社会学概论问题与社会政策

社会学概论

第十八章社会问题与社会政策1整理ppt本章要点社会问题的概念社会问题的构成要素社会问题的特征社会问题的类型社会政策的制定和实施过程中国社会转型期的社会政策2整理ppt第一节社会问题概述3整理ppt一、社会问题的含义

社会问题可以分为狭义和广义两种理解；狭义的社会问题指各种社会病态，如犯罪、吸毒、卖淫、赌博等；

广义的社会问题包括人类发展过程中阻碍发展的一切社会因素。4整理ppt社会问题的社会性

社会问题是社会的：社会问题是公共问题而非个人烦恼。社会生活中确实存在着某种社会现象或公共问题的具体客观事实，它不是社会成员头脑中的建构。社会问题违背了现有的社会规范和价值原则。社会问题是社会性的，因为它们的起因和后果是社会性的。5整理ppt二、社会问题的基本特征社会问题的危害性：社会问题对社会运行和人们的社会生活具有威胁、损害的破坏性作用。社会问题的普遍性：任何社会都会有矛盾和问题，社会问题几乎是与人类社会同时并存的。社会问题的复杂性：社会问题的复杂性表现在社会问题的起因、形式以及社会后果等方面。6整理ppt三、社会问题的识别社会问题的识别必须回答下列基本而重要的五类问题：这个社会问题是什么？这个社会问题在哪里发生？哪些人会受这个社会问题的危害？这个社会问题何时发生的？它持续了多少时间？这个社会问题被社会成员感受到的程度为何？它对社会成员的危害程度如何？7整理ppt四、社会问题的类型(1)

依社会问题发生、发展的可能性，社会问题可分：必发性的社会问题：指在社会发展过程中，合乎事物发展规律的，确定不移的、在一定条件下不可避免的社会失调。偶发性的社会问题：指社会变迁或社会发展过程中并非都要经历的、并非确定的、并非不可避免的社会失调。8整理ppt四、社会问题的类型(2)

根据社会失调的具体内容，社会问题可分为：社会——自然环境方面的问题，如环境污染、能源危机等。经济方面的问题，如失业、通货膨胀、消费者权益保护等。政治方面的问题，如腐败、独裁、官僚主义等等。人口方面的问题，如人口过剩，性别比例失调、人口素质低下等。9整理ppt四、社会问题的类型(2)社会安定方面的问题，如战争、电脑病毒、吸毒贩黄等。

社会文化方面的问题，如道德水准下降、精神文化与物质文化发展的失调等。社会心理方面的问题，如人生疲倦感、生活紧张综合症等等。10整理ppt

第二节社会问题的成因11整理ppt一、分析社会问题的理论-社会解体论

社会解体（SocialDisintegration），是与社会整合相对应的一个概念，最先由美国社会学家托马斯提出。它是指社会规范对社会成员的约束力减弱、社会凝聚力降低，使原有的社会秩序无法维持和继续下去，而逐渐被新的社会制度所替代的过程。12整理ppt一、分析社会问题的理论-文化失调论

文化失调论是美国社会学家奥格本在研究社会变迁时提出的理论。社会变迁是一种文化现象，应该从人的文化方面而不是人的生物本性中去寻求社会变迁的原因。文化变迁研究大多属于文化人类学的领域，但文化变迁也被理解为与广义的社会变迁相联结的情况。13整理ppt一、分析社会问题的理论-社会失范论

社会失范的概念是由迪尔凯姆提出的。他指出，在现代的社会中，传统的规范被破坏，新的规范又没有建立，因此社会没有提供一个明确的标准去指导人们的行为。人们在这种情况下会觉得迷失了方向，感到焦虑。这就是社会失范。社会失范常常带来社会问题。默顿发展了社会失范的概念，当个体接受的社会规范与社会现实相冲突时，个人承受了社会压力，产生不遵守社会规范的社会失范现象。默顿把失范的个体的反映分为五种类型：遵从者型、革新者型、仪式者型、退却者型、反叛者型。14整理ppt一、分析社会问题的理论-社会团结论

