从世博会看上海旅游产业集群的形成

从世博会看上海旅游产业集群的形成

这个群体不仅适用于制造业，也适用于旅游行业。旅游产业集群可以理解为大量旅游企业及相关企业(或组织)按照专业化分工和协作关系、具有地方根植性的区域集合。旅游业是促进经济增长方式转变的先导型产业,由于涉及的行业多、产业链长等因素,它在地区经济发展中起着重要的作用。旅游产业有自身的特性,其集群并非是简单的旅游企业集中,而是由分布在某地及周边城市、其他国家和地区的旅游企业共同组成的网络组织。日本关西地区旅游集群圈,美国西海岸旧金山和洛杉机旅游产业的集聚,以及我国华侨城集团在深圳湾畔的旅游群落等,极大地繁荣了本地经济并促进了本地区的快速发展。一、世界博览会：上海旅游业集群发展的推进器(一)举办世博会,激发旅游企业的集聚效应按照波特的理论,产业集群的形成都需要一定的社会、地理和经济条件,以及经历不同的阶段。举办世博会为上海旅游产业集群的形成提供了有利条件。据上海市规划,2010年上海世博会会址将跨黄浦江两岸,总面积达400公顷。在这块地理空间上或临近区域,政府根据规划将建造和改建宾馆、餐饮、娱乐、休闲等配套服务设施。世博会的举办将吸引大量旅游企业围绕世博会的集聚。这些提供了集群的契机和空间条件。2010年世博会届时的参观人数将达到7000万人次,展会中各种旅客的直接消费将达90亿元。面临这巨大利益,上海旅游企业明智的做法应该是优势互补、资源共享,建立基于诚信机制上的战略同盟,才能共同分享世博会的巨大经济利益,又能抵御外来竞争者。这是上海旅游产业集群形成的市场需求条件。世博会是世界性的高标准盛会,要求上海旅游产业必须有国际化的技术、质量和服务水平。这为上海旅游产业的集群化发展提供人才、资金、技术以及管理知识条件。上海旅游产业集群形成的实在动因是,通过举办世博会,激活凸显上海城市精神和城市形象效应的吸引力,获取巨大的经济利益,促使上海旅游可持续发展。上海旅游产业集群的构造设想如图1所示。(二)上海旅游产业集群的衍变上海旅游产业集群的繁衍就是集群的成长、扩展和“集群效应”的积累过程,也是吸收“世博效应”的辐射过程。世博会的举办将加速对上海旅游产业资源的整合和共享,吸引新的企业加入,延伸上海旅游产业边界,促使众多旅游企业或边缘企业基于共同的利益和目的,从而形成资源互补、信息共享和互相信任的集群组织。上海举办世博会,让国内的游客不出国门就可以了解世界各国具有不同特点的社会经济文化发展的情况,与此同时长达半年的展期,直接营造具有较强吸引力的旅游环境,将吸引更多的外国人来上海观光旅游。2010年世博会的举办期是183天,平均每天至少有30万—40万人次的外来游客光临上海。远道而来的国外游客和部分国内游客将近有70%可能会延伸旅游路线,不仅在上海旅游观光,还会到附近的江浙一带、甚至是国内其他旅游目的地游玩。因此,上海旅游产业集群的繁衍扩张可以根据上海旅游产业自身的优势和不足,利用地理位置上的临近性实现与长三角旅游产业的资源共享和功能互补,充分利用世博会带来的辐射效应,既方便上海旅游产业享受集群规模增加而放大的外部效应,又带动长三角旅游的快速发展。上海旅游产业集群的繁衍扩张还可以世博会为核心向外层层推进,分几个层次:第一层是上海郊区,第二层是在苏州、嘉兴等半径一百公里的范围内,第三层的扩展是在半径300公里的范围内,而这正好涵盖了整个长三角的15个城市。通过发挥上海都市风情与江浙旅游景点多、文化内涵深、地方特色强的优势,进一步开展多方位合作,建设长三角大旅游集群区为世界各国旅游者向往的旅游目的地。(三)上海旅游业集群的网络化发展由于旅游产业集群的价值链各环节所要求的生产要素差异很大,上海与国内、外其它地区之间的生产要素禀赋并不一样,因此,就有必要将价值链各个环节进行延伸,放在拥有其所需生产要素的地区或国家中。上海旅游产业集群的网络化发展就是突破产业集群的地理空间的界限,利用稳定的合作关系和现代技术(如电子商务、旅游分销系统(GDS)等)建立以上海为中心的旅游产业集群网络。上海旅游产业集群的网络化发展包括两个方面,一是和国内其他地区的旅游产业建立合作关系,我国其他地区有很多有特色的旅游胜地和名胜古迹,世博会期间,通过和这些地区的旅游产业的合作,既为到上海参观世博会的国内、国际游客提供更加多样化的旅游服务,也为到这些地区的游客提供来上海旅游的便利条件。二是和国际旅游产业的合作。上海旅游产业集群的国际发展,主要表现为建立日本、韩国、朝鲜、香港、菲律宾等的西太平洋旅游区域联盟,以及与太平洋彼岸的美国旧金山、洛杉机和加拿大、墨西哥等城市的环太平洋旅游区联盟。