公司应急管理办法

XX有限公司应急管理办法总则1.1目的和依据1.1.1为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步加强和规范公司应急管理工作，提高公司风险防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障职工群众生命财产安全，根据国家有关法律规定、工程局《中国建筑第六工程局有限公司突发事件应急管理办法（试行）》（XX办〔2020〕410号）有关规定，结合公司实际情况，制定本办法。1.2适用范围1.2.1本办法适用于公司总部、营销事业部各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后置处置等活动的全过程管理工作。。1.3管理原则1.3.1应急管理工作应坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。1.4主要应对的风险及合规管理要求1.4.1突发事件主要应对的风险是指风险隐患的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置，是潜在危险的源头，是爆发事件或事故的源头和位置。主要应对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的各项因素，还包括严重的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷或不稳定因素等。1.5突发事件定义及类型1.5.1突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对事件。按照突发事件的发生过程、性质和机理等，可分为十大类。1.5.2自然灾害突发事件。主要为因水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等引起的突发事件。1.5.3环境污染突发事件。主要为因环境污染造成的人员伤亡疏散转移、区域生态功能丧失、濒危物种生存环境受到污染、经济社会秩序受到影响、群众生产生活受到影响等突发事件。1.5.4群体性突发事件。主要为因一定数量的群众认为自身利益受到侵害，通过聚集、围堵、冲击公共广场、党政机关或企业办公场所等敏感、重点区域，甚至通过堵塞交通、自残自杀、携带武器等扰乱公共秩序、危害公共安全的方式，向有关部门表达意愿、提出诉求，所引发的突发事件。1.5.5公共卫生突发事件。主要为因出现群体性不明原因疾病、传染病疫情或动物疫情、食品安全危害或职业病危害等引起的严重影响公众健康和生命安全的突发事件。1.5.6质量缺陷突发事件。主要为因材料、产品或施工的质量缺陷引起的突发事件，因质量管理保障不足或质量管理制度执行缺陷引起的突发事件。1.5.7生产安全突发事件。主要为因企业生产造成的死亡、失踪或重伤、火灾、爆炸、重大财产损失等突发事故，或因安全生产事故被举报或曝光而导致经济损失等。1.5.8新闻媒体突发事件。主要为因有关公司的新闻信息在一定范围内通过一定媒介的传播，对公司形象或利益产生重大影响的突发事件。1.5.9网络信息突发事件。主要为有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件引起的破坏网络或破坏信息安全的突发事件。1.5.10涉外突发事件。主要为在境外发生的与公司有关的各类突发事件，或公司外籍员工、到访外宾等在华期间遇到的各类突发事件。1.5.11保密突发事件。因泄露国家秘密而发生的突发事件。1.6管理体系公司建立完善管理体系，积极借鉴国内外应急管理先进理念，采用科学的应急管理方法和技术手段，不断提高应急管理水平。1.6.1应急管理体系建设规划纳入公司总体发展战略规划，使应急管理体系建设与公司发展同步实施、同步推进。1.6.2应急管理体系建设包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。1.6.3公司加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保应急管理体系有效运行。组织结构和工作职责2.1突发事件应急处置机构2.1.1公司主要领导是公司应急管理工作的第一责任人，对公司应急管理工作总负责。公司各类突发事件管理部门的分管领导，负责协助落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理相应突发事件的应急管理工作，对应急管理负重要领导责任。其他领导负责指导监督分管业务线、分管区域的应急管理工作。