农药化工公司原址异味土壤应急处置方案

农药化工（集团）有限公司原址异味土壤应急处置方案项目名称：农药化工（集团）有限公司原址异味土壤应急处置方案委托单位：编制单位：技术负责人：项目负责人：项目编制人员名单：编制人员专业背景负责内容签字环评技术负责、报告审核环评项目负责人环评现场调查、报告编制环评现场调查、报告编制

目录TOC\o"1-2"\h\z209751总论 总论基本情况项目背景具体各项工作过程如下：（1）2007年，重庆农药厂委托中国环境科学研究院和路易斯伯杰集团项目组对重庆农药厂原址场地进行了第一、二阶段的场地环境风险评估工作，评估结果表明该场地受到有机氯农药类（六六六和滴滴涕）等持久性有机污染物的污染，且浓度值远远超过《展览会用地土壤环境质量评价标准》（HJ/T350-2007）A级标准，存在明显的健康风险，确定了该场地需要进行场地修复治理。（2）2010年9月，重庆农药厂委托重庆市固体废物管理服务中心进行了原场地环境风险定量评估报告及修复技术研究工作，并于2011年完成了重庆农药厂原址场地污染土壤的定量评估工作。（3）2012年，重庆农药厂委托重庆港力环保股份有限公司（原重庆忠庆环境工程咨询服务有限公司）承担该地块污染土壤的治理修复工作，委托重庆市华兴工程咨询有限公司负责监理工作，委托重庆理工大学负责治理修复效果评估，正式开始对原址场地的受污染土壤进行治理修复。（4）2012-2015年期间，治理修复单位按照技术方案完成了污染场地内治理修复工作，场内工程实际共完成污染土壤开挖约总计污染土壤清挖量132163.12m3，其中极高风险27080.35m3，较高风险105082.77m3，有受污染构建筑物2285.616m3，总计修复工程量134448.736m3。工程共转运污染土壤约169253吨，其中53132吨转运至江津区重庆华新地维水泥有限公司（原重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司），116121吨转运至冀东水泥重庆合川有限公司。（5）重庆理工大学作为该工程验收评估单位，于2015年完成了治理修复工程场内验收评估工作，2016年2月，该地块场内治理修复效果获得环保局关于治理修复工程场内验收意见的函（渝环函[2016]81号）。（6）2012年5月至2017年9月，原重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司和冀东水泥重庆合川有限公司对该场地污染土壤进行了水泥窑协同处置；重庆理工大学受重庆农药厂委托，2018年完成了治理修复工程场外验收评估工作，并于2018年11月获得了环保局关于治理修复（场外部分）效果评估意见的函（渝环函[2018]1433号）。根据验收评估报告，各采样点土壤检测结果最终全部满足验收评估标准，达到治理修复目标，验收评估单位认为重庆农药厂原址污染场地经治理修复的区域土壤环境质量满足规划用地要求。市生态环境局同意该污染场地场内治理修复工程通过环保验收。项目由来修复、验收工作后，2019年1月，由重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司进行房地产开发，2019年3月初，在开发建设过程中因出现异味土壤而导致了环保投诉事件。2019年3月20日，沙坪坝区生态环境局组织重庆农药厂及开发商召开了座谈会。针对这一问题，积极响应，2019年4月初立即对施工单位在场地开挖过程中发现多个点位存在异味的土壤进行取样，送四川实朴检测技术服务有限公司进行检测，于2019年4月17日获得检测报告（编号：SEP/SC/E1904048）。根据报告可知异味土壤样品中各指标（挥发性有机物、半挥发性有机物、有机农药类）均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）建设用地土壤污染风险第二类用地筛选值。由于异味土壤的存在对周围居民造成了影响，沙坪坝区生态环境局要求对场地内有异味的污染土壤应立即进行应急处置。2019年6月，重庆农药厂自行编制了《关于原址开发中异味土壤处置方案》并由沙坪坝区环保局组织专家进行了评审，专家组建议采取水泥窑协同处置方案，同时方案应更加细化及完善。为保证尽快完成异味土壤的应急处置工作，并满足相关环保要求。2019年9月，重庆农药厂委托重庆化工设计研究院有限公司根据沙坪坝环保局出具的“关于尽快完善《异味土壤应急处置方案》的函（沙环发[2019]1465号）”对应急处置方案进行细化，分析实施方案的经济技术可行性，对现场清挖、中间运输、末端处置的全过程提出合理措施，力求通过应急处置方案将异味土壤对周围居民的影响降到最低。我司接受委托后，对现场进行了多次踏勘，并在现场和业主方、施工方进行了多次交流、座谈，同时考察、调研了多家处置技术单位，并积极将调研结果和环保管理部门进行了沟通与汇报，最终，形成了《重庆农药化工（集团）有限公司原址异味土壤应急处置方案》（报审版），该方案在编制过程中得到了重庆市生态环境局、沙坪坝区生态环境局、重庆化医控股（集团）公司、重庆农药厂等相关部门的大力支持，在此一并表示感谢。编制依据法律、法规和政策（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年修订）（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）（5）《中华人民共和国噪声污染防治法》（2018年修订）（6）《中华人民共和国安全生产法》（2014年）（7）《建设项环境保护管理条例》（国务院令第682号，2017年10月1日起施行）（8）《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号）（9）《水污染防治行动计划》（国发）[2015]17号）（10）《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31号）（11）《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（国环办（2004）47号）（12）《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发[2012]140号）（13）《关于加快实施主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁工作的意见》（渝府发[2004]59号）（14）重庆市环境保护局《转发国家环保总局关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治》（渝环发[2004]78号）（15）重庆市环境保护局《关于加强关停破产搬迁企业遗留工业固体废物环境保护工作的通知》（渝环发[2006]59号）（16）《重庆市人民政府办公厅关于加强我市工业企业原址污染场地治理修复工作的通知》（渝办发（2008）208号）（17）《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发[2013]7号）（18）《关于贯彻落实<国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知>的通知》（环发[2013]46号）（19）《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（部令第42号）（20）《重庆市环境保护条例》（2017年）（21）《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（