关于发展我国旧货市场的几点思考

关于发展我国旧货市场的几点思考

中国经济需要什么来保持相对可持续的增长？这是下一个重要问题。应该说,支持经济持续增长的因素很多,其中旧货市场就是一个很重要的因素,这已为国外经济发展的实践所证实。而我国由于认识等方面的原因,旧货市场的发展十分缓慢,远未发挥出它对经济增长的应有作用。在当前体制和政策因素对经济增长已经弱化的情况下,发展旧货市场有着十分重要的意义。一、进入二次流通财政部、国家税务总局下发的《关于旧货经营增值税问题的通知》中将旧货界定为:进入二次流通,具有部分使用价值的旧生产资料和旧生活资料。也就是说,它不单指已被使用过的商品,还包括未曾使用过的商业调剂,如库存积压或过季商品等。发展旧货市场,对我国当前经济增长有着十分重要的作用。1.我国更大的产业结构和产品结构出现了问题我国是发展中国家,不但总体经济发展水平不高,人均收入低,而且收入还存在着明显的地区差距、行业差距、职业差距,至今尚有数百万仍未脱贫的农村居民。而另一部分先富起来的人则不断转变消费观念,提高消费档次,注重商品质量、品种和流行时尚,将商品淘汰周期由过去的8～15年缩短为5～8年,乃至更短的时间,大大加快了商品的更新速度。但旧的东西卖不出去,新的东西就无法买进。如果将旧货扔掉,对社会财富无疑是一种浪费。虽然我国地大物博,物产丰富,但人口相对众多。资源的供给是有限的,而人口的增长所需要的资源是无限的,尤其是发展中的我国经济要保持持续发展,资源的充足是最基本条件,否则一切无从谈起。只有通过建立旧货市场,使仍具有使用价值的旧货在社会范围内能够得到合理的利用,最后才可以变废为宝。另外,随着我国产业结构和产品结构的不断调整,出现了一些企业转产、停产或兼并,由此形成庞大的闲置、积压物资。据统计,目前全国有3万亿元的产品积压。尤其是我国进入买方市场发展阶段后,商品积压更加严重。而市场经济的本质特征是要发挥市场在资源配置方面的基础作用,只有发展旧货市场,使经济资源和社会劳动得到节约和更合理的利用,进一步完善市场体系和盘活企业存量资产,才能使消费行为、资源配置符合社会经济发展的长远利益,实现可持续发展。2.推动区域经济的发展在国民经济中,任何一个产业的经济活动通过产业部门相互之间的关系,必会影响和波及其他产业,且这种影响力互不相同。旧货市场具有关联效应强的特性,它对国民经济的发展具有重大的推动作用。发展旧货市场,可以增强地区间的经济联系,带动相关产业的发展,促进本地区把潜在资源转化为现实生产力。直接与旧货市场相关的行业有修理加工业、运输业、信息业等,而这些产业的发展还能带动包装业、餐饮业等一系列行业的发展。这样必将有利于经济的繁荣、稳定,实现可持续发展。3.让新货交易的人转社我国现在下岗问题严重,应把发展旧货市场与实施下岗职工再就业工程结合起来。开办旧货市场,投资少、见效快,经营人员不需要专业技能,只需短期培训,使安排就业更为方便。尤其是现在从事旧货买卖的人较少,政府应鼓励支持更多的人,特别是下岗职工走进旧货市场。目前已有一些地区开始进行这种工作,如:西安旧货交易中心首批摊位全部租给本市下岗职工;成都旧货商品交易中心对参与招商的下岗职工给予20%～25%的场地费用优惠等。目前我国旧货领域的就业潜力很大,我们应千方百计地引导下岗职工来这个领域创业,这样不仅可以使整个旧货经济活跃起来,而且还能进一步创造出更多的就业岗位。二、中国的古董市场存在许多问题目前,我国旧货市场的发展还很不健全,存在很多问题,不能发挥出对经济增长的应有作用。1.流通不顺畅城乡之间、大城市与中小城市、东部与中西部地区、发达地区与欠发达地区之间流通不顺畅。东南沿海地区货源过剩,急待处理;另有一些地区设置网点较少,资源短缺,买卖旧货十分不便,出现旧货的“卖难”和“买难”。2.市场管理难度由于旧货出售者是个复杂的群体,它的变动性和流动性很大。大多数经营者无销售发票,无会计帐簿,无营业执照,政府监管难度大。可售物品真假难辨,盗窃物、走私品、非法品混杂其中。旧货市场上销赃、逃税的情况时有发生,严重扰乱了流通秩序。