2.1.2公司建立健全应急管理组织体系，明确应急管理领导小组、应急管理综合协调部门和各类突发事件分管部门及其职责，配置符合国家和行业有关规定，适应公司生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度的专(兼)职应急管理人员。2.2领导小组2.1.1成立应急管理领导小组。组长由主要领导担任；副组长由分管领导担任；成员包括综合办公室、各类突发事件应急管理责任部门以及其他有关部门、营销事业部的主要负责人。2.1.2应急管理的综合协调工作由公司综合办公室承担。2.1.3应急管理责任部门按突发事件类型，分别由综合办公室、项目管理部、安全生产监督管理部、技术质量部、党建纪检部等相关部门承担。2.1.4质量缺陷突发事件由技术质量管理部牵头负责。2.1.5生产安全突发事件、自然灾害突发事件由安全生产监督管理部牵头负责。2.1.6环境污染突发事件由项目管理部牵头负责。2.1.7新闻媒体突发事件由党建纪检部牵头负责。2.1.5网络信息突发事件由综合办公室牵头负责。2.1.5涉外突发事件由相关部门牵头负责。2.3应急管理领导小组主要职责2.3.1统一领导公司应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对方法。2.3.1贯彻落实国家应急管理方针政策以有关法律法规、规定，建立健全应急管理组织体系、责任体系和制度体系。2.3.1成立应急管理领导小组。组长由主要领导担任；副组长由分管领导担任；成员包括综合办公室、各类突发事件应急管理责任部门以及其他有关部门、营销事业部的主要负责人。2.3.1成立应急管理领导小组。组长由主要领导担任；副组长由分管领导担任；成员包括综合办公室、各类突发事件应急管理责任部门以及其他有关部门、营销事业部的主要负责人。2.3.1成立应急管理领导小组。组长由主要领导担任；副组长由分管领导担任；成员包括综合办公室、各类突发事件应急管理责任部门以及其他有关部门、营销事业部的主要负责人。突发事件应急处置机构公司主要领导是公司应急管理工作的第一责任人，对公司应急管理工作总负责。公司各类突发事件管理部门的分管领导，负责协助落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理相应突发事件的应急管理工作，对应急管理负重要领导责任。其他领导负责指导监督分管业务线、分管区域的应急管理工作。公司建立健全应急管理组织体系，明确应急管理领导小组、应急管理综合协调部门和各类突发事件分管部门及其职责，配置符合国家和行业有关规定，适应公司生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度的专(兼)职应急管理人员。领导小组成立应急管理领导小组。组长由主要领导担任；副组长由分管领导担任；成员包括综合办公室、各类突发事件应急管理责任部门以及其他有关部门、营销事业部的主要负责人。应急管理的综合协调工作由公司综合办公室承担。应急管理责任部门按突发事件类型，分别由综合办公室、项目管理部、安全生产监督管理部、技术质量部、党建纪检部等相关部门承担。公共卫生类突发事件、群体性突发事件、保密突发事件由综合办公室牵头负责。质量缺陷突发事件由技术质量管理部牵头负责。生产安全突发事件、自然灾害突发事件由安全生产监督管理部牵头负责。环境污染突发事件由项目管理部牵头负责。新闻媒体突发事件由党建纪检部牵头负责。网络信息突发事件由综合办公室牵头负责。涉外突发事件由相关部门牵头负责。应急管理领导小组主要职责统一领导公司应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对方法。贯彻落实国家应急管理方针政策以有关法律法规、规定，建立健全应急管理组织体系、责任体系和制度体系。审定各类突发事件的应急预案，监督开展应急预案的培训和演练，并持续改进。督促有关部门和所属企业主动与所在地人民政府应急管理体系对接，建立应急联动机制。加强企业专（兼）职救援队伍和应急平台建设。做好突发事件的报告、处置和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。组织参与社会突发事件的应急处置与救援。应急管理综合协调部门主要职责：组织协调专项突发事件应急管理分管部门开展应急管理日常工作。跨界突发事件应急状态下，负责综合协调公司内部资源、对外联络沟通等工作。完成应急管理领导小组交办的其他工作。应急管理责任部门主要职责：负责专项应急预案的编制、评估、培训和演练。负责专项突发事件应急管理的日常工作。会同突发事件发生部门或分支机构开展专项突发事件应急处置工作。