智慧水利行业数据治理解决方案

智慧水利行业数据治理解决方案

各位领导好！本次我将就XX水利数据治理项目实施方案的整体情况进行概要性介绍，请各位领导批评指正。前言Introduction010203项目概述现状及需要分析设计架构CONTENTS040506建设方案项目投资概算项目组织、风险对策和效益目录01项目概述项目建设背景项目建设目标项目建设范围项目建设任务与原则01-01项目概述--项目建设背景XX省位于中国西南腹地，地处长江上游。境内以长江水系为主，较大的支流有雅砻江、岷江、大渡河、理塘河、沱江、涪江、嘉陵江、赤水河，湖泊有邛海、泸沽湖和马湖，支流、湖泊众多，水系复杂，气候条件复杂，XX省水旱灾害易发频发，防汛抗旱、水利建设、水资源管理等任务繁重。为提高防汛抗旱、水利建设、水资源管理等业务水平，经过多年建设，XX省水利信息化建设了覆盖全省的雨量、水位、墒情、取用水和视频监控等自动采集站点，联通省市县的信息通信专网、视频会商系统，开发了防汛抗旱、山洪监测预警、水资源管理、水利电子地图、门户网站、协同办公等应用系统，取得了一定成效。但仍存在监测体系不完善、工程基础信息不完整、信息资源开发利用和共享程度不高、信息“孤岛”、业务系统开发不足、现代化技术手段不强等问题。

为解决XX省水利信息化发展存在的问题，《XX省“十三五”水利发展规划》明确提出，结合网络强国战略、“互联网+”行动计划、国家大数据战略等，全面提升水利信息化和现代化水平，建设智慧水利。加强水库大坝安全监测、水情测报、通信预警和远程控制系统建设，提高水利工程管理信息化、自动化水平。加强水利信息化资源整合共享，拓展政务协同信息系统应用范围，建设政务网络安全体系。建立省、市、县级抗旱信息系统和工程蓄水统计系统，大力推进水库、重点灌区、农村供水工程管理信息化建设。

为准确把握全省水利信息化发展方向，贯彻党中央、国务院和水利部、省委省政府关于“互联网+政务”、信息系统整合共享的相关要求，有效解决XX省水利信息资源整合不足、共享困难、整体效益不明显的问题，进一步加快提升新时代水利信息化水平，从全省水利信息化全局出发，按照先急后缓、先易后难的原则，拟先开展数据治理项目建设，实现水利信息资源整合共享，带动业务系统建设应用跨越发展，全面支撑全厅核心业务应用，实现全厅水利信息化建设“一盘棋”。01-02项目概述-项目建设目标

围绕全厅核心业务，充分运用“互联网＋”、云计算、大数据等新技术，推进水利信息化资源整合共享和开发利用，强化信息化技术与水利业务深度融合。在对XX省水利厅各机关、省防办、水利厅直属单位、市州水务局信息化资源梳理的基础上，通过对水利信息化资源整合、统筹共建以及必要补充，优化水利信息化资源配置；整合现有业务系统资源和数据资源，建立统一的服务协同、数据交换的共享机制，实现XX省水利厅（局）与各级政府部门的信息共享和业务协同。建设省、市、县三级信息集成和共享的大数据中心，部署水利应用服务支撑平台，实现数据与应用管理的信息共享、应用协同、基础支撑和安全保障，在此基础上建设和部署业务系统；建立和健全标准规范体系和安全体系，初步建成“一个平台、一个中心、一张图、一套标准、多种应用服务”为核心的XX省“智慧水利”项目。01-02项目概述-项目建设范围

项目建设范围：本实施方案适用于本省水利信息化资源整合与共享工作，涉及在省水利厅机关、省防办、水利厅直属单位及市（州）水务局等在水利工作中积累起来以信息为核心的各类信息活动要素集合，涵盖了数据资源、业务应用、基础设施、安全体系和技术保障条件等范畴。

