新闻学概论 第五章 新闻与舆论

第五章新闻与舆论

第一节舆论的定义和特点

◎舆论的定义对舆论最简单的理解和最简单的表述只有四个字——公众意见(publicOpinion)一般概述为：舆论是社会群体对近期发生的，为人们普遍关心的某一社会问题的共同意见校园舆论西方对舆论的认识“舆论指群众就他们共同关心或感兴趣的问题公开表达出来的意见的综合〞——?美利坚百科全书?“舆论条〞公共舆论是人们表达他们意志和意见的天然方式，其中有一切种类的错误和真理——黑格尔所谓舆论，就是愚蠢、软弱、偏见、正确、错误、固执以及报纸文章的大杂烩——皮尔

何为“公众〞公众就是与公共事务有关的群众，它是一个群体概念，舆论中的公众就是多数人。小到一个学校、一个工厂，一个乡村，大到一个地区、一个民族，一个国家。只要是有人群的地方，就会形成舆论公共事务是涉及公众利益的社会事务。它小到行人乱穿马路，乱扔垃圾，大到反腐倡廉，民族矛盾，经济危机，贸易摩擦，国家冲突舆论的开展舆论作为社会上大多数人的意见这个观念，是在近代历史开展中形成的。在近代历史上，资产阶级在经济上获得开展之后，便要求改造社会政治制度，他们在同封建贵族、僧侣和地主阶级的斗争中，以全体人民代表的姿态出现，要求建立民主共和政权，在这种制度中，舆论是作为人民意志而导入资产阶级政治理论中的他们的代表人物主张执政者要倾听人民的意见，主张政策和行政要经过大多数人同意，甚至主张舆论才是一个国家真正的宪法舆论的特点和功能舆论实质上就是公共情绪——约斯特公共情绪就是一切，有了公共情绪，一切皆可成功，没有公共情绪，一切皆将失败。因此，那些铸造公共情绪的人，要比那些制造法律或在宣布判决的人要高深得多——林肯舆论是国家根本三大法律之外的第四种，是国家的真正法律，是铭刻在公民内心的真正法律——罗素温总理为北京奥运作广告

温总理为北京奥运作广告廉政中国对舆论的认识舆论乃舆人之论——下等人的意见近代，中国报人将舆论同民主政治联系起来，赋予舆论以新的含义。王韬指出报纸是“博采舆论〞的工具夫舆论者何？多数人意见之公表于外者也——“舆论界骄子〞梁启超舆论为事实之母，报界诸君又为舆论之母——孙中山梁启超论舆论凡欲为国民有所尽力者，苟对抗于舆论，必缺乏以成事舆论之所在，未必为公益之所在。舆论着，寻常人所见及者也。而世界贵有豪杰，贵其能见寻常人所不及见。行寻常人所不敢行也豪杰与舆论常不相容梁启超论舆论梁启超认为，英雄豪杰之士要成就一番大事业，其与舆论的关系必然经过三个阶段：“其始也，当为舆论之敌；其继也，当为舆论之母；其终也，当为舆论之仆〞梁启超将舆论分为消极舆论〔不健全舆论〕与积极舆论〔健全舆论〕两种。健全之舆论，无论何种政体，皆所不可缺梁启超论舆论梁启超认为，形成健全之舆论，必须具备五大要素：一曰“常识〞；二曰“真诚〞，“舆论者，非能以一二人而成立也。必赖多人。而多人又非威劫势胁以结集者也。而各凭其良知之所信者而发表之〞；三曰“直道〞，国民“必有柔亦不茹，刚亦不吐，不侮鳏寡，不畏强御之精神〞；四曰“公心〞，“以国家利益为鹄，而不以私人厉害为鹄〞；五曰“节制〞，“所积分量越大，那么其热狂之度越增，百犬吠声，聚蚊成雷，其涌起也假设潮，其飚散也假设雾，而当其热度最高之际，那么其所演之梦想噩梦，往往出于提倡者意计之外，甚或与之相反〞。毛泽东论舆论◎“但凡要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。〞◎新中国实行对人民舆论不一律，对敌人舆论一律的政策舆论的根本要素舆论的主体——公众〔发表意见的人〕舆论的客体——某个特定的涉及公众切身利益的社会公共事务〔意见的针对对象〕舆论的本体——人们大致相同的意见或态度的总和〔意见本身〕舆论的载体〔渠道〕——公开的传播活动〔传播意见的工具〕舆论的形成舆论的形成有两个相反相成的条件，一是来源于群众的自发，二是来源于有目的的引导当某个新的问题出现时，社会团体中的个别人，基于自己的物质利益和文化素养，自发地、分散地表示出对这一问题的态度。持有类似态度的人逐渐增多，并相互传播，相互影响，凝聚成引人注目的社会舆论。这类舆论是源于群众的自发政治领导集团或权威人士，按照人们的意愿，提出某种主张或号召，并引起广泛共鸣，也可转化成社会舆论，这是有目的的引导的社会舆论舆论的形成新闻传播媒介在反映、形成舆论和引导舆论过程中有很大作用，所以新闻界又被公认为舆论界。有的政治集团利用新闻传播媒介放出“政治气球〞，以试探社会舆论的反响，这是对新闻传媒舆论功能的进一步扩张。舆论是新闻报道的重要内容，新闻报道是舆论传播的重要载体

舆论的层次

有的社会问题足以引起全世界大多数人的同情或憎恨，而产生世界性的舆论〔世界的舆论〕由国家或民族意识形成的对当前社会问题的舆论反映〔国家或民族的舆论〕阶级之间、集团之间的利害冲突，易于形成阶级对抗、集团对立的舆论〔阶级、集团的舆论〕职业的、年龄的，性别的差异，基于不同的利益，也可以生成不同的舆论〔职业的年龄的性别群体的舆论〕舆论的特点公开性公共性急迫性广泛性评价性

