《碳市场主要政策及重点行业碳排放核算指南解读》

碳市场主要政策及重点行业碳排放核算指南解读XXX生态环境保护服务中心2021年10月14日电话：碳市场的基本原理全国碳市场的主要政策《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》解读123CONTENT《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》解读4碳交易企业的机遇与挑战5ONE碳市场的基本原理什么是碳市场为什么要建碳市场碳市场有哪些要素有关概念：1什么是碳市场？山西省生态环境保护服务中心碳排放权交易的概念源于1968年美国经济学家戴尔斯提出的“排放权交易”。1997年，全球100多个国家签订《京都议定书》，将市场机制作为解决以二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，从而形成二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制，是我国控制温室气体排放，落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景的核心工具之一。其基本内涵是碳排放总量控制下的交易，鼓励减排成本低的企业超额减排，将其所获得的剩余配额通过交易的方式出售给减排成本较高的企业，其交易标的为二氧化碳当量（tCO2e），交易市场称为碳市场。1有关概念：23碳配额：指分配给重点排放单位规定时期内的碳排放额度，是碳排放权的凭证和载体。碳信用：是指按照有关技术标准和认定程序确认，由碳交易主管部门或相关国际组织签发认证的温室气体核证减排量。请在这里输入针对图片的说明请在这里输入针对图片的说明1什么是碳市场？山西省生态环境保护服务中心企业A企业B企业C1为什么要建碳市场？山西省生态环境保护服务中心1为什么要建碳市场？山西省生态环境保护服务中心时间文件内容要点2011年3月“十二五”规划纲要逐步建立碳排放交易市场。2011年11月“十二五”控制温室气体排放工作方案探索建立碳排放交易市场。建立自愿减排交易机制。开展碳排放权交易试点。加强碳排放交易支撑体系建设。2012年11月十八大报告积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。2013年11月中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。2015年5月中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见建立节能量、碳排放权交易制度，深化交易试点，推动建立全国碳排放权交易市场。重要时间节点1为什么要建碳市场？山西省生态环境保护服务中心时间文件内容要点2015年9月生态文明体制改革总体方案推行用能权和碳排放权交易制度。深化碳排放权交易试点，逐步建立全国碳排放权交易市场，研究制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案。完善碳交易注册登记系统，建立碳排放权交易市场监管体系。2016年3月“十三五”规划纲要建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度。推动建设全国统一的碳排放交易市场，实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额管理制度。健全统计核算、评价考核和责任追究制度，完善碳排放标准体系。2016年10月“十三五”控制温室气体排放工作方案建设和运行全国碳排放权交易市场。建立全国碳排放权交易制度。启动运行全国碳排放权交易市场。强化全国碳排放权交易基础支撑能力。2017年12月全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）标志着全国碳市场建设正式启动。1为什么要建碳市场？山西省生态环境保护服务中心碳市场建设的重要意义一是以市场机制应对气候变化、减少温室气体排放的重大体制机制创新。二是有利于从源头减少化石能源消费，协同降低二氧化碳和大气污染物排放。三是有利于激发市场主体活力、推动企业化解过剩产能和转型升级、促进绿色低碳产业发展。四是有利于实现我国应对气候变化和低碳发展目标，实现高质量的发展，同时也有利于我国在全球气候治理进程中继续发挥推动和引领作用。——原生态环境部副部长庄国泰在2018年9月5日发电行业参与全国碳市场动员部署会上的讲话1碳市场有哪些要素？山西省生态环境保护服务中心《碳排放权交易管理办法（试行）》《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》《碳排放权结算管理规则（试行）》《企业温室气体排放报告核查指南(试行)》《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》1碳市场有哪些要素？山西省生态环境保护服务中心碳市场有哪些要素？山西省生态环境保护服务中心11碳市场有哪些要素？山西省生态环境保护服务中心1碳市场有哪些要素？山西省生态环境保护服务中心1碳市场有哪些要素？山西省生态环境保护服务中心1碳市场有哪些要素？山西省生态环境保护服务中心1碳市场有哪些要素？山西省生态环境保护服务中心报告管理工作流程1碳市场有哪些要素？山西省生态环境保护服务中心TWO全国碳市场的主要政策碳市场如何运行配额如何分配如何完成履约3碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心均已出台2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第一章总则STEP2输入STEP2的关键词第三章分配与登记STEP4输入STEP4的关键词第六章监督管理STEP6输入STEP6的关键词第二章温室气体重点排放单位第五章排放核查与配额清缴第七章罚则第四章排放交易第八章附则共43条2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第一章总则第二条

