健康促进县建设方案（20篇）

第健康促进县建设方案（20篇）

健康促进县建设方案（精选20篇）

健康促进县建设方案篇1

为全面落实《健康安徽2030规划纲要》,实施“将健康融入所有政策”策略，推进健康“高特美强”新固镇建设，提高居民健康水平，依据《关于同意固镇县等9个县（市、县）开展省级健康促进县（区）创建工作的批复》(皖卫复〔20__〕17号)文件，我县于20__年3月18日被列为省级健康促进县创建县，创建时限为批准之日起至20__年12月31日止。为加强组织领导，强化项目管理，做好经费、人员等保障，积极探索健康促进综合干预模式，建立健康促进长效机制，现结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以《安徽省健康促进县项目工作方案》为依据，与全民健康生活方式行动有机结合，引导居民养成良好的卫生习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到省健康促进县标准。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，县政府及相关部门制定有利于居民健康的公共政策,联合开展健康促进行动。

（二）全县居民健康素养水平在全省平均水平基础上提高20%；成人吸烟率低于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（三）建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。

（四）全县健康社区（村）比例不低于20%，每个社区（村）的健康家庭比例不低于20%。

（五）全县60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准。

（六）全县50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

（七）全县50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准。

（八）全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

（九）至少有1个健康步道、1个健康主题公园且建设指标达到省级创建评价标准。

（十）有完善的覆盖城镇的健康促进工作网络，每单位、每村（居）有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

三、时间安排

根据安徽省健康促进项目统一安排，创建工作共分为三个阶段：

第一阶段：政府承诺，工作启动（20__年4月—20__年6月底）。制定《固镇县创建安徽省健康促进县实施方案》、《创建安徽省健康促进县承诺书》；成立固镇县健康促进委员会和健康促进专家委员会、召开全县创建动员大会暨专题培训会议。

第二阶段：全面建设，积极筹建（20__年7月初—20__年7月初）。制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进省健康促进县建设。

第三阶段：考评督导，效果评价（20__年7月初—20__年12月末）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到省健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接省专家组验收。

四、重点建设内容

（一）建立健全健康促进体制机制、领导协调机制，制定相关政策。（责任部门：县政府办、县卫健委）

1.县政府公开承诺开展省健康促进县创建工作，把创建工作纳入县政府重点工作，制定发展规划和相关政策；成立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进县创建工作委员会和县创建办公室，每年至少组织召开2次专题会议，研究部署创建工作，通报工作进展。

2.县政府各相关部门按照“将健康融入所有政策”的策略，梳理本部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际情况，制定促进健康的公共政策及配套实施方案，并报送县创建办公室。

3.督促建立覆盖乡镇（村（居））、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点县（区）的认识和工作能力。

（二）制定工作方案。（责任部门：县卫健委）

开展基线调查和需求评估，了解县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。结合健康促进县评价标准，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。

（三）将省健康促进县建设工作经费纳入政府的财政预算。（责任部门：县财政局）

将健康促进县工作纳入县政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。项目经费在基本公共卫生服务项目的健康素养促进行动项目列支。健康促进县（区）工作经费每年中央财政支持不少于10万；县财政同时立项支持，确保创建经费足额到位。项目经费可用于监测/调查设备购置、软件开发、专家咨询、培训、会议、印刷、督导及技术支持、需求调查及评估相关的宣传品、租车、调查员交通及误餐补助等。项目经费应严格按照中央及地方财政专项资金管理的有关规定，做到专款专用，规范管理，提高资金使用效益，严禁挪作他用。

（四）大力开展培训。（责任部门：县卫健委）

采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点县的认识，提高健康促进工作能力。针对政府部门和健康促进网络人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

（五）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高省健康促进县的知晓率。（责任部门：县卫健委、各创建单位）

1.创建办公室加大创建工作的宣传力度，印制各种宣传材料，提高政府和组成部门对省健康促进县理念和策略的认识，并发挥其部门优势，从而提升居民健康素养水平。

2.政府各有关部门全方位宣传省健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度；宣传部门做好创建工作的宣传报道，为建设省健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（六）项目监测评估督导。（责任部门：县卫健委）

建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。

1.负责基线调查工作。

2.负责全县创建工作的培训、督导和能力建设。组织专业指导机构，采取逐级培训方式，提高各单位对创建省健康促进县工作的理念、方法和建设内容的理解，加强对工作进展情况的督导，提高建设能力。

3.负责创建工作的综合干预和效果评估。

4.负责编写年度我县人群健康状况及建设工作进展情况报告。

5.负责督促省健康促进县评价指标体系各项内容落实。

（七）健康促进项目重点建设。（责任部门：县卫健委、各相关单位）

1.制定健康政策。成立县卫健委、县疾控中心及各医疗卫生机构组成的健康专家委员会，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕建设省健康促进县标准，制定系列配套文件和实施方案；组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进落实“将健康融入所有政策”。相关部门和乡镇梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

针对当地需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，其它医疗卫生机构和计划生育服务机构组成的健康教育专业机构网络,为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3.创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、健康整合模式，促进妇幼与计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。

4.建设健康促进场所。建立健康促进场所建设工作机制，在县域范围内全面开展健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域范围内，建设20%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设60%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等），建设50%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。

建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

5.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励村（居）居民广泛参与省健康促进县建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。

6.负责“省健康促进县评价标准”、“健康促进机关”、“健康促进医院”等指标内容的分解落实。

7.各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。

8.负责对机关、医疗卫生机构、妇幼与计划生育服务机构肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，创建末期，成人吸烟率在20__年基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。

9.开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%，居民健康素养在20__年基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。

