双高期老干部工作调查与思考

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针对“双高期”的老干部中出现的生活空间缩小，自理能力下降，出行不便，人际交往减少，疾病增多、就医就诊困难，情感孤独，精神不振等新的问题，我们认为对老干部的关爱应从偏重于政治和物质生活方面的服务保障，转向不断满足老干部对精神、健康生活的需求上，为老干部提供社会化、个性化、人性化服务。

1、建立健全老干部信息库，准确掌握老干部工作情况。虽然从表面情况看，老干部工作与运用现代科技不用划等号，但是，在实际工作中，为了查阅老干部的档案材料，往往要同组织部门和有关单位联系，有的档案内容还不完全，既费时，又费力，还达不到目的。为改变这种被动局面，我们从2006年2月开始，建立了老干部基本情况数据库，把全体离休干部和副市级以上退休干部的档案进行计算机集中管理，还补充了一些档案中没有内容，如住房情况、身体状况等。现在不出办公室的门就可随时查阅这些档案。同时我们还利用政府网站设置了老干部工作网页，加强与有关部门沟通，互通信息，做到老干部晚年生活情况明、底子清。

2、开展随访服务，加深对老干部的感情。老干部的生活待遇，随着经济的发展，财政收入的增长，逐步得到改善。近两年来，我们与“健康万里行”积极合作，建立健全定期走访制度，加快日常走访频率，坚持做到五个“必”，即：1

有事必到、有难必帮、有问必答、有病必访、有故必送。仅今年上半年，看望住院病人80余人次、家访180余人次，办理了护理补助费19人，临终送行8人。通过走访，拉拉家常，谈谈情况，拉近了距离，增进了了解，消除了疑虑，我们的工作也取得了老干部的普遍信任。

3、健全医保机制，开展保健服务，努力增强老干部的保健意识和能力。健康是老干部最关注话题，随着离休干部“双高期”的到来，我们工作的重点也逐步向这上面转移。从方便老干部看病就医人手，全面落实老干部医保政策。如：2002年1月起，老干部医疗费从实报制改为ic卡制，解决了多年来看病报销不便的问题。制订了相关的制度，建立了离休干部健康档案，并开展定期访诊、健康咨询、电话问诊、陪医陪诊等服务，逐步满足老干部对健康的需求，提高了保健意识和能力。

二、初浅体会

“双高期”离休干部以居家为主，他们有着不同的个体需求。加强服务，满足需求，这是当今老干部工作的中心任务。近两年来我们在全面落实老干部“两个待遇”的同时，对如何满足“双高期”离休干部精神、健康生活的需求，为老干部提供社会化、个性化、人性化服务作了一些尝试，收到了这样几条初浅的体会：

一是尊重客观规律，繁荣“老年文化”，是做好老干部服务工作的基本途径。老干部是老年人中的特殊群体，他们不仅有丰富的知识、经验和优良的传统，同时也有老年人共同存在的生理和、心理特征和需求。实践证明，老干部参加适合自己特点的文体活动，对延缓衰老、延长寿命，预防疾病及病后身体机能的恢复，改善精神和心理状态，提高健康水平，调动和发挥主观能动性等都有积极和良好的作用。要让老干部凭自己的兴趣和爱好自主选择参加文体活动，并充分依靠那些有能力、有水平、责任心强的老干部来引导、组织和管理，让他们在“琴棋书画”中找到乐趣，在各类比赛活动中展示风采，做到学有所用、学有所乐，在丰富多彩的文体活动中愉悦身心，陶冶情操，实现自身价值，使老干部