据某市税务部门的初步统计,该市每年个体旧货市场偷漏税高达80万元。而政府对这种几乎收不到税的市场,极少专设市场管理机构和人员,因此出现问题也较多,导致恶性循环。3.大力发展新货交易,使其交易风险相对较在旧货业发达的欧美国家,旧货经营形式多种多样,有拍卖经营、代理经营、买断经营、以旧换新等经营形式,能充分发挥各自优势,使旧货交易异常活跃。而目前我国的旧货经营仍以买断为主。买断经营即用资金将旧货收购,经企业整理修复后,再直接出售的经营形式。这种形式虽然操作简单,利润较大,但风险相对也较大。而风险小,成功率高的拍卖、代理等经营形式在我国还较少。过于单一的经营形式对旧货市场的发展极为不利。4.流通网络不健全,成本较高。在旧货上,由于政策和体制原因,国有企业难以根据实际情况及时盘活存量资产,尤其是目前较为紧俏的和盘利水平较高的物资、非机动车等控制过严,使旧货市场上的经营范围受到限制。另外,由于流通网络不健全,旧货在省际间、区域间流通困难,沿途关卡繁多,收费项目林林总总,致使运输费用较大,成本较高。这对旧货市场的自身发展及经营规模的扩大也有很大制约。5.废品收购者对旧货质量管理不到位由于我国旧货业现在尚处于起步阶段,旧货市场从业人员普遍素质较低,尤其是个体收购者,大部分是进城民工,有些就是废品收购者。这些人员对旧货质量鉴别、评估、旧货市场营销、经济核算、国家有关法律法规等方面知之甚少。同时随着旧货市场的不断扩大,部分经营者也需具备一定的管理才能。否则,从业人员的低素质只能影响旧货市场的进一步发展。三、建立以公有制企业为主导的各经济导能的旧货流通体系根据中央有关精神,旧货业今后五年的发展目标是:进一步深化旧货调剂试点工作,发展旧货流通网络和信息网络,积极培育旧货市场,大力发展旧货行业,发挥公有制企业的规范和引导作用,带动相关生产性行业和中介服务业的发展,建立以公有制企业为主导,各种经济成分共同发展,组织形式多样、管理科学规范、分工细化且服务功能完善的旧货流通体制,形成东西交流、城乡交流、南北调剂的旧货流通格局。根据原国内贸易部的《关于旧货流通工作情况的报告》及其与公安部1998年9月9日发布的《旧货流通管理办法(试行)》,针对当前旧货市场现状提出如下发展对策:1.加大宣传力度,促进村民积极购买旧货,扩大供应商西方发达国家旧货市场长盛不衰的一个重要原因就是消费者的商品意识、市场观念强,消费者能够正确对待旧货收售活动。而我国旧货业虽然早已有之,但长期以来受封建社会贱商思想的影响,一些人认为旧货业是低贱的行业。加之我们对发展旧货市场的积极意义宣传不够,一般消费者对旧货的认识仍存在片面性,观念陈旧,甚至认为购买旧货有失身份和丢面子。这样在很大程度上影响了旧货市场的健康发展。我们应加大媒体的宣传力度,向社会宣传和介绍发展旧货市场的积极意义,转变人们的陈旧观念,让广大消费者认识到旧货市场利国利民,从而自觉自愿地参与进来,积极出售旧货,扩大货源。转变惜于出售的家庭意识或局部节约意识为旧货流通、物尽其用的社会节约意识,转变旧货是废物的观点为旧货是商品的观点,树立旧货市场经济意识,促进旧货市场的发展。2.发展网络体系,促进市场的适应性。我国物流网内资正如李岚清总理所指出的:“旧货市场是一种产业,是一个有很大发展潜力的大市场,要形成一定规模的网络化经营。”旧货市场规模必须与社会经济发展的实际需要相适应。网点的分布既要满足不同层次消费者买卖旧货的需要,又要使社会资源达到最优配置,发挥出最佳效应,从而促进旧货的合理流通。因此,各地在建立旧货网点的过程中,要从本地的实际情况出发,因地制宜,在科学决策的基础上合理设置旧货经营网点,不要一哄而起。建立与完善旧货中心调剂市场与地方销售网络,其中中心调剂市场应设在经济较发达,交通便利,通讯方便的城市,其主要职责为组织货源,调剂余缺,发布旧货行情,与地方销售网络密切联系。3.根据各地区需要,制定优惠政策良好的外部环境对旧货市场的发展有重要作用,这就要求各级政府和市场管理部门,如商业主管部门、工商、税务、物价、技监等应通力合作,统筹规划,制定出若干有利于旧货市场发育的政府法规,把发展旧货市场与实施再就业工程和社会救济事业结合起来,帮助解决场地、资金、组织短期培训,根据各地需要在监督、管理中促其正常健康成长。