广东省省级政务信息化（2023年第三批）项目需求-广东省第三次全国土壤普查工作平台开发与业务运营（2023-2025年）项目

附件项目采购需求☑为面向中小企业预留项目；□非面向中小企业预留项目；□该项目不适宜面向中小企业采购。本需求可以分包的内容：定制软件开发服务中的普查成果数据可视化展示。该部分预算或所占资金总预算的比例:不低于预算总金额的7.56%分包对象:☑中小型企业项目概况基本信息项目名称广东省第三次全国土壤普查工作平台开发与业务运营（2023-2025年）项目。采购人广东省农业农村厅。用户单位广东省农业农村厅。项目总体目标为支撑广东省第三次土壤普查工作开展，实现普查成果的共享应用，进一步提升信息化水平建设，基于“政务网+”的技术思路，集成省级数据资源，建设广东省第三次全国土壤普查工作平台（以下简称“省级平台”），充分利用遥感技术、地理信息系统、模型模拟技术、现代化分析技术等为支撑，依托国家统一的工作平台，实现普查工作全程智能化管理，普查成果数据的可视化管理、普查成果数据的共享化管理。省级平台建设为1套应用体系，包括数据处理主题、综合支撑APP、调查数据管理主题、普查成果综合应用主题、质量控制主题5个主题，于不同场景下服务样点校核、调查采样、样品制备、样品保存、质量控制等工作的开展，充分利用省级数据资源储备，满足本地化、精细化工作要求，并为省级数据管理能力与持续应用能力、工作统筹与管理能力提供保障。具体如下：（1）建设数据处理主题，以国家下发基础数据、省级数据资源储备为参考，开展样点校核工作，针对不同类型样点，采用不同要求、规则进行校核，校核内容包括样点位置代表性和合理性、样点区域土地利用现状准确性、样点位置区域是否有土壤污染详查样点（布点与污染详查样点一致）样点的道路交通是否通达等。（2）在国家技术规程与国家平台提供的基本功能的基础上，根据广东省的实际情况与工作要求，制定更详细、契合的工作方案，同时根据方案同步开发相应的功能模块，建设省级综合支撑APP、质量控制主题，提高调查采样、样品制备、质量控制等工作的效率及质量。（3）同步国家平台调查数据及成果数据，整合省级数据资源及平台数据，搭建省级调查数据库与普查成果数据库，建设调查数据管理主题、普查成果综合应用主题，实现数据的集中、高效、规范管理及共享应用。服务地点广东省农业农村厅。项目背景1.2.1.项目背景《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）要求，要按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的要求，全面查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据提升土壤资源保护和利用水平，为守住耕地红线、优化农业生产布局、确保国家粮食安全奠定坚实基础，为加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴、促进生态文明建设提供有力支撑。《第三次全国土壤普查外业调查与采样技术规范》要求，开展外业调查采样；选用全国统一筛选的测试化验专业机构，按照国家统一确定的测试指标与样品制备和测试化验方法进行土壤样品的处理和检测。依据国家《第三次全国土壤普查全程质量控制技术规范》的统一质控体系，加强广东省土壤普查试点工作全过程质量控制；依托土壤三普工作平台，开展数据分析和成果汇总；依据国家统一的数据库标准，进一步拓展建立高州市土壤三普数据库，实现土壤普查标准化、专业化、智能化，符合广东省实际，突出地方特色，科学、规范、高效推进广东省土壤三普试点工作。《第三次全国土壤普查技术规程（试行）》要求，要遵循普查的全面性、科学性原则，以土壤学理论和现代科学技术及手段为支撑，衔接已有成果，借鉴以往经验做法，强化统一工作平台、统一技术规程、统一工作底图、统一规划布设采样点位、统一筛选测试分析专业机构、统一过程质控的“六统一”技术路线。《广东省人民政府转发国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（粤府〔2022〕26号）要求，以土壤二普、国土“三调”、农用地土壤污染状况详查、农业普查、耕地质量调查评价、森林资源清查等工作形成的相关成果为基础，以遥感技术、地理信息系统、全球定位系统、模型模拟技术、现代化验分析技术等为科技支撑，依托国家统一的工作平台，建立省级工作平台，实现普查工作全程智能化管理；采用国家统一的技术规程，实现标准化、规范化操作；根据工作需要，成立相应专家组，指导土壤普查工作；基于国家统一的工作底图，结合广东省收集的基础数据，统一规划布设采样点位。