简析如何提高危化企业安全生产标准化评审工作质量大全

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关键词：危险化学品安全生产标准化评审质量对策措施

【分类号】

：f426.31

危险化学品从业单位安全生产标准化自2006年开始在全国推行以来，取得了较好的成效，虽说经历了新老标准和考核评审办法的交替更新，仍有90%以上的生产企业达到了二级或三级标准化企业的称号，在企业达标的历程中，评审单位也在实践中逐步成长，本人通过近三年安全标准化咨询和考核评审的一些经验，在与国内同行业评审单位的评审员、大中型企业安全管理人员、实际经验丰富的危化安全专家以及安全生产培训机构专职人员等的交流和学习过程中，针对目前安全生产标准化评审过程中存在的不足，谈谈自已对如何提高危险化学品企业安全生产标准化评审质量的几点想法和建议。

一、影响危化企业安全生产标准化评审工作质量的原因分析

目前，国内的危险化学品生产企业安全生产标准化达标工作虽然取得了一定进展，但纵观安全生产标准化评审过程和评审质量仍然存在不少问题，笔者通过综合分析，提出以下几点影响评审工作质量的主要因素供读者参考。

1、评审机构人员结构配置不合理

自国务院安委会23号令颁布以来，从事安全生产标准化咨询和评审的机构越来越多，本文随机抽取南方某市从事安全生产标准化技术服务的3家咨询机构和3家评审机构人员结构，3家咨询单位和3家评审单位合计人数分别为31人、28人，其人员组成如下图示例：

以上数据可知，安全标准化咨询和评审人员结构中可以看出，刚出校门的大学生、研究生应届毕业生、没在企业工作过的评价人员相对过多，而评审人员、体系经验者和技术专家相对较少。

分析结论。部分参与评审的人员实践经验不足，对化工工艺和化工设备不了解，不熟悉行业而进行跨行业评审，无企业管理及体系基本常识无法将标准条款与企业实际有效对接，而咨询机构或评审机构对从业人员的评审能力的培训没有及时跟上，均是导致评审质量得不到保障的原因。

2、评审单位对评审过程和质量控制的要求不一致

数据分析。从数据一可以看出，经过评审单位c评审后企业达标通过率仅84.3%，且平均分值相对较低，评审不易通过；经过评审单位b评审后达标通过率100%，平均分值很高，非常容易通过；评审单位a评审结果位居单位b和单位c之间。为此，评审单位业务量大小排名分别为评审单位b>评审单位a>

评审单位c。

分析结论。该省评审管理机制较为规范，但前期咨询程序采取市场竞争机制，为了获得咨询市场，致使评审单位之间缺少交流和沟通，对标准化内部管理和对标准的认识无法形成一致意见，因此出现评审结果的不一致，这一现象是导致各评审单位评审质量高低不平的主要因素。

3、评审人员素质各异对标准条款的理解存在偏差

按《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》条款要求进行评审时，难度较大的被审核要素为“法律法规和标准”、“风险管理”、“管理制度与操作规程”，该要素必须对企业生产经营各环节进行抽查验证才能发现运行是否符合标准要求；在与企业领导的交流，对各级管理人员和车间、班组员工的提问时，需要“上下、左右”之间的相互求证和印证等方法才能发现与标准的偏差。但由于评审人员个人素质不同对标准条款理解各异，部分评审人员只对文字有无进行检查并打分，系统性思考不够，发现的问题层次较低，多为点上的问题，严重地影响了评审质量。

4、通用的评审标准范围过大，适用性有待完善

《企业安全生产标准化基本规范》（aq/t9006-2010）和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）是通用评审标准，管理要素涉及的范围过大，对小型危化企业和作坊式危化企业的可操作性和适用性较差，虽然近年来，国家相继出台了合成氨、氯碱、电石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生产企业安全生产标准化实施指南，但尚不能满足对危险化学品其他行业如使用、经营、储存等行业的评审需要。

本人在近三年参与的评审过程中，接触不同行业的危险化学品从业单位，如社会加油站、农药经营点、医药中间体生产厂家、液化石液气充装或储存站、石油库、甲醛或甲醇生产、农药生产及经营点等行业，在运用通用标准的过程中的确存在较多的不适用性，由于标准涵盖范围太大，再有能力的评审员，仍需要有一个熟悉新行业的一个过程，会出现对通用标准理解不一严重地影响评审质量。