生态环境部令部令第3号）标准和规范（1）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）（2）《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）（3）《建筑施工安全技术统一规范》（GB50870-2013）（4）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB36600-2018)（5）《污染场地治理修复环境监理技术导则》（DB50/T722-2016）（6）《污染场地治理修复验收评估技术导则》（DB50/T724-2016）（7）《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T55-2000）（8）《工程测量规范》（GB50026-2007）（9）《场地环境监测技术导则》（HJ25.2-2014）（10）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）编制目的和原则编制目的针对场地内的异味土壤提出合理具体的应急处置方案，为企业提供合法、合规处置依据，尽快处理场地中的异味土壤，保证场地二次利用的安全性，将异味土壤对周边居民及后期居住居民的影响降至最低。编制原则（1）针对场地异味土壤污染具体性质和现场环境特征，因地制宜制订可能采取的处理处置方案。（2）基于人体健康保护的原则制定方案，同时既考虑工程实施中技术上的可行性及经济上的合理性，又要满足环境保护的要求。（3）采用全过程管理方式，严格控制在实施过程中可能造成的二次污染，制定相应措施。（4）采用程序化和系统化的方式规范场地异味土壤处置过程和行为，处置措施严格贯彻落实固体废物管理处置相关的安全、环保要求。主要工作内容（1）对本次场地进行调查和走访，了解周边环境敏感点，分析场地污染特征，识别场地异味土壤存在和潜在区域的分布，确定异味土壤处置方量，为业主委托具备异味土壤处置资质的单位提供依据。（2）根据调查结果和环保技术要求，确定异味土壤的现场清挖、堆放、运输和场外处置等工程技术方案，明确清理方式、过程、清理目标、二次污染防控等内容。（3）结合项目特征，制定处置进度计划和组织管理机构，分析处置措施的经济、技术可行性和环境可接受性，保障应急处置方案的顺利实施。（4）提出施工方案的组织管理设置，明确应急处置监理和验收内容。

场地概况场地位置环境敏感目标根据《场地环境调查技术导则》（HJ25.1-2014）的定义，场地环境调查的敏感目标是指：调查场地周围可能受污染物影响的居民区、学校、医院、行政办公区、商业区、饮用水源保护区以及重要公共场所等。调查和实地踏勘结果表明：场地周围主要为城市居民区，无自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、森林公园、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区和国家重点文物保护单位等。主要环境敏感点和保护目标统计见表2-1。其中重庆农药厂家属区、井口小学、重庆六十四中均距离场地较近。表2-1主要环境敏感点和保护目标序号环境敏感点与本次场地开发区域规模类型备注方位最近距离（m）1井口小学N110m约600人学校位于场地北面山坡上2重庆六十四中N130m约1000人学校3重庆农药厂家属区N85m约700户居民区4重庆沙坪坝区井口医院N190m约62张床位医院5井口镇NE70m约3万人居民区6颐欢老年公寓S600m约1000人居住区7远祖桥小学WS750m约800人学校8溪流W1m/小溪地表水环境保护目标9嘉陵江E150多年平均流量为11500m3/sGB3838-2002Ⅲ类大河场地水文地质条件场区大地构造位于四川台拗的川东陷褶束之观音峡背斜东翼、金螯寺的西翼。场区岩层呈单斜产出，产状一般89°-90°∠8°-12°。场区无断层通过，岩层内具有裂隙两组：a、 倾向253°-265°，倾角38°-45°，裂面平直，延伸一般3~5m，切层性较好，密度一般1~3m/条。b、倾向192°-195°，倾角65°-72°，裂面平直，延伸一般小于1m，切层性较差，密度一般1~3m/条。场区处于扬子准地台中部，具古老稳定的结晶基底，上覆碎屑岩沉积盖层巨厚，褶皱变形轻微，断裂不发育，无中间岩浆房。第四纪以来场区地壳表现为大面积缓慢间歇性抬升，新构造运动不强烈，在区域地质构造上属于稳定区，场地地质构造条件简单。据地面调查及和场地岩土工程勘察报告，场区表面有极薄的粉质粘土覆盖，下伏基岩主要为中厚层状泥岩。按地下水赋存条件场区，地下水类型有松散层孔隙水及基岩裂隙水。地下水总体流向为从厂区东南面分别流入西北面的南溪沟和东北面的嘉陵江中。场区松散层孔隙水及基岩裂隙水贫乏，水文地质条件比较简单。场地的历史与用途重庆农药厂始建于1952年，于2008年全面停产，2009年实施了环保搬迁至长寿化工园区，在该场地生产历史长达56年。厂内历史上生产过的主要产品有滴滴涕、六六六、敌敌畏、敌百虫、乐果、甲胺磷、马拉硫磷、乙酰甲胺磷、杀虫双（单）、杀虫脒、水胺硫磷。重庆农药厂总占地面积为246.48亩，由6个车间、库房与物料堆放区以及行政办公区组成，其中主要的车间分别是乐果车间、氧乐果车间、杀虫双车间（甲胺硫磷车间）、动力车间、冷冻车间、机修防腐车间和污水处理厂，这些车间均布置在山坡的台地上。场地内主要库房均为危险化学品库房，与车间混合布置。场地内分布有苯储罐、甲醇储罐等储罐或贮缸。场地内雨水和生产污水分流，生活废水和雨水合流。其中生产污水由管道收集后进入场地废水处理站处理，处理后排入场地西南侧的河沟中，后汇入嘉陵江。根据双碑组团C标准分区控制性详细规划，该区域规划用作商业用地和居住用地。目前该重庆农药厂地块由重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智和房地产开发有限公司开发。场地污染特征分析2007年，中国环境科学研究院和路易斯伯杰集团项目组对重庆农药厂进行第一、二阶段的场地环境风险评估工作。评估结果表明该场地受到有机氯农药类（六六六和滴滴涕）等持久性有机污染物的污染，且浓度值远远超过《展览会用地土壤环境质量评价标准》（HJ/T350-2007）A级标准，存在明显的健康风险。2010年9月，重庆农药厂委托重庆市固体废物管理服务中心进行原场地环境风险定量评估报告及修复技术研究工作。2011年7月，重庆市固体废物管理服务中心编制的《重庆农药化工（集团）有限公司原厂址污染场地环境风险定量评估及修复技术方案》通过了相关主管部门组织的专家评审。其主要结论为：本场地受到六六六和滴滴涕污染的土壤约有11.26万m3（挖方量为13.43万m3），其中极高风险（累加致癌风险值大于10-4）的土壤约有3.32万m3，较高风险（累加致癌风险值10-5~10-4）的土壤约有7.94万m3。经施工方根据定量报告所提供的具体坐标计算得出的污染土壤污染方量为121228.18m3，其中其中极高风险（致癌风险值大于10-4）的土壤约有26141.25

m3，较高风险（致癌风险值10-5~10-4）的土壤约有95086.93