们益寿延年。

2、掌握老人心理，满足不同需求，是做好老干部服务工作的基本方法。老年人有着不同的心理特征，有的是性格开朗、心情愉快、热爱生活、积极参与各种活动，做一些力所能及的事；有的是特别关注自己的健康，唯恐年老体弱多病；有的是性格一贯内向，离退休后更是减少社交，不轻意开口求人；有的是在情感上特别需要别人支持他们，用别人的同情获得自己情感上的满足；有的是孤独、怪僻，等等。这些心理特点在老干部身上程度不同地存在。老干部的年龄、身体状况、家景条件、文化层次、思想觉悟的不同，对物质和精神文化生活的追求也不同。有的偏重于追求知识、有的偏重于追求健康、有的喜欢娱乐、有的要求为其解决实际困难、还有的需要心灵上的安慰，等等。因此，只有深入调查研究，了解老干部思想状况，掌握老干部心理特点，不断满足老干部不同需求，才能做好服务工作，使老干部颐养天年。

3、加强能力建设，凝聚工作合力，是做好老干部服务工作的基本手段。中组部副部长王东明要求老干部工作者具备“七种能力”即：政治鉴别能力、政策运用能力、业务工作能力、调查研究能力、管理服务能力、开拓创新能力和拒腐防变能力。这些要求给老干部工作指明了方向。要具备这“七种能力”，就要将巩固和扩大先进性教育活动成果与开展“五大建设”活动结合起来，把坚持以人为本的工作理念与提高实际工作能力和水平结合起来，把政治理论学习与业务技能培训结合起来，把强化机关内部管理与日常教育谈心活动结合起来，努力建设一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的老干部工作者队伍，这是开展老干部服务工作的关键所在。但要做好老干部服务工作，仅靠这支队伍来满足广大老干部的不同需求是不可能也不现实的，必须整合社会资源，凝聚社会力量，共同为老干部服务。老干部是党和国家的宝贵财富。他们在长期的革命、建设和改革历程中，经过风雨、见过世面、受过考验、做过贡献，是一个优势突出、作用明显、值得尊敬的特殊群体。理应得到全社会的关心和服务。

三、几点思考

为老干部服务是老干部工作部门和老干部工作者永恒的主题。虽然我们在这方面作了一些有益的探索和尝试，但是为老干部提供的社会化、个性化服务还处于初创阶段，现有的服务内容和服务水平与老干部的需求有很大的差距，还存在着不少问题，主要有这样几条：一是思想认识难到位。一些单位领导认为老干部的“两个待遇”已得到全面落实，再给老干部提供社会化、个性化服务，是无事找事，出力不讨好；也有的认为服务、照顾老干部是其家庭的事、子女的事，单位没有这个责任，社会没有这个义务；还有的说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是工作基础难适应。目前，相当一部分社区适合老干部活动的文化娱乐设施比较少，社区的服务力量相对薄弱，经费相对紧张，难以满足老干部“四个就近”的需要。三是工作经费难保证。近年来，老干部工作经费虽有所提高，但随着老干部服务工作的拓展和深化，工作经费还是捉襟见肘。经费的缺乏，导致老干部服务项目单一，质量不高。我们认为加强“双高期”老干部服务工作，是一项体现全面贯彻落实科学发展观和对老干部的重视程度，体现一个地区的整体发展水平和文明进步水平，也体现全社会尊老爱老风尚和促进社会和谐的大事。这件事不是一个部门一个单位的事，也不是一蹴而就的事，更不是可抓可不抓的事，而是各级各部门和全社会都必须关心和重视的事。

1、建立健全长效机制，促进老干部服务工作规范化。为老干部提供社会化、个性化服务，不断满足老干部不同需求是老干部工作的中心任务，需要齐抓共管，同共配合。一要建立健全老干部工作领导责任制。把老干部工作放在一个地方一个部门一个单位的全局工作上，一起考虑，一起部署，一起落实。主要领导同志要亲自过问老干部工作，主动与老干部交流情况、沟通思想，对老干部工作中的重大问题要认真研究，及时协调解决。把老干部工作作为一项考核内容，与党政干部目标管理相同步；二要加大宣传力度。要让全社会都认识老干部对我国革命、建设和改革作出过特殊的贡献，现在全社会应该关心和照顾他们的晚年生活，以消除对