二、对提高安全生产标准化评审工作质量的几点建议

标准化评审工作是完善安全生产技术支撑体系、建立安全生产长效机制的重要环节，是深入、高效推进企业安全生产标准化建设的重要保障。因此，把好评审这一环节至关重要。

1、评审单位应建立完善的组织机构合理配备人员

首先评审单位应有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；

其次，合理配备与评审有关的技术服务人员，如技术负责人、质量负责人、足够有评审资格证书的人员和具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员；

第三，加强过程和质控制，对评审人员能力、评审过程、评审报告、问题整改验证确认及归档管理等进行严格管理；同时不定期地组织评审人员的评审技能和危化行业相关知识的培训。

2、规范危化企业的评审程序

评审单位应严格按《危险化学品从事单位安全生产标准化评审工作管理办法》要求，规范评审程序。安全生产标准化评审过程的程序、步骤和基本内容建议包括以下内容：①初访企业安全生产标准化基本状况；②评审计划的编制；③

评审步骤与实施；④存在问题的沟通与确认；⑤提交存在问题清单；⑥整改建议与整改结果的落实及确认；⑦评审结论与报告的编制、提交；⑧取得标准化证书后，企业应每年至少进行一次自评，形成自评报告并将报告报送原评审单位接受查验；⑨评审单位对评审达标企业3年内至少抽查一次，并将抽查情况报同级评审组织单位。

结束语

各评审组织单位和评审单位要本着实事求是的态度，按照国家规定的评审标准和省的评审补充条款要求，认真开展现场评审，严把评审质量关。现场评审时，要从“诊断”的角度，对现场存在的问题按照标准严格提出整改意见，对企业的各项规章制度、操作规程等文字资料要指导和帮助企业完善，切实改善企业安全生产基础、规范安全生产行为、提高安全管理水平，才能开展高质量的评审过程和得出高质量的评审结果，做出一份高质量的评审报告。

第二篇：危化企业安全标准化危化企业安全标准化

在提交申请书时，提交如下文件：

1、营业执照复印件，法人或委托法人资格证明

2、行业上有强制要求的资质证书和生产许可证复印件

3、企业简介

4、生产/服务的主要过程的流程图或示意图

5、地理位置图及厂区平面示意图

6、主要生产设备和检测设备清单

7、受控的安全标准化文件清单

8、自评报告（包括自评结果）

9、重大风险清单

10、重大危险源清单

11、安全健康方针、目标

12、所遵守和执行的安全卫生法律法规和其他要求清单

13、重点监管的危险化工工艺自动控制改造情况说明

第三篇：危化品企业的安全生产标准化措施分析危化品企业的安全生产标准化措施分析

企业安全生产标准化管理是预防事故，加强企业安全生产管理的重要手段，对提高企业安全管理水平，保障企业人员和财产安全有着十分重要的意义。我国危化品企业安全标准化管理是在吸收借鉴国外先进管理理念的基础上，结合国内危化品企业的特点，建立起来的管理模式，目的是通过对企业安全生产工作的规范化、标准化管理，促进企业可持续发展，实现安全生产长效机制。随着国家安全监管总局对于危化品从业单位生产安全标准化规范、办法的出台，我国各危化品企业纷纷开展了安全标准化工作，但在实践的过程中，由于思想认识、基础条件等方面的影响，一些危化品企业安全生产标准化工作中还存在着一些问题，滞后了安全生产标准化管理进程，对危化品企业的可持续发展产生了不利的影响。

1安全生产标准化推进中的问题1.1安全生产标准化思想认识不足

由于安全生产标准化还没有成为国家的法律法规，一些企业认为其不是国家强制性的要求，因而在思想上对安全标准化管理不重视，没有认识到安全生产标准化的重要性和必要性，在开展工作的过程中，也只将其当做是上级管理部门安排的任务，思想消极，加上安全标准化是一项系统的工程，需要一定的人力物力投入，一些企业尤其是小型化工企业更加不愿意进行这项工作。

1.2对安全生产标准化规范认识模糊

在实际的工作中，一些企业还存在着对安全生产标准化内涵认识存在偏差的问题，将安全标准化与其它的安全体系和标准化规范混淆在一起，认为其与“iso质量体系”中的安全管理内容大同小异，只要通过了“三标一体”等体系认证，就能达到安全标准化要求。而实际上，虽然安全标准化规范与别的体系中的安全管理内容有着共性，但标准化规范是根据我国的企业对企业的安全生产管理提出的详细具体的要求，其在实践操作中对企业的安全生产管理更有针对性。

另外，由于认识的偏差，有些企业或者将其当做一项安全工作，只单独交给安全部门进行，或者是疏于管理，管理、工作的标准照抄照搬一些样板企业的管理方法，而未考虑到自身企业的发展特色，使工作流于形式，管理不符合实际，无法达到安全标准化工作的目的。