m3。最终预计污染土壤工程量为根据坐标实际所得工程量121228.18m3。2015年，治理修复单位按照技术方案完成了污染场地内治理修复工作，场内工程实际共完成污染土壤开挖约总计污染土壤清挖量132163.12m3，其中极高风险27080.35m3，较高风险105082.77m3，同时场内有受污染构建筑物2285.616m3，总计修复工程量134448.736m3。工程共转运污染土壤约169253吨，其中53132吨转运至江津区重庆华新地维水泥有限公司（原重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司），116121吨转运至冀东水泥重庆合川有限公司。异味土壤方量估算2019年1月，农药厂原场地交由重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司进行房地产开发，但本次开发并未将农药厂原场地开发完全，其中，原农药厂主厂区西南部与东北部有部分不纳入本次开发。鉴于本次异味土壤主要出现在开发区域，故本方案的方量估算也主要针对开发区域进行，而未开发区域后续在开发建设中如果出现异味土壤，应急处置可参照本方案进行。为便于开发区估算方量，根据现场调查，将开发区域分为3个区域：分别为A区、B区、C区。2019年3月初，场地在开发建设过程中因出现异味土壤而导致了环保投诉事件。2019年4月，经重庆农药厂与开发商现场调查，场地内有9个点（位于C区）土壤出现有异味。同时，通过向开发商咨询，当时A区、B区、C区均处于开挖过程中，其中A区、B区开挖过程已接近尾声，A区、B区均出现过异味土壤，经开挖后由开发方转运至场地南侧（实际开发区外）进行暂存。同时，2019年5月以来，场地在后续开发过程中，出现了新增异味土壤点。根据现场调查，在本方案编制初期（2019年9月），A区、B区异味土壤已全部清挖至场地南侧暂存，房屋已处于在建中。2019年10月，现场调查显示，C区部分区域土壤也已全部清挖至场地南侧暂存，房屋已处于在建过程，C区其余区域已暂停开挖。其中A区、B区、C区所涉及的回填土均为外来土壤。由上可知，本次开发场地异味土壤方量包括两部分，分别为暂存异味土壤（来源于A区、B区、C区部分开挖部分）及待开挖异味土壤（位于C区）。暂存异味土壤方量估算：异味土壤暂存区域底面积约4800m2，通过暂存区域高程与原场地高程对比，可知相对高差约10m，参照圆锥体体积公式计算暂存异味土壤量约24000吨。因前期堆存过程中可能存在混入了部分无明显异味土壤，该区域异味土壤转运过程中应由现场监理人员、重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司委托代理人、重庆农药厂负责人共同明确土壤是否存在异味，对有明显异味的土壤转运至水泥窑协同处置，无明显异味的土壤交开发商处置，具体方量以实际处置方量为准。待开挖异味土壤（位于C区）方量估算：本方案待开挖区域新增异味土壤区域面积约26000m2（不计房屋在建区域）。根据场地勘察报告工程地质剖面图，可得基岩平均埋深约1.65m，本次取2.0m。同时类比A区、B区、C区部分已开挖异味土壤方量所对应各区面积占比约0.25。则待开挖异味土壤量约为19500吨。因前期堆存过程中可能存在混入了部分无明显异味异味土壤，该区域异味土壤转运过程中应由现场监理人员、重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司委托代理人、重庆农药厂负责人共同明确土壤是否存在异味，对有明显异味的土壤转运至水泥窑协同处置，无明显异味的土壤交开发商处置，具体方量以实际处置方量为准。故本次方案异味土壤处置总量初步估算约为43500吨。鉴于现场开发过程中具有一定的不确定性，开挖过程中应由由现场监理人员、重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司委托代理人、重庆农药厂负责人对异味土壤进行判别，区分异味土壤及非异味土壤，故异味土壤量最终以实际处置量为准。 A区在建房屋（日期：2019.9.06）B区在建房屋（日期：2019.9.06）C区北侧正在开挖（日期：2019.9.06）C区南侧在建房屋（日期：2019.9.06）C区中部待开挖区域（日期：2019.9.06）异味土壤暂存区域（日期：2019.9.06）A区在建房屋（日期：2019.10.31）B区在建房屋（日期：2019.10.31）C区北侧在建房屋（日期：2019.10.31）C区南侧在建房屋（日期：2019.10.31）C区中部待开挖区（日期：2019.10.31）异味土壤暂存场所（日期：2019.10.31）应急处置工程技术方案技术方案原则场地异味土壤处置以“消除异味，确保安全与健康”为出发点，遵循“安全性、规范性、先进性、彻底性”为总体原则。场地应急处置技术方案的原则如下：（1）场地应急处置技术方案的目标是保障人的健康，所选择的处置技术必须确保在规定的处置时间内能土壤异味降低到人群可以接受的水平；（2）施工方开挖过程中应根据开挖土壤是否具有异味区别对待，由重庆励东融合房地产开发有限公司、重庆东博智合房地产开发有限公司与重庆农药化工（集团）有限公司分别处置。为缩短对处置过程的监管周期并降低这一过程的监管成本，同时确保开发企业开发建设的施加进度安排，采用的技术必须能够在较短的时间将全部异味土壤进行有效处置；（3）在技术上，应急处置技术方案选择可以达到目标的最简化的途径或方法及技术的可靠性、彻底性；（4）在经济上，场地应急处置技术方案兼顾考虑目前在应急处置费用方面的实际承受能力和后期开发过程所遇的实际问题，使得不仅在目前，而且对于后期开发过程中出现类似异味土壤，该应急处置技术方案都是合适的；（5）在可行性上，场地应急处置技术方案从我国和重庆市目前的现状水平出发，并充分考虑场地处置验收过程中达到处置要求的实际采用的场地处置技术，同时考虑重庆市现有处置单位的实际技术水平；（6）在可操作性上，应急处置方案应该在目前的政策、政府管理体制、技术水平等方面是可以操作运行的；（7）该场地邻近居民区，因此处置实施过程中要严格控制污染物对周围环境的影响，做好工程实施过程中的各项环境保护措施，如防尘、防噪声、防二次污染等，将对周围居民的影响降到最低，各种污染物排放必须符合国家的相关标准；（8）按照政府相关部门的要求，彻底解决土壤异味问题，不留环境与安全隐患，保证场地长期使用的安全性及健康性。处置技术种类污染场地处置技术可分为原位处置和异位处置。两种技术简要介绍如下：（1）原位处置原位处置即基本不移动土壤，保持土壤在原位进行处置，原位处置的目标是所有被处置的土壤中污染物浓度低于处置目标值。原位处置不需要挖掘和运送土壤，在这一方面可能会节省成本。原位处置需要对地下土壤性质以及层理分布细节有清晰的了解，并需要建立防止处置时污染物进一步扩散的措施。一般情况下，原位处置需一次性投入较低，但是要较长的运行时间周期，而且时间周期还有很大的不确定性，需要根据监测结果来确定何时处置结束，对于短时间内需要开发利用的该场地，往往时间周期不能满足要求。（2）异位处置异位处置是指将土壤从原来的位置移开进行处置。本处置方案的的异位处置是将受污染又需要清理的土壤挖出来，运送到一个专门处理受污染土壤的地方进行处理，该专门处理受污染土壤的地方可以在现场内，也可以在现场外，分别称为现场异位处理和场外异位处理。现场异位处置适用于不会在短时间内进行开发利用的场地，需要在现场进行处置较长的时间，对场地周围民众影响较大。鉴于本项目存在异味土壤方量的不确定性、处置过程产生的二次污染、开发商要求进度等具体问题，2019年9月-10月期间，重庆农药厂与我司对异味土壤场地进行了多次踏勘、座谈，并调研了多家有实力的污染土壤处置单位。最终形成一个初步思路：综合比选“原位-热脱附技术”处置方案和“异位-水泥窑协同处置”方案的优缺点，最终确定一个合理可行的应急处置方案。处置技术介绍热脱附处置技术热脱附技术主要是通过天然气加热空气到700-800℃，热空气与土壤在旋转窑内逆流接触，将土壤中的异味（目标污染物）从土壤中脱附出来，脱附异味的土壤可就地使用或外送弃土堆场，脱附废气经过设备自带的旋风除尘+碱喷淋+活性碳吸附等措施处理后排放。