迪尔凯姆认为，要解决社会秩序的问题就必须回答是什么使人们联合成为社会的。分工（职业专业化）随社会的发展起着越来越大的作用。但分工的存在也同合作联系在一起。分工可能带来社会问题。15整理ppt一、分析社会问题的理论-价值冲突论

价值冲突论认为社会问题即是某些群体之间的价值不能相容共存的社会状况；或是指不同群体的价值观发生矛盾致使社会思想准则混乱的状况。价值冲突观点综合了欧洲社会冲突理论与美国社会冲突理论的观点。16整理ppt二、现实社会问题成因

可从几方面来认识：

1、由于生态环境的状况与人类社会的关系极大，我国的一些自然灾害是因为人类社会的发展以及人为破坏造成自然生态失衡的结果。

2、社会生产力发展落后、总供给和总需求不平衡，是产生各种社会问题的根本原因。17整理ppt

3、社会制度的不完善、社会体制的不健全也是产生社会问题的基本原因。4、政策失误也是产生某些社会问题的原因之一。5、社会问题源于社会价值观念的冲突或社会态度的变化，心理因素起了很大的作用。二、现实社会问题成因18整理ppt第三节社会问题的解决19整理ppt一、指导社会问题解决的理念-社会公平准则

承认人人生而平等不平等是一切社会问题产生的根源之一20整理ppt一、指导社会问题解决的理念-社会效率准则

以差等分配鼓励人们为社会多作贡献，形成带竞争色彩的人与人之间的关系。它不是无差等地尊重每一个社会成员的个性价值，它的着眼点是整个社会有机体。21整理ppt

社会问题一般经过三个阶段：即群体警觉、寻求对策与政策决定、改革即解决问题阶段。价值冲突论主张解决社会问题中存在的利益与价值分裂的方法有三种：交涉、达成协议和使用权力。二、社会问题解决的方案22整理ppt

要解决我国存在的社会问题，必须从以下几个方面入手：

（1）针对立法不执法，立法不知法，立法不用法的状况，推行以法制教育为基础的社会化。（2）针对伴随商品经济发达而产生的片面追求金钱利益的状况，推行以道德教育为核心的社会化。（3）针对信仰危机的状况，把推行理想教育作为社会化的最高目标。二、社会问题解决的方案-推行三层次社会化体系23整理ppt

（1）完善社会分配制度。（2）及时调适人们的社会心理。二、社会问题解决的方案-确立合理的社会价值参照系

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（1）形成公民的社会责任感和积极参与的意识。（2）加强基层组织的社会控制功能。（3）提高执法立法机构的地位，加强它们的作用。

二、社会问题解决的方案-健全外在的社会控制网络25整理ppt

第四节社会政策26整理ppt一、社会政策的含义

社会政策（socialpolicies）这个概念是德国经济学家瓦格纳在1873年最早提出的。社会政策可以被理解为发展社会福利的政策活动。社会政策对社会生活的意义有更广义的解释。社会政策是解决社会问题的方式。社会政策是减少社会排斥，促进社会融合的路径。社会政策与社会行政是既相关又有区别。27整理ppt社会福利模式

蒂特姆斯将社会政策与社会福利模式分为三种类型：社会政策的剩余福利模式社会政策的工作能力－成绩模式社会政策的制度性再分配模式28整理ppt三、社会政策的架构与制定社会政策的概念架构对社会政策的分析框架可以围绕投入（理想）、社会的制度安排、输出（社会政策）、社会政策实施的结果（再分配和影响）构成。

社会政策制定的目标是：（1）解决社会问题；（2）满足社会需要；（3）提供社会机会。29整理ppt社会政策的制定过程社会政策的制定过程

社会问题认定政策方案的选择社会政策的形成

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社会政策的社会功能：（1）达到社会生活的最低标准；（2）向更平等迈进。社会政策的经济功能：（1）经济增长带来的激励；（2）对经济增长的破坏。四、社会政策的功能-社会功能和经济功能31整理ppt

社会政策的政治功能：（1）社会政策减少社会排斥，增加了社会整合；（2）社会服务对经济及社会秩序方面社会问题解决的贡献；（3）社会政策对一些行为采用的鼓励、奖励、惩罚，减少了社会不稳定的因素；（