腾冲旅游综合改革的成效5则范文

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保山腾冲旅游产业改革发展综合试点获批准后，XX县区委、市政府及时成立了试点工作领导小组及办公室，市委书记任组长，市长任第一副组长，分管副市长任副组长，市县40多个相关部门为成员，领导小组直接负责对试点工作的组织领导；建立市、县党政主要领导办公会议制、部门联席会议制、重大项目责任考核制、试点工作督查制、领导挂钩督办制和现场办公会议制，多次召开专题研讨会和书记、市长办公会研究部署试点工作；组织召开专家研讨会，聘请了16位国内著名专家学者担任试点顾问。经过研究，保山腾冲提出试点工作将从产业政策、土地政策和利用方式、管理体制改革、对外贸易和涉外旅游、旅游大通道建设、旅游精品建设、打造文化品牌、深化投融资体制改革、统筹城乡发展、财税体制改革共10个方面实现突破。在试点推进过程中，保山腾冲提出以重大项目为支撑的理念，确定了包括景区建设、交通基础设施、旅游城镇配套建设、旅游商品开发、旅游服务配套项目等方面的42个支撑项目，涉及建设资金200多亿元。通过大招商、招大商，先后引进官房集团、柏联集团、机场集团、华隆集团、大港旺宝集团、世纪金源集团、红塔集团、世博旅游控股集团、省投资控股集团等20多家大企业、大集团到腾冲投资发展旅游业。为加快项目推进，XX县区坚持一个项目有一个班子抓落实、一笔经费作保障、一个责任状进行考核、一个现场办公会推进，并且每月对重点项目建设情况进行跟踪督查。如今，重点项目建设已成为推进试点工作的重要载体和抓手。旅游产业改革发展综合试点工作没有现成的经验和模式可学，保山腾冲在摸索中前行。1年多的实践成效明显，其中一个重要原因是处理好了3个关系：处理好开发与保护的关系、处理好富商与富民的关系；处理好文化与旅游的关系。在试点项目建设中，文物保护工作被纳入项目审批前置条件重点考虑，热海、火山、和顺等景区还采取租赁方式把景区范围及周边林区纳入景区生态林进行管理，《XX省和顺古镇保护条例》已列入省人大2008——2012年立法计划；按照“增加容积率，减少建筑密度，留住田园风光，做足城市生态空间”的原则，XX县区正在着手实施城市门户整治、鲜花点缀、水面水景打造、“穿衣戴帽”、雕塑小品装饰、灯光亮化等6项工程；在招商引资上，以项目质量、环保和能耗挑商选资，提高资源和环境准入“门槛”；投资5000多万元，对古建筑、古遗址、古树名木和文化传承进行保护。目前，腾冲已形成了火山、地热、温泉、历史文化等关键资源与森林、湿地、景观等环境资源为一体的新型保护开发模式。在项目招商引资过程中，保山腾冲牢固树立“支持外来企业发展就是支持我们自己”的观念，倾心营造共赢、和谐的发展环境，为今后继续招好商、招大商、留住商创造了条件。在旅游商家引进来后，保山、腾冲高度重视抓好招商项目的落地服务工作；在项目推进中，市县相关部门、乡镇党委政府主动上门为企业服务，帮助企业解决水、电、路等基础设施建设问题，对涉及多个部门且一时难以解决的问题采取现场办公会议的形式现场决。政府部门良好的服务赢得了广大企业的信赖，他们在发展过程中积极帮助项目区周边群众解决就业、交通、水利、通讯等生产生活问题。柏联集团投资630多万元支持和顺镇发展乡村教育、修路建桥、扶持农村文化走向市场，指导帮助村民开发旅游商品、开办各类商铺和民居旅馆，为政府解忧、使百姓受益。保山腾冲在试点建设中注重提升文化内涵，促进旅游产业与文化产业互动发展。他们深度挖掘滇西抗战文化、翡翠文化、侨乡文化和南方丝绸古道文化等，赋予旅游业文化“灵魂”，较好地提升了腾冲旅游品牌形象。动真格率先搞五个创新腾冲围绕全省旅游产业发展改革的总体目标，率先在管理体制、投融资体制、统筹城乡发展、产业政策和旅游国际化等5个方面创新推进。2008年10月，XX县区旅游产业管理委员会成立，过去分散的行政资源得到有效整合，形成了职权集中、权责一致、服务高效的综合性旅游管理体制。今年6月，XX县区整合成立了旅游文化产业工作领导小组，建立旅游文化产业工作联席会议制度，统筹全县旅游文化产业改革发展、协调规划、项目建设管理工作，形成加快发展的合力。针对旅游产业开发建设上的投融资体制“瓶颈”，积极尝试旅游景区景点所有权与经营权分离，大力促成优质资源与优势企业对接，实现了景区景点开发建设由政府投资为主向政府引导，国有、国有控股、合资、民营等多元化投融资体制转变。政府与云南机场集团以股份制形式组建了火山热海旅游区管理有限公司，对火山、热海两个景区进行高品位规划提升。多元化投融资体制的建立，既解决了旅游产业发展资金投入的问题，又营造了有利于公平竞争的环境，引进了新的信息和先进的管理经验，为旅游产业转型升级拓展了发展空间。保山腾冲在试点工作中注重发挥旅游业统筹城乡发展的重要作用。把优先安排项目区群众就业作为旅游开发的基本条件列入开发协议，至今，30多个旅游项目的开发建设直接为当地群众提供了近万个就业岗位。在扶持发展乡村公益事业方面，结合新农村建设、扶贫攻坚、财政一事一议奖补政策的实施，积极协调项目业主投资建设和改善当地公共设施。通过发展旅游产业，带动了以服务业为龙头的第三产业发展，仅上规模的餐饮接待点就达20多个，特别是以翡翠、饵丝、果脯、竹编、木雕、刺绣、腾药、皮影工艺等为主的特色旅游商品开发得到了长足发展。腾冲被列为旅游综合改革试点县以后，XX县区政府组织市级40多个部门组成10个调研组深入XX县区开展专题调研，提出完成10大任务要具体解决的38个问题，并对各个问题所涉及的政策、实施部门及需要制定出台的相关政策法规进行了分析梳理，能够在市县级解决的，已制定出台一批相关政策，重点是积极探索失地农民保障机制、保护与开发政策界限、便捷的边境旅游管理体制等，其中，为失地农民建立养老保险与长期生活补助相结合的两条保障线，解决了旅游项目落地中的关键问题。今年上半年，XX县区接待旅游者155.3万人次，实现旅游业总收入6.19亿元，同比分别增长10.3%和14.6%。特别是今年2月16日腾冲机场通航以来，至8月20日，起降航班1410个架次。游客潮涌腾冲，就是市场对试点工作的充分肯定。