1.3企业内部缺乏良好部署

在危化品企业安全标准化中，由于对安全标准化及规范内容在思想认识上存在偏差，企业在开展工作时，没有形成统一完善的部署，安全部门独自进行或者各部门各自独立进行，无法达到“全员管理”的要求，各个部门的台账、档案管理没有统一规范的格式，管理混乱。

而工作的开展也是时紧时松，在企业加大推进力度时，各部门热情高涨，企业推进力度小时，各部门就会对安全标准化工作比较冷淡。

1.4安全生产标准化建设基础条件薄弱

一些企业由于受到规模、经济效益等的制约，加之对安全生产标准化工作不重视，缺乏对安全标准化的建设，安全投入不足，安全管理人员少、规模小，一些中小型企业中没有专职的安全管理人员，有些甚至没有设置职能健全的安全管理部门，企业的安全生产管理基础条件薄弱，很大程度上限制了安全标准化工作的开展和进行。

2采取措施，推进危化品企业安全生产标准化工作

针对危化品企业安全生产标准化工作中存在的问题，在实际工作中，地方政府应当加强政策的引导和宣传，提高企业管理者对安全标准化的认识，加强对企业管理人员及从业人员的安全意识培训力度，企业内部也应当加强对员工的工艺安全操作及安全意识的培训和培养，适时地引入专家小组，建立并进一步地完善安全标准化体系，将安全标准化规范贯彻落实到实践中，提高企业安全生产管理水平，从而促进企业的良好健康发展。

2.1加强政策引导

危化品企业的安全生产标准化对企业的生产安全及我国的安全生产形势都有着很重要的作用和意义，因而，提高全员尤其是企业管理层对安全标准化在思想上的认识十分必要。由于我国对企业安全生产标准化在法律法规上还没有明确的要求，致使一些企业认识不足，在实际工作中，地方政府可以结合当地危化品企业的实际情况，出台一些优惠政策，鼓励企业进行安全标准化工作，同时加强监管力度，对不达标的企业采取一些限令整改等措施，并培育样板企业，开展企业之间的安全管理交流，提高企业对安全生产标准化建设的积极性。

2.2加强对标准化规范的培训力度

针对企业安全生产标准化规范认识模糊的问题，在实践中，应当加强对全员的培训力度，分别对企业管理层和安全管理人员及工艺技术人员进行培训，提高全员的安全意识。

在对企业管理层进行培训时，地方政府安监部门可以结合企业的实际情况，对其进行专题培训，而企业内部的培训则应针对工艺技术人员的安全操作，根据工艺的操作要点，结合具体工作中的环境、设备、物料等多方面实际情况，分步实施，对工艺技术人员进行培训，并建立起严格的考核制度，规范安全生产标准化工作。

2.3抓好组织，适时引入专家小组危化品企业的安全标准化建设是一个全员参与的系统工程，在建设的过程中，需要有组织有规划地进行，为了保证工作能够顺利进行下去，应当组织以高层管理层为领导组长的创标小组，统领整个企业的安全生产标准化建设，同时，还可以适时地引入专家咨询小组，以起到事半功倍的效果。

2.4完善标准化体系

危化品企业的安全生产标准化建设是一个长期的过程，它始终贯穿于企业生产中，为了能够实现持续改进的长效机制，真正贯彻落实安全生产标准化工作，使其发挥应有的作用，企业还应当根据自身发展的特色，结合实际工作中的具体情况，总结经验教训，对安全生产标准化体系进行不断的完善，明确具体的操作，使其能够更加科学合理，提高其可操作性和实际应用的性能，从而更好地将安全生产标准化落实到实践中，促进企业发展。

3结语

危化品企业安全生产标准化不仅关系到企业生产的安全，还关系到地区经济发展及国家安全生产形势，对企业的经济效益及发展有着十分重要的意义，因此，应当积极地开展安全标准化工作，将安全标准化规范落实到实践中，从而提高企业安全生产管理水平，促进企业生产的良性循环，进而促进企业和地区经济的稳健发展。

第四篇：如何提高安全质量标准化工作如何提高安全质量标准化工作

安全质量标准化工作是全面落实科学发展观，构建煤矿安全生产长效机制的重要措施。是煤矿企业的基础工程、生命工程、效益工程：安全质量标准化作为一种管理手段，是一套行之有效的安全质量管理体系和方法，是煤矿各项管理工作的基础；安全质量标准化促进煤矿加强管理，强化安全基础，提高安全保证能力，有效遏制重特大事故，煤矿安全生产形式逐年好转，安全质量标准化起到至关重要的作用；实施质量标准化建设的目的在于确保设备安全、降低事故率、创建良好的安全环境。

