法律常识部分-行政法

行政法一、行政法的概念和特征行政法：关于行政权力的配置、行使以及对行政权力监督并对其产生的后果进行救济的法律标准的总称。〔调整行政关系〕行政法以限制行政权力为核心特点：1.主体地位不平等2.数量众多、无统一法典行政法调整的对象〔和职权相关〕1.行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。2.行政机关内部的关系。以下说法中，不属于行政法的特点的是A各国通常有统一的行政法典B行政法标准的数量在各部门法中占领先地位C行政法的内容广泛D行政法标准具有相对的易变性以下活动形成的关系中，不属于行政法律关系的是A财政局取消不合法的收费工程B人民法院审查工商局处分决定C工商干部定期举办室外的宣讲法律活动D税务局给所属干部纪律处分

行政法律关系的内容：行政主体：权利：行政职权义务：依法行政行政相对人：权利：知情权、请求权、申诉权等义务：遵守行政管理秩序，接受管理，协助行政机关依法行政

行政法的根本原那么1、行政合法性原那么：依法行政A职权法定：做好自己职权内的事B法律优先C法律保存：在涉及到公民根本权利义务事项时，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动，法律没有明确授权时的行为构成违法行为D权责统一：行政机关的职权做为公权力，不得放弃E依程序行政F违法行政必须承担法律责任

2、行政合理性原那么：行政权力的行使应当客观、适度、符合理性。A行政机关行使权力的动机必须符合法律授予其行使该权力的宗旨和目的B行使权力的行为应当建立在正当考虑的根底上C行使权力的内容和结果应当公平、适度、符合情理，具有可行性D行政行为的方式和追求的目的之间要具有适应性，符合比例原那么E违法合理性原那么也要承担必要的法律责任

行政主体行政主体：依法能以自己的名义代表国家对外行使行政职权并独立参加行政诉讼的组织，即行政管理过程中的管理者，具体包括行政机关和法律、法规授权的组织〔公务组织〕。

行政主体的特点〔权、名、责〕1、行政主体是一种组织，而不是个人2、行政主体是依法拥有行政职权的组织，是行政权的归属者3、行政主体有权在法律法规规定的范围内代表国家并独立行使权力4、行政主体能以自己的名义独立参加诉讼国家平安机关工作人员在执行紧急任务的情况下出示相应证件，可以优先乘坐交通工具，这表达行政主体具有A行政特权B行政受益权C获得社会协助权D先行处置权以下各项中，属于行政职权的是A行政审判权B行政复议权C行政指导权D行政处分权

1、国务院。国务院实行总理负责制。〔1〕国务院组成人员与国务院组成人员中连续任职限制的范围以及国务院常务会议的组成人员范围各不相同。〔2〕国务院的职权。2、国务院行政机构。〔1〕国务院行政机构〔2〕要注意国务院组成部门、国务院直属机构与国务院组成部门管理的国家行政机构三者的不同。3、国务院行政机构的内设机构。4、国务院行政机构的调整。行政机关的范围1、政府及其职能部门2、派出机关3、派出机构

地方国家行政机关的派出机关和派出机构

一、派出机关派出机关设立机关批准机关是否具有行政主体资格行政公署省、自治区政府国务院是区公所县、自治县政府省级政府是街道办事处市辖区、不设区的市政府上一级政府是

2、派出机构。〔1〕根据组织法或者行政需要设立的派出机构。公安派出所公安机关设立机关是否具有主体资格

是否具有主体资格

公安派出所公安机关《治安管理处罚法》第91条是税务所税务局、税务分局《税收征收管法》第14条是工商所工商局、工商分局《工商行政管理所条例》第2条

是派出机关和派出机构与行政复议被申请人、行政复议机关和行政诉讼被告比较具体行政行为人

复议被申请人行政复议机关

行政诉讼被告

派出机关行政公署

行政公署

省自治区政府

行政公署区公所区公所县、自治县政府区公所街道办事处街道办事处市辖区政府不设区市政府街道办事处派出机构派出所派出所公安机关或同级政府是否越权派出所（权限内）公安机关（越权）以下不属于地方行政机关派出机关是A村民委员会B区公所C税务局所属税务所D街道办事处以下主体中，不享有行政主体资格的是A、接受街道办事处委托从事方案生育管理工作的委员会。B、国家工商行政管理局设立的商标评审委员会。C、某区政府所属的街道办事处。D、县政府的信访办公室。

行政行为行政主体在实施行政管理活动，行使职权过程中所作出具有法律意义的行为。1、行政主体所为2、行使行政职权行为分类：抽象行政行为和具体行政行为：普遍、特定授益性行政行为、负担性行政行为：执照、罚款羁束行政行为〔无选择〕、自由裁量行政行为〔罚款〕依职权行政行为、依申请行政行为：主动、被动〔许可〕要式行政行行为、非要式行政行为以下行为中，属于行政行为的有A行政机关购置办公用品

