国际经济合作第三次第2组

我国某公司承包伊朗大坝项目1.什么是FIDIC的EPC范本合同FIDIC是为了保证交易的顺利进行，多数国家或地区政府、社会团体和国际组织都制定了有标准的招投标程序、合同文件、工程量计算规则和仲仲裁方式告示。使用这些标准的招投标程序、合同文件，便于投标人熟悉合同条款，减少编制投标文件时所考虑的潜在风险，以降低报价。发生争议的时候，可以执行合同文件所附带的争议解决条款来处理纠纷。标准的合同条件能够合理公平的在合同双方之间分配风险和责任，明确规定了双方的权利、义务，很大程度上避免了因不认真履行合同造成的额外费用支出和相关争议。PC为EngineeringProcurementandConstruction或Engineer，ProcureandConstruct的缩写，可译为设计——采购——施工（交钥匙）项目合同条件。一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作，完全负责项目的设备和施工，雇主基本不参与工作。即在"交钥匙"时，提供一个配套完整、可以运行的设施。FIDIC的EPC可适用于以交钥匙方式提供服务的工程项目，这种方式：

（1）项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性；（2）由承包商承担项目的设计和实施的全部职责，业主很少介入。2.什么是HSE管理HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系。危害识别和风险控制是HSE管理核心所在，作为以研发设计为龙头的EPC工程公司，惠生工程始终坚持“工艺安全管理（PSM）”和“行为安全管理（BSM）”并重，积极引入HAZOP、LOPA和SIL等工艺安全分析方法，抓住工艺过程的本质安全；建立并动态优化覆盖惠生工程项目实施全过程的危险源识别、控制数据库。3.归纳我国公司在承包伊朗大坝项目中的成功经验源于前期工作准备充分，特别是风险识别、分析管理过程科学。尽管在国际工程承包中价格因素极为重要而且由市场决定，但可以说，承包商风险管理（及随之的合同管理）的好坏直接关系到企业的盈亏。4.查阅资料，分析我国企业在中东和伊朗承包工程的概况和发展前景概况：近年来，我国对外工程承包除了在传统房建工程领域继续保持平稳增长外，工程承包范围也扩大到冶金、港口、电力、通讯、机械、石油化工、水利等多种专业工程。总的来看，我国对外工程承包各行业内的企业群体都在不断壮大。，从近年来的发展趋势上看，我国企业在科技含量高、资金规模大的工业项目上呈现持续增长的趋势，电子通讯类高科技项目也有很大的进展。发展前景：

（一）大型企业的影响日益突出。在我国1600多家具有对外承包劳务经营资格的企业中，以中国建筑工程总公司、中国铁路工程总公司等为代表的大型企业是我国对外工程承包的主体（二）资源开采类项目增加迅速。随着中国能源需求的不断增长，我国石油化工行业再承包工程营业额中所占的比重也将逐步增长。中国石油天然气集团公司在开拓海外业务方面领先一步5.查阅资料，分析我国企业在发达国家承包工程的成就、问题和对策问题：(一)企业规模仍然偏小，市场范围有限我国对外承包工程企业中除少数原中央各部的专业性公司和部分发展较快的省市大公司外，大量的工程承包企业规模较小，结构单一，经营范围狭窄。他们主要是从事劳务分包，实行工程总承包的项目较少。而且，勘察设计、工程咨询、项目管理等方面的国际市场开拓能力依然较弱，即使我国的大公司与国外公司相比规模也偏小。2003年进入225强的47家中国承包商国际业务营业额虽然从上一年度的71.29亿美元增加到83.33亿美元，上升16.9%，入选家数占225强的21%，但其营业额仅占225强的5.9%。