10.组织卫生健康系统内专业技术人员每年至少一次全员培训，掌握健康教育基本技能。

11.负责卫生、健康系统健康促进医院，健康促进机关创建材料的审核上报。

（八）健康促进项目重点宣传。（责任部门：县卫健委）

1.加强媒体合作。在电视台、广播电台开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，开创《简报》，积极宣传健康促进县理念、创建工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。

以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

2.健康中国行。以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用各种媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

3.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

4.负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、村卫生室、社县卫生服务中心等的基本公共卫生健康教育项目督导。

5.负责印发各类健康促进县标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城镇居民对健康促进项目的知晓率。

（九）健康乡镇、村（居）及健康家庭建设。（责任部门：各乡镇、村（居））

1.将健康乡镇、村（居）建设纳入乡镇、村（居）发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2.建立乡镇、村（居）两级健康促进县建设领导小组和有专（兼）职人员的两级工作网络。

3.组织开展健康乡镇、村（居）、健康家庭建设活动，乡镇、村（居）公开承诺并倡导全体村（居）民参与健康乡镇、村（居）建设，有具体实施方案。

4.广泛组织乡镇、村（居）开展健康教育宣传活动，开展健康知识讲座和多种形式的健康主题活动。

5.村民对健康乡镇、村（居）的知晓率达到70%，在县域范围内，建设20%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。

6.经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上。

7.各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。

8.负责健康乡镇、村（居）评价标准、各类指标的具体落实，负责健康乡镇、村（居）、健康家庭创建材料的审核上报。

（十）健康促进学校建设。（责任部门：县教体局）

1.成立局、校两级健康促进县建设工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。

2.将健康促进学校建设纳入规划，明确学校建设职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3.各中小学校健康教育工作年度有计划、总结、活动有记录，档案资料完整、管理规范。

4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

5.经过建设，50%的中小学校达到健康促进学校标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；儿童青少年肥胖率不超过8%。

6.负责组织实施“健康促进学校”评价标准、各类指标的落实。至少有3家学校开展健康学校的创建。

7.负责健康促进学校建设材料的审核上报。

（十一）健康促进企业建设。（责任部门：县经信局）

1.成立局、企业两级健康促进县创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。

2.制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。

3.开展无烟环境建设，有控烟阵地并定期宣传。

4.组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训，举办防护技能、应急演练。

5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固定宣传阵地。

6.负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标及其它各类指标的落实。

7.经过建设，职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降3%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

8.全县大中型企业20%达到健康促进企业标准，整理1个企业作作为考核案例。

9.负责健康促进企业创建材料的审核上报。

（十二）健康促进机关建设。（责任部门：县直机关工委）

1.书面承诺建设健康促进机关，动员全体职工参与建设活动。

2.各单位成立健康促进县建设工作领导小组，设专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3.各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。

4.积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

5.每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。

6.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，创建末期，职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。

7.开展工间操活动，提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。

8.积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

9.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实和健康促进机关创建材料的审核上报。

10.全县50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准，整理1个机关作为考核案例。

（十三）健康促进媒体宣传。（责任部门：县委宣传部、县文旅局）

1.成立健康促进县建设宣传工作领导小组并有专人负责健康宣传工作。

2.宣传建设省健康促进县理念；宣传出台的促进居民健康的公共政策；宣传健康生活方式核心信息；宣传开展的重点工作以及活动成效。城镇居民对省健康促进示范县的知晓率达到70%以上。

3.所有宣传报道或专题栏目的资料应规范入档。

（十四）公共场所健康促进建设。（责任单位：县市场监管局、县商务局、县城市管理局、县住建局、县卫健委）

负责督导、指导各单位公共场所开展健康教育和健康促进工作。县市场监管局负责制定全县食品安全监督管理政策、规划并监督实施及管理，协调各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。县商务局负责协调全县各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。县行政执法局负责落实在公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息。县住建局负责建设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进健康的公共环境。县卫健委负责协调各宾馆、旅店、美容院、休闲娱乐场所、洗浴场所等设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

（十五）公共环境健康促进建设。（责任单位：县自然资源局、县水利局、县生态环境分局、县民政局、县城市管理局、县住建局）

县自然资源局、县水利局、县生态环境分局、县民政局、县城市管理局、县住建局分别落实饮用水安全、空气质量和水质安全及污水处理、老龄化应对、垃圾处理等环境健康促进工作，所有工作资料、工作记录及现场图片应规范入档。

（十六）全民健身建设。（责任单位：县教体局）

县教体局负责推行全民健身计划，指导、协调、监督全县各行业、部门和社会团体积极开展体育活动，实施国家体育锻炼标准，推进体育社会化和全民健身活动的开展。所有工作资料、工作记录及现场图片应规范入档。

五、组织实施

（一）成立组织机构，抓好建设工作。为加强创建工作的规范管理，明确职责，组织实施各项目标和工作任务，县政府成立创建工作委员会，主要负责拟定我县省健康促进示范县建设工作的政策措施，指导、协调、解决建设工作的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验。

（二）加强组织领导，搞好协作配合。县创建办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，组织开展各项综合干预活动；各乡镇人民政府、村（居）负责本辖县的建设工作；各部门要根据职责分工，确保全面完成各自建设任务；县财政局要根据县政府公开承诺，保障经费投入，规范管理中央项目补助和县配套资金，专款专用；县卫健委要主动做好与省、市级相关部门的协调沟通，积极争取政策，适时邀请有关专家来我县指导，要在省级指导下完成基线调查，发现主要健康问题，研究制定健康促进工作策略和措施，在规定时间提交相关资料，接受国家和省级的监督指导、考核评估。