本办法适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理。第四条

生态环境部按照国家有关规定建设全国碳排放权交易市场。第五条

生态环境部按照国家有关规定，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。全国碳排放权注册登记机构通过全国碳排放权注册登记系统，记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供结算服务。全国碳排放权注册登记系统记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第二章温室气体重点排放单位第八条

温室气体排放单位符合下列条件的，应当列入温室气体重点排放单位（以下简称重点排放单位）名录：（一）属于全国碳排放权交易市场覆盖行业；（二）年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。第十条

重点排放单位应当控制温室气体排放，报告碳排放数据，清缴碳排放配额，公开交易及相关活动信息，并接受生态环境主管部门的监督管理。第十一条

存在下列情形之一的，确定名录的省级生态环境主管部门应当将相关温室气体排放单位从重点排放单位名录中移出：（一）连续二年温室气体排放未达到2.6万吨二氧化碳当量的；（二）因停业、关闭或者其他原因不再从事生产经营活动，因而不再排放温室气体的。第九条

省级生态环境主管部门应当按照生态环境部的有关规定，确定本行政区域重点排放单位名录，向生态环境部报告，并向社会公开。2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第三章分配与登记第十四条

…省级生态环境主管部门应当根据生态环境部制定的碳排放配额总量确定与分配方案，向本行政区域内的重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。第十五条

碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。第十六条

省级生态环境主管部门确定碳排放配额后，应当书面通知重点排放单位。重点排放单位对分配的碳排放配额有异议的，可以自接到通知之日起七个工作日内，向分配配额的省级生态环境主管部门申请复核；省级生态环境主管部门应当自接到复核申请之日起十个工作日内，作出复核决定。第十七条

重点排放单位应当在全国碳排放权注册登记系统开立账户，进行相关业务操作。2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第四章排放交易第二十条

全国碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。第二十一条

重点排放单位以及符合国家有关交易规则的机构和个人，是全国碳排放权交易市场的交易主体。第二十二条

碳排放权交易应当通过全国碳排放权交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。全国碳排放权交易机构应当按照生态环境部有关规定，采取有效措施，发挥全国碳排放权交易市场引导温室气体减排的作用，防止过度投机的交易行为，维护市场健康发展。2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第五章排放核查与配额清缴第二十五条

重点排放单位应当根据生态环境部制定的温室气体排放核算与报告技术规范，编制该单位上一年度的温室气体排放报告，载明排放量，并于每年3月31日前报生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门。排放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至少保存五年。重点排放单位对温室气体排放报告的真实性、完整性、准确性负责。重点排放单位编制的年度温室气体排放报告应当定期公开，接受社会监督，涉及国家秘密和商业秘密的除外。第二十六条

省级生态环境主管部门应当组织开展对重点排放单位温室气体排放报告的核查，并将核查结果告知重点排放单位。核查结果应当作为重点排放单位碳排放配额清缴依据。省级生态环境主管部门可以通过政府购买服务的方式委托技术服务机构提供核查服务。技术服务机构应当对提交的核查结果的真实性、完整性和准确性负责。2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第五章排放核查与配额清缴第二十七条

