21世纪日本促进学生体质健康的措施及其效果

21世纪日本促进学生体质健康的措施及其效果

自1985年以来，中国对全国学生进行了四次健康测试。数据显示，学生的身体形状明显改善，但一些质量状况逐年下降。而在与我们一衣带水的日本,其学生的体质健康水平却明显提高。日本与我们同属黄种人,且具有类似的文化传统和生活习俗,两国学生体质健康状况有较大的可比性。2005年中日学生体质与健康调研报告比较的各种数据表明,日本学生体质整体水平高于我国。我国学生在身高、体重方面与日本有一定的差距,在运动能力方面,50米跑、握力、立定跳远的成绩远落后于日本。1注重改善国民健康的发展20世纪,日本政府制定并实施“日本的活力80健康计划”、“健康日本21”等增强学生体质的方法和措2施,全面提升国民的整体素质,创造了人类体质发展的奇迹。其间出台了一系列法律法规,从法律层面保障国民和学生的体质健康。1954年出台《学校营养午餐法》,2005年颁布实施《饮食教育》基本法,启动《“饮食教育”推进基本计划》。1961年出台了《体育振兴法》,强调中央政府及地方、社会公共团体必须重视青少年的体质健康发展,关注青少年体育,并将有效促进国民素质的整体发展作为该法的主要目的。1964年出台并实施了《关于增进国民健康和体力对策》,国民参与运动的热情高涨。从1967年开始对国民体质进行每年一次的调查,并对所采集的数据进行研究分析,及时了解学生体质动态变化情况,引导学校开展体育活动。1972年出台了《关于普及振兴体育的基本策略》的规定,由此前重视发展体育运动,转移到注重提升全体国民体质健康上来。2000年出台了以《体育振兴法》为依据的《体育振兴计划》,2005年根据实施情况修改了法规的发展目标,有效遏制青年学生身体素质下降的趋势,将全面提升学生体质健康水平作为该计划的第一目标。2日本采取了措施来改善学生的身体素质健康2.1体育态度教育日本文部科学省于2000年制定了《日本体育振兴基本计划》,2005年根据实施情况修改了法规的发展目标,明确提出要抑制学生身体素质下降的趋势,将全面提升学生体质健康水平作为该计划的第一目标,制定了提高青少年儿童学生体力的综合对策。(1)开展全国性增强学生体质的宣传和研讨。政府和教育部门着力进行全国性的宣传活动,增强国民的体育健身意识,通过举办各种体质健身活动,以及通过各种媒体深入报道快乐体育的成果,引导学生参与体育、体验快乐体育的乐趣。举办各种形式的增强体质研讨会,展示和推广大学和研究机关有关提高儿童体力的研究成果。(2)激发和培养青少年学生参加体育健身的兴趣。学校和地方公共团体经常举办亲子游戏活动,使家长和学生一起同场竞技,为共同参与体育锻炼创造有利条件,使学生体会到参与体育的乐趣,激发学生锻炼的兴趣。根据学生的实际情况制定运动计划,并由家庭和学校进行登记记载,学校接受表现良好者提出的奖励申请,给予一定的精神和物质奖励。(3)为少年儿童学生的地域活动创造环境条件。在社区设立“体育交流广场”方便学生锻炼。加强学生户外游玩的指导与保护,建立指导员培养体制,吸收一定数量的志愿者作为体育救护员,指导学生参加户外活动。系统整理具体的指导事例和研究成果提供给指导者,提高其指导能力。为学生提供体验自然活动的机会,在活动中培养学生不怕困难的品质和敢于挑战运动极限的勇气。(4)家庭、社会与学校共同开展提高学生体育能力的研究和创新。学校教师积极开展促进学生体质健康方面的研究,督促学生在校外经常参加户外运动,并加强与家长的联系,联合培养学生的运动习惯。重视学校教师和社会体育辅导员的作用,加强教员培养系统和体育系的大学生对学校的体育课和部活动开展的辅助作用。增强校与校运动部之间的联系,促进区域体育俱乐部与学校之间的合作,联合开发体育竞赛活动,共同提高学生体质健康水平。如表1所示,日本在提高青少年学生体质健康水平和运动能力的策略很多。除此之外,还制定体育健康手册,研制提高体质健康和体育能力计划,改善有益于学生提高体力的生活习惯等办法和措施。