（三）细化工作责任，严格目标考核。各有关单位对各自承担的建设任务要做到层层有人抓，事事有人管。要开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项；巩固一项，发展一项。县创建办要定期进行督查考核，对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全县建设工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。宣传部门要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建设工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造建设省健康促进县的良好氛围。

健康促进县建设方案篇2

为全面贯彻落实《健康中国行动（20__～2030年）》《健康浙江2030行动纲要》《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20__〕29号）等文件精神，进一步推进健康绍兴、健康诸暨建设，根据《20__年度绍兴市健康素养促进项目工作实施方案》，我市决定开展建设浙江省健康促进县（区），结合实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻“没有全民健康，就没有全面小康”的理念，落实《“健康浙江2030”行动纲要》，全面推进环境、文化、服务、人群的健康促进型社会建设。按照国家、浙江省卫健委制订的健康促进县（区）管理办法和评估标准要求，结合健康浙江、健康绍兴、健康诸暨建设和全国文明城市、国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范县（区）建设等工作，制定健康促进政策，建设健康支持性环境，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，动员全社会参与，普及全民健康知识,传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

二、工作目标

（一）建立健康融入机制。实施“将健康融入所有政策”策略，市政府和相关部门（单位）梳理并制定出台有利于居民健康的公共政策。

（二）建立完善健康场所。建设一批健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康机关和健康企业，发挥健康促进场所的示范和辐射作用，完善健康支持性环境。

（三）开展健康促进行动。动员全社会广泛参与，开展健康科普，建立“两库一机制”。全市居民健康素养水平在省平均基础上提高20%；经常参加体育锻炼的人数比例达到43%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（四）推广“三减三健”和控烟措施。倡导减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重和健康骨骼，积极参与控烟行动，建设无烟环境。成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%；成人吸烟率低比省平均水平低20%。

（五）建设健康环境，提升人居环境质量。保障饮用水及食品安全，环境空气质量优良天数比率≥90%；城镇生活垃圾和公厕实行规范管理，建成区病媒生物密度控制达国家标准C级；提升社会保障，控制失业率，结合我市实际，创新养老模式。

三、工作安排

根据浙江省对健康促进县（区）建设项目的管理办法要求，我市健康促进县（区）建设工作分四个阶段实施：

第一阶段：部署启动阶段（20__年4月底前）。制定《诸暨市建设浙江省健康促进县（区）实施方案》，成立建设浙江省健康促进县（区）工作领导小组及办公室（下称市健康促进办），建立工作机制，明确部门职责，全面启动建设工作。

第二阶段：全面建设阶段（20__年4月-20__年7月）。市政府各部门、各镇乡（街道）要细化分解目标任务，落实工作责任，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，全面推进健康促进县（区）建设。

第三阶段：自查评估阶段（20__年7月-20__年8月）。对照标准开展自查，完善各项工作及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到《浙江省健康促进县（区）评估标准（20__年版）》；按照分类标准进行建设效果评估，撰写自查评估报告，提交评估资料，迎接绍兴初评。

第四阶段：迎接省级评估验收（20__年9月-20__年10月）。

四、工作内容

（一）建立健全体制机制，制定相关政策。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

1.制订诸暨市健康促进县（区）发展规划，将建设浙江省健康促进县（区）纳入政府重点工作。

2.建立健康促进县（区）工作领导协调机制。成立以市长为组长的建设工作领导小组（附件1）。定期召开成员单位协调会议，通报工作进展。各成员单位明确建设工作分管领导和联络员，建立例会制度。

3.倡导健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与市政府各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

4.建立公共政策健康审查制度。根据国家卫健委《将健康融入所有政策工作指导方案》要求，成立健康促进专家委员会，在政府部门和各镇乡（街道）全面梳理与健康相关的政策文件时增加健康审查程序，并对现有的政策及实施情况进行评估、补充、修订。

5.开展“健康浙江”行动。建立多部门协作和政策会商机制。对健康促进重点领域开展调研和部门协商，研究相关政策和举措，协商解决推进工作中存在的问题，落实健康建设工作。

6.完善健康网络。建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

7.建立健康教育专业队伍。结合家庭医生签约服务，积极发挥社区和乡村医生作用，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为健康教育和健康促进工作提供技术支持，提高健康促进工作队伍业务素养，鼓励非政府组织和志愿者队伍参与，建立健康教育和健康促进长效机制。

8.落实经费保障。市财政将健康促进县（区）工作经费纳入政府的财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）加大培训力度，提升能力建设。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

1.政府和建设成员单位。举办专题讲座或培训班，提高政府、有关部门对健康促进理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

2.卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高对建设健康促进县（区）重要性认识、工作方法和建设内容的理解，提高开展二级培训和建设的能力。

3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育的基本专业技能。

（三）确定重点领域，进行综合干预。

1.开展基线调查，确定优先领域。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

(1)开展需求评估。全面了解全市人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，了解人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。

(2)确定优先领域。结合健康促进县（区）评价标准和指标体系，分析全市存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我市经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定诸暨市健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

(3)定期评价干预效果。根据我市实际情况，调整需要干预的优先领域。

2.建设促进健康的场所和公共环境。（牵头单位：卫生健康局、宣传部、教体局、自然资源和规划局、建设局。责任单位：发改局、经信局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅游局、市场监管局、生态环境分局、建设集团、水务集团、总工会、团市委、妇联等部门〈单位〉、各镇乡〈街道〉）

（1）建设健康场所。全面开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

①建设健康社区（村）、健康家庭。组织社区（村）积极参与健康社区（村）建设，探索将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。经过建设，全市40%的社区（村）符合国家健康社区（村）标准，选择至少2家社区（村）开展试点工作，达到我省健康社区（村）标准，建设20%的健康家庭，评选出100个示范健康家庭开展健康家庭试点建设。

