新闻发布与媒介应对课结课作业

浅析我国体育新闻发言人制度存在的问题及未来发展对策姓名：刘露学号：1419330111课程名称：新闻发布与媒介应对上课时间：周五下午任课教师：浅析我国体育新闻发言人制度存在的问题及未来发展对策摘要：作为我国体育新闻事业的重要组成部分，体育新闻发言人制度在塑造体育组织形象，传播体育文化方面发挥着举足轻重的作用。虽然目前我国的体育宣传工作取得了一定成绩,但相对于体育事业改革与发展的任务与要求还相对滞后，现阶段需要进一步加强和完善体育新闻发言人制度，使其更加规范化、制度化和法制化。只有这样，才能妥善解决公众的体育信息需求和政府体育信息传播的矛盾,协调政府和媒体以及公众之间的关系,正确引导体育舆论。关键词：体育新闻发言人存在问题对策一、我国体育新闻发言人制度的建立新闻发言人制度是“政府通过新闻发言人向传媒,并通过传媒向公众介绍政府的政策,通报某个事件的真实情况,说明就某个事件某个问题政府所持的立场和采取的措施，并回答传媒的问题以保障政府与社会公众之间的良好沟通的政务信息公开制度。”曹静.新闻发言人制度与政府形象塑造[J].甘肃农业，2006（06）新闻发言人是政府组织部门与媒体大众间的润滑剂，在保障媒体的报道权和公众的知情权的同时，也塑造了组织部门的良好形象。就体育领域而言,随着体育事业的蓬勃发展,人们对体育信息的需求量也随之不断扩大,政府如何规范管理体育信息已迫在眉睫。2006年8月,时任国家体育总局宣传司司长张海峰在贵阳召开的全国体育宣传工作会上介绍,通过与各地宣传部门、新闻出版部门和各类媒体、教育部门等建立有效的合作机制,我国形成了比较完整的国内体育宣传工作体系,从国家体育总局到各省(区、市)体育局初步建立起新闻发言人制度。曹静.新闻发言人制度与政府形象塑造[J].甘肃农业，2006（06）我国的体育新闻发言人制度虽然起步较晚，但在将近十年的发展历程中，它还是发挥了不小的作用，我国的体育新闻发言人取得的成绩也是有目共睹的。在很多场合他们直面媒体，回应公众，努力工作，从地方政府的体育管理部门到全国的体育团体乃至国务院的行政机构，从某支球队到某个赛区，从小型赛事到大型赛会，甚至是全球关注奥运会，他们屡屡亮相，频频出声，与体育记者打交道，向体育迷们传递信息，为公众提供体育资讯，进行体育宣传。但在肯定中国体育新闻发言人的贡献的同时，也不能回避体育新闻发言人工作中存在的弱点与弊病以及这支队伍建设中所面临的尴尬与困难。总体而言，我国的体育新闻发言人制度还处于初级阶段，其在实践中取得的整体效果还不尽如人意，对外宣传成分较多，没有真正实现组织部门与公众之间的良性互动。其发展现状主要体现在以下几个方面：二、我国体育新闻发言人制度的发展现状（一）对新闻发言人制度的认识不清，“官员意识”浓厚“新闻发言人制度是在知情权和信息公开制不断发展完善之后出现的，它一方面是政府通过新闻界和公众沟通的方式，一方面是政府控制新闻传播的手段。”史文芳.从传播学角度解读当前政府形象——浅析我国新闻发言人制度[J].东南传播，2005（08）目前在我国，许多政府的体育官员对新闻媒体缺乏客观、全面的认识，新闻发布过程中，往往以“会议报告”或“工作总结”式的长篇大论、面面俱到的信息传播与记者进行沟通交流。其实在新闻发布过程中,政府部门和媒体之间是一种相互需要的合作关系。面对记者的敏感问题,新闻发言人以“无可奉告”、“不知道”等回答来应付，显然是不太合理的。例如08年的“央视封杀中超”事件发生后，有关记者想就此事采访中国足协，“11月13日晚,当记者就此事向足协有关方面求证时，他们也感觉“很突然”，但随即以“惯有方式”做出了基本答复：不知道，不回应”冉雄飞.