腾冲旅游产业改革发展综合试点工作取得了较好的成绩，体现在改革和发展的措施有创新，重点建设项目有突破，旅游产业发展有新成绩。针对下一步的工作，刘平提出，市县要以康体休闲旅游中心为目标，以旅游规划为引导，以改革开放为动力，以重点项目为支撑，以文化提升腾冲旅游品位，以宣传促销提高腾冲的知名度和吸引力，以向国内外延伸来丰富腾冲的旅游内容，以旅游产业统筹城乡协调发展，全面推进旅游产业改革发展综合试点工作。

第二篇：腾冲旅游心得腾冲旅游攻略

奔着腾冲的温泉去的，11年1月份去的，温泉确实好。但是腾冲的交通让我们很头疼，去的时候，说是到景点的公交都没有运营了，大多去景点只能包车，那么人多或者钱多倒是可以，问题是人数少钱少的话，玩起来就有点纠结。还有建议想购买腾冲地图的话，还是在车站就买了的好，一下大巴太累了，直接打车去住宿的地方，忘了买，后来问了好多地方才买到，而且还贵了一倍的价钱。住宿

之前查阅的资料腾冲的住宿并不贵，客栈和旅馆确实不是很贵（黄金周除外），我们一晚住红房子（腾冲叠水河小区附近80元标间（还有不带独立卫生间的价钱比较便宜），一晚住景泰宾馆（翡翠路和热海路交口的环岛附近，电50元，这些价钱都是经过稍稍杀价的。

红房子的老板和之前大家网上说的老板不是同一个人了，换老板了，现在的老板很热情的招待和推荐旅游景点，但是包车价格对于学生而言觉得不够实惠。里面的住宿条件还可以，标间的两张床都很大，但卫生间的淋浴不好调节，洗起来不是很舒爽。离腾冲叠水河很近，但是叠水河让人没有进去的冲动，从旁边走过都觉得臭。红房子拐角一家老桥头的饵丝店，生意很好，附近很多人去吃，但是对于游客却是二价，价格比当地人贵了1.5倍以上（在腾冲吃了几顿，发现还是有一部分的店会这样，比例不大就是了），个人吃了觉得口感一般，估计是吃不惯吧。

景泰宾馆蛮干净的，生意也蛮好的，唯一的缺点就是外面车流量大，有时候觉得有点吵，但是交通很方便，去附近吃的地方也不少。

也蛮多人选择住在和顺古镇，环境好，更有气氛。我们没住古镇一个觉得远了点，二是觉得行李提上去麻烦，古镇的路都是石板路，行李箱不好拉。景点

叠水河瀑布

门票20还是30元，忘了。路过觉得水臭、脏，就没进去了。

国殇墓园

免费。抗日的故事，看了，内心那个……

樱花谷：

门票35元/人，很多人推荐，算是新开发的，风景好，但是据说水不是很烫，比较温，主要去的时候是冬天，所以选择没去。话说，去樱花谷路况比较差，包车价钱差异大，网上的资讯很多，给了很多出租车司机老板的电话，说是很划算，其实，我们自己打电话一问，哎，都说油钱涨价了，价格今非昔比，要200多，后来我们自己多问多杀价，还是有问到便宜的，150-180的价钱还是有的，。