煤矿安全质量标准化所要求的每一条都是经验性的高度总结和科学发展的基本要求，作为我公司的每一个人应该深入学习和思索，以求在事迹工作中能够按照标准化的要求做好各项工作。目前公司质量标准化工作存在一个对质量标准化的检查认识上的误区，认为安全质量标准化检查对单位来说是一种负担，既要从事生产作业达到计划指标，又要应对每月的各类安全质量检查，时间不够用，效率跟不上。其实是没有把质量标准化和生产进行有效地融合。质量标准化搞好安全也就提高了，在无事故的前提下的高产才为安全效率，同时影响生产的因素少了，生产也就自然上去了，员工们也好管理了。作为我公司的管理人员，我认为应该坚持做好以下几点，提高质量标准化。

一、摆正员工认识、安全质量标准化工作放在首位

改变人员的质量标准化意识做起，单位领导要高度重视，强化质量标准化的理论学习。充分利用班前班后会、安全例会、部门会议、单位板报宣传等各种形式开展对各项质量标准化工作制度的学习贯彻，总结文件精神，对照标准找出自身不足，以进一步完善单位安全质量标准化工作。使制度能够深化到每一位员工及管理者的日常行为中，增强质量标准化意识

二、高度重视，完善制度，保障安全质量标准化全面展开高度重视，完善制度，首先单位内部建立了层级管理、分工负责的质量标准化管理体系，由公司领导负责考核、检查、指导，由主管领导（区长）负责现场落实工作，从而形成从领导班子到职工层层负责的标准化责任体系；其次，建立健全单位内部安全质量标准化制度体系。根据安全质量标准化的考核管理来制定相关的规章制度，使安全质量标准化工作有章可循，形成了安全质量标准化检查、评比、考核奖惩体系，为安全质量标准化建设提供了制度保证。

三、抓培训，提素质，提高安全质量标准化落实

充分利用业余培训和业务技能培训的平台，在培训中增加安全质量标准化内容的学习，使参培职工普遍提高安全技术素质；大力提高作业现场标准化管理水平；加强技术管理工作，抓好措施的编制与审核，在措施中明确安全质量标准化细节，使安全质量标准化工作贯穿到工作的每一个环节中去。

开展安全质量标准化工作是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制、落实“隐患治理年”任务的有效途径，我们要以安全质量标准化为抓手，以消除大隐患、防范大事故为目标，建设本质安全型矿井，全面开创我省煤矿安全生产形势的持续稳定好转的新局面，为保证和促进全省社会的政治稳定、全面推进和谐新XX县区建设而努力奋斗。

第五篇：如何开展危化企业安全生产监督检查如何开展危险化学品企业安全生产监督检查

各位领导、各位同仁，根据局里统一安排、今天由我给大家讲一节课，题目是：如何开展危险化学品企业安全监督检查。今天也谈不上讲课，我只是想利用这个机会，根据国家法律、法规、规章和各级政府文件，结合我市危险化学品企业特点和危化科实际工作，与大家共同交流一下危险化学品企业安全监管有关问题。有讲的不对的地方，还请大家多多谅解。

因监督检查必然涉及到行政许可等多方面工作，因此，今天我主要从行政许可的范围、职责和如何开展安全监督检查两个方面与大家交流一下。

一、行政许可范围、职责

要全面开展安全监督检查，首先要全面了解各级安监部门行政许可的种类、职责，特别是我们县级安监局危险化学品生产、经营许可工作范围和职责。目前，涉及到危险化学品的安全许可共有6种。

1、危险化学品生产企业的安全许可。此项许可由县级安监局初审，XX市安监局审核，省安监局颁发《安全生产许可证》。

2、危险化学品经营企业的许可。又分甲种证和乙种证许可。其中，甲种证也就是加油站、油库的经营许可，由县级安监局初审，XX市安监局审核，省安监局颁发《危险化学品经营许可证》；乙种证也就是化工原料和农药等经营许可，由县级安监局初审，XX市安监局颁发《危险化学品经营许可证》。

3、非药品类易制毒化学品生产、经营许可。二类非药品类易制毒化学品生产、经营和三类非药品类易制毒化学品生产企业由XX市安监局备案，颁发《非药品类易制毒化学品备案证明》（见附表1），三类非药品类易制毒化学品经营由县级安监局备案，颁发《非药品类易制毒化学品备案证明》（见附表2）；