数据整合共享范围：从行政审批、行政监管、行政执法、应急管理等职能出发，围绕防汛抗旱、水资源管理、工程建设管理等省水利厅核心业务需要，重点摸清、梳理数据需求和数据成果，整合的数据类型包括但不限于水利工程、河流湖泊、水文、饮水安全、取用水、入河排污口、水行政执法等。包括本项目建设期间新增的各类数据资源。

应用系统整合范围：集中全厅各单位已建核心业务应用系统，包括本项目建设期间新建的各业务应用系统。01-02项目概述-项目建设任务与原则建设任务一套标准两个中心一个平台多种应用一套服务12345建设原则依据特点，服务未来加强领导，统一规划统一标准，各负其责2融合创新，整合共享3441一数一源，一数多用56急用先建，有序推进7健全机制，明确责任02现状及需要分析水利发展存在的问题项目建设的必要性项目建设需求分析02-01现状及需求分析-发展存在的问题水利信息化基础设施建设尚待完善水利数据中心尚未达到一数一源，数据标准化不足水利大数据中心尚未建立，数据开放、开发利用程度不高水利信息资源共享、交换困难，管控力度不够缺乏数据共享及水利大数据分析能力02-02现状及需求分析-项目建设的必要性必要性分析51234水利厅“十三五”对水利信息化发展的要求以及水利厅工作的实际需要解决数据隔阂，实现水利大数据多维分析的重要保障实现数据整合共享的唯一途径保证数据的鲜活性，节约项目建设维护成本实现水利数据“一数一源的”重要途径02-03现状及需求分析-项目需求分析用户类别角色主要职能水利厅领导决策总体规划、决策会商总体规划、决策会商业务管理层根据各部门业务，进行职权范围内的业务操作根据各部门业务，进行职权范围内的业务操作业务执行人员从事具体业务的操作。从事具体业务的操作。系统维护人员负责系统的日常维护与管理。负责系统的日常维护与管理。普通行政人员公文处理、信息查询。厅直属单位领导决策根据单位职责，把握总体业务情况，进行决策根据单位职责，把握总体业务情况，进行决策业务管理层确定具体的业务目标，并组织部署实施。确定具体的业务目标，并组织部署实施。业务执行人员从事日常信息化业务工作。从事日常信息化业务工作。系统维护人员负责系统的日常维护与管理负责系统的日常维护与管理普通行政人员公文处理、信息查询。外部单位国土局、气象局、测绘局等资源共享资源共享社会公众公众信息发布与接收用户群体分析02-03现状及需求分析-项目需求分析功能性需求分析功能需求具体内容一体化应用门户

一体化应用门户主要建设综合业务门户、移动应用门户。数据中心

建设任务包括数据资源建设、数据资源管理系统建设、数据分析应用等相关内容。数据标准规范编制

水利信息分类和编码规范、数据质量控制规范、数据传输与交换规范、应用服务开发规范、信息系统集成规范、数据资源共享管理办法、运行维护管理办法、数据更新管理办法等内容。应用支撑平台

开发统一用户、统一身份认证、统一视频服务、统一短信服务、数据字典管理、统一服务管理等服务功能。一张图

建设任务包括水利空间数据资源整合、一张图共享服务建设、一张图门户建设和一张图管理平台开发。02-03现状及需求分析-项目需求分析非功能性需求分析非功能需求具体内容总体架构设计

遵循水利部《水利信息化顶层设计》和水利部《水利信息化资源整合共享顶层设计》，XX省水利信息化建设项目采用松耦合的分层架构，每层功能相对集中和独立，能够为上一层提供很好的支撑服务，层与层之间具有明确的边界划分，松耦合的结构易于未来软硬件及应用服务的调整与扩展。通过不同应用在同类层次上共用基础功能模块，实现不同应用之间更好的信息共享和协同，达到整合已有的信息化成果，可持续发展的长期建设目标。项目部署

根据水利部《水利数据中心建设基本技术要求》部署模型，本项目建设的移动应用门户部署于外域A区，其余系统部署在水利内网。项目安全

建设服务于全厅业务应用系统的水利信息化基础性设施按满足信息安全等级保护三级的要求，项目开发的软件、购置的软硬件均按照三级等保要求实施，如代码级安全、权限安全、主机安全、软硬件配置安全、网络安全等方面。03设计架构设计思路总体架构项目安全架构设计项目运行维护架构设计03-01设计架构-设计思路