老干部的种种偏见；三要加大资金投入。要进一步强化离休干部生活待遇的“三个机制”，特别是地方财政的支持机制，确保老干部服务工作有一个坚实的物质基础；四要明确职责，规范服务，努力提高服务水平和质量。涉老服务部门和单位是老干部服务工作的责任部门，要从老干部思想实际和生活实际出发，落实服务人员，落实服务内容，落实服务措施，落实服务时间，端正服务态度，努力取得实质性工作效果。

2、以科学发展观为指导，促进老干部服务工作社会化。坚持用科学发展观指导老干部服务工作，把实现好、维护好广大老干部的实际利益作为我们工作的出发点和落脚点，常抱敬老之情，常怀爱老之意，常有助老之心，全面贯彻落实老干部工作的各项方针政策，协调各级各部门，整合社会资源，共同做好老干部服务工作。一是服务队伍社会化。建立一支由专兼职人员和志愿者组成的服务队伍，采用电话预约或主动上门等形式，为老干部提供生活上、精神上的服务，解决老干部实际生活中存在的一些具体困难。二是服务资源社会化。“双高期”离休干部服务工作是一项比较复杂的社会性工作，仅靠老干部工作部门是难以运筹的，它要解决场地、资金、人手等诸多具体问题，需要各级各部门和全社会的共同支持与参与。三是资金筹措社会化。采取财政拨款、各方捐助等方式，解决“双高期”离休干部服务工作的资金问题。

3、创新工作方法，促进老干部服务工作个性化。“双高期”的老干部服务工作同以往相比，内容增多了，难度加大了，要求更高了。不能以一贯的思维定势来谋划和开展工作，既要围绕实现五个“老有”的目标，又根据“双高期”老干部的不同需求，提供优质的服务，不断满足老干部需求，促进老干部身心健康。因此，在服务方式方法上，要改变过去那种比较单一的服务模式，注重实现服务方式“三个转变”，即被动服务向主动服务转变，单一的生活服务向社会化、个性化的综合服务转变，封闭式的工作方式向开放式的工作方式转变。在普遍性地为老干部提供医疗保健服务基础上，对相对年轻、身体素质又不错的老干部主要提供学习上、文体

活动上的服务，为他们发挥作用搭建好平台；对老干部中存在的日常性困难，有什么困难就解决什么困难，有什么问题就解决什么问题；对长期在家休养，特别是失伴的老干部，经常性地提供精神上的服务。同时，要积极探索居家养老新路子。利用逐步完善的社区服务网络，发展养老服务业，组织开办一系列包括家政服务、健康护理、心理咨询等内容丰富的老干部服务项目，向老干部提供比较系统和专业的养老服务。总之，要针对老干部不同的需求，有的放矢地做好服务工作，切实让老干部安度幸福的晚年。

******老干部局

****年8月20日

第二篇：关于人大机关老干部工作的调查与思考关于人大机关老干工作的调查与思考

XX县区人大常委会办公室邓华圣

我们人大机关现有不少从领导岗位上退下来的老干部，他们都曾为我市经济发展和社会进步做出过积极的贡献。为他们搞好服务是办公室的应尽职责，同时也是办公室觉得最棘手的工作。最近，本人围绕如何做好机关老干部工作这个问题，进行了一些调查和思考。

（一）

目前，人大机关现共有退休干部31人。退休干部的现状可以用三句话概括：一是人数多。人大机关在职干部为33人（人大机关在编干部职工人数为37人，其中在编在岗干部23人、职工3人，在编退线干部10人、职工1人），而退休人员（全为干部）已达31人，与机关在职干部人数接近。所占比例为益阳各区县市人大机关之首，退休干部绝对人数为同级党委、政府、政协机关之首。受退线规定和交流现状等因素制约，人大机关老干部将呈现出越来越多的发展趋势。二是资格老。在31名退休干部中，正处级岗位退休或享受正处级待遇的领导有6人，副处级领导6人，副处级以上老干部占离退休人员的40%；其他均为正科级或副科级领导。三是身体弱。退休干部中，30年代出生的占了8人。随着年龄的增大，老干部的身体状况也在发生着变化。有些年龄较大的老干部体弱多病，经常住院，这些状况都给人大老干部工作增加了一定的难度，也提出了更新、更高的服务要求。