《广东省第三次全国土壤普查实施方案》要求，坚持统一普查工作平台、统一技术规程、统一工作底图、统一规划布设采样点位、统一筛选测试化验专业机构、统一过程质控等“六统一”的技术路线，按照“统一领导、部门协作、上下联动、分级负责、各方参与”的组织实施方式，到2025年实现对全省耕地、园地、林地、草地与部分未利用地土壤的“全面体检”，摸清土壤质量家底，为守住耕地红线、保护生态环境、优化农业生产布局、推进农业高质量发展奠定坚实基础。1.2.2.信息化现状基础设施服务方面广东省第三次全国土壤普查工作平台为新建系统，部署在省政务云平台，主要运行在广东省政务外网中，现状不涉及运行维护管理、原有系统业务运营服务和安全服务等应用支撑平台方面政务网：省-市骨干万兆接入、省直部门千兆接入、各县（区）、镇网络接入服务、各级部门网络接入服务，支撑现有系统运行应用。地理信息公共平台：“粤政图”地图服务调用。第三次全国土壤普查工作平台：于2021年12月启动建设，于2022年6月在全国土壤普查试点中正式投入使用。广东省第三次全国土壤普查工作平台是对国家工作平台功能进行扩展和补充。相关已建/在建政务信息系统方面广东省农田建设管理信息系统与本项目实现数据同步与共享的广东省农田建设管理信息系统，已正式上线启用并完成三期建设。广东省农田建设管理信息系统，以省数字政府“粤系列”平台为支撑，率先打造了“互联网+”高标准农田监管体系，与“粤政图”、“一网共享”平台对接共享数据，通过土地利用现状、行政区划、永久基本农田、“两区”、耕地质量等数据集成，实现高标准农田项目储备、申报立项、组织实施、竣工验收等建设全流程管理，农田建设精准定位、展示，上图入库精准审查，多类型压占分析，多纬度统计查询，移动巡查监管等功能。广东省土壤污染预警平台广东省环境监测中心搭建起土壤污染预警平台，有超过9500家企业的监测信息，整合汇聚周边超过6000个点位的监测数据，其中包括重点监管企业数据、污染源排放情况、典型区域重金属污染状况等。对于“有隐患”的土壤，以全面实现土壤业务信息化管理。广东省土壤监测网业务化管理平台华南区域土壤样品制备与流转中心系统，将样品制备与流转结果数据共享到广东省土壤监测网业务化管理平台。项目预算本项目总预算为989万元。服务期限本项目委托服务期限采用以下第（1）种方式：（1）以合同签订之日为服务起始时间，服务期为36个月。（2）服务期自年月日至年月日止。（3）以甲方确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为个月。备注：其中软件开发服务期为12个月；基础设施服务期为36个月。具体以合同签订为准。服务内容基础设施服务专业基础设施服务1、链路租赁本项目计划租赁700张政务网专用流量卡、1条200M政务网专线。2、密码应用设备建设基于国密应用服务，解决密码应用安全需求，为省级平台提供统一、标准、规范、便利、安全、可扩展、易维护的密码服务，同时能够满足建设单位对于应用系统密码应用的安全需求以及管理要求，进行商用密码应用建设，遵循安全自主原则规划租赁密码应用建设相关设备，并正确部署配置，以满足本项目的密码应用需求。3、智能会议平板及移动图形工作站为实现展示本次开发的样品库查询管理，需遵循安全自主原则，采购智能会议平板1台和移动图形工作站1台.4、防火墙为实现本次国家三普平台数据同步至省平台，需要按国家平台同步要求，进行建设，其中防火墙需要支持IPSEC协议，带宽100M以上，虽然云上防火墙功能支持IPSEC协议，但防火墙是整体云的防护设备，配置IPSEC功能会消耗很多性能，而且服务目录里没有云平台提供IPSEC的服务，所有需要自己托管硬件来实现。软件开发服务定制软件开发服务数据处理主题数据处理主题用于在开展调查采样工作之前进行数据准备，对样点数据、赋值结果进行统一整理、检查及提交，通过对样点信息进行校核和预赋值，提高外业调查效率及正确性，应支持在线协作，形成任务管理机制，提供样点点位调整、备选样点点位自动推荐、辅助人工样点校核、样点属性展示与更新功能，点位增添、进度展示等功能，主要包括样点校核模块、预赋值模块、任务复核模块、质检与上报模块。综合支撑APP综合支撑APP用于根据省级工作要求开展专题调查，提供外业导航、全流程数据总览、样点数据辅助查询等功能，需建设三个专业性强的模块：一是专题属性调查模块，二是专题样品制备、流转、保存及检测记录模块，三是全域进度模块。专题属性调查模块面向外业作业单位用户，是专业的属性调查工具，用于野外实地调查，根据不同调查专题的需求，定制配套的属性调查采样表单，以及属性字段的条件约束规则，并提供外业导航、全流程数据总览、样点定位、预填报查看等功能。全域进度模块主要从省级、市级、县级模块展示各流程的进度总览。基于土壤普查工作需求，专题调查要实现外业导航、全流程数据总览、样点数据辅助填报，定制属性调查并采集数据。调查数据管理主题调查数据管理主题主要用于在工作开展过程中，接收并统一存储、管理、展示开展调查采样、样品制备、样品流转、质量控制等工作时产生的过程数据，包括经办人、办理时间等信息，为全流程回溯、管理提供支撑。