我市产业园区调研分析报告

我市产业园区调研分析报告我市产业园区调研分析报告产业园区是在一定地区内科学规划当代科学和布局，以市场为导向，通过招商引资实现产业聚集，形成含有支撑呈现出作用的区域经济系统，是发挥生产要素聚集效应区域经济快速发展的有效方式，其集聚增效、示范带动、整合优化、招商引资、减少成本、强化城乡化和工业化结合等功效，都是其它为形式不可替代的。要实现突破发展，构建和谐××，提高区域竞争力，必须重视发展位于县城的我市区，使之成为各县招商引资、引进人才、实施科技立项的核心理念区域。一、我市产业园区现状我市现在仅有××工业园区，成立于２００１年，至２００７年７月底，已完毕投资４亿元，其中基础设施投资基金约１．３亿元，引入公司４８家。但难以克服在建设中也存在某些亟待解决的环境问题：一是投融资体制不明晰，资金紧缺，基础设施建设滞后，招商引资硬环境改善缓慢，特别在土地与出让中投入与产出背离，以致出现明显巨额债务，制约园区发展。二是受区位和硬环境双重劣势影响，建园初，为招来商家，集聚人气，产业规划布局执行不严，入园公司数量少、规模小、门类杂，仅１５家建成投产，且投资强度低，工业项目仅占１／３。三是在国家整顿了过程中调节开发区园区土地和规划管理职能，却因衔接不够，调节方法并无全方面贯彻，园区在土地和建设工程规划管理上再无“特”性，丧失了封闭管理的前提，演变成园区管委会实质上由管理机构变成协调机构，却很难承当土地和规划管理等方面协调重任，影响办事效率和建设发展速度。各乡镇在发展产业园区上也作了诸多努力，但受２００３年清理整顿开发区影响，各市县各县总体上所尚无一种地区清晰、规划与产业布局明确、管理独立科学、基础设施配套、组织架构健全的产业园二区。因此，发展产业园区，对以“工业强市”突破发展是十分重要而急迫的任务，多少要在深化市情、时代特性认识基础上尽快行动起来。二、发展示范区区方法要使产业园区健康快速发展，必须因地制宜，找准切入点。一要树立新理念。要充足认识认清产业发展产业园区有助于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势；有助于公司做大、做强、做优，形成产业集团，发展规模经济；有助于实现道路、水电、排污浇灌系统等基础设施和生产要素资源共享，减少公司中间投入经费；有助于环保环境污染，提高都市功效和品位。要把产业园区作为发展工业的主战场，全力以赴，全方面推动。二要高原则规划。园区发展规划要有前瞻性和长效性，要从哺育区域优势产业、完善产业链入手，把园区规划与提高都市功效结合起来，精拟定位、合理布局、分类实施。规划要突出主导产业和区域特色，将资源、消费市场和技术等要素有机整合，并保持其严肃性和持续性；频密产业布局要亲密结合自然禀赋，紧紧抓住样板能源、××丝绸、富硒食品、金州矿产、毛序医药五大支柱产业，根据各地最大优势进行产业区划，明确主攻方向，避免重复建设和无序竞争。三要公司化运作。产业园区建设核心在融资。我市财力匮乏，新一波无法承当园区大规模基础设施建设投入，必须发挥市场配备资源资源的主导作用，破解融资难题。可在下园区滨河下设立投资建设公司（与管委会一套人马，两块牌子），作为投资主体向金融部门贷款，或吸取社会资金进行股份合作，也可引入外资或民间资本，并应可转债大胆探索发行建设债券、ｂｏｔ、ｂｔ和基础设施收益资产证券化等全新融资方式。无论何种方式，启动早期必须运作好土地资源，严格执行投入和产出最低原则，减少土地开发成本，实施滚动发展。四要大力度招商。要创新招商方式，优化投资软环境，营造主动有为、亲商护商的进行投资氛围，实施一站式、代办式服务，以“投感情、低成本、高效益、无障碍”吸引人才、资金和技术入园。党委和政府党委政府应把招商引资作为重点项目，牢固树立一切为了发展、发展依靠项目的理念，明确招商引资任务和责任。要大力引进产值规模较大的“短、平、快”项目和能加强优势产业、提高竞争力、含有支撑作用的大建设项目，同时高度重视环保，限制高能耗、粗加工、投资基金强度小的项目入园。现在特别要抓好二个大型火电、铅锌选矿、大型水泥、生物能源、食品及舆饮料深加工和载能工业等项目。五要全方位扶持。园区建设是一种系统工程，政府扶持是十分必要的。政府要明确“公司唱主角，政府造环境”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要恪守制订政策、吸引生产要素集聚以及加强信贷、税收、管理和服务等方面调控方法和指导的本分，努力发明开放、公平、公正的市场环境，提供优质公共服务。三、克服经济发展产业园区的误区我区产业园高新区区兴起于上世纪８０年代，为增进生产力生产力发展战略作出了巨大奉献，但也存在某些构造性问题。我们要吸取和借鉴这些经验和教训，避免以下误区：一是园区建设不是“跑马圈地”。园区建设项目不圈地不行，光圈地无公司入住更不行。随着经济发展，各地招商引资越来越难为，就在于工业园区过多，产业雷同，而各地形形色色的招商政策优惠又被取消，缺少了吸引力，公司交易成本重要转向资金和技术密集或成本低廉地区，广大农业地区除了劳动力和土地成本低廉外再无优势，只有依靠资源禀赋明确产业开放性，以优势资源吸引产业集聚。二是产业园区不是各类公司“大杂烩”。千万别认为园区就是公司的空间集聚。即使“大杂烩”也有助于不停提高土地运用率，节省基础设施投入，但主导产业不强、特色不鲜明，缺少对外部资本和项目的吸引力，没有发展潜力。诸多地方的综合性工业园未能生存下来，因素就在于此。产业园区建设要重视公司间二区优势互补和内在关联性，将关联度高公司的公司组织在一块儿，试行专业园或一区多园。三是建园区就是发展。园区建设