4、危险化学品登记证明。是指危险化学品生产企业生产出的产品要实行登记。由企业网上申报，经县级安监部门初审，由XX市安监局转报XX省危险化学品登记注册办公室，由国家安全生产监督管理总局化学品登记中心颁发《危险化学品生产单位登记证》；

5、危险化学品生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格认定。生产企业由XX市安全生产检测培训中心培训考核合格后颁发《安全资格证书》，经营企业由XX县区安全生产培训中心培训考核合格后颁发《安全生产合格证书》；

6、建设项目的许可。目前，对建设项目的许可主要依据国家安全生产监督管理总局令第8号《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、XX省人民政府令第213号《XX省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》、XX省安全生产监督管理局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作意见》（鲁安监发[2008]2号）、XX市安全生产监督管理局《XX市危险化学品建设项目试生产（使用）安全监管工作实施意见》（烟安监[2008]116号）和《XX市安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可委托办法》（烟安监[2008]11号）等规定进行。2008年XX市安监局又将规模较小、投资额低于2000万元且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小（不含硝化、氯化、氟化、加氢、制氢、裂解、重氮化等高危工艺）的建设项目委托给县市区安监局负责。县级安监部门受委托具体类别（见附表3）。对建设项目共分三步，第一步是设立安全审查，第二步是安全设施设计审查，第三步是安全设施竣工验收。

另外，为进一步提高危化企业的准入和延期换证标准，根据有关法律、法规要求，省政府和XX市政府在行政许可和延期换证过程中，确定出了8个否决项（见附表4）。

二、如何开展危险化学品企业安全生产监督检查。危险化学品企业主要分生产企业、储存企业和经营企业三大类。

目前，我们对危化企业开展安全监督检查主要依据《安全生产法》、《XX省安全生产条例》、《危险化学品安全生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和10月1日刚刚实行的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律、法规、规章和国家标准、行业标准来进行。

通过多年检查实践，我们认为对危化企业的安全检查主要应按六个步骤进行。就是“一听、二查、三看、四问、五评、六反馈”。听：主要是听取企业负责人或安全管理人的情况汇报；查：就是查阅企业安全管理档案资料；看：就是实地查看生产、经营现场；问：就是现场对企业负责人、从业人员进行提问；评：就是在检查结束后，对检查情况进行讲评；反馈：就是将检查情况向企业进行反馈，今天我主要讲前五点。

第一部分。对危险化学品生产企业的监督检查。

1、听。主要是听取企业负责人的汇报，包括企业基本情况、生产工艺、安全投入、教育培训，开展的各项活动等。

2、查。主要是查阅档案资料，包括九大项。我认为可按照查许可，查机构设置、人员配备，查责任制、安全管理制度、操作规程、作业规程制定和落实，查协议签订，查应急救援预案编制，查应急队伍建设，查企业落实各部门规定的顺序进行。

（1）查许可。重点检查企业是否取得《安全生产许可证》；生产产品是否按规定进行登记，并取得《危险化学品生产单位登记证》；生产非药品类易制毒产品企业是否进行备案，并取得《非药品类易制毒化学品备案证明》；所有许可证到期后是否按时进行延期换证。对此项内容的检查在年初检查一次就可以了。

（2）查机构设置和人员配备。主要依据《安全生产法》和《XX省安全生产条例》要求。危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。查企业是否成立专门安全管理机构，人员配备数量是否达到要求，人员是否的确在岗在职。同时，查组织机构还要看企业是否成立安全生产领导小组、安全标准化领导小组、风险管理领导小组、职业卫生管理领导小组、消防安全管理领导小组、事故调查处理领导小组等。对组织机构的检查主要查看企业内部下发的正式文件。

（3）查企业安全生产责任制、规章制度、操作规程和作业规程建立和落实。

责任制主要包括下列三大类22项（见附表5）。一是各级人员职责，二是各级组织职责，三是各领导小组职责。查责任制主要查企业制定的是否涉及每级人员、每个岗位，职责是否切合实际。

安全生产规章制度主要包括下列42种（见附表6）。查制度主要检查企业制定的制度是否完善，种类是否齐全，是否根据新颁布和重新修订的法律、法规及时进行修订和增补，从业人员是否全面贯彻落实。其中，制度的落实是检查重点。

因时间关系，我不能对每一项制度落实情况的检查进行一一讲解，下面，我只针对几个重点制度的落实进行一下讲解。

《安全费用提取和投入管理制度》落实。主要查企业是否依据财政部和国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》财企[2006]478号文的规定进行提取，提取标准（见附表7）；是否按规定使用安全费用，是否建立安全费用提取台帐和安全投入台帐，并每月上报费用提取和使用情况。