（二）

长期以来，人大机关针对退休干部现状和机关实际，坚持以人为本的理念，尽力满足退休干部需求，积极为老干部搞好服务。近几年，人大机关的老干部工作又有了新的起色。

1、重视老干工作。人大常委会领导把做好老干部工作列入重要议事日程，经常征求老干部对人大工作的意见和建议。同时，根据机关退休干部人数多的现状，明确分工，责任到人，常委会党组副书记、副主任亲自分管老干部工作，办公室一名副主任具体抓，并确定一名专干具体做好各项服务工作。

2、关爱老干群体。首先，在生活待遇上，做到及时了解掌握情况，按照有关政策规定，确保老干部各项经费按时发放。同时，对老干部参加各种活动需要用车，特别是体弱多病、行动不便的老干部提出用车时，都能设法安排，优先保证。其次，人大常委会领导非常关心退休干部的身体、生活情况。当得知老干部身体有病或住院时，总是及时前往探望。今年还特地安排和组织机关退休干部进行了一次健康检查。本届人大常委会领导先后几次出面，为老干部解决了一些实际问题和遗留问题。第三，坚持重大节日走访座谈。每年重阳节，都要召集退休干部座谈，向他们介绍人大工作情况，征求意见和建议；春节期间，常委会领导带队，率各工作委室干部分组带着礼物或慰问金，对每一位老干部进行走访、慰问，与老干部进行亲切交谈，了解他们的生活状况、健康状况和家庭情况。

3、支持老干活动。为了使退休干部“老有所学、老有所养、老有所为、老有所乐”，人大机关积极创造条件，提供保障，支持老干部开展各种健

康有益的活动。一是鼓励退休干部学习政治。机关给每个退休干部订阅了《老年人》等报刊，使他们及时了解国内外大事，了解党的路线、方针、政策，在政治上与党中央保持一致。要求和支持老干支部定期组织退休干部开展政治学习和理论研讨活动。常委会领导每年向老干部通报人大重要工作情况1-2次，邀请老干部参加一些重要会议。二是改善退休干部活动条件。根据需要及时添臵和更换了老干活动室的空调、桌椅等设施。每年为机关老干活动室至少解决1000元水电费。支持和鼓励退休干部参加有关文艺、体育竞赛活动，参赛费用实报实销，获得名次予以奖励。三是组织退休干部参观考察。本届人大常委会根据老干支部的要求，征得市委、政府有关领导的同意，组织退休干部赴三峡等地参观考察，满足了机关老干部的愿望和要求。

（三）

随着形势的发展，人大机关退休干部将会越来越多，服务管理工作也将会越来越繁重。如果按照目前的运作模式和工作格局“沿袭”下去，显然难以适应老干工作的新形势和新要求。第一，为老干部服务的“专职化”程度不高。多年来，人大机关虽然有老干专干，但一直不是专职，不可能全身心投入到为老干工作中去。第二，在充分调动老干部积极性方面存在差距。老干部的政治学习一直由老干支部组织，人大工作、全市的重大决策等情况的通报，以及意见建议的征求次数太少。第三，对老干部提供优质服务上很欠缺。特别是在日常联系、用车保障等方面需要不断改进。对于这一点，退休干部反映比较集中也比较强烈。

（四）

人大机关是退休干部相对集中的单位，做好退休干部工作是人大工作的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要方面。参照上级人大机关和有关单位的基本做法，借鉴外地人大机关的成功经验，本人就如何改进人大机关的老干工作提出以下设想和建议，供领导决策时参考。