北海湿地：

门票40元一个人，划船20元一个人。

当时的时候在修，没去。同学去过，说不好玩，但是这种东西难说，见仁见智。

网上摘别人的，和樱花谷同方向，如果时间不充裕可以和樱花谷一起玩，但是要给司机加40元～60元，侃价吧。湿地其实是保护的不能去踩的，因为只要被人踩过这片地就算毁掉了，所以湿地旁边有很多很多当地人把自己家的地圈出来让游客踩，20元/人，提供胶鞋。

和顺侨乡：

门票80元，学生半价，游览车10元。我们是徒步走到和顺的，从热海路，走了好一阵子，走到后面觉得满荒凉的，两个女生走在公路旁，路上都是汽车，灰尘扬起，不是很推荐走路去，虽然有另一番风味，但是尘土飞扬有点不是很喜欢。市区包车到和顺是30元，拼车一个人说是5元。冬天去荷塘都一片枯黄，很失望，总体感觉觉得一般吧。从和顺返回市区的面包车蛮多的，比较好搭到车。火山公园

门票40元，热气球180元一个人，我们去的那天没看到人坐，游览车10元一个人，我们包车150元，之前听说是100元。

火山，柱状结理，黑鱼河，虽然看起来是三个名字，其实是一个景区的。先到火山公园，进去门口会帮你先照相说是要送你钥匙扣，当你出来的时候会拿洗好的照片2张问你要不要（还有送的钥匙扣），10元一张你如果不要的话，以后集中销毁。火山公园里有大小空山，一般跟团的话，会带你逛小空山，比较不用爬山，路程较短，就火山的景致而言，差距不大，当地人说就是黑锅底，我们是两个山都爬了，大空山可以有一览全局感觉。包车的时候要讲好，从火山到柱状结理再到黑鱼河可远了，所以要包含那段路程，要是靠走路会崩溃。柱状结理是很奇特的地理现象，值得细看。黑鱼河蛮特别的，风景还不错，里面蛮多小烧烤摊，有卖黑鱼，老板说那鱼生长地下暗河里面，晚上才捕捉得到，你可以自选大小价钱不同，满鲜嫩的，但是辣。热海：

门票80元，游览车单程7元，往返10元，建议乘坐，因为路上有一段距离，而且沿途风景一般。我们包车60元。也可以在热海路上，找到热海路与翡翠路交口的环岛，过了环岛往热海路方向走100米左右就能看到许多微型面包车，前面挂个小牌“热海”，每人5元，坐满发车。

腾冲最早被开发的景点，也是最有名的，热海大滚锅就是这里了。热海景区是硫磺温泉，一进去就是硫磺的恶臭扑鼻，做好心理准备。在热海泡温泉价格比较高，去的时候还有在开发的。去之前，听说温泉鸡蛋很好吃，门口就有人提着生鸡蛋问你买不买，进去自己煮，热海大滚锅景点前面就有卖煮好的，还有土豆、鹌鹑蛋和花生，可以单买，也有套餐，还能和老板商量自由组合，我们买了套餐，但是鸡蛋煮过头不好吃，其他还可以，可以一试。我们选择黄瓜菁泡温泉，在热海景区再往前，包车60元，里面有好几家店可以选择，一个小汤70元随意你要几个人泡一个单间，但是条件真的不好，温泉看上去浑浑的（当地人说一直就是这样），地板也只是水泥地（如果真的很讲究环境的真的不建议去，虽然当地人很多都选择去那里泡温泉，而且他们都泡大汤，10元一个人好像），温泉质量真的好，泡完皮肤真的是不擦润肤露都是滑滑的。去的话，一定要吃这里的温泉鸡蛋，帮你现煮，真的超级好吃，不一样的风味，软软的，用吸的，很香，很回味，一元一个。云峰山

当地人蛮多说值得一看，但是太远了，说是包车开价要400元左右。门票35元，索道另算。餐饮饵丝估计是口味吃不惯，因为吃了几家，都觉得不是很喜欢。说是百联超市旁巷子第一家好吃，但是去了人家说是承办酒席了，没办法做说是下次吧。

稀豆粉。叠水河景区门口旁边一家每天早上都超多人去吃的那间，真的好吃，因为吃了别家的确实是他家的好吃，都是调味调料，稀豆粉本身微咸，可以配烤饵块。别家有的有卖油条，他家没有。

烧肉米线。簧学路上一间，说是14点以后开门，人最多的那家，去吃了，米线不错，面也不错，要自己调味，味道，我就失误的调的怪怪的，同伴倒是弄得很成功。

景泰宾馆老板推荐的在宾馆旁边小路走上去的几间店吃起来也都不错，有的颇有当地特色。

第三篇：旅游地理贵阳到昆明瑞丽腾冲旅游贵阳去云南腾冲旅游线路贵阳到昆明瑞丽腾冲旅游

贵阳去云南腾冲旅游线路

专业：旅游管理班级：12级旅游1班姓名：李朝权学号：12110123

d1：贵阳晚乘次空调火车硬卧赴昆明住：火车上d2：自由活动、晚乘汽卧至瑞丽（12小时800多公里）。住：车上

d3：早餐后游览：姐告开发区、中缅一条街（勐拱珠宝）、国门、XX县区容、游览天下第一奇观——原始森林莫里瀑布（游玩2.5小时）、游独树成林（游玩30分钟）。（早中晚餐）住：瑞丽