B行政机关制定标准性文件

C街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

D天气预报

以下选项中属于具体行政行为的是〔〕A.某县民政局建办公楼的行为

B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为

C.某县民政局越权处分违法的建筑公司的行为

D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为

行政行为的效力：行政行为成立后，具有以下效力：确定力+公定力+拘束力+执行力行政行为的合法行为：主体合法+权限合法+内容合法+程序合法某工商局任意改变了其所颁发的营业执照所确定的营业范围。从行政法理论来说，他违反了行政行为效力的〔〕A确定力B拘束力C执行力D公定力

行政程序：由行政行为的方式、步骤和时间、顺序所构成的行政行为的过程。

行政程序法根本原那么：行政公开原那么行政参与原那么程序公正原那么效率原那么

行政处分法行政处分：具有法定管辖职权的行政主体，对违反行政法标准的公民、法人或其他组织所实施的一种行政制裁。特点：1、实施行政处分的只能是特定的行政主体2、行政处分由行政相对人违反行政法律标准的行为所引起3、行政处分是行政相对人违反行政管理秩序而承担的一种制裁性的行政法律后果4、被处分的行为是尚未构成犯罪的行为

行政处分的根本原那么：1、处分法定2、公正公开3、处分与教育结合4、一事不再罚5、保障当事人权利6、裁决和执行相别离

行政处分的种类〔法理分类〕1、精神罚如：警告、通报批评2、财产罚如：没收违法所得、罚款〔不同于罚金〕3、行为罚如：撤消许可证、执照、责令停产停业4、人身自由罚如：行政拘留〔只有公安机关有权决定和执行〕以下选项属于行政处分措施额是A罚款B警告C行政拘留D拘役某私营企业违法经营，行政机关准备对其作出行为罚，具体措施可以A治安拘留B责令停产停业C罚款D撤消营业执照

行政处分的种类：1、警告2、罚款3、没收4、责令停产停业5、暂扣或者撤消许可证、执照6、行政拘留7、法律、行政法规规定的其他行政处分

行政处分的设定权：创立和规定行政处分的权力1、法律：各种处分、限制人身自由的行政处分只能由法律规定2、行政法规：除限制人身自由以外的行政处分，法律规定的行政处分的行为、种类和幅度范围内做出具体规定

3、地方性法规：设定除限制人身自由、撤消营业执照以外的行政处分，也可以在法律、行政法规规定给予行政处分的行为、种类和幅度范围内做出具体规定4、国务院部、委员会制定的规章和地方政府规章：只能设定警告和一定数量罚款的行政处分，也可以在法律、法规规定给予处分的范围内做出具体规定，设定罚款的最高限额由国务院和省级人大常委会规定。除此之外，其他任何标准性法律文件不得设定行政处分

行政处分的设定行政法规地方性法规

部门规章、地方规章法律

行政处分的决定程序：

根据《行政处分法》的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处分的，除法律、行政法规另有规定外，由该违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政管辖权的行政机关管辖。行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处分。

注意，行政机关在做出行政处分决定之前，必须履行两项义务：1、告知义务：应当告知当事人做出行政处分决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利2、听取义务：行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政处分的实施机关、管辖1、我国行政处分的实施机关包括行政机关，法律、法规授权组织和受委托的组织注意：不是所有的行政机关有处分权，处分只能委托事业单位，受委托单位以委托机关的名义实施，不得转委托管辖：违法行为发生地具有行政处分权的行政机关根据《行政处分法》的规定，以下各项不属于可以实施行政处分行为的主体A享有行政处分权的行政机关B法律法规授予行政处分权的组织C行政机关依法委托形式行政处分权的组织D具有公共管理职能的组织行政处分由〔〕的享有行政处分权的行政机关管辖A违法行为人住所地B违法行为人经常所住地C违法行为发生地D行政机关所在地适用不予处分：①精神病人在不能识别或者不能控制自己行为的时候②不满14周岁的未成年人有违法行为③违法行为轻微并及时纠正，没有造成严重后果的④超过追责时效〔违法行为在2年内未被发现的，不再给予处分〕某蔬菜食品公司因销售假酒，内共善举处以罚款5000元、停业整顿的行政处分。工商局的上述处分A是错误的，只能实施停业整顿B是错误的，只能试试罚款5000C是正确的，不违反一事不再罚原那么D是错误的，只能在两种处分中选择一种