2.2日本学校体育课程的改革重视学生的体质改进2.2.1终身体育意识文部省依据《日本教育基本法》,2009年颁布了学校体育《学习指导要领》,旨在通过合理的体育活动实践,增强学生对体质健康、体育活动安全及参与体育活动的理解,促进身体素质和心理健康一体化和谐发展,培养终身体育意识,增进体质健康和体育能力,养成快乐而充实的生活习惯和态度。在教学中,既要重视增强体质的锻炼,又要重视运动技术的学习,将体育课程的实践内容划分为“增强体质”和“运动学习”两个部分,针对不同水平和年级进行合理安排。2.2.2以游戏—体育课程中的运动内容设置从日本《学习指导要领》设置的小学和初中体育课程的实践内容(见表2、表3)来看,在各年级的增强体质部分中都设置了放松练习,而各年级的运动学习内容部分虽有所不同,但田径、器械、球类、游泳和舞蹈类内容却贯穿始终。为更有效提高学生的体能,小学各年级体育课程中增强体质内容的部分是按照游戏——身体基础练习——体能练习的顺序安排体育教学内容。小学1、2年级安排与运动项目有关的游戏,3、4年级安排项目性游戏和练习,5、6年级设置运动项目技术性内容。2.2.3课程教学内容强调素质的内容身心和谐发展是体育课程的重要目标之一,日本尤其重视在体育教学中促进学生体质健康水平的提升,实现学生身体和心理健康的和谐发展。课程设置要求“增强体质内容”和“运动学习内容”并重,全面提升学生的体能素质。增强体质内容分为两部分:一是放松身心练习;根据学生的身心发展需要进行编制的运动形式和方法,学生在运动中体验到快乐同时增强了体质。二是身体或体能练习;是非项目化的内容,通过柔韧性、灵敏性、力量、耐力的练习增强学生的体能。2.3日本学校体育部门的活动以及体育设施的开放2.3.1社会体育课程、社区一体化的体育4个月内容运动部活动即学校课外体育活动,是日本学校体育俱乐部有组织的一种自主活动。文部省要求中等学校必须设置由校长亲自负责管理的运动部,并在学校教育计划中得到体现。学生自愿参加运动部活动,由专长教师进行指导,运动部每天活动90分钟,可以有效促进学生掌握体育知识、运动技能,提高学生的身体素质和运动能力。学校可向社会招聘兼职体育指导员,同时联合家庭和社区,架构学校、社区和家庭一体化的活动网络。比较2001年和2005年青少年参加部活动的频率,在学校体育课程以外完全不运动学生分别占12.5%和11.7%,接近90%的学生参加各种类型的活动,特别是每周活动5次以上的学生人数,2005年有了大幅度的增长,达到了51%。日本青少年参与体育活动的热情得益于先进的学校体育制度,体育课程和课外体育二者的共同发展为学校体育注入活力,运动部活动的开展促进了学校体育的发展。2.3.2政府对体育设施的资助日本的学校100%拥有室内体育馆和室外体育场。2002年调查显示:日本体育设施总数239660个,其中学校占62%。在学校体育场馆对外开放方面,公立中小学对外开放率达到99%,所有学校总体开放率达到80%,社会及其它体育场馆开放率在30%到40%。日本文部省要求全国公立学校体育场地设施在每天下午5点对市民开放。对开放体育设施的学校由文部省社会教育局和体育局提供一定的资助,资助经费由其设立的“学校体育设施开放事业振兴费”支出。同时学校可申请运动振兴基金的资助,主要用于体育场馆附属设施的更新改造,以及用于由对外开放所造成的场地器材损耗。资助经费的主要来源大致有社会财团的赞助、政府彩票受益辅助金以及俱乐部会员缴纳的会费等。2.4体育场所体育的拓展《日本体育振兴基本计划》将发展综合型地域体育俱乐部策略作为其第二个目标,促使地域居民参加体育活动。建立综合型区域体育俱乐部是促进大众体育、竞技体育和学校体育协调发展的重要保障。该俱乐部以区域居民为主体进行自主经营,满足人们运动的多样化需求,并能为五日制的学生提供体育活动场所和体育指导(见图1)。俱乐部以学校为中心,以校区辐射范围内(骑自行车15分钟的范围)的地域居民为主要服务对象,成立俱乐部运营指导委员会,整合社会各方资源,创造良好的体育环境。俱乐部属于非盈利性组织,利用学校和公共的体育设施为居民服务,设置多样化的运动项目,竞技性和娱乐性兼顾,满足不同年龄、阶层的人们的运动健身需求,学生参加俱乐部活动从而达到增强体质的目的。