从全球最大的225家国际承包商的业绩来看，其业务重点主要分布于欧美和亚洲。他们在这三个地区市场的营业收入为789亿美元，占营业总收入的67.7%，有l68家承包商集中在欧美拓展业务。在今后一段时间内，欧美工程市场仍然是全球最大的区域性市场，且北美市场将长期保持全球建筑市场排名第一的地位。而我国企业仍然局限在传统的亚非市场，进入发达国家市场还面临着很大的困难和障碍。(二)恶性竞争严重，经营秩序混乱我国工程承包企业之间缺乏合作，相互压价、恶性竞争现象比较严重。有的企业仅以中标为目的，不计成本和利润，报价远低于合理的价格水平，严重损害国家利益和行业利益。国际市场的低价竞争也引起了其他国家承包商的担心，大部分国际承包商表示担心新的竞争者出现，特别是中国这样低成本的国家进入国际市场，担心投标正在变得不公正和不适当。他们认为投标价过度低于建筑业平均水平虽能中标，但结果往往导致不完整的或低质量的产品。此外，低价竞标可能导致业主担心工程质量无法保证而拒绝授标，使承包商中标困难，并影响到今后的进一步合作。随着越来越多的我国工程承包企业走出国门，如果不能正确引导和管理，低价竞标的现象将更加突出。中国企业之间的恶性竞争、低水平的竞争，最后也可能会受到国际多边贸易机制的制裁。

(三)资金短缺，金融支持力度不够由于新的承包方式要求承包商提供从设计、采购到建设、管理、运营等全程服务，拥有雄厚的资金和很强的融资能力已成为能否赢得工程项目的重要因素。一些发达国家的大承包商凭借其融资能力强及其政府出口信贷等的支持，在竞争中占据十分有利的地位。我国对外工程承包企业融资能力普遍较弱，已成为我国工程承包企业承揽大型国际工程项目的最大“瓶颈”，主要表现在以下几个方面：

1、融资渠道窄。国际上通行的项目融资在我国尚未开展;因为国内工程承包企业缺乏资信记录，需要一个逐步被国际金融市场了解和接纳的过程，企业境外融资还面临着很大的障碍;由于我国工程承包企业大多存在资本金不足、资产负债率较高的情况，国有商业银行一般不愿向无抵押和担保的工程承包企业提供巨额贷款;我国政策性银行对国际工程承包企业的支持力度也较小，为支持企业走出去，截至2004年8月中国进出口银行累计提供信贷资金只有720多亿人民币。

2、融资担保难。国家设立的对外承包工程保函风险专项基金，在一定程度上缓解了企业投标、履约、预付款保函的担保问题，但4500万美元的保函风险专项基金规模放大20倍使用，也只能满足30%的项目保函担保需要，而且使用基金的程序复杂、审批时间过长、支持范围有限。

3、融资成本高。据统计，大企业的融资成本一般在10%左右，一些中小企业甚至达到20-30%。现在我国银行对外工程贷款利率为3.8%，虽然低于其他国内企业贷款两个百分点左右，但远高于国际通行工程承包1%的贷款利率，较高的融资成本极大地削弱我国工程承包企业的国际竞争能力。(四)面临市场准入障碍和技术壁垒我国在技术和法律方面仍未与国际市场完全接轨。国内的设计标准，设备材料标准自成一体，尚未与国际市场接轨。而欧美等发达国家普遍实施专业执照或企业许可、人员注册资格等制度，其他国家的市场准入条件和管理法规往往制约了我企业进入市场。发达国家和跨国公司想方设法地控制国际标准化的制定，力求将自己的专利变为国际标准，并通过标准建立贸易技术壁垒以获取最大的经济利益。预期未来几年，国际服务贸易的标准化对工程承包商的资质要求和对服务的质量标准要求，将成为市场准入的新的技术壁垒。此外，少数国家还对国有公司参加国际工程投标进行限制。我国企业在竞争阿富汗喀布尔-坎大哈公路修复项目、多哥公路维修项目以及贝宁莫诺河流域425公顷农田整治项目中都受到限制国营企业参与投标的影响。一些拉美国家也对我国营企业参与项目投标进行人为限制。这有可能对我企业进入竞争性领域造成严重障碍。

(五)我企业自身能力亟待提高

经过多年的市场磨练，我国对外工程承包企业已具备了较强的施工能力和设计能力，且具有低劳动力成本的优势，但与国际大型工程承包集团相比仍有很大的差距。第一，在工程融资方面，我国企业资金实力不足、缺乏企业信誉和国际融资经验;第二，在施工技术方面，缺少专利技术和专有技术，对国际上最新建筑技术、建筑材料、建筑机械应用不多。在机电安装、使用先进设备的大型高难度土木工程等专业领域存在着技术差距;第三，缺乏国际采购网络系统和国际采购经验，在项目中标后往往要采用发达国家的材料设备，而我国的机电设备及建筑材料较难进入国际市场。第四，在进行成本控制，处理纠纷索赔等方面经验不足;第五，是缺乏国际通行的项目管理经验和先进的工程项目计算机管理系统。缺少熟悉国际市场技术标准、操作规范以及市场运行规则的各类人才，包括技术人才和管理人才。