行政处分程序：1、简易程序2、一般程序3、听证程序简易程序《行政处分法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处分的，可以当场作出行政处分决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处分决定。〞由此可见，行政处分适用处分必须符合三个条件：1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据说明有违法事实存在，且确实为当事人所为。2、对该违法行为处以行政处分有明确、具体的法定依据。3、处分较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。一般程序一般程序的适用范围：1、重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处分，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件；2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处分案件；3、当事人对于执法人员给予当场处分的事实认定有分歧而无法作出行政处分决定的案件。一般程序的具体内容：1、调查取证《行政处分法》36、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处分的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实答复询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。2、告知处分的事实、理由、依据和有关权利《行政处分法》32、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处分。行政机关及其执法人员在作出行政处分决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处分的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处分决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。3、听取陈述、申辩或者举行听证《行政处分法》32、41、42条规定：行政机关在作出行政处分决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。4、处分决定根据《行政处分法》38、39、40条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：〔一〕确有应受行政处分的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处分决定；〔二〕违法行为轻微，依法可以不予行政处分的，不予行政处分；〔三〕违法事实不能成立的，不得给予行政处分；〔四〕违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处分，行政机关的负责人应当集体讨论决定。听证程序适用：责令停产停业、撤消许可证过执照、大额罚款程序：申请〔告知后3日〕书面形式听证开始前7日，送达听证通知书非本案调查人员主持除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密外，其余公开进行听证费用不由当事人出处分决定由行政机关实行以下关于行政处分的做法错误的选项是A.某县人民政府委托某企业实施行政处分

B.某工商局因当事人的辩白而加重对其处分

C.县环保局在听证程序中安排本案调查人员张某主持听证

D.某卫生局在行政处分决定前未告知被处分人行政处分的依据听证程序包括如下内容〔〕A．责令停产停业、撤消许可证或执照，较大数额罚款

B．当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出

C．行政机关应当在听证的十五日前，通知当事人举行听证的时间、地点

D．除涉及国家秘密，商业秘密或个人隐私外，听证公开进行

当场收缴制度1、适用情形20元以下罚款不当场收缴事后难以执行的特殊地区，遥远、水上、交通不便，以当事人自愿为前提2、收缴之日或抵岸、到站之日起两日内交给行政机关，行政机关2日内交至银行强制执行当事人应当自收到行政处分决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款。逾期不履行行政处分决定的，作出行政处分的行政机关可以采取以下措施：1、到期不缴纳罚款的，每日按照数额包分之三加处分款2、根据法律规定，将查封、扣押的财务变卖或将冻结的存款划拨抵交罚款3、申请人民法院强制执行以下关于行政处分的说法正确的选项是A.两个行政机关针对同一违法行为不得给予两次以上的处分B.被处分人不按期缴纳罚款，行政机关有权对其按日加罚款数额3%的罚款C.行政机关对公民处以200元以下的罚款可以当场作出处分决定D.在行政处分听证程序中听证主持人可以由调查取证人员担任

行政许可：行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者确立其特定主体资格、特定身份的行为。行政许可实际上是一种禁止的解除注意：1、行政许可是一种须申请的行政行为2、行政许可是授益性行政行为3、行政许可是要式行政行为

行政许可的特征：1、依申请而为2、行政监管行为3、准许当事人从事特定活动的行为，使其获得特定活动的权利或资格4、外部行为以下属于行政许可的一项为哪一项A张某与妻子得到法院的离婚判决书后，到街道办获得离婚证B政府颁发农业科技之星的奖状C化工厂申请得到排污许可证D气象局发布的天气预告行政许可的种类〔一〕以许可的范围为标准1、一般许可只要符合法定条件即可向主管部门申请营业许可、驾驶执照2、特许法律对申请人本身舍友特别限制的许可是优先自然资源的开发利用，公共资源的配置，特定行业的市场准入如：持枪许可、烟草专卖许可3、核准核准是由行政机关对某些事项是否到达特定技术标准、经济技术标准的判断、确定，主要适用于直接关系公共平安、人身健康、生命财产平安的重要设施设备的设计、建造、安装和使用，直接关系人身健康、生命财产平安的特定产品、物品的检验、检疫。4、登记企业、社会团体的登记等5、认可如：律师资格、会计师资格、医师资格等〔二〕以许可享有程度为标准：1、排他性许可：专利许可2、非排他性许可：进出口许可〔三〕许可是否能单独使用1、独立的许可〔驾照〕不需要其他文件补充说明的许可2.附文件予以说明的许可〔专利〕驾照属于〔〕A一般许可B特殊许可C独立许可D附条件许可AC行政许可的设定法律：可以设定，必要时，可以决定的方式设定行政许可地方性法规：可以设定行政许可规章：省、自治区、直辖市的人民政府规章可以设定临时性行政许可。注意：排除部门规章、省级以下政府规章比照行政处分有权就实施行政许可收取费用作出规定的文件是A法律和法规B法规和规章C行政法规和规章D法律和行政法规以下关于设定行政许可与行政处分的说法中正确的选项是A.行政许可与行政处分的设定机关均应对其设定的行政许可、行政处分进行评价B.部门规章可以依法设定一定的行政许可、行政处分C.尚未制定法律的，行政法规可以依法设定一定的行政许可、行政处分D.法律、法规、规章以外的其他标准性文件一律不得设定任何行政许可、行政处分行政许可的实施委托行政机关行政机关的程序1、申请：信函、电报、电传、、电子邮件〔非口头〕2、受理：申请材料不齐或者不符合法定情形，当场或者在5日内一次告知申请人需要补充的材料。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理之日。3、决定时间不能当场决定的：一机关决定〔20日之内决定，经行政机关负责人批准可延长10日并告知申请人，但是法律法规有规定的，依照其规定〕评级多机关决定〔同意、联合、集中办理的45日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日并告知申请人〕其他法律另有规定的依其规定。