形成一个包括基础资源服务、数据集中服务、应用支撑集中服务、业务应用集中服务的等多维一体的XX省水利厅信息化服务链条，支撑XX省水利厅及各级水利局内部服务和社会服务。实现“一个平台、一个中心、一张图、一套标准、多种应用服务”XX省水利大数据分析及共享平台。整合现有业务系统资源和数据资源，建立统一的服务协同、数据交换的共享机制，搭建以地理信息系统为基础的XX省水利一张图，实现XX省水利厅与各级政府部门的信息共享和业务协同。对XX省水利业务需求、现有信息化资源梳理的基础上，通过水利信息化资源整合、统筹共建以及必要补充，优化水利信息化资源配置。010203建设思路04建立和健全标准规范体系和安全体系，实现整体项目按照统一标准进行建设。建设省、市、县三级信息共享的大数据中心，实现数据的整合与大数据分析。03-01设计架构-设计思路

本项目将按照SOA(面向服务的架构)思想进行设计，建立不同层次的核心组件，实现完整、灵活的数据服务。通过数据整合、应用整合技术搭建SOA环境，实现资源整合、交换，实现松耦合的整体架构。在实现系统互连、互通、互操作的基础上，提升数据信息共享服务能力。“多种应用”“一个中心”“一个平台”“一张图”“一套标准”建立XX省省水利信息化省级共享平台建设的技术规范和数据标准建设全省统一的省级应用与共享服务平台以XX省水利地理信息系统建设成果作为基础，实现省水利厅核心业务所需地理信息资源的集中管理、统一服务和共享应用在现有逐步形成的省水利数据中心的基础上建设大数据中心建设面向水利工作者、社会大众的服务门户的应用服务03-02设计架构-总体架构

建设总体技术架构为“四横三纵”结构，其中四横为基础设施层、数据服务层、平台服务层、应用服务层，两纵为标准体系、安全体系和运维体系。03-03设计架构-项目安全架构设计03-03设计架构-项目安全架构设计项目安全组织架构设计03-04设计架构-项目运行维护架构设计1、运行维护服务制度根据管理内容和要求制定一系列管理制度，覆盖各类运行维护对象。2、运行维护服务工作流程应依据管理环节、管理内容、管理要求制定统一的运行维护工作流程，实现运行维护工作的标准化、规范化。3、运行维护服务组织和队伍本项目运行维护管理部门应根据其运行维护服务工作的内容和流程组建专业分工下高效协作的运行维护队伍。4、运行维护技术服务平台

建设包含实施运行维护和技术服务的各种手段和工具的运行维护技术服务平台。04建设方案标准规范编制大数据中心建设应用支撑平台建设一体化应用门户一张图建设安全保障体系建设04-01建设方案-标准规范编制编制内容:

水利信息分类和编码规范；

数据质量控制规范；

数据传输与交换规范；

应用服务开发规范；

信息系统集成规范；

数据资源共享管理办法；

运行维护管理办法；

数据更新管理办法。……编制原则:遵循“一国标，二部标，三省标，四自建”的四部曲原则，贯彻执行国家标准和行业标准。遵循“急用先行、成熟先上、科学先进、切实可行”的原则。04-01建设方案-标准规范编制编制规范编制过程04-02建设方案-大数据中心建设数据资源构建数据资源管理数据集成交换系统大数据分析应用大数据中心建设水利智库建设

水利数据资源是水利大数据发展基础，通过提升数据资源获取能力、整合集成各类水利数据、建立水利数据资源目录、完善数据更新机制，形成标准统一、持续更新的水利数据体系，面向数据资源应用与服务，通过建设水利信息数据资源标准化与管理，实现数据资源横向集成、纵向贯通、全局共享的运转模式。为XX省水利厅信息化建设向大数据、智能化方向发展提供强有力的支撑。04-02建设方案-大数据中心建设