②深化健康促进学校建设。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步扩大建设范围。经过建设，80%的中小学校符合国家健康促进学校标准；每年都有学校申报开展浙江省健康促进学校（金牌、银牌）建设，力争实现浙江省健康促进铜牌学校建设全覆盖。

③推进健康促进机关建设。发挥政府机关和事业单位的带头示范作用，组织动员全市机关和事业单位干部职工积极参与建设，培育50%机关和事业单位符合健康促进机关标准。

④深入开展健康促进医院建设。全面完成浙江省健康促进医院建设工作，80%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）符合国家、省健康促进医院标准。

⑤推动健康促进企业建设。结合区域产业发展实际，分析评估企业特点，制定健康企业建设计划，按行业、分块状实施针对性的健康促进工作措施。使20%的大中型企业符合国家健康促进企业标准，至少1家企业按省级要求开展健康促进企业试点建设。

（2）建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善健身条件。整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率；建成全民健身中心，加快建设一批符合标准要求的健康教育馆、健康教育主题公园、登山健身步道、健康路径等设施；完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区（村）基本公共体育设施全覆盖。

（3）建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，继续抓好落实“无烟机关”活动要求，各级机关工作人员带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。围绕无烟单位建设标准，加大吸烟危害健康及“二手烟”对他人健康伤害宣传，营造不吸烟、不敬烟的环境氛围。开展“5.31世界无烟日”大型宣传活动，提高居民感性认识，教育引导广大群众不吸烟、早戒烟。

（4）城乡环境整洁卫生。巩固“全国文明城市”“国家卫生城市”和“国家卫生镇”建设成果，国家卫生镇实行全覆盖。继续开展小城镇综合整治、五水共治、“五星3A”美丽乡村建设，大力开展环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，做到生活污水和粪便无害化处理，垃圾分类管理，生活垃圾回收利用率达70%，城镇生活垃圾资源化利用率达100%，生活污水集中处理率达到85%。为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设清洁、健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

3.扎实开展健康促进重点活动。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

（1）健康素养促进行动。以提升全市居民科学健康观、基本医疗素养等为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息；根据不同人群特点编制健康教育菜单，深化健康教育进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业的菜单式“五进”巡讲活动；发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，健康素养水平达到高于全省平均20%。

（2）健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度统一主题，倡导文明健康、绿色环保的生活方式”重要指示精神，把新冠肺炎疫情防控期间开展精神文明教育和爱国卫生运动积累的好经验好做法长期坚持下去，着力培育文明健康绿色环保的生活方式，打造积极健康的群众精神风貌，促进全社会文明素质提升，推动爱国卫生工作重点从环境卫生治理向社会健康管理更好转变。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励社区居民广泛参与改善自身健康的过程和健康促进县（区）建设活动，倡导自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日、纪念日时段内，联合多部门深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

4.广泛营造健康促进县（区）建设氛围。（牵头单位：宣传部、卫生健康局、融媒体中心、文广旅游局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县（区）理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高社会影响力和公众知晓率、参与程度，为健康促进县（区）营造良好的舆论氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化协作配合。健康促进工作是一项重大民生工程，是高质量发展建设共同富裕示范区、健康诸暨建设的重要组成部分，各镇乡（街道）和部门要切实提高思想认识，加强组织领导，全力推动建设工作。市健康促进办要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各镇乡（街道）负责所辖地区的建设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。市政府各部门（单位）既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的建设工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建设工作的目的、意义和具体任务。全市每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各镇乡（街道）、村（社区）要充分发挥已有的健康宣传平台、健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造建设健康促进县（区）的良好氛围。

（三）严格目标考核，确保建设实效。按照浙江省健康促进县（区）建设管理办法要求，以年度细化分解建设任务，明确工作标准和完成时限，把建设目标层层落实到市政府各部门、各镇乡（街道），做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强相关部门建设工作督查、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度建设目标列入对各镇乡（街道）、市政府各部门的年度目标考核内容，强力推进目标责任的落实。要积极争取上级部门政策支持和有关专家专业指导，努力推动建设活动成效与居民健康水平同步提升。

健康促进县建设方案篇3

健康促进县建设是将健康放在优先发展位置的具体实践，是健康领域的社会治理行动。为推进健康中国建设，落实《“健康中国2030”规划纲要》，大力推进健康曲沃建设，切实提高全县居民健康水平，根据《山西省卫生健康委办公室关于做好20__年全省健康促进县（区）建设工作的通知》（晋卫办健宣函〔20__〕3号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

遵循科学性、群众性、艺术性的健康教育基本原则，将“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”作为惠及民生、共享健康生活的重要内容。充分发挥县、乡两级党委和政府的主导作用，采取多种传播途径和措施，引导居民主动选择健康生活方式，不断增强保健意识和自我保健能力，有效提高人民群众健康水平，最终实现我县以全民健康促进经济社会协调可持续发展。

二、工作目标

健康促进县创建活动两年为一个周期，20__年开展创建工作，20__年申报考核评审。在创建周期内达到以下目标：

（一）建立县卫体局牵头规划管理、多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策；多部门联合行动，实施“将健康融入所有政策”策略，共同营造健康环境，提高居民健康教育普及率、核心信息知晓率、健康行为形成率，提高居民健康素养，合力打造“健康曲沃”。

（二）居民健康素养水平高于全省平均水平20%；成人吸烟率比全省平均水平低20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（三）建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区(村)、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用，提高社区(村)居民的参与程度。健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