《安全教育培训制度》落实。主要查企业安全负责人、安全管理人、安全员是否参加烟台组织的教育培训，并取得《安全资格证书》，每年是否参加再培训；对从业人员的教育培训查企业是否制定年度教育培训计划，是否按规定开展“三级”、“四新”教育，“三级教育”指厂级、车间级、班组级的教育，“四新教育”指企业在使用新材料、新工艺、新技术、新设备前的教育；是否编写切实可行、符合本企业实际的教育培训教材，培训课时是否达到要求；是否进行考试并考试合格后上岗，有无考试卷，是否按规定建立“一人一档”。

《建设项目“三同时”管理制度》落实：建设项目主要指企业新建、改建、扩建项目，重点查企业在原来许可的基础上是否进行新、改扩建；如进行了新、改、扩建，建设项目是否手续齐全（主要指安全设立审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收的手续）;是否按规定编写试运行方案并备案。《重大危险源管理制度》落实：主要查企业是否按规定确定危险源和重大危险源，对重大危险源是否建立监管档案，并予以公布；是否定期进行检测、评估；是否制定监控措施，制定应急救援预案并定期进行演练；是否按规定进行备案。

《职业卫生管理制度》落实。主要依据国家安全生产监督管理总局第23号令《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律、法规进行检查，包括企业是否建立职业危害防治制度、操作规程建立是否完善，场所现场布置是否合理，防护品配备是否符合规定，维修、保养、检测是否及时完好，是否为从业人员办理工伤保险，现场有毒、有害气体是否检测合格并公示，每年是否对职工进行健康查体等情况。

《安全会议制度》落实。查企业是否根据上级要求和规定组织召开会议，进行工作部署，并做好记录；企业负责人是否定期参加会议，研究安全工作；重大活动和节日企业是否召开会议进行部署安排。会议要有会议方案、入会人员签字、会议记录。会议记录主要包括会议时间、地点、入会人员、会议内容、落实情况等。

《安全检查制度》落实。主要查企业是否按制度规定开展日常、定期、专业、不定期的检查；企业负责人是否按规定参加检查；检查发现隐患是否做到“四定”，即定整改措施、定整改时限、定整改责任人、定整改资金来源；检查是否做好记录。检查记录包括检查时间、参加人员、检查部位、检查发现问题、提出整改意见、复查情况、检查人员、负责人签字。

《设施设备管理制度》。主要查企业从安全设施的设计、采购、安装、调试、运行及日常维护等各个方面，是否建立完善安全设施管理制度，保证安全设施管理有章可循；是否按照分类建立健全本企业安全设施管理台帐，台帐包括所有安全设施型号、所在部位、管理责任人、检测检验等情况，并及时进行充实和完善，规范安全设施管理档案；是否按规定进行维修、保养、检测，并做好记录；检测是否出具报告等。

《劳动防护用品管理制度》。主要是查劳动防护用品的发放和使用。首先，用人单位必须免费为从业人员提供符合国家标准、行业标准和地方标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。严禁以货币或其他品代替应当按规定配备的劳动防护用品。其次，要建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。采购时重点检查“三证一书”。就是《安全生产许可证》、《生产条件资格许可证》、《安全鉴定证》和《佩戴使用说明书》；验收就是在企业购回劳动防护用品时要仔细验收，经验收合格后方可入库；发放主要查企业是否按工作和作业环境按规定标准、时限发放，重点检查发放台帐；使用主要现场查看从业人员佩戴使用情况；更换和报废就是要及时更换和报废已损坏和失效的防护用品。

《生产安全事故报告和调查处理制度》落实：主要查企业是否按《生产安全事故报告和调查处理条例》进行报告、进行调查，事故处理“四不放过”是否落实，“四不放过”即：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。对事故是否建立台账。

对于危险化学品生产企业来说，仅各种安全记录台帐就有19种（见附件8）。

操作规程，主要包括下列四大类18种（见附表9）。一是一般安全技术规程，二是特种作业操作规程，三是通用岗位操作规程，四是设备安全操作规程。主要查企业操作规程制定是否全面，符合规范要求。

作业票证，主要包括下列12种（见附表10）。主要查制度落实，检查时要与看现场相结合，重点检查企业在作业前是否按规定逐级进行审批，是否正确进行填写，并留档备查，是否与现场作业一致。