大数据平台系统利用数据整合、数据仓储等数据存储和处理技术，实现多源异构超媒体数据的汇聚、存储和使用。数据资源体系架构04-02建设方案-大数据中心建设数据资源构建1元数据库建设2专题数据库建设3空间数据库建设4公共资源库建设主要建设内容5目录数据库建设结合水利核心元数据,设计出三级元数据表。包括水文数据库、水利工程数据库、水资源数据库、防汛抗旱数据库、水质水环境数据库、河长制业务数据库建设。包括空间元数据库、基础地理数据库、水利专题数据库、基础影像数据库、地图瓦片数据库、三维模型库、水利时态数据库等等，建立分级空间数据索引、影像金字塔索引。包括关联数据库、用户特征库、全文索引库。编制《数据资源目录》、《数据接口目录》、《数据共享目录》等，同时建设《水利数据资源总目录库》。6共享数据库建设将统一标准数据库数据、检索库数据、关系库数据、业务数据统一输出到共享库。04-02建设方案-大数据中心建设数据资源整合标准化处理数据资源整合标准整体架构数据组件：包括数据抽取组件、数据转化组件、数据装卸组件。数据整合功能：包括数据源配置、创建工程、模型绘制、绘制连线、模型运行、数据同步等功能模块。数据整合监控平台：包括作业管理、节点管理、调度管理、监控管理、文件传输统计分析等功能模块。数据资源整合标准化处理主要功能模块04-02建设方案-大数据中心建设数据资源目录建设

水利数据资源是水利大数据发展基础，通过提升数据资源获取能力、整合集成各类水利数据、建立水利数据资源目录、完善数据更新机制，形成标准统一、持续更新的水利数据体系。数据目录体系建设过程分析：数据资源目录主要建设内容：水文数据、防汛抗旱数据、GIS数据、水资源数据、山洪数据、中小河流数据、河长制业务数据数据的获取、清洗、转换、关联、比对、标识、存储、应用数据识别、度量、监控、预警水利数据目录体系数据质量管理及报告123456数据资源目录梳理数据资源目录分类目录代码编制目录分类实施数据资源目录发布与电子政务对接04-02建设方案-大数据中心建设数据资源管理建设1对象管理2数据更新管理3元数据管理4数据资源目录管理数据资源管理5数据运行监测与评价

数据功资源目录主要能包括元数据管理、目录管理、目录服务、目录节点管理和系统管理等功能。

对象管理子系统主要用于管理面向对象的数据模型，是模型中对象标识、对象类、对象类属性和对象类关系的基本维护工具。

实现对数据库的每一个结构化数据表的查询、修改、新增、删除、导出EXCEL的功能，同时记录用户的操作日志。

数据元模块用于维护通过定义、标识、表示以及允许值等一系列属性描述的标准数据单元，并可查看标准数据元在数据源中的数据表、数据资源以及标准目录的引用情况。

提供数据来源、类型、利用、评价、搜索、调用、迁移、交换等运行监测和统计分析报表。04-02建设方案-大数据中心建设数据共享交换系统

构建统一的交换和共享平台，形成标准的数据交换共享体系，内部实现水利系统各子系统之间的数据交换，外部实现水利部门与环保、农业、住建等各部门之间的数据交换，保证各个业务系统之间数据的互联互通与交换共享。04-02建设方案-大数据中心建设

遵循水利部《水利数据中心建设基本技术要求》部署模型，建设XX省水利大数据中心。全面整合分散的各类水利信息资源，实现信息共享，并对数据进行深度挖掘，以满足水利业务和事务发展需要。大数据架构04-02建设方案-大数据中心建设大数据分析应用数据可视化展示主题应用包括：

①水利工程信息可视化

②水利工程建设管理信息可视化

③水资源信息可视化

④水文信息可视化

⑤水土保持信息可视化

⑥水旱灾害防御信息可视化

⑦水利规划信息可视化

⑧农村水利信息可视化

⑨水政监察信息可视化

⑩河湖管理信息化数据分析应用包括：

①水资源精细管理与评估

②水环境监测监管能力

③水旱灾害监测预测预警04-02建设方案-大数据中心建设水利工程可视化信息水利工程建设管理可视化水资源数据可视化水旱灾害防御信息可视化04-02建设方案-大数据中心建设水利智库建设