其他部门主要职责：财务资金部：负责审核应急管理的经费预算，提供资金投入保障。商务法务部：负责应急管理相关法律事务工作，包括应急管理制度、预案的法律审查，应急处置过程中的法律事务咨询、评估等。其他部门：按照公司要求参与相关预案编制、评估、演练、培训工作；对部门员工开展应急管理教育培训；按照公司要求全力配合开展应急处置。发生突发事件部门主要职责：按照应急预案要求及时报告事件信息。及时启动应急预案，采取临时处置措施，防止事态扩大。会同专项突发事件应急管理责任部门开展应急处置救援工作。部门应急管理责任制公司各部门分管领导是本部门应急管理的第一责任人，对本部门应急管理工作负总责；应明确一位部门领导负责分管本部门的应急管理工作；明确负责本部门应急管理工作联系人；建立落实覆盖本部门全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程的应急管理责任制。营销事业部应急管理责任制营销事业部负责人是本分支机构应急管理的第一责任人，对本分支机构应急管理工作负总责；应建立健全本分支机构应急管理组织机构，明确有关人员及其职责，落实覆盖本分支机构全体职工和岗位、管理全过程的应急管理责任制。预防与应急准备应急预案管理办法公司建立健全应急预案的管理办法，规范各级各类应急预案编制、评审、批准、发布、备案、培训、演练、评估和修订的工作流程和要求。危险源与风险分析公司在危险因素分析和事故隐患排查治理的基础上，确定有关危险源、可能发生各种突发事件的类型和数量，进行突发事件分析，并指出突发事件可能产生的后果。进行分析判断，确定风险等级及标准，并按风险的不同等级编制应急预案。应急预案的编制公司各应急管理责任部门应加强各类突发事件的识别、分析和评估，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，组织编制各类应急预案，形成“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系。应急培训加强各级各类人员的应急培训，提高应急指挥和救援人员的应急管理水平和专业技能、增强全员的应急意识和防灾、避险、自救、互救能力。各应急管理责任部门编制有针对性的培训教材，分层次开展全员应急培训。应急演练与评估各应急管理责任部门应当有计划组织开展多种形式、节约高效的应急预案演练，突出演练的针对性和实战性，认真做好演练和预案的评估工作，对演练中发现的问题和不足持续改进，及时修订有关应急预案，提高应对各类突发事件的能力。应急救援队伍建设按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建立以专、兼职应急管理人员为主体、广大职工为基础的应急救援队伍。应急综合保障能力建设加强应急综合保障能力建设，落实通信与信息、应急队伍、应急物资装备、应急经费、交通运输、治安、医疗、技术、后勤等各项保障措施条件，满足突发事件处置需求。应急管理投入加大应急管理投入力度，切实保障应急体系建设、应急队伍建设、应急装备和物资储备、应急培训演练以及技术支持等的资金需求。各应急管理责任部门应专门列支应急管理费用预算，专项用于应急管理，切实规范和加强应急费用的使用管理。对外加强联络加强与所在地人民政府及其相关部门应急预案的衔接工作，建立政府与企业之间的应急联动制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。加强与所在地人民政府、其他企业之间的应急救援联动，有针对性地组织开展联合应急演练，充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能，提高共同应对突发事件的能力和水平。3.10应急平台建设探索建立满足应急需要的应急平台，构建完善的突发事件信息网络，实现突发事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。监测与预警突发事件预警机制各应急管理责任部门应针对国家安全生产和应急管理形势、事故隐患排查治理情况、公司危险因素和应急管理中存在的问题以及已经或可能发生的各类突发事件，加强监控分析，通过文件、会议等形式，及时发布预警，明确和落实工作措施和要求，积极防范各类突发事件的发生，减少突发事件造成的危害。突发事件信息报告制度突发事件发生后，发生部门或分支机构要按照各专项突发事件应急管理办法的要求，逐级报送至公司应急管理责任部门；公司应急管理责任部门要及时向分管领导、应急管理领导小组报告，并通报综合办公室；应急管理责任部门应会同突发事件发生部门密切跟踪事件的进展情况，及时向本部门的公司分管领导报告，并通报办公室。