目前该技术已经比较成熟，并在国内外得到应用。此方案的优势是在原址将异味进行处理，避免运输过程中的污染，并且，处理后的土壤可就地使用或作为弃土出场。但该方案的使用条件要求很高，首先要有成套的设备（包括尾气处理）和足够大的场地（设备使用场地和待处置土壤堆场等）；其次，因该技术要使用大量的天然气、电，所以要设配气站、变电站；另外，该处理技术对周边环境要求也较高，因为有大量的脱附废气要排放，污染物包含颗粒物及未吸附完全的有机物等，一旦操作不当，更易在现场造成二次污染引发环保投诉。同时，通过调研，目前该技术的处置成本在1000元/吨以上。图3-1热脱附系统工艺流程简图水泥窑协同处置技术水泥窑协同处置技术是环保部《污染场地修复技术目录（第一批）》推荐的修复技术，是指在现有水泥窑生产线的基础上，通过对水泥窑生产线的改造，添加配套处理设施设备，将预处理后污染土壤作为一次燃料或原料按一定比例掺进合适的水泥焚烧回转窑入料点，采用水泥窑高温环境煅烧成水泥熟料，达到污染土壤解毒、实现废物有效处置和再利用的目的。水泥窑协同处置技术具有产能大、高温和停留时间长的优越性。此外，在焚烧卤化有机物时，碱性熟料还可以吸收酸性气体。水泥窑协同处置同时具有可靠性高的特点，因而非常具有吸引力而快速发展，近30年来得到较快发展，是目前广泛采取的污染土壤处置技术，且在重庆市内该技术已得到多家处置单位实际应用。另外，水泥窑的出口烟气经过SNCR脱硝系统、增湿塔、原料磨和除尘器等构成的多级收尘脱硝系统，有效的保证了水泥窑尾气的达标排放。异味土壤异味土壤图3-2水泥窑协同处置污染土投料点位置简图处置技术比选根据上述介绍的修复技术方法，其技术筛选矩阵见表3-1。表3-1技术比选技术名称优点缺点技术建议热脱附技术处置1、设备可做成移动式，使用灵活；2、通过调节温度可以选择性去除不同的污染物。3、处置后的土壤可就地使用或作为弃土出厂。1、含水量和土质会影响修复效率；受设备处置能力限制，处置周期长。2、使用条件要求较高，天然气、电量用量大等。3、易产生二次污染，外环境要求较高。3、具备该技术、设备的厂家较少，重庆本土目前没有，处理成本高。能耗式处理技术，费用较高，效果不如水泥窑焚烧稳定。水泥窑焚烧处置技术1、污染土壤可作为原料替代，掺加比例较高，处理周期短。2、污染物去除彻底。3、处置费用较低。1、尾气处理设施要求较高；2、水泥窑协同处置受地理位置（运输条件）、产量（掺加比例）、设施等条件限制。周边有条件适宜的水泥窑时，考虑采用。目前，通过对异味土壤场地进行了多次踏勘、研究、座谈，并调研了多家有实力的污染土壤处置单位。经最终比选，确定应急处置技术为“异位处置-水泥窑协同处置”。

“异位处置-水泥窑协同处置”方案可行性（1）技术可行性该技术目前应用非常普及，因为异味土壤主要成分还是SiO2、CaO、Al2O3、Fe2O3等，与水泥生产的原料相近，可以作为水泥生产的替代原料。建议将有明显的异味的土壤在热分解炉加入，再进入后续的回转窑。物料在回转窑高温状态下停留时间长，有利于污染物的充分高温焚烧。物料从窑头到窑尾总的停留时间在40分钟左右，回转窑内的气体温度高达1750℃，物料温度达1450℃，气体在温度高于950℃以上的停留时间大于8秒，高于1300C以上停留时间大于4秒，可以使污染物长时间处于高温之下，有利于污染物的燃烧和彻底分解，可实见“消除污染，不留隐患”的目的。（2）成功案例2016年2月4日，重庆农药化工（集团）有限公司原址污染场地修复项目完成场内污染土壤清挖治理，污染土壤外送水泥窑协同处置。重庆华兴工程监理公司和重庆固废管理服务中心也对水泥窑协同处置过程进行了跟踪检查。表明水泥窑协同处置可行。2018年8月，重庆理工大学对水泥窑协同处置重庆农药化工（集团）有限公司原址污染土壤工程评估验收。2018年11月27日，获得了重庆市生态环境局关于《重庆农药化工（集团）有限公司原址污染场地污染治理（场外部分）效果评估意见的函》（渝环函〔2018〕1433号）。表明水泥窑协同处置可行。而本次处置的土壤各检测指标均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）建设用地土壤污染风险第二类用地筛选值，属于异味土壤，送水泥窑协同处置不论是从处置技术还是处置效果上都是可行的。（3）周边水泥厂调研情况目前，周边有处理污染土壤能力的单位主要为重庆市富丰水泥集团有限公司、华新地维水泥有限公司、海螺水泥厂等。另外，通过查阅重庆市富丰水泥集团有限公司、海螺水泥厂窑尾排口废气污染源近段时间小时排放数据可知，其所排废气均可实现达标排放，且三家公司针对窑尾废气均安装有在线监测装置。经过对项目周边水泥生产企业的走访及对比分析可知：上述水泥企业均具备处理本项目异味土壤的处理能力，但各有优势和局限性，鉴于本方案属于应急处置方案，建议重庆农药厂向环保管理部门申请启动应急处置程序，以满足相应的处置要求。最终异味土壤的处置去向由业主以招投标的方式确定。

异味土壤应急处置技术流程本场地异味土壤方量包括两部分，分别为暂存异味土壤及待开挖异味土壤。应急处置总流程见下图。图5-1异味土壤应急总流程示意图（1）污染土壤的开挖和运输首先针对暂存区异味土壤，因前期开挖过程中可能存在混入了部分无明显异味异味土壤，转运过程中应由现场监理人员、重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司委托代理人、重庆农药厂负责人共同明确土壤是否存在异味，对有明显异味的土壤转运至水泥窑协同处置。其次对未开挖异味土壤进行清挖后，再将其转运到水泥窑协同处置。运输及开挖过程中要充分考虑环境污染及环境风险，采取相应的遮盖、抑制异味、粉尘散发的措施，避免二次污染。污染土壤的临时暂存根据现场调查可知，目前场地已将部分已开挖异味土壤暂存至场地南侧，暂存期间应尽量减少对异味土壤的扰动，并对暂存土壤进行采取遮盖措施。针对待开挖异味土壤采取即挖即运的方式处置。（3）工艺流程根据现场异味土壤分布，建议有明显的异味的土壤（配料占比约8%）在热分解炉加入，再进入后续的回转窑。物料在回转窑高温状态下停留时间长，有利于污染物的充分高温焚烧。物料从窑头到窑尾总的停留时间在40分钟左右，回转窑内的气体温度高达1750℃，物料温度达1450℃，气体在温度高于950℃以上的停留时间大于8秒，高于1300C以上停留时间大于4秒，可以使污染物长时间处于高温之下，有利于污染物的燃烧和彻底分解，可实见“消除污染，不留隐患”的目的。工艺流程图见下图。异味的土壤异味的土壤图5-2水泥厂协同焚烧污染土壤工艺及产排污环节图现场暂存异味土壤处置方案现场暂存异味土壤处置根据现场踏勘，目前已开挖的部分异味土壤堆场于场地南侧，相对于场地而言，已远离敏感点农药厂家属区、学校等。方案编制期间，由于暂存土壤表面异味已大部分挥发或下部异味土壤未受到扰动影响的原因，堆存现场异味已不明显。本场地开挖的暂存异味土壤应进行筛分，筛分过程应在相对密闭的空间（搭棚等）内进行，筛分过程中可配备适量气味抑制剂防止异味扩散，同时做好防尘措施，筛分后异味土壤应达到水泥窑接收标准，筛分出的石块清洗后交由开发商处置，确保异味土壤满足水泥窑进厂要求后，再进行转运。运输期间，针对尚未转运的异味土壤依旧要做好遮盖措施，防止异味土壤受扰动后影响范围扩大。为贯彻落实环保工作目标，在转运清场之前，也应做到以人为本，避免影响暂存场所附近生态及造成安全事故及不良影响，应做好防扬散、防流失环保措施。暂存异味土壤环保措施（1）已清挖出的异味土壤健全现场生态保护和环保水保工作制度，建立异味土壤暂存相关操作制度，加强环保意识和监督管理，落实管理责任。（2）异味土壤暂存场所建立标志牌，以防与正常弃土混淆。（3）转运过程中应尽量减少对暂存异味土壤的扰动，做好周边排水，防止雨水在弃土表面形成径流，对暂存土壤造成冲刷造成下游污染。（4）在运输车辆转运过程中，应注意保持暂存场所异味土壤土堆内高外低的坡势，避免降雨时在暂存场所的弃土场内形成水洼地。（5）完善暂存场所对异味的控制措施，堆放期间，对暂存场所的异味土壤表面采用塑料膜等进行覆盖，减少土壤的裸露，防止扬尘、异味对周边环境造成影响。（6）运输车辆对异味土壤实施转运时，应注意装料适中，并采用篷布覆盖以免沿途撒漏。对暂存场所外的遗洒异味土壤及时收集，集中堆放回规定的储存场所内。（7）筛分后的石块清洗水可与洗车废水一并处置，用于异味土壤开挖过程中的喷洒抑尘。通过以上暂存环保措施，能有效降低异味土壤堆放过程中的异味和水土流失等对周围环境的影响，避免造成扰民问题。