按照水利新型智库建设的有关要求，依托决策支持系统，构建水利智库信息化平台，连接相关大专院校、科研机构和资深专家，汇聚和管理各类研究成果，建立水利战略研究成果库和专家库，形成决策知识推送、研究理念与成果分享的开放型机制，逐步形成信息化条件下的新型“互联网+”智库运行体系，提高水利综合研判、战略谋划能力以及重点领域决策支持能力。010302知识标注系统知识图谱建设关联图谱建设知识标注提供文档上传，文档搜索，基于本体、属性以及关联关系的标注等功能，与本体库关联使用，通过标注持续更新和扩充知识库，为图谱构建提供基础能力。建立局部环境语义到全局环境语义的表述和映射机制，在异构数据源不同的语义环境下，完成基于本体论进行统一数据集成的相同和相似语义之间的映射定义，然后根据模型组织中实体与对象关系、对象所包含的事件，形成相应的实体画像。知识图谱阶段，扩展领域概念本体，支持构建通用领域和专业领域知识图谱，实现面向领域的知识层次的知识融合和知识关联04-02建设方案-大数据中心建设依托数据中心建设，建设水利千寻，智能搜索为用户提供超级档案搜索、基于动态本体的文档搜索、基于动态本体的图片搜索、网页搜索、基于动态本体模型的搜索等功能。04-03建设方案-应用支撑平台建设统一用户管理

完善用户信息管理、机构信息管理、部门信息管理、岗位信息管理、统一授权管理、统一用户服务接口等功能，开发统一的用户注册审批功能、用户行为日志审计功能。实现信息系统中的用户身份、用户属性、用户行为、用户生命周期的集约化管理。进行集群部署，登录界面自适应能改造，满足国家相关政策要求。用户审计与监控管理组织机构管理权限管理用户安全管理统一身份认证用户管理04-03建设方案-应用支撑平台建设

以目前建设的视频监控平台为基础，整合XX省水利厅及下属单位视频监控资源，满足一站式视频监控资源的展现及综合监视。统一视频服务建设统一视频服务建设：123视频流媒体服务视频站点管理服务：具有角色权限、设备管理、存储管理、告警信息等服务接口资源整合系统首页04-03建设方案-应用支撑平台建设统一短信服务PPT模板下载：12345678统一短信服务短信通道运行监控。短信审核服务短信通道发送优先级。短信发送状态回执。回复短信推送用户管理通讯录报表统计查询04-03建设方案-应用支撑平台建设应用支撑平台数字字典管理统一服务管理全文检索引擎用户行为管理与统计分析应用注册与集成管理日志与审计管理

针对用户访问系统的行为活动，从用户、用户单位、被访问资源等多种维度出发进行统计分析主要实现对平台提供各类服务的统一管理，包括服务管理、服务权限管理、服务监控、服务注册等功能。

应用系统中所涉及的代码及语义，按照标准进行分类管理和维护，为业务应用系统提供一组通用的API调用接口提供全文索引的能力，能够面向不同的数据源进行搜索实现不同应用系统在应用支撑平台上的注册与管理

提供日志与审计管理服务。包括同步应用系统运行日志、应用系统登录日志、用户操作日志、日志分析统计等功能。04-04建设方案-一体化应用门户建设

一体化应用门户主要建设综合业务门户、移动应用门户。开发2个门户的框架，集成已建应用系统，开发综合信息服务，实现综合信息汇聚展示、集成在建、规范新建的应用系统的目标。

一体化应用门户的基础架构将以总体设计思路为指引，遵循分层思想进行架构设计，整个系统共分基础服务层、平台服务层和应用服务层三层，并根据本期项目建设需求，逐步开展基础功能框架中的部分功能开发。04-04建设方案-综合业务应用门户建设

基于水利政务外网，搭建水利厅综合办公业务门户框架，进一步集成各类业务应用系统，汇集展示防汛抗旱、水资源、工程管理、协同办公等业务系统信息，实现面向三类用户（领导类、业务人员类和管理员类）提供直观、丰富、全面的展现方式和多样化的水利业务专题服务，实现综合应用统一入口。04-04建设方案-移动应用门户建设

