领导深入基层调研汇报材料

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和谐发展努力开创全区工作新局面各位领导：下午好！首先感谢xx书记把开发区拟定为党代会前党政领导进一步基层调研的第一站。这是对开发区的关注和重视。体现了县委对开发区将来发展寄予的厚爱。固然，感谢之际、兴奋之际，我们更感受到作为全县经济发展的主阵地、突破xx的主力军的使命所在、责任所在。我们将会以本次活动为契机，以xx书记的规定为动力，思想再解放、作风再务实、力度再加大、速度再放快，勇挑支撑xx快速发展的重任。下面，我从四个方面对xx书记一行简要报告：一、发展概况：xx经济开发区前身为原xx镇民营科技工业园，9月份起步建设，4月份被徐州市人民政府同意为市级经济开发区，同意四至范畴为：东起小濉河，西至白塘河；南起徐沙河，北至徐宁一级公路。至，开发区总体规划面积为xx平方公里，其中起步区建设面积为3平方公里，规划区域内仅有10余家小型公司。当时的开发区属xx镇辖域，完全没有本身的行政管辖范畴，开发区机构形同虚设，无法发挥其应有的功效。4月份，通过县委、县政府和多方共同努力，开发区顺利通过国家审核，被江苏省人民政府同意为省级经济开发区，核准范畴为东起江阴路（现苏源路）、西至104国道；南起徐沙河、北至规划北环路。核准通过的面积为6平方公里。7月份，县委、县政府在省批6平方公里的基础上，明确界定了开发区行政管辖范畴，界定面积为28.9平方公里，下辖6个社区（村），并审核和拟定了开发区内设机构和人员编制，同时在政策和资金等方面予以放权与倾斜。至此，开发区才真正进入实质性的运行和建设发展阶段。五年来，特别是以来，县委、县政府高度重视开发区的建设与发展，提出举全县之力支持开发区，勒紧裤腰带建设开发区，在干部配备、人才引进、审批权限下放、资金配套、财政体制拟定等方面进一步予以支持和倾斜，使开发区快速进入健康、和谐、快速发展轨道。现在，开发区区划面积已扩展到37.9平方公里，其中核心区面积xx平方公里。区内各类公司已达200余家，其中规模以上公司42家，已逐步形成白色家电和皮革皮具等产业为主的工业格局。五年来，开发区基础环境不停完善，项目承载力不停增强。累计投入近xx亿元，先后完毕迈进路、光明路、幸福路、永兴路、安康路、沿河路等近20条道路建设；建设桥梁15座；铺设各类管网38.2公里；绿化面积约xx万平方米；架设专供线路7千米；建成工业原则厂房约50万平方米；建设安置社区6个建筑面积约50万平方米；完毕白塘河的拓宽疏浚及两岸景观配套工程建设，新增整顿建设用地近3000亩；xx平方公里核心区基本达成“七通一平”。五年来，开发区招商引资和项目建设凸显成效。xx、xx、xx皮业、台湾xx、xx鞋业、污水解决厂等一批重大建设项目已竣工投产；海鲨鞋业、九旭药业、文松彩印、奇力机械、xx鞋业、美国xx、xx鞋材市场、邦尼生物、盛元皮革、4S国际汽车集聚区、耀利商务会展中心等一批新上项目纷纷落户建设。产业特色日趋明显，产业构造不停优化。白色家电产业园和皮革制品集聚区，先后被省、市同意为特色产业园重点扶持、重点投入、重点建设。，xx开发区被中国皮革协会评为“全国皮革皮具产业发展示范基地”，并荣获全县科学发展综合考核和招商引资工作一等奖。今年1-5月份，新订立合同项目10个，合同引资额58.1亿元，提前超额完毕了全年目的任务。五年来，开发区重要经济指标逐年倍数增加，经济总量和运行质量快速提高，综合实力明显增强。