d4：早擦后瑞丽乘车至腾冲（4.5小时）游览中国魅力名镇——和顺侨乡（2.5小时）（艾思奇故居、龙潭、图书馆、居民博物馆）、中国唯一的城市瀑布——叠水河瀑布（30分钟）、腾越文化广场、文星楼、珠宝交易。（早中晚餐）住：腾冲

d5：早餐后火山群国家公园（2.5小时）、游览国家aaaa级景区——热海景区（2.5小时）（含奇石柱状节理、珍珠泉、美女池等景观）（盛和玉庄）。晚乘汽卧返昆明。（12小时700多公里）（早中餐）住：车上

d6：早抵昆明，自由活动，晚乘火车硬卧返贵阳.住火车上d7：早抵达贵阳，回到温暖的家

第四篇：腾冲集体林权改革XX县区林改情况总结

林改让山定权、树定根、人定心，“还山还权，还利于民”，“绿了山坡，富了生活，热了心窝”。位于滇西的XX省XX县区是全省集体林权制度改革试点县之一，有林业用地面积逾660万亩，森林覆盖率达70.7%，活立木总蓄积量4872万立方米，集体林应确权面积401.08万亩，是全省重点林区县之一。2006年以来XX县区多措并举稳妥推进林改，切实解决好长期遗留的林权纠纷问题和林改中出现的新问题，大胆探索林木采伐管理改革，建立林木、林地流转机制和林业发展投融资机制，大力发展红花油茶、核桃、银杏三棵“致富摇钱树”。

这次山林权属变革给山区农村带来两个重要的改变，一是村民拥有自主经营管理的林地面积增加了;二是村民拥有了对这些林地和林木进行流转的权力。在深化集体林权制度改革中，跳出就林改论林改的传统理念定势，精心谋划，创新机制，构筑平台，把抓林改，做产业，强队伍作为拓宽农民增收渠道，培育新的经济增长点，促进林产业持续健康发展，推动社会主义新农村建设的具体行动，林改取得阶段性成果。

自2006年6月以来，该县已确权宗地数39.15万宗，确权面积387.15万亩，确权率96.5%；已发证38.97万宗，核发林权证12.1万本，

11.69万户，林权证发放率99.5%；档案合格率100%；共排查纠纷2.78万起，调处2.71万起，调处率97.8%，群从满意率100%；森林资源资产评估60起，评估面积5.7万亩。评估值4582.93万元；林地、林木流转30起，流转金额982.9万元，流转面积1.2万亩。截至2010年8月，全县特色经济林总规模为172.9万亩，人均拥有特色经济林面积从2008年末0.65亩增加到目前的2.67亩。

实践证明，大力发展特色经济林，让分到山的农民有盼头、有干头、有甜头，能实实在在从林产业发展中获得收益。

第五篇：腾冲旅游发展大手笔谋划超常规发展将腾冲打造成国际生态康体休闲旅游胜地

同志们：

经县委政府研究，决定召开全县旅游工作会议。这次会议的主要任务是：客观评价近年来腾冲旅游工作取得的成绩和经验，找准差距和不足，深刻分析腾冲旅游业面临的机遇和挑战。在此基础上，提出当前和今后一段时期加快发展腾冲旅游业的指导思想、目标任务、工作重点，号召全体干部和全县人民凝心聚力，为腾冲旅游产业实现跨越式发展做出应有的贡献。

下面，我讲三点意见。

一、对全县旅游工作的基本估价

腾冲旅游业是一个年轻而富有生命力的产业。腾冲旅游业的兴起是县委政府坚持解放思想，顺应全球经济发展大势的产物；是县委政府坚持改革开放，将县域经济融入全球经济发展大潮的产物；是县委政府吃透县情，充分依托腾冲的区位、资源、文化和生态优势打造出来的特色优势产业。自县委政府提出“旅游XX县区”战略后，几年来，通过全县上下的共同努力，腾冲旅游在基础设施建设、精品景点景区打造、旅游产业发展体制转型和机制创新，以及旅游宣传促销等方面取得了可喜成绩，腾冲旅游品牌初步显现，到腾冲旅游的人数增多，旅游业的收入大幅提高，旅游产业对县域经济的带动和支撑作用日益凸现。时至今日，腾冲已成为云南旅游新亮点，并展现出巨大的发展潜力和不可限量的发展前景。主要体现在五个方面：

（一）腾冲旅游业规模化效应初步显现，对经济的拉动作用日益增强。

从下列数据对比就可以明显看出旅游业发展对腾冲经济的拉动作用是非常明显的。1997年，实际到腾冲旅游人数为20万人次，其中大部分是周边地区的游客，实现旅游总收入近4000万元；当年全县生产总值14亿元，财政收入1亿多元，其中大部分是烤烟和边贸税收。2002年，到腾旅游人数152万人次，其中大部分是昆明等地的省内游客，实现旅游总收入5.6亿元；当年全县生产总值19.9亿元，财政收入达2亿元，这是在克服烤烟双控和边贸下滑带来的不利影响后实现的增长。到2007年，到腾旅游人数262万人次，实现旅游总收入10.8亿元，其中旅行社接待的游客，外省占62.1%，省内占37.9%。当年，全县生产总值是41.4亿元，财政收入达5.56亿元。这是在烤烟产业产量增幅小，特别是暂停对缅木材、矿产品贸易带来的严峻影响下实现的增长。可以看出，这几年，旅游经济正朝着规模化方向快速发展，并且随着旅游经济的不断壮大，其对全县经济的拉动作用也正在增强，体现在对生产总值的贡献也在提高。