1、建议在人大常委会机关设立老干办。省人大常委会机关在人大常委会办公厅设有离退休办，设臵了主任、副主任（3人）岗位，安排了工作人员（3人）；益阳人大常委会机关在人大常委会办公室设有老干科。这些专门的工作机构，在为退休干部搞好服务方面所起的作用很大。建议仿效上级人大机关的做法，在人大常委会机关设立老干办。老干办配备主任1名（可以由机关纪检员或工会主席兼任），解决正科或副科级别，提供必要的工作经费和工作条件。同时，在退线干部中确定1名同志协助老干办主任工作（具有熟悉度高、亲和力强等优势），以便老干管理服务工作更加“专职化”和“专业化”。

2、建议制定机关退休干部管理办法。许多地方的人大机关都以人大常委会的名义出台了人大机关退休干部管理与服务办法或暂行办法。办法一般包括了指导思想、组织机构、管理范围和服务对象、工作内容、工作要求等内容。建议我们也制定一个机关退休干部管理服务办法，坚持用办法规范人大机关离退休干部的管理服务工作，使离退休干部老有所为、老有所乐，更好地发挥出他们的积极作用。

3、建议推行“对口联系老干部”制度。按照老干部退休前所任原职务，

并结合领导原工作分工，由现任各委室主任对口联系离退休干部。采取走访慰问、电话联系、定期座谈等多种形式，及时全面的掌握老干部的身体、生活、思想状况，真正做到“有思想问题必访、生病住院必访、遇到大事必访、逢年过节必访”。分管领导定期听取对口联系情况汇报，针对退休干部的具体情况，积极采取政治上关心、生活上照顾、精神上慰藉等多项服务措施。

4、建议建立老干工作“人文关怀”机制。把对老干部人文关怀机制贯穿、渗透于服务老干部工作各个方面。建立健全老干部的政治学习、情况通报、参观考察、走访慰问、生日祝福、健康检查等各种制度，特别是要配合老干支部把老干部的政治学习抓好抓扎实，组织他们学习当前重要文件、报告，向他们通报人大主要工作和市里重要人事变动等情况，使他们更加关心支持人大和全市的工作。用亲情化服务尽力满足老干部的各项政治生活待遇，着力建立健全关怀老干部的长效机制。同时，服务老干部工作者要做到常怀敬老之心，善谋为老之策，多做乐老之事，用真心、真情关心照顾老干部，努力成为老干部的贴心人。

5、建议将老干活动经费列入财政预算。多年来，人大机关老干活动经费都是从机关办公经费中解决的。据了解，桃江人大每年由县财政给退休干部按每人500元的标准预算了活动经费；XX县区人大由区财政比照在职干部标准解决了工作（活动）经费。建议我市人大机关借鉴兄弟区县的经验，将人大机关老干部活动经费按每人300至500元的标准列入市级财政预算，或者列专项予以经费保障。

合理性建议等项工作，对如何做好“双高期”离休干部的管理服务等问题进行了一系列的探讨和研究

一、我市离休干部管理服务的现状

（一）我市离休干部的基本情况**市现有离休干部5908人，其中，中省直1667人，市直4241人；市直4241名老干部中，市区2450人，县（市）1791人，企业离休干部1860人；1860名企业离休干部中，市直企业1323人，县（市）537人，平均年龄78岁。目前我市离休干部普遍进入了”高龄期、高发病期”，多数离休干部都患有高血压、心脑血管等多种疾病，如何有针对性地做好”双高期”离退休干部的管理服务工作，对于稳定社会，构建和谐社会具有十分重要的意义。