重点排放单位对核查结果有异议的，可以自被告知核查结果之日起七个工作日内，向组织核查的省级生态环境主管部门申请复核；省级生态环境主管部门应当自接到复核申请之日起十个工作日内，作出复核决定。第二十八条

重点排放单位应当在生态环境部规定的时限内，向分配配额的省级生态环境主管部门清缴上年度的碳排放配额。清缴量应当大于等于省级生态环境主管部门核查结果确认的该单位上年度温室气体实际排放量。第二十九条

重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第六章监督管理第三十一条

设区的市级以上地方生态环境主管部门根据对重点排放单位温室气体排放报告的核查结果，确定监督检查重点和频次。设区的市级以上地方生态环境主管部门应当采取“双随机、一公开”的方式，监督检查重点排放单位温室气体排放和碳排放配额清缴情况，相关情况按程序报生态环境部。第三十二条

生态环境部和省级生态环境主管部门，应当按照职责分工，定期公开重点排放单位年度碳排放配额清缴情况等信息。第三十四条

交易主体违反本办法关于碳排放权注册登记、结算或者交易相关规定的，全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构可以按照国家有关规定，对其采取限制交易措施。第三十五条

鼓励公众、新闻媒体等对重点排放单位和其他交易主体的碳排放权交易及相关活动进行监督。重点排放单位和其他交易主体应当按照生态环境部有关规定，及时公开有关全国碳排放权交易及相关活动信息，自觉接受公众监督。2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第七章罚则第三十九条

重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，或者拒绝履行温室气体排放报告义务的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。逾期未改正的，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门测算其温室气体实际排放量，并将该排放量作为碳排放配额清缴的依据；对虚报、瞒报部分，等量核减其下一年度碳排放配额。第四十条

重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。第四十一条

违反本办法规定，涉嫌构成犯罪的，有关生态环境主管部门应当依法移送司法机关。2碳市场如何运行？山西省生态环境保护服务中心第八章附则第四十二条

本办法中下列用语的含义：（一）温室气体：是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。（二）碳排放：是指煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放，也包括因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。（三）碳排放权：是指分配给重点排放单位的规定时期内的碳排放额度。（四）国家核证自愿减排量：是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。第四十三条

本办法自2021年2月1日起施行。2山西省生态环境保护服务中心碳市场的运行周期示例上年度8-12月分析总结查阅文献1-3月3-5月5-7月7-8月省级主管部门根据国家规定的配额计算方法及预分配流程，按照当年重点排放单位经核查确定的各机组供电（热）量的70%，向重点排放单位预分配上年度排放配额重点排放单位向省级主管部门报送上一年度排放报告及监测计划省级主管部门组织开展碳排放第三方核查及复查省级主管部门根据核查及复查结果，按照配额分配方案核定上一年度配额，并根据预分配情况多退少补重点排放单位根据核查及复查确定的排放量，向省级主管部门提交与其排放量相等的配额量，完成上一年度履约配额如何分配？山西省生态环境保护服务中心注：合并填报机组按照最不利原则判定机组类别。配额如何分配？2山西省生态环境保护服务中心配额如何分配？2山西省生态环境保护服务中心采用基准法核算机组配额总量的公式为：机组配额总量=供电基准值×实际供电量×修正系数+供热基准值×实际供热量配额如何分配？2山西省生态环境保护服务中心配额如何分配？燃煤机组:2山西省生态环境保护服务中心配额如何分配？燃气机组:2山西省生态环境保护服务中心配额如何分配？2山西省生态环境保护服务中心配额核定及发放碳配额确定的具体流程分为四个步骤：☞由各省级生态环境主管部门依据配额分配方法，核算重点排放单位2018年所拥有机组的配额量；☞将2018年核算配额量的70%（即2018年核算配额量×70%）作为该排放单位2019-2020年的预分配额，即基于历史数据确定预分配额；☞由各省级生态环境主管部门组织开展2019年、2020年度重点排放单位碳核查（含复查），依据第三方出具的碳核查（或复查）报告中的“配额分配相关补充数据”核定2019年、2020年实际碳配额，即根据2019年、2020年的实际供电量、供热量、机组相关参数重新核定配额；