（二）腾冲旅游业的XX县区富民地位开始确立，对提高群众收入的作用日益明显。这几年我们感受最深的就是，随着旅游业的发展，人民群众的收入增加很快。1997年，我县农民人均纯收入1118元，城镇居民可支配收入4273元，银行存款10.6亿元；2002年，农民人均纯收入1607元，城镇居民可支配收入6699元，银行存款22.3亿元；到2007年，农民人均纯收入2592元，城镇居民可支配收入10346元，银行存款50.6亿元。这些增量，很大一部分来自直接和间接的旅游收入。我们只要再对比一下旅行社和宾馆酒店的情况，就更清楚旅游业对富民XX县区的作用了。1997年，全县只有五洲旅行社一家旅行社，导游9人，二星级宾馆4家；2002年，全县有旅行社4家，导游111人，二星级宾馆14家1267个床位，无三星级以上宾馆；2007年，全县有旅行社9家，导游310人，景区解说员60多人，外地带团进入腾冲的导游超过1500人，二星级以上宾馆酒店发展到20家2480个床位，其中五星级酒店1家，四星级酒店2家。2007年底，全县总床位数达11058个。

（三）腾冲旅游业推动和促进了全县基础设施的全面改善，制约腾冲发展的瓶颈因素正在消减。众所周知，旅游业处于产业链的高端，旅游业对交通、城建、能源、通信等基础设施要求非常高。简直无法想象，在一个公路不通、城市破旧、瞎灯死火、电话没有的地方发展旅游业是什么样子。换句话说，发展旅游业势必要优先考虑消除交通、城建、能源、通信等方面的制约。旅游业的发展客观上对基础设施的全面改善产生了重大而深刻的促进作用。1997年，腾冲境内只有县城到热海全程不到13公里的一条四级柏油路，从腾冲到保山还要经过大蒿坪、翻越高黎贡山，到昆明还需要一天一夜。到2002年，情况有所改观，保腾路变成了二级柏油路，腾梁路也铺上了柏油。到2007年，情况大为改观，腾板路已投入使用一年多；腾冲到密支那的二级公路国外段全面投入使用，国内大部分路段也已经铺上了柏油；腾冲驼峰机场掀起建设高潮，进场道路开始使用；保腾高速公路开工建设；连接主要景区的旅游环线正在全面实施油路工程。城建上，城市面积从1997年的7.14平方公里增至2007年的15平方公里。城市面貌更是发生了翻天覆地的变化，1997年是街道狭窄、路面坑坑洼洼、房屋破旧、灯光灰暗、垃圾成堆、污水四溢；现在的腾冲城是一个集优美的绿化、宽阔的马路、璀璨的灯光、具有文化品味的建筑、干净整洁的环境为一体的森林花园城市，在全国同类城市中首屈一指。现在回头想想，如果当年县委政府不花大力气发展旅游业，不花大力推进城市建设，腾冲会有今天这样美、这样让外来人赞不绝口吗。腾冲的发展没有必然性。腾冲旅游产业的发展也没有必然性，都是干出来的。旅游业发展了，推动了基础设施建设的快速推进；基础设施建设的快速推进，又拉动了旅游业的发展。

（四）腾冲旅游业提高了腾冲的知名度，增强了对外吸引力，赢得了全方位的支持。发展旅游业，除了带来良好的经济效益和基础设施的巨大改善外，还为腾冲提高知名度，让更多的人关注腾冲，赢得全方位的支持发挥了巨大的作用。2003年以来，我县的固定资产投资每年保持在30%以上的速度增长，一个重要的原因，就是随着旅游业的发展，腾冲知名度越来越高，吸引了越来越多的人到腾冲。喜欢到腾冲的人多了，我们的关系就广、路子就宽、信息就实，就能抓住更多的机遇，赢得更多的支持，求得更大的发展。在走进腾冲的八方朋友中，有三类人对腾冲扩大影响和赢得发展至关重要。第一类人是上级各部门的领导。他们走进腾冲，我们就有更多的机会向他们汇报工作，反映困难，争取项目；腾冲旅游产业发展得越快、知名度越高，就越引起他们的重视和支持，很多问题也就能够得到较快较好的解决。目前正在实施的保腾高速公路、腾冲驼峰机场等许多重大项目，都是因为上级领导到了腾冲，对腾冲有感情，又听了汇报，看到腾冲旅游发展的前景，真心实意帮助腾冲才得以实现的。第二类人是外来投资者。这些企业家经过千辛万苦引资到腾冲后，印象非常好，感受非常深，对腾冲的发展潜力、投资前景充满信心，更加坚定了扎根腾冲干事创业的决心，并带动了更多的外来企业入驻腾冲，使腾冲成为备受关注的投资热土。仅2007年我们就引进外来投资者20多家，协议投资130多亿元，实际利用县外资金10.2亿元，占全县固定资产投资总额的47.4%。第三类人是名人名记。崔永元到了腾冲，在中央电视台举办的中国魅力名镇评选活动中的一番神侃，让千万人知道了和顺，记住了和顺；敬一丹撑着纸伞走在和顺小巷的情景，让千万人向往着和顺，心里想着一定要到和顺去。