行政许可的期限：

最长为30日〔20+10〕，集中、联合办理的60日〔45+15〕，决定后10日内颁发。许可形式：书面〔自作出决定之日起10日内〕公开〔除了国家秘密、商业秘密、个人隐私外，公众有权查询〕行政许可的实施结果，除涉及〔〕之外，应当公开A国家秘密B商业秘密C个人隐私D国家要务行政许可的申请可以通过以下方式提出A信函B电报CD电子邮件听证程序1、启动方式：依职权听证、依申请听证2、听证期限：应在被告知听证权利内5日内申请听证3、组织期限:20日内组织听证，举行听证7日前告知听证时间。地点4、回避：指定审查许可申请工作人员之外的人员主持5、案卷排他：行政机关根据听证笔录作出决定以下有关行政许可与行政处分的说法，正确的选项是A.行政许可与行政处分的设定机关均应对其设定的行政许可、行政处分进行评价B.部门规章可以依法设定一定的行政许可、行政处分C.尚未制定法律的，行政法规可以依法设定一定的行政许可、行政处分D.法律、法规、规章以外的其他标准性文件一律不得设定任何行政许可、行政处分行政强制一、行政强制措施〔一〕含义对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财务实施暂时性控制的行为。〔二〕种类1、限制公民人身自由2、查封场所、设施或者财物3、扣押财物4、冻结存款、汇款5、其他行政强制措施〔三〕设定1、法律2、行政法规除限制公民人身自由、冻结存款、汇款3、地方性法规可以查封场所、设施或者财物，扣押财物〔四)实施行政强制措施不得委托。由行政机关具备资格，行政执法人员实施，其他人员不得实施。二、行政强制执行〔一〕含义行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。方式：1、加处分款或者滞纳金2、划拨存款、汇款3、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施4、排除妨害、恢复原状5、代履行〔三〕设定行政强制执行由法律设定其他行政行为一、行政裁决行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。适用：对自然资源权属的争议处理判断标准：准司法性，居中对两民事主体裁判。

行政裁决是行政机关对于公民、法人或其他组织违反法律、法规和规章予以制裁的行政行为。二、行政调解行政机关劝导发生民事争议当事人自愿达成协议。〔不可复议，诉讼〕三、行政仲裁特点：主体为仲裁委员会四、行政指导行政机关以倡导、示范、建议等方式让当事人自愿配合而到达行政管理目的。五、行政合同为实现行政职能，行政机关与相对人设立变更终止行政权利义务关系的协议。以下关系行政调解的表述正确的有A行政调解的主体是人民法院B行政调解的对象是特定民事纠纷C行政调解不具备可诉性D行政调解具备强制性某人民政府建造一条公路占据农民的土地，就相关补偿和安置达成协议，此项行为属于A行政给付B行政征收C民事合同D行政合同六、行政确认行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。例如，道路交通事故责任认定，医疗事故责任认定，伤残等级确实定，产品质量确实认。

七、行政给付行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为行政确认的外部表现以〔〕等形式出现A许可证B执照C技术鉴定书D律师证根据现行有效法律规定，以下属于行政给付〔〕A:某行政机关对因公牺牲人员给予的抚恤B:某县人民政府对农村五保户给予的最低生活保障金C:某企业对先进工作者颁发的奖金D:行政机关对退伍军人的工作安置八、行政征收行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提，其实质是国家以强制方式无偿取得管理相对人一定财产所有权。主要由税和费组成九、行政检查具有行政监督检查职能的行政主体按照法定的监督检查职权，对一定范围内行政相对人是否遵守法律、法规、规章，是否执行有关行政决定、命令等情况，进行能够影响行政相对人权益的检查了解的具体行政行为。行政机关向违反有关行政法规的厂家收取排污费属于〔〕A行政处分B行政征购C行政征收D行政征用

行政复议法行政复议：行政相对人不服行政主体做出的具体行政行为，依法向有复议权的行政机关提出申请，行政复议机关依照法定程序对该具体行政行为的合法性和适当性进行审查并做出裁决的活动。特点：审查合法性和合理性。

注意：行政复议一般情况下，不适用调解原那么，有特例：1、公民法人或其他组织对行政机关行使自由裁量权做出的具体行政行为不服申请复议的2、当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷行政复议机关依法对具体行政行为的〔〕进行审查A合法性B合理性C执法依据D申请人要求复议的内容