，财政总收入实现1.91亿元，其中普通预算收入完毕1.22亿元，同比增加分别为122%、81.95%；今年1-5月份，财政总收入实现1.18亿元，其中普通预算收入完毕0.78亿元，同比增加分别为xx.96%、50.7%，占全县10%以上，增幅全省领先，进入了加紧发展、率先发展的新阶段。开发区在全省综合排名可望进位10个位次，从此摆脱排名垫底的尴尬和被动局面五年来，开发区社会事业协调发展，各项民生工作有声有色、卓有成效。，通过艰辛努力，开发区由全市信访重点监管单位一跃成为全县先进单位，另外，政法工作、计划生育等工作步入了全县先进行列。这些成绩的获得，归功于县委、县政府的坚强领导，归功于县委、县政府致力营造的良好外部环境，归功于县委、县政府推动的干部严管与民风建设。二、存在问题：回想开发区发展的历程，充满着艰辛与坎坷，更充满着喜悦和但愿。在开发区创业发展过程中，还存在某些不尽如意的地方和某些有待改善方面，尚有很大的努力空间，重点体现在下列几个方面：一是土地供应严重局限性。前，开发区建设预留地仅为xx亩，而近期招引的项目，仅xx和xx两个项目所需用地就突破2300亩，另外尚有海鲨、九旭药业、文松彩印、奇力机械等等，土地指标远远满足不了发展需求。按照县委县政府拉链工作法和军令状规定，老104国道拆迁带来的巨大资金压力，按拆迁成本90万/亩，如全部挂牌将损失20万/亩。二是资金压力逐年加大。现在工程建设、园区建设以及商业贷款所形成的以前的历史债务已超出6个亿，并且以每年xx00万递增（涉及行息、利息、土地动态增加租金等等），加之国家宏观政策紧缩，全部商业银行停贷，致使政府性的融资平台形同虚设，另外开发区新上公司即使也上缴一部分税收，但鉴于招商政策规定，5年内形成的地方财力予以奖返，开发区只见数字而不见财力。这样一来，开发区既要还债，又要投入基础建设；既要配套大项目，又要完毕上级专项工程建设（如拆迁和安置社区建设等）。资金供用矛盾日益锋利。三是内生动力严重局限性。开发区自成立以来，按照徐委发【】46号和徐编办【】169号文献规定，xx经济开发区应核编公务员20人、事业人员5人，这些只是按照6平方公里的行政管辖对应的核编，而现实已拓展到近xx平方公里。因编制体制问题，造成人才构造性短缺、适应性（专业性）人才匮乏。开发区干部流动性不强，政府招聘的雇员，迟迟未有解决编制，没有稳定感和安全感，员工跳槽现象严重。三、下一步打算：我们将紧紧围绕围绕县委、县政府“建设满意xx”，“争创国家级开发区”，围绕“苏北领先、苏中同时、全省进位”的奋斗目的，主动哺育壮大“两大”主导产业，优先发展高科技、高投入、高附加值、低污染的品牌制造业和装备制造业产业，优先发展总部经济，优先发展科技孵化区，优先发呈当代服务业，不停提高开发区核心竞争力，塑造开发区品牌，全力将开发区建成一种在全国有影响、全省有位次、苏北做标杆的经济和社会发展示范区。第一、进一步打造一支求真务实、埋头苦干、充满活力、含有较强执行力的干部队伍。第二、围绕发展确立体制和机制，追求有力、有利、有效。第三、科学规划开发区的建设，实现合理和谐，第四是始终保持开发区的社会稳定，依法行政、规矩办事，带着责任、感情、政策走下去理解群众所需，为基层群众解决实际困难，强化信息收集，小事不出村、大事不出区。第五是营造有助于群众生产生活、有助于公司发展的综合环境（酒店式+保姆式）。第六是着力发展品牌制造业、先进装备制造业、两大主导产业以及与之相配套的专业市场、综合物流、总部经济、商务会展、投资咨询、科技孵化、贷款担保、金融保险、高端会所等当代服务业态。七是引导并扶持重点公司技改升级、提高核心竞争力、强化品牌创立，增强自主研发能力，尝试对优势公司包装上市。第一、进一步强化招商引资和项目建设。一是坚持围绕白色家电和皮革皮具两大主导产业和重点区域招商。