（五）旅游产业发展呈现出四个可喜的局面，为今后的快速发展打下了良好的基础。一是景区景点建设出现了可喜的局面。1997年，全县只有热海景区面向游客开放，但当时的热海景区是什么样子，相信大家还记忆犹新。通过10年的努力，我们拥有了“中国第一魅力名镇—和顺”、“中国翡翠第一城—腾冲”等金字招牌，获得了“中国优秀旅游名县”、“最具潜力的中国十大风景名胜区”、“一生要去的66个中国旅游大县”等殊荣。目前，全县对游客开放的4a级景区有火山热海、和顺古镇，在全国有影响的精品景点有国殇墓园、艾思奇故居、和顺图书馆、滇缅抗战博物馆，还有北海湿地、云峰仙山等一大批在省内外有影响的景区12个。二是旅游商品开发出现了可喜的局面。以腾越翡翠为代表的腾冲旅游商品正被越来越多的游客认可，加工能力快速增强，工艺水平显著提高，市场占有率稳步上升，品牌效应明显。到腾冲，戴有翡翠首饰，坐有木雕工艺，吃有饵丝、果脯，任游客选择。三是旅游产业的软环境建设出现了可喜的局面。旅游从业人员的整体形象得到了改善，服务水平和服务质量有了长足的进步。四是旅游产业发展在创新上出现了可喜的局面。在投入机制上，实现了由政府投入为主向政府引导、民营资本投入为主的转变；在项目建设上，实现了创新。坚持规划先行，坚持保护优先，坚持精品第

一、质量至上、少留遗憾、不留败笔。虽然我们为此放弃了20多亿元的外来投资，但又赢得了更有实力的外来企业上百亿的投资。

同时，我们也要清醒的认识到，站在打造国际知名旅游品牌的高度看，我县旅游产业仍存在着许多突出的问题，归纳起来存在“三大差距、一个不足”。

三大差距：

第一，旅游从业人员的现状与打造国际旅游品牌的要求还有较大差距。一是导游队伍数量偏少、素质偏低、能力偏弱、形象偏差。与张家界相比，该市本地导游近5000名，仅景区解说员就达上千名，其中双语导游近百名；我县导游仅300名，加上外来带团导游不足2000名，景区解说员不足70名，双语导游不足10名。更令人不容乐观的是，在我县导游队伍中，大多数知识面窄、特别是对县情掌握不准确，表达能力欠缺、难以激发游客的兴趣，应变能力差、不能根据游客的喜好及时调整解说词，相当一部分人衣着随便、拖沓，气质形象不佳。二是出租车司机还没有旅游形象大使的角色意识。在搭载外来游客时，只有极少数的司机会主动向游客介绍腾冲的吃处、玩处、住处，大多数司机与顾客形同路人，很少搭腔。三是宾馆饭店的服务不到位。有些宾馆硬件设施非常豪华，但是总让人没有宾至如归的感觉，脸冷、眼冷、话冷，手慢、脚慢、服务节奏慢。

第二，景区景点现状与精品景区的标准还有较大差距。我县现有景点景区100多个，面积近1000平方公里，但旅游资源的有效整合、深度开发不够。热海景区是我县开发较早、功夫下得最多的景区，但至今还存在容量偏小、游线不合理、标识不明显、配套设施不到位等不足；火山景区存在大而单调，形成面貌原始又不是原生态、景观独特但游览费力的尴尬局面；和顺景区在品牌打造方面获得成功后，由于度假酒店等配套设施没有及时跟上，留不住客人，经营效益与其中国第魅力名镇的衔头还极不相称。

第三，旅游经营模式与先进发达地区相比还有较大差距。一是景点景区经营的内容简单，与休闲度假康体理疗的要求还有很大差距。除热海景区外，多数景点景区的收益来自门票，其它收益较少甚至没有。二是旅行社小农意识严重，自我满足，自我陶醉，各自为政，自身的市场开拓能力弱，又缺乏联合起来做强做大的勇气，到现在还是小打小闹不成气候。五洲旅行社是我县第一家旅行社，1997年有导游3人，2007年也才20人，到2007年营业收入428万元。永昌旅行社是2003年进驻腾冲的，现有导游32人，2007年营业收达600多万元，由该社老总同时经营的丝路碧玉工贸公司，自2007年10月开业以来，营业额达2800多万元，属腾冲旅游服务行业中的佼佼者。这种同时经营旅行社和旅游商品的方式是非常好的，但还刚刚起步。三是旅游商品市场还不发达。目前除翡翠外，其它旅游商品还没有专业的购物场所。经营翡翠的商家普遍没有大局意识，相互抵毁，相互拆台，没有共同发财致富思想，与外地商家相比差距较大。