（四）创新体制机制，结合我县实际，建立可推广的健康促进综合干预模式，探索促进健康促进工作发展的长效机制。

三、时间安排

根据全省健康促进县创建活动的部署要求，我县创建工作分三个阶段实施：

第一阶段：制定方案，工作启动(20__年3月—6月)。

制定系统、科学的健康促进县实施方案，成立县创建省级健康促进县工作委员会和创建办公室（详见附件）；召开全县启动大会，广泛宣传，发动群众，全面启动创建工作。

第二阶段：综合干预，全面达标(20__年6月—20__年9月)。各乡镇、有关部门按照县创建省级健康促进县工作委员会统一部署和要求，建立健康促进场所，创建支持性环境，制定本乡镇、本部门和单位的工作计划，明确目标，落实责任，做好优先领域和重点人群健康教育与健康促进综合干预基础工作。

第三阶段：考评督导，效果评价(20__年9月—20__年12月)。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到省级健康促进县标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接验收。

四、工作内容

(一)建立健全体制机制，制定相关政策

1.把健康促进县建设指标列入县政府年度目标考核工作，纳入全县长远发展规划。

2.建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。

（1）各乡镇、各部门成立创建省级健康促进县工作领导组，定期召开会议，制定有利于公民健康的政策性文件和将健康融入工作中的相关措施；结合实际，制定配套的实施方案。

（2）县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”工作机制。

3.完善健康网络，创新工作模式。

（1）建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

（2）建立健康促进专业人员队伍。加强县健康教育专职机构建设，专业人员不少于3人，配备必需设备；建立以县健康教育专职机构为核心，覆盖县、乡、村级医疗卫生机构的健康教育网络，每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

（3）创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口卫生健康宣传整合融合模式，促进人口卫生健康宣教网络在健康促进工作中发挥作用。

4.经费保障。将创建省级健康促进县工作经费纳入县级财政预算。

(二)加大培训力度，提升能力建设

通过工作会议、专题讲座、案例分析、小组讨论等多种形式，加强对健康促进工作网络和专业网络人员的培训，提高有关部门和专业机构专（兼）职工作人员对创建健康促进县的能力和水平。

(三)确定重点领域，进行综合干预

充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目的带动和推动作用，推进我县健康促进县创建工作。

1.开展基线调查，确定优先领域。

（1）开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。

（2）确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定县健康促进工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

（3）定期评价干预效果。根据我县实际情况，调整需要干预的优先领域。

2.建设促进健康的场所和公共环境

（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

①经过建设，全县20%的村符合健康村标准；评选出不少于100户的健康家庭，评选健康家庭每个乡镇不得少于15户。

②经过建设，40%的医疗卫生健康机构符合健康促进医院标准；50%的中小学校符合健康促进学校标准；50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准；20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

③建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。

（2）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。

（3）建设整洁卫生公共环境。做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

3.认真开展健康促进重点活动

（1）健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、广播、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，设立电视台健康节目、广播电台健康节目、报纸健康栏目，传播健康素养核心信息；深入社区、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达县域总人口的30%；设立健康类微博、微信等健康新媒体平台不少于2个。

（2）健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生健康机构主体作用和健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励城乡居民广泛参与健康促进县建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日、纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

4.广泛营造健康促进县创建氛围。开展健康促进县宣传推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度，为健康促进县创建营造良好舆论氛围，提高社会影响力。

五、组织实施

（一）加强组织领导。县创建省级健康促进县工作委员会办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各乡镇负责所辖地区的建设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。县直各部门单位既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。

（二）细化目标责任。按照《国家级健康促进县（区）综合评分表（20__版）》，按年度细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇、有关部门，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度创建目标列入县委、县政府对各部门、各单位的目标考核内容，强力推进目标责任的落实。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力，严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）加大宣传力度。在创建工作中，要充分发挥新闻媒体作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。全县每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各乡镇、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进县的良好氛围。

健康促进县建设方案篇4

为推进健康子洲建设，巩固我县省级健康促进县创建成果，建立健全健康促进县建设工作长效机制，加强居民健康保健意识，提升我县居民健康素养水平，进一步提高居民幸福感和获得感，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大及历届全会精神为指导，深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》,倡导健康先行、健康教育先行理念，为人民群众提供全方位全周期健康服务。以《省级健康促进县项目工作方案》为依据，进一步加强省级健康促进县基础建设，提升全民健康素养水平，广泛开展全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，增强健康意识和自我保健能力，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

二、工作目标

通过开展多种形式的全民健康促进行动，不断增强公民的健康理念，提高健康素养水平和健康生活方式的能力；通过落实“将健康融入所有政策”策略和有利于居民健康的公共政策，动员多部门联合开展健康行动，建设健康社区(村)、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，营造健康文化，倡导健康文明的生活方式；通过媒体和动员社会广泛参与，使居民健康素养水平高于全省平均水平；通过不断创新体制机制，总结适合我县城乡可持续健康促进干预模式，建立县域健康促进长效机制。

（一）网络化建设。各部门乡镇（街道办）、学校、医院、机关、企业的健康促进工作网络和培训的覆盖率达到100%；医疗卫生健康机构健康促进网络覆盖率达到100%。

（二）场所建设。在20__年的基础上，新创建18个健康村、360户健康家庭、10个健康促进机关、2个健康促进企业；健康促进医院和健康促进学校继续巩固；坚持软件硬件一起抓，完善服务实施，重点提升3个社区广场的建设；在机关、企业、医院、学校等单位建设3个健康小屋，推动全县所有党政机关、学校、医院创建为无烟单位。

（三）环境建设。环境空气质量优良天数占比大于80%；出厂水、小区直饮用水监测指标达到标准要求，集中式饮用水源地一级保护区水质达标率100%；生活垃圾无害化处理大于95%；生活污水集中处理率大于等于85%；每千名60岁以上的老人床位数达到35张；电视台常年开设1档健康教育类栏目。