进一步研究产业发展政策和发展趋势，重点瞄准世界500强、国内200强、行业50强。将招商重点，放在广东、深圳、福建、浙江、香港、上海，实施精细化、精确化招商。同时，不停加强对产业发展的规划编制和上下游公司的招引与哺育，加粗延伸产业链，实施围绕目的编制规划、围绕规划上项目、依靠产业找公司、集聚公司壮产业。二是坚持围绕外资项目和高投入、高科技、高附加值、节能环保项目招商，力求在外资运用和出口创汇等方面实现新突破。三是坚持围绕总部经济招商，力求在电子商务、商贸物流和当代服务业方面有新突破。坚持围绕现有老公司招商，做好公司嫁接、联带、包装和技改转型升级工作，引导品牌创立，不停提高老公司及其关联公司的市场竞争力和发展力。四是重视做好服务外包项目引进工作。第二、进一步加紧推动基础设施建设。现在，开发区行政区划面积已调节到37.9平方公里。按照“园区建设，规划先行”的原则规定，我们将在原规划基础上，在符合县城总体规划前提下，不惜重金，聘任东南大学等国内一流资质部门、专家贯彻好开发区总体规划和各功效区控制性具体规划编制工作，以实现开发区的科学发展和可持续发展。加紧推动104国道两侧的拆迁改造、白塘河景观带和商务会所、总部经济大楼、xx、西盛园、污水解决厂、西关小镇、老年护理院、救助安置房等重点城建工程和民生工程建设，不停完善基础配套功效、提高园区档次、全力打造外部新形象，努力为招商引资和项目落地建设提供优势平台。第三、多措并举，有效破解项目用地紧张难题。一是在开发区的核心区拆迁腾出土地，用于建设技术密集型的二产项目或商贸物流项目；二是开发区的边沿区拆迁旧村落，建设新农村，复耕整顿土地，申请土地指标；三是对投入大、奉献大、有市场的项目，组织进行包装，争取省级审批，获取“点供”土地指标；四是对投入少、奉献小、技术含量低、资源消耗大的公司，或技改升级、实施再造，或搬迁出区、腾笼换鸟；五是与投资公司合作，整顿滩涂地或拆迁村庄整顿土地，以此置换出用于开发区建设的土地指标。第四、创新融资模式，有效解决建设资金局限性难题。一是成立符合融资政策的，诸如农业开发公司等性质的经营公司，筹措资金；二是与公司合作，由开发区提供融资担保，借壳融资；三是以略高于商业银行的利率向公司或者社会拆借资金；四是拆迁整顿土地出让换取资金；五是由开发区的新城开发公司开展房地产开发业务赚取资金；六是对重大基础设施建设采用BOT方式，缓和资金压力；七是组织进行清欠和工程质量索赔，挤出资金；八是本着“只求所在、不求全部”的宗旨，盘活存量资产，兑换资金；九是按照经营都市的理念，做优环境，“炒”热土地，升值增资；十是采用灵活的方式办法做好资金“时间差”的文章。同时探索走一条xx书记一贯倡导的经营之路，不花钱也办事、少花钱多办事、花别人的钱办自己的事。第五、通过体制和机制创新，有效解决人才短缺问题。按照“以市场化的运作手段激活内生动力、以严格的考核激活内生动力、以创新的办法激活内生动力”的改革思路，不停完善开发区运行机制，淡化身份，打破公务员、事业人员身份界限，真正让有才华的人献出全部的智慧、有力气的人撒下辛勤的汗水、混日子的人让出工作岗位，通过管理机制改革，进一步增强开发区全体干部职工干事创业激情。第六、着力规范行政行为，强化内外监督，体现公正与透明。依靠纪检、检察院派派驻开发区检察室、工程领导组和工程审计领导组全方位、全过程的开展工作。在工程建设的招投标环节、拆迁的多个赔偿和对应的安置工作中，严格按法律程序进行，及时公示，确保“公开、公平、公正”。四、建议与意见一、建议县委、县政府要进一步加大对开发区的扶持与支持力度，举全县之力发展开发区、支持开发区，在体制机制上加大加紧创新，予以开发区更大更