一个不足是。部分旅游企业对腾冲旅游发展的潜力认识不足，等待观望思想严重，项目推进迟缓。有少数企业因此错失了发展良机，还拖了全县旅游产业发展的后腿。

二、面对千载难逢的发展机遇，腾冲旅游产业完全有条件担当县域经济第一支撑的重任

发展机遇主要体现在三个方面：

一是腾冲旅游品牌效应开始形成。通过十年的打造，我县得天独厚的旅游文化资源正在被越来越多的人认可和接受，资源优势和发展潜力日益凸现，到腾冲投资旅游产业的企业越来越多，长期以来困扰腾冲旅游产业发展“资金难落实”的问题已不复存在。二是腾冲旅游产业发展的政策支持得到落实。我县被列为XX省唯一的“旅游业改革发展综合试点县”，并列为云南旅游“二次创业”重点支撑县，长期以来困扰腾冲旅游发展的“用地指标难落实”的问题得到根本性的解决。这是省委、省政府对我们最大的厚爱和信任，也是对我们最大的支持和保护。国家旅游局把腾冲列为旅游产业发展唯一联系县，从政策上给予大力支持。三是制约腾冲旅游产业发展的最大瓶颈即将消除。随着今年腾密二级公路全线建成通车、腾冲驼峰机场完工，以及保腾高速公路建设的快速推进，将大大缩短腾冲与国内国外的距离，“腾冲好，就是路难走”的焦虑将不复存在，省外游客特别是高端客人在驼峰机场通航后将会大量涌入腾冲。

当然，机遇和挑战总是并存的。在抓住机遇的同时，我们也要沉着应对随之而来的挑战。一是领导的期望高、要求高，给我县的担子重、任务重，这对全县各级干部的执行力、创新力、凝聚力是一种严峻的考验和挑战。特别是正在实施的一大批重大旅游项目，更需要全县干部职工一方面要做好广大人民群众的思想工作，另一方面要做好外来投资者的服务工作，稍有懈怠和疏忽，就有可能产生预想不到的后果。二是旅游产业在当今世界属于朝阳产业，竞争激烈。全国有条件的地方都在一心一意发展旅游产业，在我们前面的标兵越来越多，在我们后面的追兵越来越近，时时刻刻都处在“不进则退，慢进也是退”的境地。只有不断把自己放在零的起点上，以几倍于人的速度去赶超，才能让腾冲旅游产业发展得更好。三是游客的消费需求越来越高、越来越多元化，每天都在检验着我们旅游的硬件和软件。只有不断创新，不断立足完善，才能吸引更多的游客，留住更多的游客，腾冲旅游产业也才能获得长期的持续发展。

总的来说，我们面临的机遇大于挑战，解决问题的办法多于困难。只要全县上下解放思想，围绕将腾冲建成“对内连接滇西、滇西南，对外连接南亚、东南亚的区域性国际旅游枢纽”，建成国内一流、世界知名的国际生态康体休闲旅游胜地，抢抓机遇，敢于迎难而上，腾冲旅游产业必将成为全县第一支柱产业。

要达到上述目标，必须实现四个重大突破，做到四个紧密结合。

四个重大突破是：

第一，要在用足用活旅游改革发展综合试验区政策上取得重大突破。近十年来，腾冲走过的是一段超常规的发展历程。今后一个时期，是腾冲大开放、大发展最为关键的历史时期，我们比任何时候更需要得到各方面的支持，特别是来自于上级的支持。在这个关键时期，省委、省政府把腾冲确定为旅游改革发展综合试点县，就是给了我们继续实现超常规发展的最有力的支持和最大的保障，意味着我们可以试着干、摸索着干，允许我们失败了再重来。这比给我们几个项目、几亿元资金更重要。如何用足用活试验区这块牌子，核心就是按照“三个有利于”的标准来推进项目前期工作，实现项目早日落地、早日建成、早日出成效。要在别人的争论中抢先捕捉机遇获得发展，不要参与无意义的争论。

同时，也要积极向上争取各项优惠政策，尽可能创造更加宽松的投资环境。为更好地发挥外来投资者的积极性，要争取上级同意在试点期间将我县每年上解省市的企业所得税按80%的比例计算返还，一部分我县又返还给企业，一部分专项用于我县旅游业改革发展综合试点基础建设；继续执行西部大开发所有税收优惠政策。

第二，要在解决旅游交通瓶颈制约上取得重大突破。我们要继续把解决旅游交通瓶颈制约作为加快旅游产业发展的关键环节来抓。一是确保驼峰机场今年底建成，2009年初通航，并从机场通航之日起就着手开展扩容改造工作；二是加快腾密公路扫尾工程，确保今年6月底全线通车，积极创造和利用一切有利条件，千方百计争取中缅两国国家层面的共同支持，在“十一五”期间建设密支那—班哨公路，早日打通南亚国际大通道；三是全力配合保腾高速公路建设，争取2011年初建成通车；四是全面加快实现对内对外连接的旅游环线建设，用3年时间全部建成包含腾板路至云峰山、火山公园至向阳桥、大竹园至青海、热海至坝派等在内的旅游公路。