文部省和体协连续三年为创立的典型综合型地域体育俱乐部提供资金支援,资助额度在每年1300万日元和105万日元。综合型地域体育俱乐部为学生参加体育活动创造有利的条件,俱乐部运作的发展过程可分为3个阶段:2.4.1不断完善俱乐部运营环境俱乐部与学校密切合作,制定“中小学生培养计划”,整合常年活动的少年社团,不断完善俱乐部运营环境,以较低的租金租用学校的设施供孩子们使用。运营经费主要来源于补助金,除去设施维持和管理的费用外,其它部分以及会费都用于培养计划上。孩子们的竞技能力得到提升,终身体育人口增加,俱乐部获得了良好的社会声誉。2.4.2糖代谢收入增加俱乐部积极开展“地域居民体育计划”,接纳成人参加,为其提供优质的服务。随着服务对象增加,会费收入明显增多,会费收益再投入到“地域居民体育计划”和“中小学生培养计划”。将服务成人的收益投向了孩子的事业,注重培养孩子的运动能力。2.4.3自主筹划计划以地域的成人为对象,将其培养成为俱乐部的管理者和“地域居民体育计划”的指导者或讲师,充分发挥地域居民的作用,自主筹集各类资金,实现自主运营。随着参加人数的增多,俱乐部收益逐步扩大,孩子体育锻炼的费用得到解决。为孩子提供免费体育活动场所和体育活动指导。3日本为促进学生健康而提供的照明3.1政策法规不健全日本的《体育振兴法》和《体育振兴基本计划》主要内容是有关国民体育内容,并且针对“少子化”“学生体力下降趋势”现象提出了具体措施,大到10年政策目标,小到如何实施。文部科学省2005年对该计划的首要目标做了修改,阻止青少年学生的身体素质下降趋势,不断提高学生体质健康水平,不仅在计划中强调和引导,而且依据计划的要求制定了综合对策。我国增强学生体质的政策法规并不少,实施效果却差强人意,原因是政策法规中规范的内容较多,增强学生体质的有效做法却很少。如我国也颁布了《体育法》,推出了许多政策制度措施,但大部分都是针对竞技体育领域的政策法规,与群众体育有关的规定非常少,尤其针对增强学生体质健康的措施更少。提高青少年儿童体质健康水平,不能停留在文件的原则性指导意义上,应体现在具体措施中,落实到体育工作和实践中。3.2从体育内容专业特性角度．日本九年义务教育学校的体育课强调增强体质与运动技术学习并重,既要重视体质健康锻炼,又要注重运动技能的学习,并针对不同的年级水平合理安排课程内容。体育课程的内容设置强调不单纯按运动项目分类,必须有增强体质内容。初、高中体育课实行限选授课制,适应不同性别年龄阶段学生身心特点,培养学生对体育活动的兴趣和自主参加体育活动的能力。我国在《体育与健康课程标准》中虽然也非常重视体质健康,设置的内容领域很多,却没有对增强体质内容具体设置,增强学生体质的内容在众多课程内容中被淹没,没有得到应有的关注。我国要重视学生体能素质的提高,发展学生的运动能力,避免过分强调运动技术、技能教学。将长期作为学校体育内容主体的竞技体育教材进行改革,以适合学生身心特点。传统单一的学校体育课程内容显然不符合当代学生的需要,应朝个性化和多样化方向发展,满足不同学生的体育需求。3.3健全学校、社区多元共治体系日本文部省规定中学必须设置由校长负责管理的运动部,并列入学校整体教育计划。学生根据季节和兴趣选择两个以上运动部参加活动,每天活动时间为90min。这对于学生体育课后系统地掌握运动知识、技术和技能,增强体力、促进身体的生长发育具有积极的作用。学校运动部的活动向校外延伸,构建学校运动部和社区多方位、一体化的网络体系。我国曾经出台多项增强学生体质健康的方针政策、法律法规,实施效果不明显,部分学校重视不足,很难得到落实。学校应重视体育课堂内外一体化,制定和严格执行课外锻炼计划,建立课外体育活动的检查及奖惩机制。根据学生对体育活动的兴趣组建各种运动俱乐部,定期组织体育锻炼。国家应加强政策法规的落实。另外学校和公共体育场馆设施应当积极向学生开放,充分利用体育资源促进青少年体质增强。3.4大力加强校外体育活动场所建设把各类学校的体育场馆及公共体育设施作为主要运营资源的日本综合型地域体育俱乐部,是一种以区域居民为主体进行自主经营的体育俱乐部,能满足人们运动多样化需求,并能为五日制的学生提供体育指导和体育活动场所。其目的是实现所有国民都