调查数据管理主题包括调查进度数据同步、调查进度综合数据库和数据可视化展示模块。调查进度数据同步模块用于将国家三普样点、调查采样、样品采集、样品检测等调查进度数据同步到本地应用。调查进度综合数据库和数据可视化展示模块用于存储调查进度数据，并提供调查采样进度、样品制备进度、样品检测进度、质检结果评价等数据展示与管理功能。普查成果综合应用主题普查成果综合应用主题主要用于在工作开展到一定阶段后，接收并统一存储、管理、展示相应的成果数据，为成果管理、分析、应用提供支撑。开展样点相关数据的集成与分析，基于WebGIS技术，集成行政区划、影像、表层样点、剖面样点、土壤类型等数据，全面展示样点基本情况，实现样点聚合分析、压占分析，为加强样点数据利用打好基础。普查成果综合应用主题包括普查成果数据同步、普查成果数据可视化展示、样品库查询管理模块。普查成果数据汇交模块用于将国家三普底图、样点、样品等普查成果数据同步到本地应用。普查成果数据可视化展示模块用于对普查成果表层样数据、剖面样数据、样点地理分布等数据进行可视化展示，包括建立普查成果数据统计看板和样点地理分布展示及分析模块。样品库查询管理模块用于对接三普成果数据库、样品标签数据及成果展示数据，整合为能查询各类样品信息的查询管理。质量控制主题质量控制模块用于将能力验证、内部质控检查、样品细磨、数据审核以及国家平台的全部数据提交至省级质检平台后，基于多级检查机制，通过计算机自动规则结合人工检验的方式，对样品的采集、制备、保存、流转、检测各环节质控结果进行检查，对野外调查、内业分析测试数据进行异常值筛选，并将检查不合格的数据返回地方重新完善，将检查合格的数据报送至成果库。成品软件租凭服务（许可）GIS平台为满足桌面端、移动端GIS软件的开发，以及数据编辑处理、地图服务发布的需要，需租赁符合安全要求的GIS平台。服务要求技术要求总体技术要求项目实施充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则，在规划、设计中遵循以下原则：1、易用性原则平台建设必须立足于应用，把能满足用户工作和管理业务作为第一要素考虑，使建设的系统平台能够切实解决用户的实际问题，达到提高工作质量和效率的目的。应将复杂性封装在系统平台内部，提供简洁友好的用户界面，使操作流畅快捷，易学易用。界面总体风格一致；操作简便，复杂操作具有向导提示，能最大限度减轻办理人员操作难度；具备详细的在线帮助；提供鼠标、键盘结合快捷键的多种操作方式。2、整体性原则平台建设应以广东省第三次土壤普查整体业务为基础，进行全局规划，理清各业务部分、关键环节的关系，从整体上体现信息化管理手段的优势，避免以往各业务自行运转、难以沟通的局面。3、规范性原则系统建设必须遵循国家行业法律、法规、政策、规范的指导。保证系统的可扩性、可升级性，并保证以最优的成本获得最好的成果，同时起到进一步规范广东省第三次土壤普查业务管理。4、可扩展性原则系统建设应基于统一的标准和规范，但是依据业务变化，每年也存在一定的业务差异。系统建设应结合面向全省的实际情况，在确保业务全面畅通和信息一致的基础上，必须针对个性化需求提供可扩展、可升级的系统平台。5、灵活性原则系统的灵活性和扩展性是软件的生命力所在，只有系统在深入使用后特别是在有了新的需求或进行功能调整和完善，才能体会其重要。功能调整和扩展的需要是由用户需求所决定的，而系统的灵活性则是由系统的技术架构和系统的先进性所决定的，在这方面经过平台化改造的系统具有明显的优势，充分实现系统用户界面、模块耦合度等功能自定义。6、安全性原则在系统建设过程中，需要着重考虑的就是安全性，整个系统的安全性保障应该满足但不限于如下内容：用户访问及数据操作权限的控制，不同的系统用户所能访问、操作的信息应该在其权限范围之内。网络拓扑结构的安全，建议整个系统应该部署在政务外网，通过整体的安全防护措施屏蔽安全隐患，有效的保证系统运行网络环境的安全性。系统设计安全，在系统的设计阶段应该注意嵌入防止恶意攻击或入侵的代码，例如：页面源代码查询的屏蔽、网页浏览器功能菜单的屏蔽等。数据库传输的安全，在数据的传输过程中应该注意对传输的内容进行加密和锁定，保证数据在传输过程中的安全和稳定。系统操作日志，对系统中关键业务流程的操作应该具备日志记录功能，包括：操作人、操作时间、操作结果等信息，应该实现每一个审核环节都有对应的操作日志，是系统中的业务操作责任分明、有据可查。技术路线本项目基于“政务网+”的技术思路，集成省级数据资源，建设广东省第三次全国土壤普查工作平台，充分利用遥感技术、地理信息系统、移动互联网技术、现代化分析技术等为支撑，依托国家统一的工作平台，实现普查工作全程智能化管理，普查成果数据的可视化管理、普查成果数据的共享化管理。