突发事件发生后，在向公司相关部门报送的同时，要按照国家有关规定，向所在地人民政府、有关部门报告。公司各应急管理责任部门，要按照规定向工程局及所在地政府相关主管部门报告。突发事件发生后,应当在24小时内将事件信息报告公司应急管理责任部门,公司各专项应急管理办法有更严格要求的，从其规定。信息报告要做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。必要时可先行口头、越级上报。突发事件统计分析制度突发事件发生部门或分支机构要及时、全面、准确地统计有关突发事件伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，报送公司应急管理责任部门，并通报办公室。公司应急管理责任部门及时汇总分析情况并向公司应急管理领导小组报告，提出应急管理的意见建议。信息发布根据突发事件的发展变化、处置情况和社会影响，有必要对政府、媒体或公众发布事件处置信息的，经启动应急响应的决策部门研究同意，可以予以发布。信息发布按照“统一口径、权威真实、有效引导”的原则，由公司指定发言人、有关部门的权威代表出面沟通，澄清事实、控制影响、引导舆论、维护权益。信息发布应当及时、准确、全面、客观，未经启动应急响应的决策部门同意或授权，或未按信息发布有关规定执行，任何部门和个人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访。违反规定造成一定后果的，将逐级追究有关人员的责任。应急处置与救援应急处置与救援造成人员伤亡或生命受到威胁的突发事件发生后，事件发生部门或分支机构应立即启动应急预案，组织应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施，同时向有关部门和公司报告。应急管理责任部门应加强组织协调，会同突发事件发生部门或分支机构妥善应对；突发事件处置过程中，应加强协调，服从指挥。重大社会安全事件，应急管理责任部门应按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导和处置工作。对可能发生负面舆情影响的，事件发生部门或分支机构、公司应急管理责任部门应配合公司党建工作部迅速启动预案，做好舆情监测，统一信息披露，正确引导舆论，减少负面影响。参与社会应急救援公司在做好自身应急救援工作的同时，应切实履行社会责任，积极参与各类社会公共突发事件的应对处置，在政府的统一领导下，发挥自身专业技术、装备、资源优势，开展应急救援，共同维护社会稳定和人民群众生命财产安全。提供社会应急救援保障社会公共突发事件发生后，公司应按照政府及有关部门要求和公司应急管理领导小组的统一部署，在能力范围内积极提供相关救援保障和食品、药品等生活保障。重大灾害捐赠及救援制度落实重大灾害捐赠制度，规范捐赠行为，并按照规定将捐赠情况及时向公司、工程局报告和备案。参与社会公共突发事件救援时，应及时向公司、工程局报告参与救援的实时信息。应急终止经采取必要措施及充分研究论证，当事态已得到有效控制，各种应急处置行动已无继续的必要，事件次生、衍生隐患已消除，可能引起的中长期影响趋于合理且较低的水平时，可以申请终止应急工作。按照“谁启动，谁结束”的原则，应急处置现场指挥部认为符合终止条件时，向启动应急响应的决策部门提出申请。终止申请批准后，应急处置现场指挥部宣布应急终止，应急状态解除，应急工作结束。后期处置突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，应按照规定解除应急状态。应急管理责任部门要会同突发事件发生部门或分支机构，及时组织对突发事件造成的损害进行评估，开展或协助开展突发事件调查处理，查明发生经过和原因，总结经验教训，制定改进措施，尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序。突发事件处置完成后，应急管理责任部门和突发事件发生部门或分支机构应针对应急处置过程中发现的问题，组织对应预案进行评估和修订，增强预案有效性和可操作性。所属企业应急监督管理公司对营销事业部的应急管理履行以下监督管理责任：监督管理营销事业部应急管理组织机构设置情况；应急管理制度建立情况；应急预案编制、评估、备案、培训、演练情况；应急管理投入、专（兼）职救援队伍和应急平台建设情况；及时报告、处置突发事件等情况。将营销事业部纳入公司应急管理体系，严格应急管理的检查、考核、奖惩和责任追究。营销事业部应急组织体系和责任体系建设营销事业部建立健全应急管理组织体系，明确本分支机构应急管理领导