行政复议的受案范围：一般情况下，行政相对人认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以向行政复议机关申请行政复议。而且对于具体行政行为依据的标准性文件〔主要是人民政府做出的决定规定——规章以下〕可以一并提出审查申请。

一、可以申请行政复议的具体行政行为A行政处分行为B行政强制措施决定C行政许可行为D自然资源权属行政确认行为E行政机关变更或者废止农业承包合同的行为F违法要求履行义务的行为G行政机关没有依法履行保护人身权、财产权、受教育权等法定职责的行为H行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金或者最低生活保障的行为I其他侵犯行政相对人合法权益的具体行政行为排除：①国家行为：国防、外交、宣告紧急状态②刑事侦查行为：刑事拘留、逮捕③行政调解行为④行政指导行为⑤内部行政行为

二、不能申请行政复议的具体行政行为主要排除了：行政机关做出的行政处分或者其他人事处理决定1、不服抽象行政行为中的行政法规和规章2、不服行政机关做出的行政处分或者其他人事决定3、不服行政机关对民事纠纷做出的调解或者其他处理的

三、可以一并申请复议机关审查的抽象行政行为A国务院部门的规定，不包括规章，即依照规章制定程序制定的具有普遍约束力的行为标准B县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定，不包括有权制定规章的地方人民政府制定的规章C乡、镇人民政府的规定只限于规定以下争议中华，不可提出行政复议的有A中纪委作出的具体处理决定B国家发改委所指定的规章C济南市人民政府作出具有普遍约束力的规章D某民族自治区人大制定的自治条例

行政复议机关：1、县级以上地方各级人民政府工作部门——该部门的本级人民政府或者上一级主管部门2、地方人民政府——上一级人民政府3、国务院部门或者省级人民政府——自己复议4、海关、金融、国税等垂直领导的行政机关和国家平安机关——上一级主管部门国务院批准实行省以下垂直领导部门——该部门的本级人民政府或者上级主管部门

5、县级以上人民政府派出机关——设立的人民政府6、派出机构以自己名义做出行政行为——设立派出机构的部门或者该部门的本级人民政府7、≥两个行政机关共同名义——共同上级行政机关≥两个国务院部门共同做出——向其中任何一个部门提出复议申请，共同做出复议决定8、被撤销之前做出——继受其职权的机关的上级行政机关60天内提出复议申请被申请人：作出具体行政行为的行政机关台州某外贸公司不服台州市国税局对对其作出的某项行政处分决定，请问某外贸公司应该向以下哪个机构提出行政复议申请?()

A．台州市国税局

B．浙江省国税局

C．台州市人民政府

D．台州市人民法院在行政复议中，被申请人与行政复议机关重合的包括〔〕A.对铁道部春运期间火车票价的行政复议B.对北京市有关城市改造的行政行为的行政复议C.对成都市税务局因某企业漏税而采取的罚款行为的复议D.对天津市公安局的拘留决定不服的行政复议受理与决定审查行政复议机关在收到行政复议申请后应当在5日内进行审查受理。决定应当自受理申请之日起60日内作出法医决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂、可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。

行政复议机关在收到复议申请〔〕日内进行审查A15B7C5D30复议决定由以下几种：1、维持决定2、履行决定3、撤销决定4、责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或根本相同的行政行为。判断：行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或根本相同的行政行为。复议过程中的原那么1、书面审理原那么2、不停止执行原那么有以下情形之一的可以停止执行一被申请人认为需要停止执行的二行政复议机关认为需要停止执行的三申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行四法律规定的3、被申请人承担举证责任的原那么行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是在〔〕情形下可以停止执行A申请人认为需要停止执行B被申请人认为需要停止执行的C行政复议机关认为需要停止执行的D法律规定停止执行E但是人协商认为可以停止执行行政诉讼法一、行政诉讼法的概念和特征行政诉讼是指公民、法人或者其他组织在认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯了自己合法权益时，依法向人民法院请求司法保护，人民法院在各方当事人的参加下，对行政案件进行审理并作出裁判的一种诉讼活动。特点：审查合法性我国行政复议与行政诉讼共同之处A都不审查具体行政行为的适当性B都适用司法程序C审查具体行政行为的合法性D都适用调解原那么

行政诉讼特征：1、行政诉讼当事人的诉讼地位恒定性2、所要解决的是一定范围内的行政争议3、行政诉讼是一种审查程序4、行政诉讼是司法行为

行政诉讼法的根本原那么1、人民法院依法独立行使审判权原那么2、以事实为根据，以法律为准绳原那么3、对具体行政行为进行合法性审查原那么4、合议、回避、公开审判和两审终审原那么、5、当事人法律地位平等原那么6、使用民族语言文字原那么7、辩论原那么8、人民检察院实行法律监督原那么行政复议与行政诉讼的关系1、复议前置但不终局〔先复议再诉讼〕①纳税争议案件②认为行政机关的具体行政行为侵犯已经取得自然资源所有权或使用权的案件2、复议终局省级人民政府对自然资源所有权或者使用权的复议决定。陈村与王村相邻，陈村认为王村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业厅