☞将核定配额与预配额对比，以核定配额为准，通过注登系统实行多退少补。配额如何分配？2如何完成履约？为有效降低配额缺口较大的重点排放单位所面临的履约负担，在配额清缴相关工作中设定配额履约缺口上限，即重点排放单位配额缺口占其排放量比例超过20%时，其配额清缴义务为其获得的免费配额量加20%的经核查排放量。为鼓励燃气机组发展，在燃气机组配额清缴工作中，燃气机组清缴义务最多为与经核查排放量等量的全部免费配额量，核查排放量超出全部免费配额量部分不再清缴。22如何完成履约？山西省生态环境保护服务中心例：省级生态环境主管部门给某燃煤发电企业核定的2019年碳配额为15万吨。情形1：若经核查该企业2019年的实际碳排放总量为14万吨，则清缴义务为14万吨，剩余指标则可通过市场交易出售，获取经济价值；情形2：若经核查该企业2019年的实际碳排放量为17万吨，缺口量（2万吨）占经核查排放量的比重为11.8%，小于20%，则清缴义务为17万吨，其中15万吨为免费配额，2万吨需要通过市场购买；情形3：若经核查该企业2019年的实际碳排放量为22万吨，缺口量（7万吨）占经核查排放量的比重为31.8%，大于20%，则清缴义务为19.4万吨（15万吨免费配额+20%的经核查排放量，4.4万吨），其中15万吨为免费配额，4.4万吨需要通过市场购买。如何完成履约？2如何完成履约？根据《碳排放权交易管理办法（试行）》2如何完成履约？根据《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》22不履约会怎样？山西省生态环境保护服务中心根据《碳排放权交易管理办法（试行）》2不履约会怎样？山西省生态环境保护服务中心根据《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》2不履约会怎样？山西省生态环境保护服务中心2不履约会怎样？山西省生态环境保护服务中心THREE《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》解读3山西省生态环境保护服务中心指南作用（2）指南层面统一核算方法学需求基于2013-2019年度的核算和报送工作基础和丰富管理经验，但相关要求仍然分散在原发电核算指南、补充数据表、监测计划和碳市场帮助平台中，同时各省及支撑机构经验做法也不尽相同，有必要对相关问题进行梳理总结，通过方法学层面统一规定。（1）完善碳市场核算技术体系需求根据全国碳排放权交易市场建设工作的需要，为完善温室气体排放核算和报告标准技术体系，规范重点排放单位发电设施温室气体排放核算与报告，推动全国碳市场上线交易，生态环境部应对气候变化司组织编制组起草了《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》。3山西省生态环境保护服务中心指南作用（4）强化企业责任、强化监管力度需求根据全国碳市场建设工作安排，编制重点排放单位温室气体排放核算方法与报告指南，可作为配合生态环境部积极推动温室气体排放控制工作与污染物防治工作的统筹融合，充分利用生态环境系统已有的管理体系和优势，落实重点排放单位“自证守法”、生态环境部门监督管理的数据管理要求，进一步完善温室气体数据报送的监测与获取规定的有力依据。（3）鼓励企业科学核算和提高计量实测水平从发电行业生产工艺特点和温室气体排放特征出发，将核算技术方法具体化、细则化，使标准具有较强的科学性、指导性和可操作性。统筹核算方法的科学性和准确性，明确测量测试要求的可行性，引导排放单位进行碳排放相关参数的实测，鼓励排放单位不断提高管理能力和计量检测水平。3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析本指南包括13个章节，明确了指南的适用范围、规范性引用文件、术语和定义、工作程序和内容、核算边界和排放源确定、化石燃料燃烧排放核算要求、购入电力排放核算要求、排放量计算、生产数据核算要求、数据质量控制计划、数据质量管理要求、排放定期报告要求、信息公开要求等。本指南包括5个附录，附录A提供了计算公式；附录B提供了相关参数的缺省值；附录C提供了发电设施报告内容及格式；附录D提供了发电设施数据质量控制计划模板；附录E提供了重点排放单位信息公开要求。