污染区域现场清挖方案现场清挖方案工程目标确保现场异味土壤得到全面清除，并确保开挖清除过程中各人员安全和环境安全，防止产生污染转移和二次污染，降低对环境产生远期的污染隐患，并最大限度减小现场异味对周围环境产生的影响，保证工程施工过程无安全事故发生。此外本次清挖仅包括本次开发地块区域内的异味土壤处置，后续开发过程中清挖出异味土壤可参照本次清挖方案。技术准备根据场地施工方提供的定位放线位置及地理坐标，场地已发现异味土壤的范围和深度，初步确定本次开发场地内异味土壤的大致分布范围，对尚未清挖的潜在区域制定施工计划，完善作业细则，保证开工前所有准备工作就绪。清挖方量本应急处置方案编制前，场地内已发现有一定量的异味土壤，已被部分清挖并送至场地内暂存场所堆放。故清挖异味土壤方量包括暂存场所部分和待开挖部分。具体方量详见2.6节。清挖原则（1）异味土壤在清运、处置过程中遵循无害化清运处置原则，确保整个清运、处置过程中不产生二次污染。（2）严格检测清挖边界、深度，保证所有异味土壤得到清理。清挖工序（1）每个区域土壤清挖完成后，测量定位下一区域的污染土壤区域，继续清挖工作。若清挖深度小于3m，可采用一步清挖到底的作业方式，若大于3m，可采用多次清挖作业。（2）各区域采用土壤取样网格布点法，在开挖时以目前确定的污染区域开挖，如果区域清挖完后仍发现存在异味土壤，则实施拓展开挖，即在开挖土壤的周边再开挖1m，按照延展1m的标准逐步推进，直至消除异味土壤为止。（3）清挖的异味土壤，立即在场地内进行简单筛选（筛分过程中可配备适量气味抑制剂防止异味扩散，同时做好防尘措施），筛分过程应在相对密闭的空间（搭棚等）内进行，筛分后异味土壤应达到水泥窑接收标准，筛分出的石块清洗后交由开发商处置，便实施转运，随挖随放至专门在现场等候的清运土方车，经压实后采取防洒漏措施，立即送往处置单位；如在清挖过程中需暂停进行一段时间的休息，暂停期间，土方车装载的土壤应覆布进行遮盖防止异味散发。（4）异味土壤土方开挖程度可根据现场实际情况进行适当调整，现场异味土壤的清挖结束以现场工程监理人员、重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司委托代理人、重庆农药厂该项目负责人共同明确土壤是否存在异味，以确定开挖结束。（5）施工过程中产生的无异味土壤，采用土方车送至一般弃土的暂存场所，不可使用尚有异味土壤残留的清运土方车，不可令异味土壤与异味土壤混淆。（6）施工人员应与监理人员事前协商好施工操作细则，清挖过程中也应及时沟通，做好异味土壤和一般弃土的确认工作及其土石方量的清算工作。（7）项目部应将清挖清运计划进行张贴公示，说明异味造成的影响为暂时影响，作好周边居民的群众工作，取得群众的理解。清挖大致流程如下图所示。图7-1清挖大致流程图安全质量保证措施安全措施（1）作业时，由机械现场调度员统一指挥，配合机械作业人员。各种施工、操作人员须经安全培训，不得无证上岗，各种作业人员应配戴相应的安全防护用具和劳保用品。严谨操作人员违章作业，管理人员违章指挥。（2）设置交通指示牌或专职疏导人员，以便疏导行人及车辆，施工道口设置明显标语牌，并设专人看管，疏导交通。（3）开挖过程应严格按要求放坡。（4）机械挖土与人工清槽要采用轮换工作面作业，确保配合施工安全。（5）距离槽边线5m内不准机械行驶和停放，不准堆放其它物品。（6）在挖土机工作范围内，不许进行其它作业。挖土应由上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚。（7）夜间施工要有足够的照明度，进出口处专人指挥，避免发生交通事故，挖机回转范围内不得站人，尤其是土方施工配合人员。（8）坑下人员休息要远离坑边及放坡处，以防不慎。（9）施工机械一切服从指挥，人员尽量远离施工机械，如有必要，先通知操作人员，待回应后方可接近。施工机械设专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生，运输车辆服从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口、遇碍物时减速鸣笛，制动器齐全，功能良好。（10）开挖过程若形成开挖槽，在开挖槽周边设安全护栏或警示牌，防止安全事故。（11）施工现场设置专职安全员，对施工人员经常进行安全教育，提高安全意识，定期召开安全例会。（12）在土方开挖进程中严格按照操作规程进行，经常检讨边坡的稳固性，特别在暴雨后要马上组织巡查，发明隐情应极力进行解决，不在施工现场留下任何安全隐患。质量保证措施（1）按照施工计划，参照异味土壤分布区域，结合方案组织施工，相关施工组进行技术、质量、书面交底，交底内容包括：操作方法、操作要点及施工区域等。（2）严格执行自检制度，检测人员及时对清挖出异味土壤的已完工作面进行检测，避免出现重复施工现象。（3）施工完成并经自检合格后方可向有关上级部门报检、交接。雨期施工安全措施雨后机械启动前先进行一次检查，试运转，带运转正常后，方可投入使用。同时做好施工道路的维护，必要时路面加铺防滑材料，以保证车辆不陷、下滑。设专人掌握气象信息及时作出大风大雨预告，采取相应技术措施，防止发生事故。禁止在大风、暴雨等恶劣的气候条件下施工。场地开挖后安全保障措施场地开挖完全后，在后期建设过程中，非绿化带应对地面进行硬化，同时，绿化带区域回填土壤应采用外来无污染、无异味的土壤，保障场地后期安全。清挖阶段二次污染防治措施扬尘污染防治措施异味土壤的异味扩散在相当大程度上依赖于异味土壤颗粒的扬尘传播，因此扬尘控制是防治二次污染的重点。在挖土施工过程、筛分过程中，为防止尘土飞扬，开挖、筛分在相对封闭空间（搭棚等）内进行。当范围内的土壤挖掘结束后，施工机械移动至其他区域，对暴露在大气中的土壤根据现场实际情况可采用防尘网覆盖的方式防尘或洒水车进行洒水作业。具体防治措施如下：（1）洒水降尘施工现场配置洒水车，对施工场地不定时进行洒水降尘。如遇大风等天气导致扬尘浓度过大时，适当增加洒水频次。密切关注国家气象局天气预报，提前做好施工进展安排，遇4级以上风时停止清挖运输施工，并做好覆盖。（2）雾炮降尘施工现场因清挖或其他原因产生局部范围内的扬尘时，可采用强雾化水汽喷射装置进行快速降尘处理。该装置可以定向喷射大量雾化水汽，从而使大气中的颗粒性物质和扬尘快速沉降，降低局部地区严重扬尘现象对周围人体和环境所造成的污染。（3）密目防尘网抑尘在污染区域进行清挖施工时，合理安排清理作业面。在开挖后的基坑边坡土坡面和临时堆放场地中的污染土壤等裸露处采用安全密目防尘网覆盖，防止扬尘现象。同时，现场应采取集中施工措施，以预防大面积的扬尘污染。异味防治措施（1）现场施工的异味土壤主要采用“即挖即运”的方式减小其对环境的影响。施工前，应有运土车辆在现场侯用，一旦发现并确定为异味土壤，则装车并做好覆盖等防护措施，运输至水泥窑协同处置单位进行处置。（2）科学组织合理高效的清挖施工方式（以点带面），迅速完成开挖作业，并尽量减少对土层的扰动。