财政学：国有资产收入

第13章国有资产收入学习目的和要求了解国有资产的形成与分类，掌握国有资产的概念、性质及其管理和运营，理解和领会国有资产收入与国有资产收益及其分配。

本章主要内容：13.1国有资产的形成与分类13.2国有资产管理与运营13.3国有资产收入与收益13.1国有资产的形成与分类一、基本概念1、资产，为特定主体所控制，能够带来某种经济收益的经济资源。2、国有资产，全民所有的财产，是指国家以各种形式投资及其收益、接受赠与所形成的，或者凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。3、对国有资产的狭义与广义的理解。二、国有资产的形成途径1、革命根据地时期的公营企业2、新中国成立初期的国有资产的其他来源（1）外国资本的国有化（2）官僚资本的国有化（3）对民族资本的改造、赎买3、以全民所有制为主体的投资和国家财政拨款形成的资产4、根据国家主权原则自然占有的经济资源所形成的国有资产5、国家依据法律无偿占有的资产三、国有资产的分类1、按形成方式，国家投资、国家间接拥有国有资产；2、按是否参与商品生产和流通，经营性和非经营性国有资产；3、按国有资产的存在形态，有形和无形的国有资产；4、按价值周转方式，固定资产和国有流动资产；5、按国有资产存在的地域，境内和境外国有资产；6、按产业分类，第一和第二和第三产业的国有资产；13.2国有资产管理与运营一、国有资产管理1、国有资产管理体制，是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系。2、管理体制确定的原则，政企分开、政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分来、所有权与经营权想分离、分级所有、分级管理、正确处理所有者、经营业、生产者之间物质利益关系、实现资产运营效益最大化等原则。3、国有资产管理要素主体，产权管理主体、经济管理主体客体，经营性、非经营、资源型资产目标，总体目标、具体目标实现手段，法律收单、经济手段、行政手段4、国有资产管理的主要内容投资管理、经营管理、收益分配管理、产权处理管理、清产核资、产权界定、产权登记、股权管理、资本金预算、国有资产统计与评价、资产评估、国有资产保值增值指标考核、建立国有资产分析报告制度等。二、国有资产经营方式1、股份制经营2、委托经营3、承包经营4、集团经营5、租赁经营三、国有资本运营方式1、国有资本运营，是指通过对国有企业可以支配的资源和生产要素进行运筹、谋划和优化配置，通常采取的手段是生产要素优化配置、产业结构的动态调整等。2、运营的意义3、运营的方式整体出售、股份制改造、企业并购、托管、股权与债权互换、国有股权转让等。13.3国有资产收入与国有资产收益一、国有资产收入1、含义，是指国家凭借其拥有的国有资产所有权而取得的收入。2、类型：（1）经营性收入：利润、租金、股息和红利（2）产权转让收入：所有权转让、使用权转让收入等二、国有资产收益1、含义，是国有资产在生产经营活动中的增值额，国有资产的投资收益2、国有资产收入与税收的区别分配依据、作用范围、法律效力特征等。三、国有资产收益分配1、利润分配顺序2、收益分配的内容国有企业上缴国家的收益：国有企业上缴利润、股份有限公司中国有股的股息和红利、非国有企业占用和租赁国有资产形成的国有资产收益、国有资产所有权转让收入、国有资产使用权转让收入；企业留存收益。四、国有资本经营预算1、含义，国家以投资者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要