再生资源回收体系建设工作方案

再生资源回收体系建设工作方案为进一步加紧我县再生资源回收体系建设，增进再生资源行业规范、健康、有序发展，实现经济和社会可持续发展，根据**市商务局《转发省商务厅有关__》（张商饮服﹝xx﹞5号、省商务厅《有关进一步做好全省再生资源回收体系建设及监管工作__》（甘商务流通发﹝**﹞465号）、《再生资源回收管理方法》文献精神，结合我县再生资源行业发展实际，特制订本实施方案。（一）再生资源市场建设状况**年，县委、县政府高度重视，在**路以南、世纪大道以西统一规划建成我县最大的再生资源回收市场。市场定位为木材、钢材销售加工和废旧物资交易市场，市场总投资470万元，占地面积69825平方米，建筑面积5383.08平方米，管理用房41间，市场配套建设了道路、给水、排水、供电、路灯和公厕等设施。该市场于**年7月底建成，由县都市管理行政执法局运行，现已入驻经营户41户，已全部投入运行。xx年进行二期工程扩建，计划投资300万元，占地面积约100亩，建筑面积3500平方米，计划四月中旬开工建设。（二）再生资源回收公司状况我县已备案再生资源回收经营公司10户，新增废旧金属回收公司一户。现在正常经营的有3家，分别为：**省瑞丰塑料制品有限公司、**市华星商贸有限公司和**东旭物资回收有限公司。**省瑞丰塑料制品有限公司是**省唯一一家新型农业试点项目的扶持公司，占地面积50000平方米，其中三层综合办公楼一栋1700平方米，投资4710万元，现有员工72人，负责废旧物资回收的23人。重要专业生产地膜、棚膜和滴灌带等农田节水产品，主打产品为“瑞丰”牌地膜，同时该公司在县内10个乡镇设立了再生资源回收网点，由公司集中回收废旧物资,**年回收废塑料5000吨。**市华星商贸有限公司位于**县南市场戎茂物资公司院内，管理用房4间100平方米，空地1200平方米，投资1000万，现有员工24人，重要经营建材化工、兼营废旧物资回收，**年回收废旧钢铁300吨。**东旭物资回收公司成立于**年12月，位于**县再生物资市场1号店铺，重要经营废旧金属及三类废旧物资的回收；建筑装饰材料、五金交电、化工产品、电线电缆、劳保用品的批发零售。（三）再生资源回收状况**年我县共回收废旧商品：废纸板2800吨、课本300吨、饮料瓶310吨、洗洁精洗衣液瓶90吨、废旧铝制品25吨、骨头30吨、废电视1000个、废洗衣机900个、啤酒瓶30万个、蛇皮袋12万捆（1捆/45个）,废旧汽车70吨。**年我县重要再生资源物资回收状况：废钢铁5100吨，回收运用率88.4%；废有色金属25吨，回收运用率89.01%；废塑料5310吨，回收运用率83.66%；废纸3100吨，回收运用率86.6%；废弃电子产品28吨，回收运用率84%，报废汽车70吨，回收运用率89%，各类再生资源回收量共14300吨，重要再生资源回收运用率86.7%。（一）指导思想以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻省商务厅《有关进一步做好全省再生资源回收体系建设及监管工作__》（甘商务流通发﹝**﹞465号）文献精神，结合我县再生资源回收运用数年的实际状况，紧紧围绕建设节省型社会的规定，本着依法治理、方便市民、哺育市场、规范经营的原则，在充足运用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上，结合我县都市建设发展规划，统一规划，合理布局，规范建设，形成以乡镇社区回收站点为基础，交易中心市场为核心，加工运用为目的，点面结合，三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力，增进再生资源行业健康、有序发展。（二）总体目的通过构建再生资源回收体系，完善再生资源回收的法律、原则和政策，形成再生资源回收增进体系，建立回收公司和个人的从业资格培训体系，使我县85%以上回收人员纳入规范化管理，城区85%以上的乡镇社区设立规范的回收站点，85%以上的再生资源进入集散市场进行规范化的交易集中解决，形成集中回收→加工→再生资源循环链条，争取用3年时间，在我县建成较为完善的再生资源回收体系，再生资源重要品种回收率达成75%，实现再生资源回收的产业化。