（3）尽管经检测可知，异味土壤中污染物均满足标准，对人体健康的风险可忽略，但施工人员仍应适当佩戴活性炭防尘口罩等防护用具，减少异味干扰，确保施工安全。（4）开挖现场配备适量气味抑制剂，在污染区域污染土壤清挖过程中，当异味较明显时可用气味抑制剂喷洒在基坑表面，该抑制剂可将有机污染物控制在泡沫液膜内，并迅速降低空气中有机污染物浓度。用于控制清挖作业面扩散产生的异味。噪声防治措施在清挖过程中，噪声主要来自施工车辆、机械，施工过程中控制的具体措施如下：（1）需要夜间施工时，必须经建设单位或现场监理单位许可，事先做好周围群众的工作，并报有关主管部门备案后方可施工。（2）目前施工场界设置有挡板，对噪音作一定的阻隔作用；选用低噪声的优质施工设备和车辆，注意定期维护和保养，控制车辆车速和鸣笛，从源头减小噪声的产生。其它防治措施（1）严格执行异味土壤采取即挖即运的清运措施，不会在场地基坑内形成受异味土壤污染的基坑废水，如因意外有少量基坑水产生，可与洗车废水一同处置。（2）土方车装载所在地面及运输至场地出口的途中应清扫干净，减少车辆轮胎带土出场，同时，安排专人负责出口外道路的清洁维护，依托现场出入口洗车池，以免车辆出入带泥。土方车在场内按设定路线外运，并由安全环保专员对污染土装车进行24小时监督和检查，如存在遗撒，立刻收集处理，防止对环境造成二次污染。（3）筛分后的石块清洗水可与洗车废水一同处置，用于异味土壤开挖过程中喷洒抑尘。

工程运输方案场地内交通运输方案本场地开挖的异味土壤需要外运出场地。结合场地目前的地形地貌和现有道路情况以现有道路为主要运输道路。在利用场地现有道路的基础上加以维护，使现有道路能够达到行驶重车及雨季施工要求。清挖现场内总体交通运输组织依托场地现有车辆运输道路，通过对现有施工临时道路进行加宽，由场地内向外运输，清运完成一个污染区再去另一个污染区域。现场临时路铺设根据现场调查情况可知，目前场地处于开挖过程中，场地临时道路较为完善，且已设置有场地出场前车辆冲洗及清洗水池，在应急处置过程中，应根据场地实际情况对临时道路进行修复或完善，临时道路的交叉路口修建时要平稳、圆滑，应满足运土车辆行驶要求。场地外交通运输方案场外运输路线拟定原则为有效降低异味土壤在运输过程中出现的车辆噪音、扬尘扰民，杜绝交通事故，避免因意外事故造成环境污染，在运输路线的选择上将本着以下原则进行：（1）路途最短或用时最少，道路畅通的路段；（2）同一目的地选择两条路线，其中一条备用；（3）尽量避免横穿村庄、学校、工厂等人口密集区；（4）尽量避免横穿河流、沟渠等；（5）夜间大型车辆可通行路段。污染土壤场外运输路线拟定土壤运输路线以现有市政道路、省道、高速路等将污染土壤快速运至处置场所。运输阶段避免发生二次污染措施一、管理措施为保证异味土壤运输过程中不发生二次污染事故，项目部成立以项目执行经理为主要负责人的运输管理部门，实行运输安全管理责任制，使运输车辆始终处于受控状态。（1）组织机构（2）清挖现场执行经理职责①做好各管理人员思想教育工作，提高运输环节环境保护意识，加强交通安全思想教育；②认真执行场地施工运输工作的具体任务，统筹安排各工作人员；③监督票、卡发放情况，及时了解车辆信息，解决运输过程中的问题；④应急处置开始及结束时应召开运输管理工作会议和总结会议，中途视情况召开运输管理工作会议已解决现场处置过程中可能出现的问题；⑤及时纠正运输过程中人的不安全行为以及物的不安全状态。（3）运输车队负责人职责①认真做好车辆的调配工作，保障运力充足；②协调处理车辆运输途中所涉及的城管、交通、市政等管理部门，保障运输路线通畅；③监督指导车辆按规定的行驶路线行驶，杜绝任意改道；④办理车辆运输许可证、通行证等行政手续，保障车辆运行通畅；⑤可指派专人对车辆苫盖、冲洗情况进行监督检查，不合格车辆一律严禁出场。（4）票务管理员职责①做好票据的保管与分发，登记每天票据的发放情况；②监督各票务员票据填写和票根的保留情况；③每天运输工作完成后核对运土场与卸土场票据发放情况，统计运输车数。（5）信息管理员职责①运输工作开展前随时掌握天气情况，运输路线上的道路情况，并及时向项目经理汇报；②运输过程中及时了解道路上的交通信息、车辆信息，如发生意外事故应立即通知项目经理，确保我方应急人员第一时赶赴现场，以保证污染土壤不流失；③运输过程中随时与卸土场地管理人员核对车辆到达情况，如发现异常应及时与查找该车位置、了解车辆信息并上报。二、技术措施（1）设计运输道路时应避开环境风险敏感点，如居民区、学校、医院等。（2）在运输车辆进场前应加强对每个司机进行交通、公共、自身等各方面的安全思想教育。（3）做好安全技术交底工作，要让每一名参与运输的司机认识到所运输的土壤属污染土壤（异味土壤），坚决不能随意倾卸，每一名司机做到持证上岗，按规定路线运输，严防遗洒，严格遵守交通法规。（4）采用专为异味土壤运输工作定制的联单单据，实行收发双方共同签字认可的形式对运输车辆予以控制。将根据票据编号、出厂时间确定车辆运行状况，随时跟踪掌握运输路线上的车辆情况。每天运输工作中随时核对票据发现问题及时查明。该单据由公司统一印制，统一编号，统一运送到运土现场交由票务管理人员管理，然后由票务管理人员向开票人员分发，并登记记录，确保该单据不丢失外流。三、强制执行洗车完毕、苫盖严密后签发票据的制度针对本场地应急处置的异味土壤不同于一般土石方工程，运输过程中要严格避免出现遗洒现象，因此需要先对出场车辆进行强制冲洗，然后检查各车辆苫盖情况，如苫盖不严，冲洗不净将不予发放运输票据，并且不得出场。四、运输车辆苫盖要求为防止运输途中产生扬尘和遗洒，本工程出场运输车辆全部采用苫布苫盖，苫布固定于车辆护头盖顶部，装车后，由司机上车向车尾部铺盖，车厢四周采用橡皮条拉紧后挂在车底盘处。图8-4外运车辆苫盖方式示例

施工进度计划和组织管理机构工程进度及计划本项目场内施工计划44日历天内完成施工并组织第三方检测单位验收，进度计划见下表9-1。表9-1项目进度计划表序号任务名称工期安排一项目前期准备3天第1-3天二现场实施2.1转运已开挖土壤30天第3-33天2.2各污染区测量放线1天第4天2.3*新发现污染土壤清挖转运30天第3天-33天2.4场地内自检验收5天第38天三验收及退场3.1总结报告及申请场地验收5天第43天3.2场地清理及退场1天第44天备注2.3项完成工期与场地开挖完成时间一致，预计为30天施工进度保障措施为确保按期完成工程施工，从组织、资源调配、综合保障、施工技术和经济等方面制定措施确保总体工期的实现。同时编制施工进度管理程序，随时对进度进行掌控，施工进度管理程序图见图9-1。图9-1施工进度管理程序图处置工程施工主要由现场项目部实施，项目部应建立良好沟通，划分责任，实行分工负责，各职能部门进行目标管理，建立严格的奖惩制度，围绕总工期制定详细的工作计划，检查落实，实施奖惩，以保证工期目标的按时完成。异味土壤应急处置工程应作为优先的工程单项，紧密结合房地产工程施工进度按期完成。对清挖转运进度按月、周、日建立施工监控，用图表直接形象地反映实际进度，及时发现差距并采取措施纠正。根据每天工程实际进度情况，将工期网络图予以调整，并特别注意关键线路的变化。建立每周工程例会，每日现场协调会制度，加强现场指挥调度工作，及时协调人力、财力、材料和机械设备，使工程保持正常有序的施工。设立强有力的现场指挥调度体系是关键，施工项目组实行矩阵式管理模式，利用激励与约束的管理机制，可以充分合理的调配各种资源，为工程施工提供了物质、财力、人力等资源保证，也是工程施工的坚实后盾，应派遣具有丰富工程施工经验的人员担任项目负责人和项目总工。项目部派调度员驻项目经理部，配合项目负责人协调、调度施工中的各种资源与工作面的关系。项目部成员竞聘上岗，责任到人。