技术路线如下：1、基础设施层：本项目充分利用省“数字政府”提供的计算资源、存储资源、网络资源等各类公共资源，进行软件部署。2、 数据资源层：本项目采用符合信息安全要求的关系型数据库、高速缓存数据库、对象存储数据库、文档数据库，提供现状、样点、土壤普查业务数据的存储。符合信息安全要求的关系型数据库存储属性以及空间数据，符合信息安全要求的高速缓存数据库存储热点数据，对象存储用于存储分布式文件数据。3服务层：本系统主要提供两类服务：地图服务、功能服务。其中，地图服务包括WMS、WFS、WMTS、WCS等满足OGC标准的地图服务，功能服务包括关联分析服务、空间分析服务、外业核查服务、审核质检服务等功能性服务，服务遵循Restful风格约束。4、应用支撑层：系统采用SpringBoot、东方通、GISSever等中间件技术，构建满足高并发、高可用的B/S端能力架构。采用JAVA语言，搭建跨平台的桌面应用。利用插件化开发框架构建可自用组装的移动端能力架构。5、展现层：系统的WEB展现层基于HTML5/CSS，同时采用Leaflet与ElementUI/VUE框架构建，Leaflet可以实现地图浏览及分析效果的展示，ElementUI/VUE用于前端模块化构建。ECharts技术，用于实现前端统计表格、柱状图、饼图等多种统计报表。GUI技术用于建设管理软件窗体程序。Native（移动端原生技术）用于构建用户友好的移动端展示效果。业务之间的数据交换采用JSON等轻量级数据交换格式，提高数据交换速度。性能要求1、运行效率开发的软件系统必须达到特定的运行速度。系统运行速度较快，能够达到管理数据的浏览、各种处理、查询统计等日常工作的响应要求。系统运行时，对系统硬件资源应该合理的利用，以提升整体运行速度。2、响应速度在合理设计显示比例尺的情况下，地图浏览漫游单次操作的响应时间不大于3秒，一般图形查询及浏览响应时间小于5秒。非空间数据操作响应时间小于3秒，数据量较大、响应时间超过要求时间的，必须有响应进度指示标志。3、容错稳定性系统开发时必须对操作者的数据输入、输出、修改、管理、查询、等信息进行严格的检查。对操作者录入的错误、超界数据、参数不合理等要停止运行并错误提示或做替换和纠错处理。系统软件设计、开发时必须对各种可能存在的数据或操作输入差错、各个组件之间信息交换会出现的错误等充分估计，并分析和做出相应的解决方案。数据及接口要求对接全国第三次土壤普查平台数据平台，实现国家与省级工作平台的数据同步。与广东省农田建设管理信息系统进行共享，实现普查成果数据的持续、扩展应用。兼容性要求对接广东省自然资源和空间地理基础信息库及公共支撑平台，简称“粤政图”，实现地图数据资源的共享利用。安全要求安全方面达到信息系统安全等级保护（二级）认证。管理要求服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。除员工离职或其他不可抗力原因外，投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整;投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务。项目经理应具备3年以上经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员工作证明材料。进度要求本项目进度安排如下：（T表示项目合同签订日期）。工作内容里程碑事件时间项目启动签订合同T+0软件开发服务需求调研T+15方案设计T+75系统开发T+240测试及试运行T+270正式运行T+300专业基础设施服务链路租赁、密码应用设备、智能会议平板及移动图形工作站、防火墙专业基础设施租赁服务。T+1095组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档1套、电子文档1套。
质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。验收标准投标人在系统交付时应将项目过程中的相关交付物，与采购方进行确认。经双方确认无误，可作为正式验收材料。验收主要包含但不限于以下内容:系统功能按照用户需求书的要求，逐一检查系统功能是否达到建设要求。系统性能按照用户需求书的性能指标，逐一测试系统指标是否达到建设要求。文档资料检查系统设计文档是否齐全、是否合格。具体清单如下（包含但不限于以下内容）：《软件开发合同》；《项目实施方案》；《软件需求分析报告》；《软件设计书》；《数据库设计书》；《软件测试报告》；《部署操作手册》；《软件培训方案》；《用户使用意见》；《软件开发工作报告》。其他要求标准规范要求本项目的建设依据包括国家工作要求、行业主管部门工作要求、省政府及“数字政府”改革工作要求和省农业农村厅工作要求四个部分。1.