足协当史文芳.从传播学角度解读当前政府形象——浅析我国新闻发言人制度[J].东南传播，2005（08）冉雄飞.足协当“鸵鸟”：不知道，不回应[N]，体坛周报，2008-11-14（A2）（二）设立了体育新闻发言人,但没有形成相对固定的新闻发布制度近年来，我国成功地举办了许多大型综合性体育运动会,其中包括第二十九届北京奥运会、第十六届广州亚运会等。围绕大大小小运动会的召开和主办，为顺应信息时代的要求,我国体育宣传工作逐步形成了有效的运转机制，组建起各种组委会系统和各参赛代表团的宣传工作网络。目前我国的国家体育总局和各个运动项目管理中心,是体育信息源的生产者和管理者肖沛雄，裴立新，廖慧平等.中国体育与信息高速公路[M].广州：广州人民出版社，2006。然而，从体育管理层面来看，由于缺乏有效的整合和梳理，他们所掌握的体育信息没能发挥其应有的作用。譬如，体育报道是我国虚假新闻发生的重灾区，个别媒体甚至热衷于制造和传播虚假体育新闻来吸引观众眼球，炒作各类小道消息和负面报道的现象更是屡见不鲜。究其实质，主要还是因为“从总局机关到各个运动项目管理中心，都没有相对固定的新闻发布制度，更没有固定的新闻发言人，记者不能从正常的渠道获取权威性的信息，因而不仅使虚假信息有了市场，而且严重损害了总局机关和体育组织在公众心目中的形象，可谓两败俱伤。”肖沛雄，裴立新，廖慧平等.中国体育与信息高速公路[M].广州：广州人民出版社，2006易剑东.中国体育媒体服务系统的构建[M].杭州：杭州大学出版社，2006（三）缺乏体育新闻发布的专业人才建立新闻发言人制度需要相应的人员配备。新闻发言人除了熟知本部门的各项工作和业务外，还必须理解和掌握新闻工作的规律。喻国明教授说过“新闻发言人的主要职责是让政府、企业等机构与社会公众进行良好的沟通”喻国明.发言人要看“老百姓脸色”[N].北京青年报，2003-4-2新闻发言人要在突发事件或重大事件发生的时候,第一时间向公众传递真实、可靠、明确、客观的信息，具备果断应对和勇于承担责任的品质。要问2014年我国体育界发生的哪些大事件，则不得不提“孙杨禁药事件”，在此事中，国家体育总局反兴奋剂中心在事情发生半年后才公布于众的做法引发了不小的争议。当喻国明.发言人要看“老百姓脸色”[N].北京青年报，2003-4-2目前我国的大部分体育新闻发言人都直接来自于体育组织内部，是由某些领导兼任的，并没有明确的工作职责的限定，并且相当部分的发言人并没有新闻传播和公共关系的相关专业背景，对于信息的处理和发布的手法简单、生硬，难以与媒体形成积极有效的互动。如果没有合格的人选，新闻发言人制度只能做做“表面文章”，并无太大的实际作用。（四）体育新闻发言人制度不完善,缺乏相应法律的制约和监督建立新闻发言人制度的同时，应该有一套明确的法律规定相关的事宜，以规范该制度的实施。新闻发言人制度从根本上涉及的是公众知情权和社会民主政治建设，哪些消息可以公布，哪些消息不能公布，信息披露的程序是怎样的，如何落实责任人和追究失职责任，都是不容回避的问题。在法律不健全的情况下，这个制度本身会有较大的漏洞。新闻发言人该在什么情况下发言，发什么言，怎么发言，对谁发言，发言的后果如何承担，对于这些都没有明确的法律上的规定。有的只是不成文的要求，且大多停留在口头阶段，如果具体到实施的过程中,便出现了无法可依的窘境。监督机制不健全，直接结果是导致新闻发言人制度的形同虚设。政府部门的体育新闻发言人在某种程度上掌握着体育信息发布权，若没有相应法律的制约和监督，可能导致权力的滥用。目前，从国家体育总局到各地体育部门有关体育新闻发言人制度的相应法律法规还比较缺乏，有的地方虽然已经建立了体育新闻发言人制度(如《山西省体育局新闻发言人制度》)，但从总体上看,还是比较欠缺。