根据施工总进度的要求和应急处置方案的优先处置要求，施工中要加强整个阶段进度计划的动态控制和管理，收集施工现场进度信息，实际进度和计划进度进行比较，发现进度拖后，并系统地分析原因，提出修改意见，以保证项目按期完成。同时贯彻企业的计划管理，以竣工工期为目标，以施工总进度为基础，计划为龙头，实行长计划、短安排，通过月、周计划的布置和实施，强化动态管理，加强调度职能，维护计划的严肃性，实现按期完成竣工的目标。施工进度技术性措施结合目前开发方的施工图纸、对现场深人调查，制定合理施工方案。对工程异味土壤开挖难点、运输路线难点，应提前做好施工准备工作，技术保证措施得力，以免因此而影响工程进度。做好实施性施工组织设计的编制，优化的施工组织设计和科学的施工方案是工程顺利开展的关键，是确保工期的前提。由于场地开挖与房地产开发建设有关，为此，应加强施工计划的科学性，在吃透房地产设计意图的基础上，根据本项目工程的技术特点、现场实际情况等编制详细的、切实可行的实施性施工组织设计。本工程的暂存场所异味土壤转运和随现场基坑开挖可能发现的新的异味土壤，应提前做好与其它分项工程的施工方案与土方采样的协调，及时申报开工。在难点工程施工时，精心编制专项施工方案，采用稳妥施工方法，并经专家组审定，确保其科学、合理、可行，防止影响施工进度。施工进度经济性保障措施实行工程款项的专款专用，在质量、安全达到目标时，完成目标工期。同时，施工中可根据工程所需，投入必备的流动资金。按时结付劳务队伍人员工资，解除其后顾之忧，发挥更大潜能。施工进度协调性保障措施（1）与分包单位的协调如异味土壤的清挖和转运工程存在分包情况，分包应通过合同及协议的方式明确施工总承包方与各分包方之间的责任，并以此作为施工总承包管理的依据。①为分包单位提供施工便利总承包方为分包单位提供充分的施工作业面；并制定切合实际的施工计划，合理安排各分包单位的施工流水节拍；定期召开协调会解决施工过程中可能出现的总包及分包之间的各种矛盾，防止分包单位的施工生产过程中可能出现的各种矛盾，保证分包单位的施工生产。②对分包单位的生产活动进行检查监督投标人责成分包单位严格按照施工总进度计划编制进度计划，建立质保体系，确保施工组织设计总目标的实现。（2）与水泥窑协同处置单位的协调：①设专门的联络人，负责与水泥窑协同处置单位的沟通，对接每日的施工计划、施工进度以及异味土壤清运运输情况。②对水泥窑处置能力和场外堆放能力进行监督，有专人负责转接工作，保证异味土壤能得到有效处置。（3）与负责清运的运输单位的协调：如出现施工单位或水泥窑处置单位提供的土方车不足的情况，为按时完成施工计划，可能会租用运输单位的车辆承运。应设专人与运输单位确定每日清运计划，与施工现场管理沟通，按一定批次安排入场，保障现场交通的管理秩序。（4）与政府部门的关系协调：根据工程的实际情况，明确专人及时与环保、交管、城管、消防等政府部门取得联系，以及时得到或获得政府部门的指导、支持和谅解，为工程施工的顺利进行打下良好的基础。在开工前，与政府各部门取得联系，办理政府各部门规定的如临建审批、夜间施工、垃圾消纳等手续，定期及时地向当地有关部门汇报施工管理情况、施工遇到的困难，并征求解决措施，以期获得有力的支持；建立综合治理小组，对施工现场的治安、环保、消防等问题按有关规定进行管理，确保不因上述方面的问题影响工程的顺利进行。施工过程中自觉接受环保部门、城管部门的监督和指导，随时了解国家和政府的有关方针、政策。合理安排组织施工，分阶段、有计划地安排施工围挡及清运车辆的进出，顺利完成施工任务。应对意外情况的工期保障措施在做好施工组织安排，工期计划合理排列，加强施工管理的基础上，还需做好应对意外情况的思想准备、组织准备和物质机械设备准备。开展施工进度协调会，及时解决施工中出现的各种问题，使施工进展紧张有序，安排科学合理。遇到不可避免的自然灾害时，调整网络计划，精心组织，合理安排，加大投入，确保工期。安排状态良好的精良机具设备和车辆进场施工、清运。做好培训教育，根据季节不同和施工进展情况，定期对员工进行防范意外情况发生的教育和动员。工程组织管理机构现场组织管理机构构成本方案现场组织管理机构见下表。表9-2现场组织管理机构人员表序号职务人数备注1项目经理12工程技术负责人13清挖现场执行经理14安全质量管理15财务管理16机械设备管理17保卫人员18运输调度管理人员19环保处置工程师110后勤管理1合计/10管理职务可由项目经理根据实际人员进行调配组织。在施工、清挖过程中由监理公司实施监控，保证工程的安全顺利地完成。此外，业主单位（包括房地产开发单位和重庆农药厂）作为本次异味土壤应急处置的相关方，也会参与清挖方量确认、清挖停止、后期验收等相关工作。管理机构人员职责（1）项目经理职责①由施工单位项目经验丰富的负责人担任，是施工项目中的总负责人，对施工中的安全、环保、质量、进度、成本负总责，同时全面负责异味土壤场地内的接受工作；②定期参与业主单位与监理单位召开的联席会议，进行各相关方协调，及时解决施工中出现的问题；③组织及领导实施工程组织设计、工程施工计划及技术、质量、成本、安全、环保等项管理措施，保证各项措施落实到位；④组织项目部成员及各施工班组负责人提高对本项止目重要性的认知程度，提高环保意识，杜绝二次污染事故的发生；⑤本次工程项目经理所属单位所交办的其它工作；⑥负责项目的竣工验收，与财务管理共同进行竣工结算工作。（2）工程技术负责人职责①认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程；②负责组织设计文件会审，负责本工程施工效果、施工计量、测量试验，组织指导工程技术人员开展有效的技术管理工作，以及各区块施工技术交底工作；③负责审核、检查在工程施工中可能存在的质量隐患及其预防和纠正措施，组织工程施工中技术难点攻关；④根据工程具体情况，结合项目管理特点，批准签发本项目的技术、质量等管理细则，组织处理质量事故；⑤负责组织竣工资料编制和技术总结，组织竣工交验。（3）清挖现场执行经理①为本次应急处置的现场主要执行人，对清挖的技术、质量、进度、环保、安全等方面负主要责任，在项目经理领导下，与技术负责人协商制定施工方案，并检查落实情况，及时解决清挖过程中出现的技术质量问题，组织推进现场清挖和转运工作；②清挖后负责将异味土壤送往处置单位的运输车队负责人、票务管理员、信息管理员，均由清挖现场执行经理负责，具体职责见6.2.3章；③定期将现场进展情况对业主单位进行汇报，参加业主方与监理方组织的例行会议，及时掌握清挖过程中的各类信息，向业主方、监理方以及第三方协助单位进行沟通、汇报；④根据业主方要求，充分考虑各项影响施工的因素，制定施工进度，组织人力、物力保证应急处置工程顺利完成。（4）安全质量管理职责①认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程；对所承担施工项目的安全生产负直接责任，不违章指挥，制止违章操作和冒险作业，负责安全生产活动和日常检查的管理，根据上级有关部门和公司的规定，结合实际情况，制定或修改本单位安全生产管理制度，负责检查安全生产操作规程的贯彻执行；②参加施工组织设计、施工方案有关安全生产、劳动保护技术措施的会审，参加安全生产会议，掌握安全生产信息，预防预测生产安全事故的发生。认真执行安全生产技术措施及安全操作规程，针对施工生产任务特点，进行书面安全交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常进行检查，随时纠正作业时的违章现象；③经常检查作业环境及各种设施、设备的安全状况，发现隐患及时整改；对重要、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设施、设备状况是否符合安全生产要求，严格执行安全交底，落实安全生产技术措施并监督其执行，做到不违章指挥；④定期或不定期组织学习安全生产操作规程，开展安全生产教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题；⑤经常巡查现场，深入施工现场查找不安全因素、隐患，提出改进意见，督促落实隐患的整改和制定安全防范措施的工作，并进行验证，制止违章指挥和违章作业，遇有严重隐患，有权暂停生产，并报领导处理。