（4）查责任书、协议签订。一是查企业责任书签订情况。主要包括重点企业与政府部门签订的责任状，企业一把手与分管负责人、分管负责人与部门和车间、部门、车间与班组、班组职工层层签订的责任书，责任书要在年初签订，我们主要结合三月份的“安全生产责任落实月”开展检查。二是查在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方安全的，是否与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全管理职责和应采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调情况，是否开展安全检查，并督促隐患整改和并做好记录，对承包、承租单位安全管理是否实行统一协调、安全管理。

（5）查企业风险管理。风险管理包括。确定风险评价范围、方法，开展风险评价，制定控制措施等。

风险评价方法包括。工作危害分析（jha）、安全检查表（scl）、预危险性分析（pha）、危险与可操作性分析（hazop）、实效模式与影响分析（fmea）、事故树分析（fta）及事件树分析（eta）等方法。

企业应定期进行风险评价，评价时主要从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑火灾和爆炸、冲击和撞击、中毒、窒息和触电、有害物料、气体泄漏、其他化学、物理性危害因素、人机工程因素、设备的腐蚀、缺陷、对环境的可能影响等因素。

制定措施应包括工程技术措施，实现本质安全；管理措施，规范安全管理；教育措施，提高从业人员操作技能和安全意识；个体防护措施，减少职业危害。

（6）查应急预案编制及有关应急预案备案。主要查企业是否按《应急救援预案编制导则》（企业版）规定16项内容编制应急救援预案，是否在企业内进行宣贯，在安监部门进行备案，并适时进行演练。

（7）查企业应急救援组织、队伍建设。主要查企业是否成立应急救援组织和队伍，是否按规定配备应急救援器材和设备，是否定期进行检测和维护保养，保证完整有效。

（8）查基石工程年所涉及的班组一班三检、一班两会等制度和记录台帐。（9）查企业落实各部门规定情况，共六项。这里主要指查各部门出具的报告和许可手续。

一是公安消防大队出具的消防审核意见书、验收意见书；

二是质监局出具的每年对特种设备、锅炉、压力容器、管道、安全阀、温度表等监测报告；

三是气象局出具的每年对防雷、防静电监测报告；四是卫生防疫站出具的每年对职工查体报告，职业场所监测报告；

五是环保局出具的审批、验收意见书；

六是安监局出具的应急救援预案、职业危害因素申报、重大危险源和隐患、目标、方针备案证明等。

3、看。主要是现场查看企业安全管理情况，包括五项。（1）看生产现场是否存在“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”三违现象；

（2）看企业对承包单位、承租单位的安全工作是否实行统一协调、管理。

（3）看设备防护设施配备是否符合国家及行业标准，安全防护设施是否齐全、有效；安全生产关键装置、要害部位的施工现场和直接作业环节的安全管理是否到位；防火、防爆、防雷击、防中毒等设施是否齐全。

（4）看对安全设备设施的维护、保养、检测情况。主要查记录和检测报告，生产现场有无跑、冒、滴、漏现象。

（5）看安全设施是否定置管理；是否按标准化管理要求进行了现场安全检查，并有标准化检查规定和记录；）看各种安全色、安全警示标志、标语、标牌、标识设置情况。

安全色。是表达信息含义的颜色，用来表示禁止、警告、指令、指示等，其作用在于使人们能迅速发现或分辨安全标志，提醒人们注意，预防事故发生。

红色：表示禁止、停止、消防和危险的意思。蓝色：表示指令，必须遵守的规定。黄色：表示通行、安全和提供信息的意思。

重点检查安全色标识是否准确，管道流向是否标准明确。

安全标志。是指在操作人员容易产生错误，有造成事故危险的场所，为了确保安全，所采取的一种标示。此标示由安全色，几何图形符合构成，是用以表达特定安全信息的特殊标示，设置安全标志的目的，是为了引起人们对不安全因素的注意，预防事故发生。

禁止标志。是不准或制止人们的某种行为（图形为黑色，禁止符号与文字底色为红色）（见附表11）。看企业在厂区、车间、仓库、配电室等场所是否设置上述禁止标志。

警告标志。是使人们注意可能发生的危险（图形警告符号及字体为黑色，图形底色为黄色）（见附表12）。看企业在各种机械设备、道路危险场所是否设置上述警告标志。

指令标志：是告诉人们必须遵守的意思（图形为白色，指令标志底色均为蓝色）（见附表13）。看企业是否在各岗位设置上述指令标志。提示标志：是向人们提示目标的方向，用于消防提示（消防提示标志的底色为红色，文字、图形为白色）（见附表14）。看企业是否在安全出口、道路、动火场所等设置提示标志。

