农村人居环境整治中政府职能优化研究

摘要整治农村人居环境，既是全面实施乡村振兴战略的重要任务，也是提高人民群众获得感的重要途径。自2018年起，中央、省市出台系列政策，宝应县委、县政府认真贯彻落实中央、省市的部署，持续推进农村人居环境整治，努力补齐群众生产生活短板，农村面貌得到明显提升，由于政府职能在实际履行过程中存在部分问题，导致整治效果不明显。因此，如何发挥好地方政府职能的作用，是目前农村人居环境整治中需要研究的问题。本文从农村人居环境整治和政府职能概念角度出发，在梳理农村人居环境整治以及政府职能相关文献的基础上，以宝应县夏集镇政府开展的农村人居环境整治工作为研究对象，深入夏集镇及其下属各村，通过实地调查以及访谈所得的资料，了解夏集镇农村人居环境整治现状，在调查中发现政府在农村人居环境整治中存在政策制定、环保宣传、村庄规划、基础设施管护方面的问题，政府职能作用发挥不充分。究其原因，是由于政策的执行力不足、政府环保意识动能不强、规划设计缺乏科学性、资金投入不到位以及部门监管力度不够。这些问题则需要通过优化农村人居环境整治中的政府职能来解决完善，因此，在政府职能理论和公共产品理论的基础上提出具有针对性的优化建议，包括提高政策可操作性、开展针对性宣传、做好规划试点工作、强化资金保障和健全监督反馈机制。关键词：农村人居环境政府职能整治优化AbstractRectifyingtherurallivingenvironmentisnotonlyanimportanttaskforcomprehensivelyimplementingthestrategyofruralrevitalization,butalsoanimportantwaytoenhancethepeople'ssenseofgain.Since2018,thecentralgovernment,provincesandmunicipalitieshaveissuedaseriesofpolicies,theBaoyingCountyPARTYCommitteeandthecountygovernmentconscientiouslyimplementthearrangementsofthecentral,provincial,andmunicipalgovernments,continuetopromotetheimprovementofruralhumansettlements,effortsshouldbemadetomakeupfortheshortcomingsintheproductionandlifeofthemasses,theappearanceofthecountrysidehasbeensignificantlyimproved.Duetotheexistenceofproblemsintheactualperformanceofgovernmentfunctions,therectificationeffectisnotobvious.Therefore,howtogivefullplaytotheroleoflocalgovernmentfunctionsisaproblemthatneedstobestudiedinthecurrentimprovementofruralhumansettlements.Thispaperstartsfromtheperspectiveofruralhumansettlementenvironmentimprovementandtheconceptofgovernmentfunctions,onthebasisofcombingtheliteraturerelatedtotheimprovementofruralhumansettlementsandgovernmentfunctions,theresearchobjectistheimprovementofrurallivingsettlementenvironmentcarriedoutbythegovernmentofXiajiTown,BaoyingCounty,godeepintoXiajiTownanditssubordinatevillagesthroughfieldinvestigationsandinterviews,understandingthecurrentsituationofruralhumansettlementenvironmentimprovementinXiajiTown.Inthesurvey,itwasfoundthatthegovernmenthadproblemsinpolicyformulation,environmentalprotectionpublicity,villageplanning,andinfrastructuremanagementintheimprovementofruralhumansettlements,thefunctionsofthegovernmentarenotfullyplayed.Itisduetoinsufficientimplementationofpolicies,weakmomentumofgovernmentenvironmentalawareness,lackofscientificplanninganddesign,inadequatecapitalinvestment,andinsufficientdepartmentalsupervision.Theseproblemsneedtobesolvedbyoptimizingthegovernmentfunctionsintheimprovementofruralhumansettlements,therefore,onthebasisofthetheoryofgovernmentfunctionsandthetheoryofpublicgoods,targetedoptimizationsuggestionsareputforward.Thisincludesimprovingpolicyoperability,strengtheningpublicitywork,carryouttargetedpublicity,strengtheningfinancialguarantees,andimprovingsupervisionandfeedbackmechanisms.Keywords:Rurallivingenvironment;Governmentfunctions;governance;optimization目录TOC\o"1-3"\h\u一、绪论 页附录B表B1村干部被访人员资料表被访者编号性别职务访谈时间访谈地点ZKQ20211220男夏集镇农经中心科员2021年12月20日夏集镇农经中心门口XG20211220男夏集镇农经中心科员2021年12月20日夏集镇农经中心门口XW20220115男苏雅村村主任2022年1月15日苏雅村村委会表B2农户被访人员资料表被访者编号性别年龄访谈时间所属村庄YZM20220118女552022年1月18日王桥村LCC20220119男602022年1月19日双塘村BZH20220122女562022年1月22日苏雅村CGR20220122男622022年1月22日苏雅村致谢之前总觉得来日方长，却不知时光转瞬即逝。黄河南路399号，见证了我四年的青春与收获。在宿迁学院的学习生涯接近了尾声，回首来路，筚路蓝缕，思绪万千，感慨良多。饮其流时思其源，成吾学时念吾师。一路以来，数不尽的恩师导我于狭路，照我以通途。求学十余载，良师难得，无以为报，揖礼还授。而今蒙受王孝刚教授点拨指导之恩，方能做此文，经师易遇，人师难遇，每念师恩，感激涕零。父母之爱子，则为之计深远。感谢我的父母20多年来对我无微不至的照顾与支持，让我站在他们的肩膀上，见识了他们所没有见过的繁华。焉得艾草，言数之背。养育之恩，无以回报，只想不断努力，成为他们的骄傲，以梦为马，不负韶华。感谢普通的自己一路平凡而又不断前行。写尽千山，落笔是你。我很庆幸遇到一群非常可爱的同