发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报并提出处理建议；⑥督促按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导正确使用。（5）环保处置工程师职责①组织有关人员学习安全环保规程，对危险部位和环保易出问题环节进行重点监护，提高施工人员环保意识；②对施工、运输及处置全过程的环保工作进行监督、检查；管理污染土壤的运输票据，对遗漏车辆进行追查，保证不发生二次污染；③对运输车辆实行不定期跟踪检查，防止出现道路遗洒；④做好施工前环保措施费用的计划，保证落实；⑤施工单位的检查验收工作，对检查中提出的整改意见及时作出整改，直至符合要求。（6）其它管理人员职责财务管理：对项目支出进行财务管理，确保专款专用，保证资金正常运转，为工程顺利进行提供资金保障。机械设备管理：熟悉设备的基本原理和操作规程，组织施工员实行规范化操作。对现场施工设备进行调度，并按规定负责进行维护保养，确保设备正常运转。保卫人员：门岗站岗，现场巡查，负责现场秩序的维护，保护现场施工人员的安全，提供安全稳定的施工环境。运输调度管理人员：负责现场物料、车辆的运输调度，维持现场通畅的行车物流环境，防止场内交通堵塞，及时向现场清挖执行经理进行汇报现场运输情况。后勤管理：负责施工现场的后勤工作。

应急处置监理与验收应急处置监理业主单位拟委托具有环境监理资质的监理公司全程对场地异味土壤应急处理过程进行监督并与重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司委托代理人、重庆农药厂负责人共同明确土壤是否为异味土壤，确保含有异味的土壤全部转运及处置。应急处置验收场地土壤异味场地应急处置完成后，针对土壤异味无准确的目标和标准，主要靠人的感官来确认，但是由于人的感官不一致，验收过程中难以界定，故场地异味验收参照执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）臭气排放标准，具体具体见表10-1。表10-1异味验收标准《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）污染物无组织排放监控点浓度限值依据监控点浓度臭气浓度厂界、场内20（无量纲）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）验收点共设置8个监测点，分别位于场地场界靠近敏感点重庆农药厂家属区（1#）和井口小学、重庆六十四中（2#）处、场内A区（3#）、B区（4#）、C区（6#、7#、8#）、暂存场所（5#）。监测点现场布置时，对于A区、B区、C区部分区域应将房屋与房屋之间作为监测点，监测点离地面约1.5m。考虑到气温变化，监测频率建议不小于3次/天（早、中、晚）。场地验收前应由环境监理、重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司委托代理人、重庆农药厂负责人、社区居民代表共同明确异味土壤是否全部转运处置。待异味土壤处置完成后，由建设单位委托有资质的单位派人进行现场验收、监测，并编制验收报告。同时，为保障后期居民健康，房屋建设过程中，场地回填土应全部为无污染、无异味土壤。

安全、文明施工的组织措施安全文明施工目标安全施工管理目标杜绝重大伤亡事故，因工死亡责任指标为零，杜绝重大机械事故，杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故，确保工程安全。具体目标包括：（1）人为造成的重大、特大责任事故为零；（2）重伤、死亡事故为零；（3）安全培训持证上岗率为100％。文明施工管理目标严格按照国家有关法规及重庆市有关文明施工的相关规定及业主文明施工管理办法执行，系统管理，规范施工，确保达到文明施工。安全施工管理体系安全施工管理组织机构建立实施安全生产责任制，并将安全生产责任制层层落实到各单位和个人。项目班子由政治过硬、遵纪守法、业务熟练、经验丰富的同志组成。项目班子对参建职工进行逐一审查筛选；同时，将参建施工管理人员的名单和个人简历造册备案。形成从项目经理安全员等施工人员的管理组织机构。安全施工管理制度（一）安全培训教育制度（1）对新入场的作业人员均应进行“三级”安全教育，“一级”安全教育，由公司负责人主持，教育内容：国家及重庆市有关安全生产的方针和劳动保护政策、法令，公司安全生产管理制度和安全技术规程。（2）“二级”安全教育，由工地负责人主持，教育内容：施工现场安全生产管理制度。文明施工管理制度，及安全技术操作规程。（3）“三级”安全教育，由班组长进行本工种安全技术操作规程教育。接受“三级“安全教育人员必须履行签名手续，不准他人代签。（4）因工程需要工人变换工种，必须经企业安全部门组织专门培训，经考核合格后，方准上岗。（5）单位工程在施工过程中，必须做到经常性、有针对性的安全教育，发现问题及时教育。（二）班前安全活动制度（1）班前安全活动时，班组长应认真向工人讲解本工种安全操作规程和应注意的安全事项。（2）每天上班前，班组长应根据施工员下达的施工任务，对当天施工工序情况，有针对性的向工人进行安全交底。（3）上班时，各班组长人员应自觉检查是否戴安全帽、有否备好安全防护用具等。了解当天施工操作部位的环境安全性。（4）班前必须认真检查工地环境“四口”，“五临边”的防护和安全网等安全设施是否完好可靠，施工用电是否正常，施工机具的传动部位是否防护，运转是否正常等。发现安全隐患，应立即整改，或报告施工员组织有关人员进行整改，符合要求方可作业。（5）应认真做好班前安全活动记录，全体人员必须签字确认。（三）安全技术交底制度（1）“安全第一、预防为主”是施工过程安全技术交底的指导思想，安全技术交底是体现安全生产方针的落实。（2）为了制止事故的发生，安全技术交底是安全生产技术管理措施的有效途径。各类安全技术交底资料必须在工程开工前编制完成并经过技术总工审批后方可使用。（3）编制安全技术措施的技术人员必须熟悉工程概况，各分部分项的施工方法、施工工艺、施工环境，并熟悉安全法规标准、安全技术操作规程，要编写对各工种有针对性的“安全技术交底。（4）编制安全技术措施，必须针对不同工程特点可能造成的施工安全，对人身的危害及环境的污染等，从安全技术上采取防范措施，消除危害，保证施工安全。（5）要针对不同的工程特点，不同的施工方法，不同的作业环境及各种机械设备，施工中有毒、有害、易燥、易燃等施工作业，制订相应性的安全技术交底，交底应贯彻于施工工序全过程中，并力求细致全面。（6）施工现场必须实行二级安全技术交底，即项目部技术负责人向班组长及工长进行安全技术交底，工长或班组长向作业人员进行安全技术交底，特殊开种作业及机械安装、拆除由项目技术负责人负责各项安全技术交底。（7）施工作业人员必须严格依照交底的安全技术措施，进行施工作业，不得违章作业，并有权拒绝作业未经安全技术交底的工作内容。（8）安全技术交底，随施工任务单，按工种分部分项工程进行交底，交底内容要有针对性、可靠性及可行性，写明注意事项和安全防范措施。（9）安全技术交底应有书面材料，有双方的签字确认和交底日期。安全施工措施施工机械安全防