申请裁决。省林业厅裁决该林地所有权归王村所有，陈村不服。按照《行政复议法》

和《行政诉讼法》规定，关于陈村寻求救济的以下哪种说法是正确的？〔〕

A.只能申请行政复议

B.既可申请行政复议，也可提起行政诉讼

C.必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼

D.只能提起行政诉讼

行政诉讼的受案范围应予受理的案件一、行政处分案件1、人身罚案件。人身罚以限制或剥夺公民人身权为内容。2、财产罚案件。财产罚以剥夺或限制财产权为内容。主要形式有〔1〕罚款。〔2〕没收违法所得、没收非法财物。3、资格罚。以剥夺或限制从事特定行为的资格为内容。〔1〕撤消许可证或执照。〔2〕暂扣许可证或执照。4、行为罚。以责令为或者不为一定行为为内容。主要表现为责令停产停业。

二、行政强制措施案件劳动教养、强制戒毒等三、侵犯法律规定的经营自主权案件1、经营自主权2、依法享有经营自主权的主体包括各种企业、经济组织和个体经营者。3、侵犯企业经营自主权的行为多种多样。四、行政许可案件

五、不履行法定职责案件六、抚恤金案件没有依法发给抚恤金等七、违法要求履行义务的案件八、其他侵犯人身权、财产权案件

行政合同、行政征用等引起的行政案件九、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件法律法规规定的可以提起行政诉讼的其他行政案件包括专利案件、商标案件和税收案件等。1、专利案件2、商标案件3、税收案件

不予受理的案件一、国家、外交行为二、抽象行政行为1、抽象行政行为包括行政法规、规章和行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。2、具有普遍约束力的决定、命令3、抽象行政行为的监督方式主要是权力机关和上级行政机关的监督，其合法性问题不适合通过诉讼途径解决。三：行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定1、公务员具有一般公民主体与公务员的特殊主体两种身份。2、《公务员法》规定的聘任制公务员与所在机关之间发生的争议，也不属于行政诉讼受案范围，而应当通过人事仲裁制度解决。

四：法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为1、“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为〞中的“法律〞，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的标准性文件。2、目前法律规定的行政机关最终裁决的具体行政行为包括：〔1〕国务院的裁决决定。〔2〕省级人民政府的自然资源权属复议决定。〔3〕出入境管理法规定上级公安机关的复议决定为最终裁决。五：公安、国家平安等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为注意：公安、国家平安机关具有行政机关和侦查机关双重身份，可以实施刑事强制措施等刑事司法行为，也可以实施行政处分、行政强制措施等行政行为六：行政机关的调解和仲裁行为1、行政调解行为2、行政仲裁行为

七：不具有强制力的行政指导行为Eg：指导农民种棉花，结果棉花产量非常少，农民收入非常低八：驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为九：对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为

以下案件属于行政诉讼受理范围〔〕A、人民政府对某工作人员的开出决定

B、政府关于在某日某时对某条街禁止通行的决定

C、人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定

D、某国家机关对其内部某公务员的降职决定某市平安生产监督管理局在进行全市煤矿企业平安情况大检查时，发现甲企业在平安生产方面存在巨大隐患，责令该企业停产停业进行整顿，该企业对此决定不服，该企业〔〕

A．可以向该市平安生产管理局申请行政复议

B．只能向该市市政府申请行政复议

C．可以直接向人民法院提起行政诉讼

D．应该先向该市市政府申请行政复议，假设不服复议决定，再向人民法院提起行政诉讼

行政诉讼的管辖级别管辖+地域管辖↓→级别管辖1、行政诉讼级别管辖的标准2、中级法院的管辖〔1〕确认专利的案件。〔2〕海关处理的案件。〔3〕对国务院各部门或者省级政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。〔4〕本辖区内重大、复杂的案件

〔4〕本辖区内重大、复杂的案件：A被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外B社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼C重大涉外或者涉及港澳台D其他重大复杂的对于确认创造专利的案件应当由〔〕管辖A．基层人民法院管辖

B．中级人民法院管辖

C．高级人民法院管辖

D．最高人民法院管辖

地域管辖1、一般地域管辖：原告就被告2、经复议案件的管辖视复议决定是否改变原具体行政行为而定：“行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖〞(照顾行政相对人的利益)

3、特殊地域管辖：a因为不动产提出的，不动产所在地法院管辖b对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地(户籍所在地，经常居住地<l连续居住一年>，被限制自由地)人民法院管辖。华夏市安泰区张某外出旅游，被海天市宝华区卫生防疫部门检测出患有恶性传染病，送去强制治疗。张某对卫生防疫部门采取的强制措施不服提起诉讼，有管辖权的法院是()