安全标语。是安全文化的范围。主要看企业在厂区和围墙设置的“关注安全、关爱生命”、“安全发展、国泰民安”等宣传字样和宣传图画。

安全标牌。主要指在生产现场各部位和岗位设置的各种标牌。包括在厂区入口处设置的入厂须知、安全方针、目标、安全承诺、岗位责任制等，在每个岗位设置的操作规程、管理制度、岗位责任制等，在装卸车处设置的装卸查验五项制度、危害告知、急救措施等。

安全标识。企业必须在每台设备上设置设备标识牌，（设备标牌内容包括设备名称、规格、状态、管理人），在每个容器上设置容器标识牌（容器标识牌包括容器名称、容积、存放介质、特性、处置措施、责任人等），在存在噪音和有毒、有害气体场所将职业卫生监测数据进行公布，悬挂职业卫生检测公示牌（公示牌内容包括噪音、有毒有害气体名称、国家标准、监测数据、责任人等）、在重点部位设置重点部位责任承包牌等。

4、问。就是现场提问有关人员。

一是提问企业负责人对法律、法规规定的6项职责掌握和落实情况；六项职责包括：建立本单位安全生产责任制情况，组织制定制度、规程情况，保证安全投入的有效实施情况，开展检查消除隐患情况，组织实施事故应急预案情况，如实报告生产安全事故情况。

二是提问企业技术人员对生产工艺、生产产品的掌握，企业生产过程的涉及的危险因素和职业危害哪些，向从业人员如是告知情况，企业都采取了什么措施。

三是现场提问从业人员对单位目标、方针的了解；对本岗位危险有害因素、职业危害、处置措施是否全面了解；对本岗位设备操作规程、岗位责任制、管理制度是否熟练掌握；对事故应急预案和现场处置措施是否熟知；做到“四懂三会”即：懂结构、懂原理、懂性能、懂用途，会使用、会维护保养、会排除故障，使每名从业人员都能达到“手指口述”的目标。

5、评。就是在对企业安全管理档案资料和生产现场检查结束后，由检查人员对检查情况进行讲评归类，填写现场检查记录表，作出现场处置要求。

第二部分。对储存和经营企业的检查。

因我市目前仅有莱州东方石油化工港储有限公司一家是专门用于危险化学品储存的企业，在日常检查中对储存企业的检查与经营企业中甲种证企业的检查基本相同，因此，我不再讲述对储存企业的检查。下面，我重点给大家讲一下对经营企业的检查，经营企业共分两种，一种是甲种证经营企业，包括加油站和四个油库；一种是乙种证经营企业，包括化工原料经营、压缩气体经营、油漆经营和农药经营等。对经营企业的检查涉及到我市16个镇街。

对加油站、油库的检查。对加油站的检查主要分四部分。“一查、二看、三问、四评”。

1、查。

一查企业许可情况，包括。《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》、消防意见书等。

二查企业第一责任人责任落实情况；责任状签订情况和岗位责任制制定情况。

责任状签订主要查是否层层签订，是否覆盖每个部门、每名从业人员，责任状内容是否切合实际，有实效。

加油站责任制包括两部分，一是各级人员责任制，二是各位责任制，对加油站来说共有7种责任制。

（1）站长（经理）岗位职责；（2）班长岗位职责；（3）安全员岗位职责；（4）加油员岗位职责；（5）计量保管员岗位职责；（6）设备管理员岗位职责；（7）油料管理员岗位职责；

查责任制主要查企业制定的是否涉及每级人员每个岗位，职责是否切合实际。

三查企业制度制定是否建立、健全和严格落实；制度包括14种，制度主要查落实情况：

（1）安全检查管理制度；要有检查记录，隐患整改登记。（2）安全教育培训制度；要有年度教育培训计划，教育培训方案，培训记录，考试卷，建立“一人一档”。

（3）安全奖惩制度；要每月进行兑现，有记录。（4）消防管理制度；要根据制度要求，定期对器材进行检测，并做好登记，摆放位置准确，有具体责任人。

（5）事故报告处理制度；要建立事故台帐，按规定时限、程序进行报告，参加事故调查，吸取事故教训。

（6）劳动保护用品发放制度；要建立台账，定期发放。（7）动火管理制度；要严格审批，签发作业票证。（8）用电管理制度；

（9）加油站储油罐区管理制度；（10）加油站进出车辆、人员管理制度；（11）装卸油安全管理制度；

（12）设备管理制度；要建立安全设施管理台帐，明确责任人。

（13）加油站作业人员安全管理制度；

（14）重大危