（四）健康人群。居民健康素养水平再提升10%；成人吸烟率再降低10%；学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准；参加体育锻炼的人口比例达到35%以上。

三、工作任务

（一）建立工作机制，制定配套政策。成立子洲县健康促进县巩固提升工作领导小组，主要承担巩固提升健康促进县建设，负责健康促进方案制定和综合协调，研究制定公共卫生服务资源综合利用政策措施，制定健康促进综合管理和量化考核标准。成员单位相应成立各自的健康促进工作组织机构，完善各自任务的部署和组织实施，稳步推进提升健康促进工作。各有关部门要准确把握“将健康促进融入所有政策”的概念和意义，加大引导力度，在制定公共政策、公共事务过程中，要把是否对人民群众健康产生影响、能否提高群众健康水平作为评价工作效果的因素，力争把对群众健康产生负面影响的因素降到最低水平。

（二）查找健康问题，抓住健康重点。各成员单位积极开展健康需求评估，结合我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，各部门健康政策开展情况，明确各自健康促进与健康教育工作现状和工作能力。以艾滋病、结核病、肝炎等为主的传染病，以高血压、糖尿病、脑卒中等为主的慢性病，以布病、碘缺乏病等为主的地方病，突出影响妇女、儿童和老年人等重点人群的其它疾病为重点。抓住主要问题和重点疾病，确定重点人群和优先干预的健康问题，制定相应的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，逐步提升健康促进工作。

（三）加强人员培训，提高队伍能力。各乡镇（街道办、便民服务中心）及有关部门要进一步加强县、乡镇、村三级健康促进工作相关人员的培训，并作为巩固提升健康促进县建设工作的关键，通过工作会议、邀请省健康教育专家现场指导培训、专题讲座、案例分析、小组讨论等方式，重点提高工作人员对健康促进县建设管理和策略的认识，发挥其在部门内部和部门之间的优势能力。使其熟练掌握合理用药、科学就医、无烟生活、传染病防控、慢性病防治、食品安全、饮水安全等基本内容，熟练掌握《健康素养66条》。全面提升相关工作人员在健康教育的方案制定和实施、健康宣传材料设计制作、健康讲座和健康咨询、健康现场调查等基本专业技能。

（四）做好健康教育，普及健康知识。在县电视台常年开办健康栏目，围绕如何健康饮食、健康生活、科学养生等方面对广大居民进行科学的指导，利用新闻前后黄金时段和中心广场及其他有效电子屏播放健康素养知识和疾病预防等方法，通过微信平台等媒体定期传播《我们爱运动》活动和健康知识、运动健身、公民健康素养等健康知识。在县政府的网站设置健康教育专栏，在本地刊物、公交车站点、公交车车体等进行健康教育广告宣传，深入传播健康促进理念。开展形式多样、群众喜闻乐见的健康教育题材的文艺活动，通过文化广场演出、组织下农村、进社区巡回演出，继续推进健康知识进机关、进社区、进村、进企业、进学校、进家庭等“七进”巡回演出。结合世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等各种卫生宣传日活动，“三下乡”、“医疗服务进社区”、“健康老龄”、“健康妇幼”、“科技活动周”、“禁毒与健康”等主题宣传活动，组织开展健康咨询和行为干预指导服务。上好中小学健康教育课，举办生理、心理卫生和健康行为教育知识讲座，结合实际情况，开展“小手拉大手”、“一校一品牌”健康知识传播活动。卫健部门发挥主体作用和机关专业优势作用，利用传统媒体、新媒体及公共卫生工作，提高健康教育服务质量，提升“健康子洲建设”的品牌效应。

（五）建设健康场所、营造健康氛围。稳步推进健康促进场所建设。要继续巩固健康促进医院、健康促进学校（包括高中、初中、小学）的建设，继续创建健康促进机关、健康促进企业、健康社区/村，在建设健康社区/村中评选一定数量的健康家庭，充分发挥这些健康场所的示范和辐射作用，提高场所内居民和职工的健康素养和健康水平。健康促进医院、学校、机关、企业、社区/村及健康家庭必须达到无烟环境的标准。要在全县范围内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。利用传统媒体和新媒体，积极对打造的健康场所，进行宣传报道，使健康促进理念，成效深入人心，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（六）抓好基层建设，打造健康环境。打造大气环境质量，控制生产型污染，治理机动车污染，防止扬沙尘污染，严格控制建筑工地、工业、娱乐业、交通噪声污染，营造宁静的生活空间。加强城乡居民的饮水质量检测，建立监督检测机制，实施农村饮用水安全工作，确保城乡居民饮用水安全，加强污水源头治理力度，提高污水处理能力。治理抗生素、激素、农药等残留超标行为，推进“无公害食品行动计划”倡导使用绿色食品，加强食品安全生产、流通、消费等环节的监督，制作安全饮食宣传画和警示标识等。结合爱国卫生月活动，加快农村生活垃圾处理实施建设，实施生活垃圾分类管理，农村生活垃圾分类行动，生活垃圾源头减量化。加强农村卫生厕所建设，提高农村卫生厕所普及率，大力开展爱国卫生清洁行动，加强重点地方、薄弱环节的环境建设与整治，绿化亮化美化，通过卫生村、镇建设，消除影响居民健康的重要因素，使影响环境健康因素的敏感指标有所改善或达到一定的水平。