A．华夏市中级人民法院

B．海天市中级人民法院

C．安泰区人民法院

D．宝华区人民法院经复议的案件，复议机关维持具体行政行为的，由〔〕A.最初作出具体行政行为的行政机关所在的法院管辖B.复议机关所在地的法院管辖C.既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖D.原告所在地的人民法院管辖李某户籍所在地是甲市E区，工作单位所在地是甲市D区。2006年3月李某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市C区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚款500元。在被处分以前，李某被留置乙市B区两天。经复议李某对罚款和留置措施提起行政诉讼。以下对本案有管辖权的法院是〔。

①甲市E区人民法院②甲市D区人民法院

③乙市C区人民法院④乙市B区人民法院

A．②

B．①③④

C．①②④

D．①②③④

诉讼当事人行政诉讼的原告：认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，而依法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织一：原告确实认1、与被诉具体行政行为是否有法律上的利害关系是判断行政诉讼原告资格的关键。2、受害人的原告资格。3、相邻权人的原告资格。〔1〕相邻权〔2〕行政机关侵犯相邻权的情形。4、公平竞争权人的原告资格。5、与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织的原告资格。6、与行政复议决定有法律上的利害关系的公民、法人或其他组织的原告资格。7、合伙组织的原告资格。8、联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方的原告资格。9、非国有企业的原告资格。10、股份制企业的原告资格。11、农村土地使用权人的原告资格。

行政诉讼中原被告确实定：行政诉讼原告及其诉讼代表人确实定《行政诉讼法》以及其司法解释规定，原告及其诉讼代表人根据以下情况分别确定：1原告是法人时，由其法定代表人作为诉讼代表人参加诉讼。2合伙企业向人民法院提起诉讼，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。3不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的只要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。4同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定的期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。

5联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。6农村土地承包人等土地使用权对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。7行政机关撤销或者变更具体行政行为时，与被撤销、变更的行为具有法律上的厉害关系的公民、法人或者其他组织对撤销、变更行为不服的，可以依法提起行政诉讼。8非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。9股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关做出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业的名义提起诉讼。

二、原告资格的转移1、自然人原告资格的转移。〔1〕有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。〔2〕公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。2．法人或者其他组织原告资格的转移。继受者某市工商局以大华贸易公司倒卖化肥为由，决定对该公司罚款7万元，同时对该公司王经理罚款800元。大华公司和王经理对该处分决定都不服而向法院起诉。大华公司和王经理的诉讼地位是〔〕

A．共同原告

B．大华公司为第三人

C．王经理为第三人

D．由大华公司与王经理协商

行政诉讼的被告被告确实认1、被告确定的一般规那么。一般情况下，作出具体行政行为的行政机关是被告。〔1〕“谁行为，谁被告〞。〔2〕“谁主体，谁被告〞。2、经复议程序行政诉讼被告确实定。3、共同被告。〔1〕两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。〔2〕行政机关与非行政机关共同署名作出具体行政行为的情形。4、授权行政被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。5、委托行政被告。6、行政机关被撤销的被告。7、经批准具体行政行为的被告。8、组建机构的被告。9、内部机构与派出机构的被告。

行政诉讼被告确实定1直接起诉的案件公民、法人或者其他组织依法直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的机关是被告2经复议维持的案件经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告3经复议改变的案件经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告4共同具体行政行为的案件两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是被告

5授权或者委托组织做出具体行政行为的案件由法律、行政法规授权的组织所做的具体行政行为，该组织是被告；由行政机关委托的组织所做的具体行政，委托的行政机关是被告6行政机关被撤销的案件行政机关被撤销，继续行使其职权的行政机关是被告7其他情况《行政诉讼法》的司法解释的规定，其他情况具体包括：当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起行政诉讼的，应当以对外发生法律效力的文书上署名的行政机关为被告A县环保局在环境执法中，发现B企业存在私自排放污染物的行为，经过其上级环保行政主管部门C市环保局的批准，决定对B企业罚款10万元，罚款单盖上A县环保局的公章。B企业对此行政处分不服，为此，B企业提起行政诉讼。被告是

A．A县环保局B．市环保局C．A县环保局或者C市环保局D．A县环保局和C市环保局以下关于行政诉讼的被告表述中，不正确的选项是

A、它只能是组织，而不能是个人

B、它是被诉的一方当事人，可以以自己的名义应诉

C、对共同行政行为不服的，作出共同行政行为的行政机关为共同被告

D、在行政委托关系中，被委托的行政机关是被告

被告举证责任《行政诉讼法》第三十二条规定:“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的标准性文件。〞诉讼过程中，被告不得自行向证人和原告收集证据。先行登记保存证据：在这衡菊可能灭失或以后难以去到的情况下，可以先行登记保存证据。在行政诉讼中，〔〕对作出的具体行政行为负举证责任A被告B原告C原被告共同D法院行政机关在证据可能灭失或以后难以去到的情况下，经行政机关负责人批准可以〔〕A先行封存证据B先行登记保存证据C先行扣押证据D先行登记提存证据