舆论意见的构成完整的舆论意见至少有两局部一是对事物特征、事件原因、过程、人物个性、形象等客观存在的表达二是对事物〔事件、人物等〕的影响、性质等作出的好坏、是非、善恶、对错等方面的价值评定。另外，有的舆论还包括对事件可能的开展方向、趋势所作的预测新闻与舆论新闻工作者对舆论的发生和走势有一种职业的敏感和冲动新闻传媒对于舆论有反映、影响、引导甚至组织的功能，因此，人们又称新闻界为舆论界新闻与舆论，天然难分，似是一家人，同舆论有关的诸问题，又常常是新闻学涉及的课题。新闻同舆论的关系西方学者认为：新闻与宣传结合便可形成舆论，新闻形成舆论，也反映舆论“舆论是用来运转民主机器的。……舆论主要是通过公共传播工具来表达的。假设官员的所作所为与广阔公众的意愿背道而驰，反对力量便会发生作用。〞——沃尔特新闻与舆论的关系新闻传播把消息和意见联系起来，把言论和事实联系起来，从而使读者获得更进一层的了解，进而产生自己的主张。这些主张是形成舆论的一个因素。舆论是“有效的统治者〞，它统治着目前的世界。这就是新闻事业的全貌——约斯特新闻与舆论的关系“根据对历史事实的考察，新闻形成舆论，也反映舆论。另外，从常识来考察，新闻乃是传达可作为日常生活指南的意见或报道，所以它无疑问地有指导力量。〞——小野秀雄说新闻事业与舆论的关系舆论一般具有新闻价值，是新闻报道的重要内容新闻是新近发生的事实的报道，新闻为舆论的发生、开展和变化，提供了依据和条件舆论是新闻的重要内容，新闻是传播舆论的重要手段。新闻事业是以传播新闻为主的舆论工具

第二节舆论的社会功能

◎关于舆论影响的格言防民之口胜于防川众口铄金水亦载舟，水亦覆舟民意难违，众怒难犯冒天下之大不韪得民心者得天下，失民心者失天下。布什亲切接见“挺战母亲〞“反战母亲〞辛迪25日重回得州抗议。舆论形成的量化标准有的认为如果有四分之一的人持有一种意见，那么舆论形成。如果有三分之一的人持有某种意见，那么这种意见便在一定范围内具有了相当的影响力〔尚不能影响全局〕。如果有百分之六十的人持有某种意见，那么这种意见在这一范围内将成为主导性舆论。舆论是相对多数人一致的意见舆论是在很多不一致的意见中产生出相对多数众人一致的意见〔态度〕。在任何时候，任何地方，多数人的意见总是强有力的，舆论的力量即来自这个多数一致。舆论的本质舆论的本质是多数人共同意志的表达，作用于社会公共领域，以直接或间接的方式干预公共事务，使其按照民意指向开展，这时舆论就成为民众力量的显示。舆论的本质是民意的表达和民众力量的显示。舆论的主要功能舆论的主要功能是对涉及公共事务的组织、人员的行为实行监督，进行有效的制约和限制，使之服从、效劳于既定的公众共同意愿，符合公众共同利益。它是社会控制作用的有力形式舆论形成的过程问题的提出社会讨论社会协调〔意见整合〕公开表达舆论的控制作用一、对国家政权、政府行为的监督和制约国家权力是一个社会中最重要、最大的公共权力，因此必然成为舆论监督和制约的最主要的对象。1、对国家政府决策过程的监督制约。2、对决策执行过程和执行结果的监督。3、对于决策和执行人员的监督。舆论的控制作用二、对公众行为的鼓舞或约束1、鼓舞公众成员符合社会公德的行为，约束、制止损害公德的行为发生。2、鼓舞公众成员符合职业道德的行为，约束和制止公众成员违背职业道德的行为。舆论是一把锋利的双刃剑“公共舆论中真理和无穷的错误直接混杂在一起〞〔黑格尔〕，因此，舆论是一把锋利的双刃剑。大多数时候舆论是促进历史进步的催化剂，但有时舆论也扮演不荣耀的绊脚石的角色。决定舆论质量的因素公众的认识水平、道德水平、受教育程度等主观条件。公众获取信息的真实、全面和充分程度。公众自由表达意见的可能性和充分性。结论：舆论作为普遍的、强大的社会制约力量，虽有正、负两面作用，但从历史长期性和社会开展整体进程出发，舆论毕竟代表了人民的意愿，具有潜在的、永恒的正义性。新闻媒介对舆论的介入1、反映并代表舆论。“报纸是作为社会舆论的纸币流通的〞〔马克思〕。新闻媒介已从单纯的表达渠道变为公众代言人，成为“广泛的、无名的社会舆论的工具〞。〔马克思〕新闻媒介在舆论领域已同时扮演了公众论坛和公众代言人的双重角色。它既是舆论的载体，又是舆论主体〔公众〕的影子。新闻媒介对舆论的介入2、引发舆论。新闻媒介在引导人们怎样思考方面不一定成功，但在引导人们思考什么方面极为成功。新闻媒介设置的议题常常衍生为舆论的源头——公众关心的公共问题。新闻媒介对舆论的介入3、引导舆论。〔1〕通过持续不断的信息流，构筑现代信息环境，作用于人们的认识，引导舆论。〔2〕通过直接或间接的意见表达引导公众舆论。“沉默的螺旋〞反映出新闻媒介在公共意见上的权威性和影响力。第四节