（七）整合服务资源，全民参与建设。各部门对涉及健康服务的各类资源进行统筹优化，集中优势资源对影响城乡居民健康水平的重要因素和重点疾病进行科学干预。坚持发展绿色产业、健康产业、控制污染，改善生活环境，养成健康行为，提升健康素养。大力推进信息化建设，卫健、医保、人社、民政及乡镇要大力宣传社保卡发放综合性和连续性的健康服务和医疗保健服务。县住房与城乡建设局、环保局、自然资源和规划局、农业农村局、水利局、税务局、市场监管局等部门，对可能影响健康的土壤、空气、水质、食品等进行定期检测和综合治理，减少疾病等发生。

四、工作措施

（一）加强组织领导。落实巩固提升创建成果责任，提高认识，明确巩固提升健康促进县是推动健康子洲建设，服务群众、解决群众期盼的民心工程。牢固树立“创建工作永远在路上”和“为了群众、依靠群众”的理念，按照“谁的职能谁负责、谁的任务谁落实、谁出问题谁承担”的要求，加强领导，夯实措施，强化健康促进专业队伍建设，专职巩固提升工作。通过逐级细化分解工作任务，明确每个科室、每个工作人员责任，采取逐项落实巩固提升任务。

（二）加大宣传力度。各部门、各单位各乡镇要利用现有的宣传阵地，及时更换符合健康促进巩固提升工作内容的健康教育和健康素养知识宣传栏，各新闻媒体要充分发挥创建宣传引导和社会监督作用，督促县城各大LED电子显示屏业主、广告公司、建筑工地和出租车、公交车等公共交通工具，做好健康知识滚动播放和健康围栏文化墙宣传内容的更新维护。

（三）严格督查考核。各单位要加强对本部门、本行业、本辖区围绕健康促进县创建成果提升目标任务、落实情况、对照标准，开展阶段性的检查健康促进建设工作，发现问题及时整改。县创建工作领导小组办公室将对健康促进县巩固提升工作进行明察暗访检查，定期开展督查督办和现场考核评价，并在相关媒体公示和曝光检查结果，对工作任务完成好的部门单位予以表彰。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

为加强健康促进县巩固提升工作，成立子洲县健康促进县巩固提升创建工作领导小组。组成人员如下：

组长：李超鲲，县政府县长

副组长：赵少毅，县委常委、组织部部长

高燕，县委常委、宣传部部长

白艳霞，县委常委、县政府副县长

宫国强，县委常委、县政府副县长

白万祥，县人大常委会副主任

李凤宁，县政协副主席

成员：彭明友，县委常委、武装部部长

马晓东，县政府副县长、公安局局长

蔡瑞，县政协副主席、县发改和科技局局长

姬鹏，县委办副主任

张虎敦，县政府办主任

刘留，县卫健局局长

张崇庆，县财政局局长

贺鲲，县审计局局长

郑永明，县人力资源和社会保障局局长

安源，县教育和体育局局长

马文忠，县住房和城乡建设局局长

高提文，县自然资源和规划局局长

刘满红，县应急管理局局长

张海涛，县环保局局长

高树栋，县交通运输局局长

叶雄，县市场监督管理局局长

吴雪冬，县林业局局长

延洋，县农业农村局局长

赵亚龙，县工贸局局局长

高杰峰，县文旅局局长

郝鹏飞，县司法局局长

张宏雄，县民政局局长

王光胜，县畜牧局局长

王治东，县医保局局长

白宇，县水利局局长

张生刚，县委宣传部常务副部长

常荣，县卫健局副局长

李晓瑛，县妇联主席

刘伟，县团委书记

呼斌，县科协主席

张建平，县文联主席

李瑞，县工商联主席

景永文，县交警大队队长

乔常唤，县疾病预防控制中心主任

安鸿朝，县妇计中心主任

曹子鸿，县爱国卫生运动工作中心主任

冯永兴，县卫生健康服务中心主任

李文彪，县健康教育培训中心书记

王艳梅，县总工会常务副主席

柴俊胜，县创建办常务副主任

张嘎，县人民医院院长

吴雄飞，县中医院院长

杜芳印，水务公司经理

各乡镇（街道办、便民服务中心）主要负责人

领导小组办公室设在县卫健局，主任由刘留同志兼任，负责统筹协调和落实健康促进巩固提升的日常工作。

（二）经费保障。

将健康促进巩固提升创建工作经费列入政府的财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加，做到专款专用、规范管理。

健康促进县建设方案篇5

一、背景

为了有计划地开展20__年度健康教育工作，全面落实《20__年度淮安市健康教育工作要点》，按照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(20__-20__)》的要求，结合我区近几年工作实际，特制定本方案。

二、目标指标

(一)、按照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》的要求组织开展本地区的专业工作。主要内容：建立和完善适应当地社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质;围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境;以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进当地居民健康素质的持续提高。

1、按照“纲要”的要求制订20__年度工作计划，并对辖区有关单位及重点人群进行督导评估。

2、健全覆盖全区90%以上社区、医院、学校、企事业单位等直接面向目标人群的健康教育网络，呼吁、敦促有关单位为健康教育工作添臵必要的服务设施。

3、做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作。重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝等重大传染病的健康教育与健康促进工作;普及慢性非传染性疾病防治知识;对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

4、积极推进“全国亿万农民健康促进行动”，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识;加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训;至20__年底，按照我国公众健康素养的要求，农村居民基本卫生知识知晓率高于80%;农村居民健康行为形成率高于70%，积极参与以市为单位组织开展农民健康素质评估。

5、深入开展城市社区的健康教育与健康促进工作。建立健全社区健康教育与健康促进工作网络;大力开展“相约健康社区行”活动，并针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预;至20__年底，按照我国公众健康素养的要求，城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和70%以上。