（二）主要特点

一是各级领导高度重视老干工作。我市各级党政领导以身作则，率先垂范，带头敬老。市主要领导每年都带头深入基层指导、督办老干工作，定期或不定

期召开现场办公会，及时解决老干工作中出现的新情况、新问题。每年都在全市重要会议上，把老干部工作与全市中心工作统一部署安排。全市各级各部门都把老干工作纳入党委、政府的重要议事日程；纳入我市追赶型跨跃式发展的目标中；纳入领导干部年度考核。我市各级党政领导都能做到对老干部”高看一眼，厚爱一分”，凡是老干部的重大问题优先解决，工作经费优先保证，重大节日带头走访慰问，为老干部祝贺生日，送敬意，送温暖。据统计，全市每年走访慰问老干部达7500多人次，发放慰问金（品）270万元。针对改制企业的老干部管理服务问题，市委主管领导多次强调：无论企业怎么改，老干部的事都要有人管理、有人办，老干部的待遇必须落实。绝不能因为我们重视不够，工作不力，造成不应有的影响和后果。哪个地方在老干部工作上出现问题，就要追究那里的领导责任。要求各单位要进一步明确自己的职责，不要再相互推诿，

按照市委文件要求做好老干部管理服务工作。一是按政策规定，把老干部的各项待遇落实好，二是领导要以身作则，与老干部同甘苦，这样才能把老干部思想工作做通，把老干部工作做好。

二是老干待遇落实到位。⑴政治待遇落实到位。市委主要领导和主管领导每年都在老年节和春节期间向全市老干部通报情况，让其了解全市的经济形势；在一些经济效益比较好的企业党政领导都能坚持做到及时向老干部传达文件、走访慰问、通报情况等。每逢出台重大决策之前都事先向老干部们征求意见，倾听他们的呼声。市直属企业、有主管局企业及房产、建工等系统管理企业的老干部办仍能组织老干部开展正常的政治理论学习，这部分老干部占企业老干部总数的56%。近几年，我市组织部每年都从党费中拨出4-5万元的专款，专门用于为特困企业老干部征订政治学习资料，满足老干部政治学习需求，让老干部始终保持政治坚定，思想常新，理

想永存。⑵生活待遇落实到位。我市在”三个机制”建立和完善的基础上，针对老干部高发病率的特点，对确实有困难，没到规定的时间而垫付不了医药费的，经调查核实后，协调医保部门给予垫付，使各类群体的老干部都能达到有病应治必治。我们每年还组织厅级以上老领导进行一次健康体检，使他们有病及时发现，尽早治疗，保证他们身体健康，为我市追赶型跨跃式发展献计献策，发挥作用，做出贡献。（3）老干部党支部建设得到进一步加强。按照牡办发[2004]19号文件精神，我市老干部党员本着就近就便的原则转入社区管理。全市各级老干部工作部门都能按照中央、省市有关党建要求，把建好支部班子、配好支部书记，作为抓好离休党组织建设的关键。有主管部门的老干部党支部班子能做到按期换届，正常活动；各单位离休支部书记和支部成员完全由党员大会选举产生，报党委备案；为了解决关停破企业党员老干部组织生活不能正常开展的问

题，市委老干部局与市委组织部在市老干部活动中心专门成立了”企业老干部党员活动站”，每月活动一次，保证这部分企业老干部党员在组织、常联系、起作用，并充分利用这块阵地，抓好企业老干部政治理论学习，做好企业老干部思想政治工作，对此企业老干部们都非常满意。

三是老干部作用得到充分发挥。通过关工委、老区促进会、老年大学等涉老部门积极发挥全市离退休干部在重大项目决策，产业结构调整，科技知识推广、关心下一代、培养四化新人、基层组织建设中的作用，收到了较好较果。

四是老干部工作人员素质不断提高。我市对老干工作队伍建设突出”三抓”：一抓作风建设。把警示

第四篇。做好离退休干部双高期管理工作调研思考随着时间推移，离退休干部大多数已进入了高龄期和高发病期。做好离退休干部“双高期”的服务管理工作，让广大老干部能真正安享幸福的晚年，已经成为我们老干工作者必须重视和不断探索的新课题。