例如,为促进行业内部的信息交流与协作,原国内贸易部与人民日报社所属《市场报》联合兴办了全国旧货流通信息网,创办了《旧货市场》专刊。财政部、国家税务总局为支持旧货市场的发展,下发了《关于旧货经营增值税问题的通知》。《通知》明确规定:对经内贸部批准认定的旧货调剂试点单位经营旧货,不论采取买断经营方式或寄售经营方式,均暂按6%的征收率计算应纳增值税额,并减半征收增值税。对小规模纳税人经营旧货,仍按现行增值税征收办法执行。这就在政策上给予一定优惠,并鼓励规模化经营,发展旧货市场。另外,各地区也可根据本地实际情况,制定优惠政策,如大连市规定旧货业自获利年度起免征所得税两年;凡是下岗职工一律免收3个月的摊位费等。4.加强市场管理,完善价格制度以市场市一是加强旧货市场管理法规建设。如制定《旧货市场管理办法(试行)》,打击侵害消费者权益的非法行为,对现有旧货市场进行清理整顿,防止旧货市场成为宰客、销赃及逃税的场所,不给不法分子以可乘之机。同时,各级商品流通主管部门要按各自职责分工,加大监管力度,严格执行先审批后登记的制度,保障交易过程制度化、程序化、规范化,实现公平、公正、公开竞争。强化管理人员的业务能力与法律意识,保护消费者应得的利益。规范交易主体,严把旧货来源,严格质量检查,严格交易规则,减少和避免非法或不合格商品进入流通,促进旧货市场规范健康发展。二是加强旧货价格法规建设。旧货价格是消费者普遍关心的问题,由于目前我国还没有形成一套行之有效的旧货收售定价制度,交易双方常常在价格上难以衔接,从而影响了旧货的正常流通。因此加快制定旧货定价标准,完善价格运行机制已成为摆在我们面前的一个重要课题。应由行业主管部门或权威部门根据各行业的具体情况,结合商品的新旧程度及市场行情等特点,制定不同旧货商品的收售价格。这样既能使旧货价格公开,防止市场上的欺诈行为,保证旧货交易的公平竞争,又能使旧货经营者赢得良好的市场信誉。5.注重对外开拓的“底”,提高营销人员的素质市场竞争归根到底是企业素质,尤其是经营人才的竞争。旧货市场的营销人员,相对于一般营销人员来说,要有更加过硬的“功底”。他们要把握商机,在向外开拓中尤其要总观全局,谨慎运作。按照《旧货流通管理办法(试行)》的规定,国家国内贸易局负责旧货行业执业人员的业务培训、考核和执业资格认定工作,并做好旧货估价师、估价员的培训工作。6.借鉴国外的经验，完善旧货市场(1)发展效益型的旧货经营,有利于提高经营效益,扩大规模经营和提高效益瑞士、西班牙、比利时、丹麦西欧四国的旧货市场形式多样,内容丰富,主要有旧货连锁商店、救济型旧货商店、个体旧货商店和跳蚤市场等。对于我国而言,应注重发展旧货连锁商店和救济型旧货商店。旧货连锁商店是一种现代形式的具有规模经济效益的旧货经营方式。它们独立核算,自负盈亏,向总部交纳一定的费用,并实行统一的商标店面、统一的管理模式和统一对外发布信息,有利于提高商店信誉,扩大规模经营和提高效益。实践证明,凡是有发展潜力、经营较好的旧货店都采取连锁经营的形式。例如总部设在澳大利亚的CASH旧货连锁商店,是一家国际连锁店,全球有400多家分店,分布在30多个国家,年营业额逾3亿美元。救济型旧货商店是由社会慈善机构或服务机构兴办的商店,物品基本来自社会捐赠,所获利润用于慈善救济事业。政府对这些商店均实行免税政策。这样有利于在全社会形成互助互济的良好风尚,使捐助物品更好地调配给贫困地区和灾区,令社会救济工作经常化、制度化。可通过有关部门,如民政部门、红十字会等开展救济型旧货商店的试点工作。(2)大力发展农村旧货市场,完善市场体系旧货的供者与需者都来源于广大群众,由于客观条件等各方面原因会导致“买难”与“卖难”。西方发达国家通常采取电话预约上门收购的方式,出卖人只需打个电话,旧货商就会派人去取。此外,并将信息业引入其中,还可利用报纸、电视等媒介为买卖双方进行广告宣传。丹麦的一家专门为旧货市场服务的《兰报》(DETBLAPAKHUS),最近已入互联网,顾客购买