第三，要在打造旅游精品，构筑旅游产业发展平台上取得重大突破。全力抓住机场通航前的黄金建设期，创造条件，尽快启动、实施好在建和拟建项目，迎接腾冲大旅游的到来。要确保世纪金源旅游体育休闲中心2009年内完工；华隆公司、大港旺宝公司要尽快启动北海温泉开发项目、火山不夜城综合开发项目建设；要确保中国远征军抗战纪念公园今年内建成；火山热海公司要确保今年5月份完成热海spa水疗项目，年内启动美女池改造、温泉酒店和柱状节理观光梯项目；柏联公司要确保今年5月份完成和顺小巷建设，年内启动古镇综合配套项目；年内要开工建设腾冲大酒店、红塔五星级酒店、腾越翡翠城、绮罗城市生态公园、欢喜大众浴场项目；做好璀璨明珠城、丝路古镇、腊幸温泉、阿曼酒店、坝派奥林匹克高原训练基地、国际生态养生村等项目前期工作，条件成熟一个实施一个。通过5年的努力，使全县至少有2个5a级景区、4个4a级景区；建成7个以上五星级酒店。

第四，要在边境旅游发展上取得重大突破。今年3月份，经缅甸联邦政府同意，我们顺利开通了腾冲—密支那旅游线路。缅方允许每年从猴桥口岸赴缅游客量达30万人次，这相当于2007年世界各地到缅甸旅游人数的45%。中国公民持《中华人民共和国出入境通行证》或普通护照，就可以通过县旅游局指定的旅行社组团从猴桥口岸出境，到克钦邦密支那地区进行为期7天的旅游，领略缅甸绚丽的自然风光、独特的异国情调。这条线路手续简单，收费不高，沿途除出入境外无任何关卡，游客坐的是由我县旅行社提供的豪华巴士。这样的跨境旅游堪称世界上最开放的跨境旅游线路。我县各职能部门也要解放思想，允许缅甸游客持合法证件，驾缅甸牌照的车到腾冲境内旅游。

当前，制约腾冲—密支那旅游线路最大的问题是密支那的现有接待条件较差。缅甸克钦邦政府已意识到这个问题，一方面吸引缅甸企业家到密支那建设高星级宾馆。同时也明确表示欢迎中国人到密支那建宾馆、开餐馆。今后，要以密支那为依托，积极向南开拓曼德勒、蒲甘、仰光等缅甸内地旅游市场；以南亚国际大通道为依托，积极开拓印度旅游市场。

四个紧密结合是：

第一，要实现旅游与文化的紧密结合。注重在旅游开发中提升文化内涵，在文化建设中发挥旅游功能，继续推进旅游与文化联姻工程，壮大文化产业。一是重点抓好荷花玉雕中心和腾越翡翠城建设，引进技艺精湛的玉雕人才，挖掘文化内涵，开发更具特色、更具吸引力的旅游文化产品，把腾越翡翠打造成全国最知名的旅游商品，使翡翠成为到腾游客的必购之物。二是按市场运作方式，从现在开始着手准备一台既有腾越文化精髓，又有现代意识和异国情调的大型歌舞剧，在驼峰机场正式通航时隆重推出。当务之急是落实场地，尽快启动项目建设，同时考虑成立剧组进行排练。三是在景区景点推出参与性强的文化活动，提升腾冲旅游品位。四是抓好民间传统手工艺整理、发掘，开发特色旅游文化产品，突出旅游的文化性。

第二，要实现旅游与工业的紧密结合。继续破除发展旅游与发展工业相对立的狭隘认识，实现旅游搭台、特色工业产品登台唱戏，通过腾冲旅游这一块牌子、这个载体，将我县特色工业产品更好地推介出去，赢得更好的发展。重点打造腾茶、腾药、腾冲饵丝、腾冲果脯和火山石、林产品等特色加工业，开发一批有市场、有品牌、有效益的特色旅游商品和旅游纪念品，满足旅游消费。

第三，要实现旅游与城市建设的紧密结合。旅游离不开城市，我们过去的旅游发展得益于城市形象的提升，腾越文化广场、文星步行街等都成了腾冲旅游的景点，吸引大批游客慕名而来。而今，旅游的发展又为我们带来了更新的城市建设理念，大牛场旅游体育休闲中心、中国远征军抗战纪念公园、城中休闲公园、丝路古镇等一大批集旅游、休闲、娱乐、人居于一体的项目落地，将全方位提升腾冲城市的旅游功能和旅游配套服务体系，促进旅游业快速发展。当前，要抓住腾冲旅游业改革发展综合试点和世纪金源开发西山坝XX县区的机遇，力争3年内建成4平方公里，1年内初步搭建起1平方公里的新城框架，实现“以城建拉动旅游，用旅游提升城市，最终实现旅游与城市的双赢”。

第四，要实