6、开展以场所为基础的健康教育与健康促进工作。即：按照纲要的要求开展学校、医院、工矿企业及公共场所健康教育与健康促进。至20__年底，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%，中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%;患者及家属对所患相关疾病的预防保健知识知晓率不低于80%;新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%;20__年底，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到80%以上，相关健康行为形成率达到70%以上。

7、开展重点人群健康教育与健康促进。重点人群主要指妇幼和老人。开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。加强城乡老年人群的健康教育与健康促进，开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。

(二)、农民健康工程。主要内容：认真贯彻农民健康工程中健康教育部分的各项要求。

1、对当地农民健康工程进行技术指导。结合“行动”工作，特别是省级“行动”示范县(区)创建工作、农村改厕工作及“新型农村合作医疗”的宣传工作等，对当地农民健康工程的开展情况进行技术指导及业务督导。

2、调查村级宣传栏情况。20__年第一季度，对辖区内的行政村健康教育专栏设臵及内容更新情况按上级评估方案要求进行评估并及时上报资料。

3、调查入户资料情况。20__年第二季度，对辖区内的行政村20__年度健康教育资料入户情况及20__年度资料入户安排进行评估。

4、根据上级要求组织人员参加全国农民健康知识竞赛。

(三)、健康素养监测及干预。主要内容：了解当地居民基本健康素养现状。开展全民健康生活方式行动，按照市居民基本健康素养监测方案开展干预工作，并在分析基本健康素养监测数据的基础上，开展针对性的干预活动。

(四)、控烟工作。主要内容：按照履行《烟草控制框架公约》的要求开展控烟工作。按照省、市工作要求，争取以区政府的名义出台《公共场所和工作场所全面禁烟规定》，继续开展创“无烟单位”活动。

(五)、健康教育资料。主要内容：做好省、市各级健康教育资料的征订工作。

1、做好《卫生与健康》、《健康之窗》、《今日保健》以及市编农民健康工程入户健教资料等健康教育资料的征订发行工作;

2、积极向中国健康教育网投稿，每单位每季不得少于2篇。

三、对策措施

1、积极主动向区政府和区卫生局领导汇报工作，争取政策、资金支持。努力让政府将健康教育与健康促进工作列入社会发展规划，本地有年度工作计划，有考核评价方案。卫生局将健康教育工作纳入年度目标管理指标，依据考核评价方案对辖区实施季、年度考核。

2、各项工作分工明确，责任到人。科内人员分工明确，对乡镇要求清楚、明白、到位。

3、加强部门和单位的协调与配合。农民健康工程、学校健康教育、行业健康教育、控烟、重大卫生节日活动等工作都需要多部门、多个单位的紧密配合，为此，必须加强单位间、部门间、部门与单位间的联系，必要时可联合成立领导小组，派谴联络员，成立联合办公室，以便协调工作，整体同步推进。

4、积极开展健康教育试点工作。有选择性地在一些学校、医院、社区、企事业单位、公共场所开展健康教育试点，指导那里的有关人员将工作优先做好、做细、做实，并完善相关资料，让其发挥榜样的示范作用，以点带面，带动各条线、各行业的健康教育工作跃上新台阶，实现新跨越，从而促进全区健康教育工作的整体水平。

5、对重大传染病、慢性非传染病、突发公共卫生事件等健教工作与农民健康工程、学校、医院、社区、公共场所、企事业单位等其他工作有机结合，采取多种形式，分步骤进行落实，实施大范围、广覆盖宣传，最好普及到全区人民。

6、加强督查和指导。根据管理权限，分级进行督导，督导有据，指导有针对性，不流于形式。

7、加强对健康教育网络人员的培训。培训要结合实际工作的需要进行，不多讲空洞的理论，让学员学以致用。有条件的情况下，可增加培训次数，采取多种培训方式，不能仅局限于授课一种形式，还可以采取开现场会、外出观摩等方式进行培训。

8、工作有布臵有检查，检查重实效。检查不局限于半年或全年综合检查，可将月查、季查、不定期抽查结合起来，以便及时了解工作进行情况，发现工作中出现的种种问题，及时采取补救措施。为了让检查起到实效，对被查者有触动，要将检查情况通报全区。

9、及时收集、整体工作资料。无论什么工作都要有完整的资料可查，边做工作边收集资料，保证资料的真实性、完整性、连续性。

10、工作任务必须在规定期限内完成，当日事当日毕，严禁拖拉、扯皮。

11、向上级报送的各种报表和材料，要经科长和分管领导审核并加盖单位公章后方可报出。

12、外出工作要注意工作成效，督导有记录，事前事后要主动汇报，不得假工作之名，外出游玩和干私活。

13、认真学习业务知识，掌握专业发展动态，确保胜任本职工作。

四、进度安排

1、1-3月份，制定健康教育规划和计划。制定疾控中心健康教育工作全年计划.

2、3月份左右，对全区各医疗卫生单位健康教育网络人员进行一次业务培训。

3、在重要卫生节日及四月份健康教育宣传月期间，以咨询、广场宣传、发宣传资料、开座谈会、发手机短信、撰写专题文章、出宣传专栏等多种形式开展健教活动。发生突发事件时，根据需要随时组织开展卫生防病及应急性健康教育工作。

4、3-10月份组织开展农民健康工程。继续开展“行动”普及工作。每月对各乡镇开展“亿万农民健康促进行动”工作情况进行一次督导，10月份按照“行动”工作最新评价体系在全区进行考核评估。

5、5-10月份，根据上级安排开展“相约健康社区行活动”;选择试点社区按照有关指标，开展社区健康教育与健康促进试点工作。

6、3-12月份，开展医院健康教育与健康促进工作。按照医院健康的有关指标，每季对辖区内医