3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析第1章“适用范围”明确了本指南适用于发电设施层级，即适用于使用燃煤、燃油、燃气等化石燃料以及掺烧化石燃料的纯凝发电机组和热电联产机组等发电设施。纳入全国碳排放权交易市场的发电行业重点排放单位（含自备电厂），应按照本指南提供的核算方法核算发电设施温室气体排放量及相关信息。本指南不适用于单一使用非化石燃料（如纯垃圾焚烧发电、沼气发电、秸秆林木质等纯生物质发电机组，余热、余压、余气发电机组和垃圾填埋气发电机组等）发电设施的温室气体排放核算。3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析第2章“规范性引用文件”主要引用了指南中核算与监测活动数据与排放因子等涉及的相关国家和行业标准。3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析第3章“术语和定义”规定了温室气体、温室气体重点排放单位、发电设施、化石燃料燃烧排放、购入电力排放、活动数据、排放因子、低位发热量、碳氧化率、负荷（出力）系数和热电联产等11个主要术语，主要参考了GB/T32150-2015、GB/T32151.1-2015和GB35574-2017等标准中的规范用语。例：3.11热电联产combinedheatandpowergeneration同时向用户供给电能和热能的生产方式。[GB35574-2017,定义3.1]注：本指南所指热电联产机组包括统计期内有对外供热量产生的发电机组。山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析第4章“工作程序和内容”明确了发电设施温室气体排放核算的9个工作程序和工作内容。33山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析第5章“核算边界和排放源确定”明确了本指南的温室气体排放核算边界为发电设施，包括燃烧装置、汽水装置、电气装置、控制装置和脱硫脱硝等装置集合。排放源包括化石燃料燃烧排放以及购入使用电力的排放。对于化石燃料燃烧排放：一般包括发电锅炉（含启动锅炉）、燃气轮机等主要生产系统消耗的化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放，不包括应急柴油发电机组、移动源、食堂等其他设施消耗化石燃料产生的排放。对于掺烧化石燃料的生物质发电机组、垃圾焚烧发电机组等产生的二氧化碳排放，仅统计燃料中化石燃料的二氧化碳排放。3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析第6章“化石燃料燃烧排放核算要求”6.1计算公式（1）化石燃料燃烧排放量统计期内发电设施各种化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量的加总。3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析第6章“化石燃料燃烧排放核算要求”6.1计算公式（2）化石燃料活动数据化石燃料活动数据是统计期内燃料的消耗量与其低位发热量的乘积。3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析第6章“化石燃料燃烧排放核算要求”6.1计算公式（2）化石燃料活动数据山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析第6章“化石燃料燃烧排放核算要求”6.1计算公式山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心33山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析33山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析3山西省生态环境保护服务中心数据核算与报送要求解析3山西省生态环境保护服务中心有关问题与解答Four《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》解读4山西省生态环境保护服务中心指南说明（1）指南的适用范围报告主体如果存在石油化工或氟化工生产、或者其他产业活动且伴有温室气体排放的，还应参考这些产业活动所属行业的企业温室气体排放核算和报告指南，核算并报告这些产业活动的温室气体排放量。