PPP项目运作流程

PPP项目运作流程1、PPP项目的合法法规性要求（1）项目前期准备（2）同意采取PPP方式建设本项目的政府常务会议纪要或政府批文；（3）同级人大审议通过政府工作报告(报告中明确相关工程采取PPP模式),出具同意将项目购买服务款纳入财政预算(或财政拨付计划)的决议；（4）财政局关于将项目购买服务价款纳入财政预算的函；（5）本项目的项目立项报告、可行性研究报告及批复；（6）本项目的总体规划、用地预审、初步设计、环境影响评价等审批文件；（7）项目实施方案及批复；（8）本项目的物有所值评价；（9）本项目的财政承受能力论证。（10）项目纳入省级PPP项目库、纳入财政部PPP综合信息库2、从项目操作层面的流程是什么，都有哪些环节。项目操作流程图3、政府在PPP项目策划生成后，后期运作过程中的主要职责与作用，(政府角色定位)。政府方一般作为PPP模式的发起者，通过政府平台公司或其下属单位作为项目单位的合作设立者之一，由项目单位作为片区开发的主要执行者，政府方为项目单位提供必要的政策便利与公共服务(如相关项目审批与政策建议等)。政府方也可能对项目单位进行直接投资或通过财政补贴等方式支持项目单位的片区开发进程;政府方同时亦会在项目开发运营周期内与社会资本方共同分享收益，并于项目开发运营周期届满后，根据项目的实际情况收回部分项目的所有权(如高速公路、城镇绿地公园等)。政府方应同时作为监管者，适时对相关政府采购、招投标、竞争性磋商等流程进行监督与管理。在部分特殊的片区开发项目中，若涉及土地一级开发，政府方还需要协助项目单位共同完成相关土地征收拆迁手续、农转用手续以及地上附着物与地上房屋的征收拆迁事宜。对政府方而言，如何使政府采购、招投标等流程既符合国家法律法规的相关规定，又保证项目开发的时间节点与灵活性，同时确保政府方投资的回报以及开发运营周期届满后的项目处理，这些均需要在PPP项目合同中加以详细的约定，也是片区开发PPP中需要在实践中进一步探讨的内容。片区开发PPP项目因其开发运营周期长，需要相关政府方与社会资本方在项目启动前作好充分的内部与外部调研，特别是在规划方面以及对项目开发进度的整体把握，避免因整体开发建设进程中的部分环节无法满足国家及地方相关法律法规的要求而导致项目停滞(如涉及征地与拆迁工作的时间估算与预算测算等)。4、PPP项目中企业应负责的事情社会资本方作为片区开发PPP中的主要资本投入方，其通过与政府方签署PPP项目合同，共同设立项目公司进行片区开发项目的建设与运营。社会资本方是项目开发建设的资金主要投入方，负责在与政府方沟通的基础上对片区开发进行整体的控制、运营与管理。企业获取利润来源为政府方给予项目公司的投资回报。5、作为政府一方，应在什么阶段做哪些事。政府与社会资本合作（PPP）项目操作的5个阶段：1.项目识别2.项目准备3.项目采购4.项目执行5.项目移交。政府与社会资本合作（PPP）项目操作的19个步骤：第一阶段：1.项目发起2.项目筛选3.物有所值评价4.财政承受能力论证第二阶段：5.管理构架组建6.实施方案编制7.实施方案审核第三阶段：8.资格预审9.采购文件编制10.响应文件评审11.谈判与合同签署第