三、完善我国体育新闻发言人制度的建议（一）建立健全体育新闻发言人制度的法律法规2008年5月1日起,我国正式施行由国务院第165次常务会议通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》，这一条例的正式施行,标志着我国政府政务公开、信息公开的步伐加快，从制度上有效保证了我国公民的知情权,成为构建和谐社会，推进我国政治民主化进程的有力保障。法制化是保证我国新闻发言人制度良性运行的必然保障，体育新闻发言人制度也不例外。现行法律中虽然对知情权的呼声越来越高,但还没有人对新闻发言人的言行规范和行为保障提出一系列的法律保障，随着新闻发言人制度日益发展,它所呈现出来的问题也越来越明显，迫切需要有一套完善的法律制度来完善自身。前国家体育总局副局长冯建中也认为,体育新闻发言人确立后,就是要有制度进行保障。只有在制度上完善了,新闻发布才是可控、有序的。饶旭华，廖慧平.我国体育新闻发言人制度发展现状分析[J].广州体育学院学报，2007饶旭华，廖慧平.我国体育新闻发言人制度发展现状分析[J].广州体育学院学报，2007（06）此外，对体育行政部门新闻发言人应该实行奖惩分明制度并且与宣传效果挂钩。如果宣传效果是利于整个社会的健康发展,并可以创造出意想不到的效应,可以对该新闻发言人法人代表或者整个部门进行奖励，如果宣传力度不到位或者宣传了错误的信息，在社会上引起人们的恐慌和社会的不安定，导致了社会的负面效果，那么就该承担相关的法律责任。目前，体育总局机关和直属单位正在努力建立和健全新闻发言人制度,各地方体育局也在紧跟步伐。（二）培养复合型的体育新闻发布专业人才目前,我国很多地方体育政府部门的新闻发言人缺少新闻的专业训练，新闻传播理论素养不足，不善于运用新闻规律，无法承载新闻发言人传递与公众沟通诉求和建立公平社会的社会责任。因此，对体育新闻发言人的培养迫在眉睫。体育行政部门应该着手加大力度培养体育与新闻专业两结合的人才，这样的人才既要做到体育知识面要广，而且新闻方面业务要专，既有记者的新闻嗅觉和随机应变能力，又有运动员熟悉了解的体育专业知识。因此，可以建立大专院校体育新闻传播和体育公关管理者的教育体系和培养模式。另外还要考虑人才的“嫁接”,即对相关行业人员的培训，使其转入体育信息管理者的行业。通过函授教育或举办培训班，并向资深新闻发言人学习，不断观摩新闻发布制度等方式来拓展其实践锻炼渠道易剑东.中国体育媒体服务系统的构建[M].杭州：杭州大学出版社，2006。易剑东.中国体育媒体服务系统的构建[M].杭州：杭州大学出版社，2006同时，体育信息主管部门有必要配备一套幕后的班底，需要有固定的人员来帮助体育信息主管来搜集国内外各方面的体育动态消息，包括媒体受众正在关注的体育热点话题，主动了解他们想知道什么，将政府新闻发言人发布体育信息的行为变成积极主动的自觉行为，而不能是消极被动的无奈选择。正如前国家体育总局宣传司司长张海峰所说：“新闻发布制度是一种制度，需要一种科学的、分工合理的、各部门协作的工作机制来支撑，它不仅仅是新闻发言人和宣传部门的事。参考文献：[1]曹静.新闻发言人制度与政府形象塑造[J].甘肃农业，2006（06）.[2]史文芳.从传播学角度解读当前政府形象——浅析我国新闻发言人制度[J].东南传播，2005（08）.[3]冉雄飞.足协当“鸵鸟”：不知道，不回应[N]，体坛周报，2008-11-14（A2）.[4]肖沛雄，裴立新，廖慧平等.中国体育与信息高速公路[M].广州：广州人民出版社，2006.[5]易剑