根据国家工作要求，项目主要参照以下政策、标准及规范：（1）《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）（2）《第三次全国土壤普查技术规程》（3）《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（4）《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（5）《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（6）《农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室关于印发<数字农业农村发展规划（2019—2025年）>的通知》（农规发〔2019〕33号）2.根据行业主管部门工作要求，项目主要参照以下政策、标准及规范：（1）《第三次全国土壤普查工作方案》（农建发〔2022〕1号）（2）《第三次全国土壤普查技术规程（试行）》3.根据省级要求，项目主要参照以下政策、标准及规范：（1）《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（2）《广东省数字政府“十四五”发展规划（征求意见稿）》（3）《广东省人民政府关于印发广东“数字政府”改革建设方案的通知》（粤府〔2017〕133号）（4）《广东省人民政府办公厅关于印发广东“数字政府”改革建设工作推进方案的通知》（粤府办〔2018〕9号）（5）《广东省人民政府关于印发广东省电子政务综合试点实施方案的函》（粤府〔2018〕60号）（6）《广东省人民政府关于印发广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）的通知》（粤府〔2018〕105号）（7）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）实施方案的通知》（粤府办〔2018〕48号）（8）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省省级政务信息化项目管理办法的通知》（粤府办〔2020〕9号）（9）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政务数据资源共享管理办法（试行）的通知》（粤府办〔2018〕50号）（10）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政务数据治理专项规划（2019-2020年）的通知》（粤办函〔2019〕295号）（11）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“数字政府”网络安全体系建设总体规划（2019-2021年）的通知》（粤办函〔2019〕93号）（12）《广东省政务服务数据管理局关于印发广东省“数字政府”网络安全体系建设总体规划（2019-2021年）实施方案的通知》（粤政数〔2019〕3号）（13）《关于做好省直各单位政务信息化规划（2019-2021年）编制工作的通知》（粤政数函〔2019〕74号）（14）《广东省人民政府关于印发广东省数字政府改革建设“十四五”规划的通知》（粤府〔2021〕44号）4.根据广东省农业农村厅工作要求，项目主要参照以下政策、标准及规范：（1）《广东省人民政府转发国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（粤府〔2022〕26号）（2）《广东省第三次全国土壤普查试点工作实施方案》（3）《关于印发《广东省第三次全国土壤普查实施方案》的通知》（粤农农函〔2022〕771号）（4）《关于报送省农业农村厅政务信息化建设规划方案（2022-2025年）备案的函》培训要求投标人须提供软件系统操作方面的培训，包括对采购人和相关系统使用人员的培训，要求在系统验收前提供一次的现场集中培训。服务响应要求服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。系统出现故障时，投标人2小时服务响应，技术人员应在接到报障后4个小时内到远程/现场处理系统出现的故障;及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。资产权属1）本项目所涉及的数据所有权归广东省农业农村厅所有，投标人只能用于履行本项目义务之目的。2）本项目不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。3）投标人为履行义务所形成的服务成果的知识产权归采购人广东省农业农村厅所有。4）投标