(六)安全和风险问题日益突出当前，恐怖主义威胁各国安全，伊拉克等国家和地区局势非常紧张，导致国际形势不稳定因素增加。突发事件和地缘政治动荡不安带来的风险，给企业造成了的巨大的经济损失，如一些企业因海湾战争遭受巨大损失，至今仍未能解决。近年来一系列针对中国人的恐怖袭击事件有增加的趋势，今年6月，一伙歹徒枪袭了阿富汗北部昆都士的盖劳盖尔中国援外工地，造成中方人员11人死亡，4人受伤的惨剧，10月份一名中国工程师在巴基斯坦人质事件中不幸遇难。纵观国际市场，一方面石油价格飙升及地区安全形势不明朗等因素影响，许多业主取消或延缓了项目上马;另一方面工程承包项目的保险成本不断提高，从而影响了企业收益。主要对策与建议

(一)加强金融政策支持

(二)建立对外工程承包风险保障制度

(三)继续鼓励对外承包工程企业进行联合、重组。

(四)加强工程承包企业的自身能力建设

(五)规范经营，大力整顿经营秩序。6.近几年的金融危机对中国在该项目的投资上有什么影响及造成这个影响的原因？影响：金融危机压抑的市场需求全面释放，自2011年起，国际工程承包市场进入百废待兴时期。在全球经济一体化的发展趋势驱动下，特别是在发展中国家经济现代化进程的拉动下，国际工程承包业务保持着稳步增长的势头。

原因：一.海外工程承包营业额快速增长

2011年度海外工程承包营业额达到4530.2亿美元，较2010年的3836.6亿美元增长18.1%,完全恢复到金融危机前的水平。二.发展中国家与发达国家承包商差距持续缩小具体表现在：

1)随着发展中国家工程承包企业的迅速崛起，近五年来，美国、欧洲、日本入选225强的企业数量呈减少趋势，而来自中国、韩国、土耳其和巴西的承包商地位稳步上升；

2)欧洲、美国的国际承包商完成的国际市场营业额增幅远远落后于发展中国家企业。三.各地区市场成长稳中略变。亚洲和澳大利亚市场生机勃勃，业绩超越欧洲，跻身全球最大国际工程承包市场。虽然主权债务危机像多米诺骨牌一般在欧元区成员国中接连爆发，导致建筑业发展乏力，欧洲、中东和美国地区依然着保持领先地位，为国际工程承包收入的主要来源地区。另外，由于国际金融机构、政府和私营领域都大力投资基础设施建设，非洲、拉丁美洲建筑业也展现出前所未有的生机，国际市场营业额增长率呈逐年上升，对国际工程承包收入的贡献也越来越大。7.我国承包企业在发达国家工程会有什么样的趋势，表现在哪些方面？在全球经济逐渐复苏的背景下，由于我国建筑企业在全球范围内兼具成本优势和技术优势，同时，我国政府也长期以经济援助形式帮助非洲和南亚国家开展基础设施建设，因此我国国际工程承包业务近年来增长迅速。整体海外工程承包业绩特征明显，主要表现在以下几个方面：一、我国对外承包工程完成营业额及新签合同额一直保持稳步增长

虽受2008年国际金融危机的影响，我国2009及2010年对外工程新签合同额增速有所放缓，但随着全球经济的逐步复苏以及我国对外经济合作力度的加大，2010年8月我国对外承包工程新签合同额已在恢复了正增长，并保持了稳定增长态势。２０１１年，我国对外承包工程新签合同额１４２３亿美元，完成营业额１０３４亿美元，首次突破千亿美元大关，同比增长5.9%和12.1%。

二、我国国际承包工程市场格局日趋均衡

传统市场的集中度有所下降，而新兴市场的开拓力度明显加大。可以概括为亚洲市场热度下降，非洲市场出现强势复苏，拉美市场继续保持稳步增长，欧洲市场份额进一步扩大，北美市场再创历史新高。

三、公共工程领域继续领跑，业务集中度有所下降，行业结构发生变化

2011年，电力工业业务贡献度首次超过交通运