美国联邦政府的建立

课前检测1、英国君主立宪制确立标志？2、《权利法案》颁布时间？主要内容？3、英国君主立宪特点？国家权力中心是？内阁、首相对谁负责？4、1832年，英国议会改革原因？第7课1——5：AADBD；6——11：CBCCDD12、（1）英国《权利法案》；君主立宪确立；限制其废止法律的权力、征收金钱（征税）的权力、维持常备军的权力；意义：限制了王权，议会权力日益超过王权，英国君主立宪制确立起来。特点：议会权力至上，君主统而不治。（2）主要精神是限制王权，目的是为限制国王权限提供法律保障。（3）国家元首、英联邦首脑第8课美国联邦政府的建立课标要求：①了解美国1787年宪法主要内容;②理解美国联邦制;③认识美国国家权力结构中“制约与平衡”（新增）一、美国联邦政府建立的历史背景13宽条：13个殖民地50五角星：美现50个州红色：勇气白色：纯洁蓝色：警惕、坚忍不拔、正义

1775，来克星顿枪声1776.7.4大陆会议通过《独立宣言》1783，英国承认美国独立1781，约克镇英军投降1777萨拉托加战役

1776年英属北美13个殖民地宣布独立，建立美利坚合众国。实行邦联制。一、美国联邦政府建立的历史背景概念解读：

邦联——相互贸易或其他而组成一种松散国家联合。各成员有独立内政外交权，无全国统一宪法、军队与财政。政府集中行使的权力极为有限。

材料一、美独立前，商船队在地中海贸易往来不怕北非等地海盗抢劫，因受宗主英国的保护。独立后，失掉英舰队护航，美商船队常受海盗袭击，损失惨重。

材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。归隐弗农山庄华盛顿也感到震惊，他在致友人一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

材料三、新英格兰出现骚乱，我们商业不景气及笼罩全国各地那种普遍低迷消沉情绪，很大程度上，归咎最高权力机构无权。调整原有统治秩序，建立强有力中央政府成为当务之急。

——华盛顿1787年给友人的信美国建国之初，面临问题（总结）政

治：经济：军事安全：邦联政府无权，州权力大。无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还。（无钱）无力维持常备军，内忧外患。

有人写信给华盛顿．认为美国应像其他国家一样设国王，并鼓励他当国王，但这一提议遭拒绝。他说：“我们国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这原则，试图用其他政体，就是叛逆。”

如果同一个人或同一个机关行使这三种权力,则一切便都完。为防止权力滥用,必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约制度。

——孟德斯鸠《论法的精神》欧洲启蒙三权分立思想，为奠定基础。一、美国联邦政府建立的历史背景1、政治前提：1776年美国诞生2、客观形势：邦联政府无权，州权力大；3、理论来源：启蒙思想——三权分立；

1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称美国1787年宪法，奠定美国政治制度法律基础。材料：设计人统治人的政府时，最大困难在于：须首先使政府有能力控制；其次强制政府控制自己。

——麦迪逊

思考：为克服材料“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计联邦政府体现原则是？目的是？原则：中央集权;分权制衡.目的：建立强有力的中央政府和避免专制独裁麦迪逊汉密尔顿二、美国联邦政府建立的过程

邦联制国家实质是不完整、松散中央政府……不适应新时代美利坚合众国需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。

——《美国1787年宪法评析》第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;及合众国已缔结及将缔结一切条约，皆为全国最高法律;……任何一州宪法或法律的任何内容与之抵触时，均不有违这一规定。

立法权军事权外交权征税权问题探究1：如何建立强有力中央政府?联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？

中央与地方关系：联邦权力高于地方各州。各州有一定自治权。麦迪逊

如果人都是天使，就不需任何政府；如果天使统治人，就不需要对政府有外来或内在控制。。

美国宪法之父Capital,theUnitedStates国会

<立法>参议院众议院President总统

<行政>SupremeCourt联邦法院

<司法>最高法院问题探究2：如何避免专制政体？美国的三权分立二、美国联邦政府建立的过程1787年宪法的颁布（1）内容

A、实行联邦制（处理中央和地方的关系）

B、实行三权分立（处理中央政府的权力）美国国会请回答：

1.国会分为参议院和众议院，其中两院议员如何产生？任期有何不同？

2.宪法赋予国会享有哪些权力？它在制衡总统方面拥有哪些权力？国会机构任期选举规则产生方式权力范围参议院众议院6年2年各州2名联邦比例间接直接立法权审批权监督权宣战权国会参众两院基本职能①总统任命的官员必须得到

院批准

②总统与外国缔结的条约必须得到

院的批准；

③

院有权对所有文官提出弹劾，然后交

院审判；

④可用2/3多数推翻

对国会法案否决.国会制衡权力：参议参议众议参议总统美国总统请回答：

1.美国总统如何产生?身兼几职?2.宪法赋予总统哪些权力?在制衡国会和法院方面拥有哪些权力?材料1:2005年9月，飓风“卡特里娜”肆虐美国南部时，美国总统布什就于9月3日下令11000名士兵在72小时内紧急赶赴美国南部墨西哥湾的受灾地区参加救援活动

材料2:美国总统与外国之间往往以签定行政协定来代替缔结条约

材料3:总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意阅读下列材料,概括美国总统的职能总统职权：

①国家元首

②政府首脑

③军队统帅制衡权力：①可对国会通过法律实行否决权；

②任命大法官;

美国联邦法院请回答：

1.美国大法官如何产生？为何终身任职？

2.联邦法院享有哪些权力？它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力？职权：①行使司法权；

②最高司法解释权。制衡权力：有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效。总统最高法院国会制约权力议案否决权以2/3以上多数再次通过任命最高法官宣布总统行为违宪总统任命法官需经参院通过解释宪法权

1787年宪法的原则：“分权与制衡”

“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美藤。”——美国总统威尔逊

“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由第一步是不应该的。”——美国黑人领袖马丁·路德·金谈谈你对美国1787年宪法认识并说明理由?美国1787年宪法迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。——英国政治家威廉•格莱斯顿《我有一个梦》

-----马丁·路德·金我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。”

我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。

美国妇女一直都在争取她们的选举权直到１９２０年批准的美国宪法第１９条修正案中赋予美国妇女选举权。二、美国联邦政府建立的过程1787年宪法的颁布

（1）内容:（2）特点：联邦制、民主制、分权与制衡

（3）评价:

A、进步性：第一部比较完整的资产阶级成文宪法，体现了一定的民主精神。

B、局限性：a、允许黑人奴隶制度存在；b、妇女、印第安人、黑人选举权被剥夺1789年美国联邦制共和政体开始确立形成过程本质作用三、两党制的形成和发展驴——民主党代表南方奴隶制种植园主利益象——共和党代表北方资产阶级的利益“驴象之争”伊拉克问题

奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到两个旅，计划在16个月内实现部队全部撤出。麦凯恩：2002年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在2013年前撤出大部分部队。本质：都是资产阶级政党麦凯恩与奥巴马互相抹黑作用：有利于美国民主制度的发展和完善两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动