——例如：石油化工生产，按石油化工生产企业温室气体核算指南核算；氟化工生产，按氟化工生产企业温室气体核算指南核算；火电厂，按发电企业温室气体核算指南核算；水泥生产，工业生产过程按水泥行业温室气体核算指南核算。4山西省生态环境保护服务中心指南说明（2）核算工作流程化工企业进行温室气体排放核算的工作流程如下：确定核算边界识别温室气体排放源收集活动水平数据选择和获取排放因子数据计算温室气体排放化石燃料燃烧排放工业生产过程排放二氧化碳回收利用量净购入电力热力对应的排放汇总企业温室气体排放量4山西省生态环境保护服务中心指南说明（3）核算边界确定报告主体应以独立法人企业或视同法人的独立核算单位为核算边界，核算和报告在运营上受其控制的所有生产设施产生的温室气体排放。直接生产系统：锅炉、燃烧器、涡轮机、加热器、焚烧炉、煅烧炉、窑炉、熔炉、烤炉、内燃机等与生产活动直接相关的设施设备；辅助生产系统：动力、供电、供水、采暖、制冷、检验、化验、仪表、仓库/库房、机修、运输等；直接为生产服务的附属生产系统：生产指挥系统（厂部）和厂区内为生产服务的部门和单位，如职工食堂，车间浴室，保健站，运输车辆、通勤车辆、员工班车、公务用车等各类交通工具及厂内搬运设备等。不包括与生产系统相对独立的职工宿舍、生活区等设施。如果企业生活区的消耗跟生产系统分不开，如生活区的耗电量，则应与生产系统消耗一并统计。外包的运输服务也不包括。4山西省生态环境保护服务中心指南说明（4）温室气体排放源燃料燃烧排放——化石燃料在核算边界确定的各种类型生产设施（如锅炉、燃烧器、涡轮机、加热器、焚烧炉、煅烧炉、窑炉、熔炉、烤炉、内燃机等）与氧气充分燃烧生成的二氧化碳排放。工业生产过程排放√包括化石燃料和其它碳氢化合物用作原材料产生的二氧化碳排放，包括放空的废气经火炬处理后产生的二氧化碳排放；√以及碳酸盐使用过程（如石灰石、白云石等用作原材料、助溶剂或脱硫剂）产生的二氧化碳排放；√如果存在硝酸或己二酸生产过程，还应包括这些生产过程的氧化亚氮排放；4山西省生态环境保护服务中心指南说明（4）温室气体排放源二氧化碳回收利用量——报告主体回收燃料燃烧或工业生产过程产生的二氧化碳并作为产品外供给其它单位从而应予扣减的那部分二氧化碳，不包括企业现场回收自用的部分；净购入的电力和热力消费引起的二氧化碳排放——该部分排放实际上发生在生产这些电力或热力的企业，但由报告主体的消费活动引发，此处依照规定也计入报告主体的排放总量中。其他生产活动二氧化碳、氢氟烃、六氟化硫等温室气体排放。4山西省生态环境保护服务中心指南说明（5）核算温室气体种类主要为二氧化碳及氧化亚氮，除有硝酸或己二酸生产过程排放氧化亚氮外，其它各排放源均以二氧化碳为主。4山西省生态环境保护服务中心指南说明（6）碳源流分析化工生产企业核算温室气体排放的基本步骤

4山西省生态环境保护服务中心指南说明报告主体应将核算边界再细分为核算单元（6）碳源流分析4山西省生态环境保护服务中心指南说明根据流入流出核算单元的碳源流以确定CO2排放源

（6）碳源流分析4山西省生态环境保护服务中心指南说明（6）碳源流分析4山西省生态环境保护服务中心指南说明注意：以下情况不视为碳源流

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电力排放因子采用国家主管部门公布的最近年份的华北区域电网平均二氧化碳排放因子；供热排放因子暂按0.11tCO2/GJ计，待政府主管部门发布官方数据后应采用官方发布数据并保持更新。4山西省生态环境保护服务中心补充数据表填报说明报告主体为最低一级企业法人或视同法人单位的化工生产企业，化工企业若存在电石、合成氨、甲醇、尿素、烧碱、轻质纯碱、电石法通用聚氯乙烯树脂产品生产活动，需