一、离退休干部“双高期”的主要特点：

一是年龄偏大。离退休干部的年龄越来越大，我办仅有的俩位老红军年龄均已90多岁高龄，离休

老干部的平均年龄超过80余岁高龄，退休（局级）老干部平均年龄也已达74岁。

二是体弱多病。近年来老干部看病、住院频率增高。仅我办离休支部老干部身体状况来分析，支部住院最少的占支部人数的30％，最多高达50％，还有一些老干部长期住在医院，以医院为“家”。

三是活动困难。处于“双高期”的老干部，体弱多病行动不便，有的只能呆在家里、有的长期住院，缺乏参加支部及社会其他活动的能力。

四是“空巢”老人增多。“双高期”老干部因老伴去世，子女不在身边（有的在外地工作、有的在国外工作），“空巢老人”逐年增多，这部分老干部的身边没有亲人相伴、照顾，他们既缺亲情又渴望亲情。

五是信息闭塞。“双高期”老干部长期生活在一个狭小的圈子里，生活单

一、精神生活枯燥乏味，缺少与外界的交流与沟通，从而导致信息闭塞，他们期望在精神生活上能得到充实。

二、离退休干部“双高期”服务管理工作存在的问题

（一）服务管理思维方式滞后

在现实工作中不难发现，老干部服务管理工作的许多思想观念，还停留在过去的工作思维模式里。特别是近几年老干部“双高期”逐渐增多，其服务管理思维方式滞后，对“双高期”现象缺乏足够的认识，责任意识和服务意识不强，服务管理的思维观念有待及时更新。

（二）服务管理工作模式单一

目前，离退休老干部的服务管理工作，仅限于主体单位管理，服务管理工作模式单一。“双高期”老干部居住分散，如遇发病等特殊情况，单位往往力不从心，而社区对老干部的服务设施和管理能力有限，不能满足高龄化社会服务要求，在服务管理工作模式上，需要实施配套管理服务，由单位和社区共同完成，拓宽服务管理工作领域是当前老干部“双高期”工作的需要。

（三）个性化服务贫乏缺少创新

“双高期”老干部由于家庭、个人等各种不同因素，他们特别期盼个性化服务需求。在实际具体服务工作中，往往只注重大众化、单一化、抽象化服务管理方式，忽略了老干部的精神、心理等方面的个性化服务需求，只注意一般化服务管理工作，很少考虑在服务管理工作中尝试开拓创新，缺少创新精神。

三、做好离退休干部“双高期”服务管理工作的思路及对策

（一）要进一步提高认识，增强责任感

我党历来高度重视老干部工作，中央领导反复强调。“离退休干部是中国革命、建设和改革的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。各级党委要继续以深厚的感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾，精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用”。这是新时期党中央对老干部工作提出的新要求。

一是要突出“热心、真心、细心、诚心”，为老干部办实事。随着“双高期”老干部的不断增多，他们对单位、对组织的依赖性也在不断增长。在为老干部的服务管理工作中，我们坚持从政治上、生活上、医疗上按照党的政策给予老干部更多关怀和照顾。对自己的工作要“热心”，热爱工作岗位，把自己的热情融入到工作中，融入到老干部群体中，把老干部当亲人；用“真心”为老干部办实事，办事不敷衍，不推诿，不拖延，真正用心为老干部做好事、实事；注重“细心”，服务周到，工作仔细，考虑工作全面；为老干部解决实际困难，用“诚心”，真心诚意为老干部办实事，解难事，举手之劳的事立即办，一时不能办的事，相约时间办，答应办的事，一定要办好。在为老干部办事的过程中，当涉及到政策及原则上的问题时，一时解决不了的时候，必须向老干部解释清楚，摆明政策讲清道理，以求得老干部的理解。

二是建立“送学小分队”，确保老干部学习覆盖面。“双高期”老干部的学习热情高，但大多数老干部受身体和其他客观条件限制，他们学习的愿望有时难以及时实现。为满足他们的精神需求，可采取成立专门的“送学小分队”，并建立送学制度。利用老干部集中活动时“集中送学”，各支部活动时，将上级文件、重要新闻等学习资料及时发送给老干部传阅。对体弱多病，在家和住院“双高期”老干部的学习，采取“上门送学”的方式，对身居外地的老干部，通过长途电话，向他们传达有关精神，以确保“双高期”老干部学习的覆盖面。