与世界著名旅游集团和跨国公司合作,参与国际旅游产业价值链分工,开通方便各国旅客进入上海的国际旅游通道,并与上海旅游产业的国内延伸相衔接,提高国际旅游与上海旅游产业合作的效率,同时引进国外金融资本、知识资本、管理经验、旅游产业竞争机制等增强上海的国际旅游市场开发能力和经营能力。二、产业集群发展模式产业集群的基本模式主要有三种:产业自主发展型、政府主导型和产业自主发展以及政府主导相结合。产业自主发展型是一种以市场力量为主导的模式,即政府对于产业的发展并不直接介入,其主要职责是提供自由的创新环境和健全的法律环境,如美国硅谷模式。政府主导型是一种以政府为主导的产业集群发展模式,如日本的筑波和台湾新竹模式,其主要优点是力量集中,规划有序,协调合作,能够在较短的时间内建成产业集聚。第三种模式兼容了前两种模式的优点,且避免了各自的缺点,是在复杂的环境中经常使用的一种模式,如我国北京的中关村模式。根据世博会举办不同时期和产业集群发展阶段理论,上海旅游产业集群应该采取以下发展模式:1、世博会举办之前,选取政府主导型模式。世博会是一项巨大的系统工程,旅游是其中的一部分,上海旅游产业的发展必须满足世博会的规划要求,应由政府来统一规划和协调,避免旅游产业中规划无序、矛盾迭起、竞争恶化和错失发展良机等弊端。政府主导集中和协调各方面的力量,能在举办世博会前的较短时间内有效地促使大量旅游企业的集聚,形成以世博会为核心的上海旅游产业集群区域。2、世博会举办之中,选取政府引导和产业自主相结合的发展模式。刚形成的上海旅游产业集群还比较稚嫩,协同基础还不牢固,发展的目标还不明确,缺乏正确的集群发展战略,产业协会组织和行业标准也不成熟,还需要政府的指导和协调。另外,旅游产业集群的延伸和集群“亚中心”的建立,也需要政府的规划和指导。上海旅游产业与浙、苏等地协同发展,也需要政府来主持,打破行政区的禁锢。另一方面,上海旅游产业集群不能完全依靠政府,而应该积极主动地与国内外旅游企业合作和参与国际竞争,走自主发展的道路。3、世博会举办之后,选取产业自主发展的模式。此时上海旅游产业已经完成了世博会的各项服务,形成了产业自我发展的机制和集群氛围,如果政府继续进行管制或干预,将不利于旅游产业集群的持续和健康发展。因此,政府应转换职能,成为“服务者”的角色,减少行政干预,把工作重心放在为旅游产业集群创造优良的法律和政策环境,让上海旅游产业集群自由组织发展,以有效提升产业的竞争力,顺利完成产业集群的升级。三、“世博会效应”是旅游产业获得“解决对策”的前提条件世博会与上海旅游产业集群相切合可以获取“世博效应”和“集群效应”的双丰收。旅游产业的“世博效应”包括:(1)世博会给上海旅游产业带来的经济收益。据专家估计,2010年世博会期间,光展览会场内的旅游直接收益将达90亿元,而游客在上海的观光旅游、购物、娱乐等旅游消费将达数百亿元。上海旅委预计2010年的上海的旅游外汇收入为45.5亿美元,旅游总收入达2000亿元;(2)促进展览业和旅游产业的相结合,形成现代都市展览旅游业,并沿旅游产业价值链推动展览业收益的扩散,“行波效应”(RippleEffect)显著;(3)除了直接、间接的世博收益外,世博会后续的“黄金效应”更是无法估量。这可以参照历史上的经验:1970年日本大阪举办世博会后,经过10年的发展,形成了关西旅游经济带,促进了日本经济的增长。(4)另外,世博会对于建设上海旅游文化和品牌,提高旅游企业素质,降低旅游产业商务成本,改善生态环境等都有不小的贡献。能量的释放和发挥作用都需要具备一定条件,“世博效应”也是如此,若条件不成熟,将影响“世博效应”的辐射力。旅游产业获得“世博效应”的条件是:(1)创造“世博效应”辐射的渠道,并减少效应释放的阻力;(2)旅游产业有充分吸收“世博效应”的能力;(3)旅游产业还需要有向其它产业传递和放大“世博效应”的联动能力。上海旅游产业集群的发展可以保证上述条件。首先,集群促使旅游企业相互靠近,建立起企业之间的信任关系和基于这种关系上的行业制度,使旅游产业形成一个要素配置合理、畅捷、舒适的高效整体,能与世博会各相关业务领域在大范围、深层次和高水平的接合,形成“世博效应”的联网辐射格局。其次,不同旅游企业分享公共基础设施、专业技术和劳动力资源,大大节约了生产成本,促进企业之间的高度分工和生产灵活性,提高旅游企业的经营能力。产业集群将拥有动态的、复杂的和自律的结构,能主动、柔性地适应环境的变化,从而使产业的整体能力和功能大于产业内所有企业的简单总和,溢出效应非常显著,涌现出巨大的“集群效应”。围绕世博会开发出系列化、精品化、特色化的旅游