基于移动应用服务环境，构建XX省水利厅统一的移动应用门户，提供移动综合应用和移动应用管理。为XX省水利厅提供统一集成的移动服务、应用、管理平台。移动综合应用主要包括综合信息服务和移动业务应用等部分内容。（1）综合信息服务开发移动终端综合信息服务，主要包括新闻（工作动态）、政务信息、基础信息、工具类信息等。（2）移动业务应用移动业务信息主要包括：经济社会信息、气象信息、实时雨水情信息、水质信息、工情险情灾情信息、水土保持信息、指挥决策信息、防汛部署信息、水量调度信息、水资源管理信息、政务管理信息等。04-05建设方案-一张图建设

以XX省水利厅水利地理信息系统建设成果作为基础，实现省水利厅核心业务所需地理信息资源的集中管理、统一服务和共享应用。1234通过空间数据库实现“一张图”地理信息资源的集中管理通过空间地理信息服务平台实现“一张图”统一空间服务管理通过综合门户实现“一张图”资源综合应用通过管理平台建立“一张图”综合管理建设思路04-05建设方案-一张图建设

一张图构架设计为基础设施层、数据资源层、平台服务层、业务应用层等4个层级和标准规范、安全保障、用户认证、运行维护等4个体系，各部分之间互为联系，共同支撑整个平台运行。04-05建设方案-一张图建设

一张图建设技术路线图04-05建设方案-一张图建设空间数据资源整合一张图建设内容一张图门户建设空间地理信息服务一张图管理平台1.水利空间数据资源整合;2.水利部一张图地图服务资源整合;1.地图资源管理;2.地图资源共享;3.综合信息展示;1.在线地图服务;2.地理实体服务;3.空间资源目录服务;1.服务管理;2.系统监控;3.安全管理;4.日志管理;5.统计分析;04-06建设方案-安全保障体系建设本项目基础设施安全保障体系由省级电子政务云提供，同时新增软件系统的安全测评工作用来加强水利厅信息系统安全保护等级建设。依据水利部对信息化安全体系建设的要求和《信息安全等级保护管理办法》，XX省水利厅信息系统安全等级保护为三级，即安全标记保护级。安全标记保护级的信息系统具备自主访问控制、强制访问控制、标记、身份鉴别、客体重用、审计和数据完整性等安全特性以保证相应的安全等级。05项目投资概算估算编制依据项目总体预算05-01项目投资概算-估算编制依据

1、编制依据

（1）国家发改委《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（55号令）》

（2）水利工程设计概（估）算编制规定》（水总[2014]429号）

（3）《水利工程概算补充定额（水文设施工程专项）》（水总[2006]140号）

（4）《水利建筑工程概算定额》

（5）《水利工程概预算补充定额》

（6）《水利水电设备安装工程概算定额》

（7）《电子工程建设预算定额》2005年2月

（8）国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费标准》（发改价格[2007]670号）

（9）《洪水风险图编制工作费用计算办法》国家防总2013.705-01项目投资概算-估算编制依据

2、估算说明一、软件开发费用

软件开发费的取费标准参考“国家防汛指挥系统可行性研究报告”的标准，按下列方法计算：

软件开发费＝开发时间（人月）×人数（人）×人工综合开发单价（元/人月）

其中人工综合开发单价系综合人工、材料消耗、设备、工具、场地使用、开发人员培训、资料、计划利润等费用的摊消后测算制定，软件开发人工综合开发单价为2万元/人月。二、系统集成费

系统集成费取费标准采用《国家电子政务工程建设项目管理有关文件汇编》的相关规定，按设备费、软件费之和的6%计取。三、其他费用（1）项目建设管理费

项目建设管理费费取费标准采用《国家电子政务工程建设项目管理有关文件汇编》的相关规定，按土建工程费、设备及安装工程费、软件费、集成费之和的2%计取。（2）监理费

工程建设监理费的计价基数为土建工程费、设备及安装工程、软件费、集成费之和，计价基数处于两个数值区间的，采用直线内插法确定施工