行政诉讼的第三人：独立的诉讼地位1、第三人的范围。〔1〕处分案件中的被处分人或者受害人。〔2〕在房地产、矿产、森林等行政确权案件中的被确权人或其他主张权利的人。〔3〕两个行政机关作出了相互矛盾的行政行为，可以互为第三人〔4〕行政机关就同一违法事实处分了两个以上共同违法的人，其中一方起诉后，没有起诉的另一方可以做为第三人〔5〕行政机关对于平等主体之间的赔偿问题或者补偿问题做出裁决，一方当事人起诉，没起诉的另一方可以做为第三人〔6〕行政机关与非行政机关共同署名做出处理决定，非行政机关可以作为第三人

行政诉讼程序第一节起诉与受理一：起诉1、起诉审查受理：7日内决定2、组成合议庭：成员为三人〔审判员或陪审员〕以上的单数3、回避：对象：审判员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验员决定：院长担任审判长：审判委员会其他人员：院长关于行政诉讼审判长的回避，以下说法不正确的选项是

A．院长担任审判长的回避，由上级法院决定

B．审判长的回避，由审判委员会决定

C．审判员的回避，由院长决定D．陪审员的回避，由审判长决定

二：起诉的审查及处理人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。1、对起诉条件的审查。2、当事人在复议期间提起诉讼的处理。3、当事人在复议期间撤回复议申请的处理。4、救济。对不予受理或裁定驳回起诉的裁定，当事人可以提起上诉，并依法申请再审。三：被告不适格的处理行政诉讼中原告起诉的被告不适格，法院的处理如下：1．告知变更被告。2．裁定驳回起诉。3．以第三人身份参加诉讼。

第二节行政诉讼的第一审程序一：一审程序庭审程序1、审理前准备。2、庭审程序〔1〕以公开审理为原那么。〔2〕由合议庭审理行政案件。3、审理期限。〔1〕人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。〔2〕法院有特殊情况需要延长作出一审判决期限的，由高级法院批准，高级法院审理第一审案件需要延长的，由最高法院批准。〔3〕不计入审理、执行期限的期间。

一审的判决结果：1、维持2、撤销：差证据、错法律、坏程序、越职权、滥用权3、履行：eg：发抚恤金4、变更：适用于行政处分显失公平的案件5、驳回诉讼请求6、确认：确认具体行政行为合法与否

1、维持判决。维持判决需要同时具备以下条件：①具体行政行为证据确凿；②适用法律、法规正确；③符合法定程序。2、撤销判决。撤销判决的适用情形：①主要证据缺乏。②适用法律、法规错误。③违反法定程序。④超越职权。⑤滥用职权。有其中之一即可撤销。3、履行判决。履行判决应满足以下条件：①被告负有法定职责，应当履行一定的义务；②行政机关不履行或拖延履行法定职责。③被告不履行或者拖延履行无正当理由。④责令行政机关履行职责仍有实际意义。

4、变更判决。适用变更判决的条件。①变更判决只适用于行政处分行为，对于其他具体行政行为，人民法院无权变更；②变更判决只适用于显失公平的行政处分行为。5、驳回诉讼请求判决。6、确认判决。确认被诉具体行政行为违法的判决。适用于被诉具体行政行为依法不成立或者无效的情形。审理依据：依照法律法规，参照规章。关于行政诉讼的审理以下说法正确的选项是A．诉讼期间，一律停止具体行政行为的执行B．行政案件一律公开审理C．被告经依法传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决D．审理行政案件，一律由审判员三人以上单数组成合议庭行政案件审理过程中，可以提出申请撤诉的是A原告或者被告B原告、被告、上诉人C原告或者上诉人D原告、被告、上诉人或者被上诉人判断：行政强制措施不当，人民法院可以判决变更〔〕单项选择在行政复议中可以作为复议依据，在行政诉讼中那么只能作为审判参考的是〔〕A行政规章B地方性法规C行政法规D单行条例、自治条例

第三节行政诉讼的二审程序上诉及上诉案件的审理1、上诉。2、上诉案件的审理〔1〕审理对象。〔2〕审理方式。〔3〕二审期限。

二：行政诉讼的二审判决1、判决驳回上诉，维持原判。2、依法直接改判。三：行政诉讼的再审裁判

国家赔偿：国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。

国家赔偿和民事赔偿的区别：1、主体：国家赔偿，国家，法定的赔偿义务主体——行政主体民事赔偿，民事主体2、发生的根底：国家赔偿，与公共权力有关民事赔偿，无关公共权力3、归责原那么：国家赔偿，国家机关及其工作人员违法为前提民事赔偿，行为人主观过错

4、赔偿程序：A国家赔偿，赔偿义务机关决定前置，非经法定程序，法院不受理民事赔偿，直接诉讼B国家赔偿，只要证明损害事实+损害与行为有联系就可以民事赔偿，谁主张，谁举证以下给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当予以补偿的是〔〕