（三）建设原则政府引导支持，公司市场化运作，以有助于提高再生资源回收运用率，有助于环保，有助于方便居民生活，有助于行业管理为出发点，以乡镇、社区、回收公司和集散市场为载体，以整合现有网络资源为基础，逐步形成符合我县都市建设发展规划，布局合理、网络健全、设施合用、服务功效齐全、管理科学的再生资源回收网络体系。（一）规范再生资源回收经营管理秩序1、对现有收购行业进行清理整顿按照我县再生资源回收运用网络体系规划规定，对现有证照齐全的回收站点进行清理、整合、规范运用，对无证无照的回收站点、公路市场由工商行政管理部门依法予以取缔，进行划行归市。在清理整顿的基础上，采用切实方法，强化经营管理，重要依靠再生资源回收公司，对再生资源实施归口经营。具体方法是：根据资源分布状况，统一规划布设经营网点，凡从事再生资源经营的业主，都要与归属的龙头回收公司订立联营合同和社会治安责任确保书，由有关龙头回收公司向公安部门提出申请，再由公安部门核发《特种行业许可证》和从业人员上岗证。全县经营废旧物资收购的网点和个体经营户，都必须挂靠一家指定的龙头回收公司。回收公司统一规划、统一标记、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理。通过归口经营管理，全县计划充足发挥再生资源经营行业密集型劳动的优势，在xx至两年内提供就业岗位20个，安排下岗人员再就业。采用上述模式，从源头上制止无证经营、违规经营，防治治安事件的发生，增进社会稳定。2、加强行业宣传培训宣传再生资源回收的法律法规和方针政策，同时建立再生资源培训中心，对再生资源回收行业人员进行不同层次的培训，使其掌握有关知识和技能，重要是进行法规常识、环保常识和有关回收知识的培训，特别是加强对基层收购人员的从业技能培训，提高从业人员素质和服务水平，教育从业人员端正经营思想、严格执行回收的有关政策。3、建立完善管理方法进一步贯彻贯彻省市县作出的各项政策规定，以及对再生资源行业实施执法检查准入制、执法监督制、审批事项集中制、收费原则公示制、投诉限期办结制、公司法律服务制、责任追究制等七项制度；进一步完善方法，扶持有实力、经营有序的再生资源回收公司，并购各回收站点，与个体经营户合作经营，用公司运作替代摊群运作。统一管理，严密监管。做到出现问题，能够回溯源头，及时解决；进一步贯彻再生资源交易中心市场的治安、消防、环保、环境卫生、消费者权益保护等各项制度，为市场发展发明宽松的环境。（二）构建再生资源绿色回收网络一是推广“互联网+回收”的新模式。激励公司运用互联网、大数据和云计算等当代信息技术和手段，建立或整合再生资源信息服务平台，为上游回收公司与下游拆解和运用公司搭建信息公布、竞价采购和物流服务平台，提高回收公司组织化水平，减少交易成本，优化再生资源回收、拆解运用产业链。以废弃塑料薄膜、废弃饮料瓶等为突破口，在有条件的社区、商场等公共场合试点设立智能型自动回收机；以智能信息卡为载体，完善线下回收网点，通过激励机制，激励居民与企事业单位主动交投，实现线上信息流和线下物流的统一。激励互联网公司参加再生资源移动手机APP、微信和网站回收服务，实现线上交废与线下回收的有机结合。二是探索两网协同发展的新机制。创新工作体制机制，试点开展再生资源回收与生活垃圾分类回收体系的协同发展，激励在重点环节加强对接：在收集环节，设立生活垃圾收集容器时充足考虑回收的便利，使可用资源优先得到回收，尽量避免进入垃圾清运体系，在提高资源回收率的同时，实现垃圾减量；在回收环节，在推动再生资源回收网点与生活垃圾收集站的整合；在转运和分拣环节，探索运用废旧商品回收车辆，实现对垃圾转运站可回收物的运输；四是在解决环节，将废旧商品分拣中心和加工解决基地与垃圾末端解决设施对接建设，提高资源的回收运用率，减少资源浪费。三是探索逆向物流建设的新方式。激励有条件的公司与生产商、销售商合作，通过“以旧换新”等方式，运用现有物流体系，试点开展废弃电器电子产品等再生资源品种逆向物流体系建设。推动仓储配送与包装绿色化发展，规范物流配送包装。加大废弃物回收物流解决设施投资力度，建设回收物流中心，提高再生资源回收的收集、