目前，我办已有近70余名“双高期”老干部，被纳入到“送学上门”的服务对象之列。机关工作人员定期为他们送学习资料、送文

件、送会议精神上门，了解老干部学习情况，搜集老干部的意见，听取老干部的建议和要求。各离退休党支部也自发的成立了以年龄相对较轻的老干部为主的“送学”队伍，不定期的将学习资料为“双高期”老干部送上门、发放到手中，把支部工作及活动情况及时传递给他们，使“双高期”老干部的家里成为“学习的阵地，精神的家园”。

（二）要创新工

作方式，拓宽渠道

1、以方便为主，集中学习。支部组织老干部过组织生活、学习等活动时，应采取将学习和开会的地点，尽量安排在多数老干部居住相对集中，来去比较方便的地点进行，有的支部为方便老干部，特意将会议地点安排在老干部的家中召开。此举既节约能源，减少接送老干部学习用车，又节约了来回接送老干部路途时间，保证支部学习时间。

2、以节约为指导，增进友谊。在组织老干部上党课、市内参观、春、秋游等项活动的方式上，考虑为减少不必要的支出，采取将一轻、二轻两个离休支部老同志共同联合，组织一起活动。这样既给老同志之间提供相互交流，增进友谊的机会，又节约能源，节省工作时间，还提高了工作效率。

像这样有意识将两个离休支部老干部联合在一起，共同开展学习、活动的方式，是我办在为老干部服务的工作中，探索出一种新的工作尝试，此举受到老干部们的普遍支持和欢迎。

3、做健康老人，创健康团队。根据离休支部中离、退休老干部家庭及个人自身的特点，号召争当“健康老人”，争做“健康家庭”，争创“健康团队”，提高老干部的生活质量和品位。近年来，在两个离休支部书记的提议下，我们向两个离休支部的老干部们发出了开展创建“和谐支部、和谐家庭”、争当“健康团队、健康老人”、做“好伴侣、好长辈”的活动倡议，体现老伴之间的相互关爱、相互照顾、相互携手，促进家庭和谐与幸福。从这项工作中我们也得到一些启示：“家庭是社会的基本细胞，只有每个家庭和谐，才能换来整个社会和谐”。

（三）要完善服务体系，强化管理

1、转变服务方式。老干部“双高期”服务工作同以往相比，服务的内容增多，难度加大，要求更高。做好“双高期”老干部的服务管理工作，要注重实现服务方式“两个转变”，即被动服务向主动服务转变，单一的生活服务向个性化综合服务转变，提高责任意识和服务意识，有的放矢地做好老干部服务管理工作，加强老干部工作的管理力度，力争让每一位“双高期”老干部，都能愉快地度过幸福的晚年。

2、“以人为本”个性化服务。坚持以人为本，个性化服务的指导思想，坚持换位思考，从思想感情上与“双高期”老干部拉近距离，用真心、爱心和真情去关心、关注、体谅他们的现状，化解他们精神上的空虚和忧虑。我办有位正局级离休老干部，丈夫去世早，子女都在国外，平日家里只有她和保姆，身边总觉得缺少点什么，为了帮她化解精神上的空虚，工作人员特意为她物色喜欢的宠物，让老人的精神生活比以往要充实，每当提起这件事时，老人的脸上总是带着满意的笑容。

3、倾注亲情，人性化工作。对那些身体有病，长年住院的“双高期”老干部，加强人性化服务工作。定期、或不定期、有急事时随叫随到，到家中、医院病床前，了解他们的病情，关心他们的病痛，陪同老人聊天。尽量解决与“双高期”老干部学习、生活，密切相关的实际困难和问题，想方设法从精神上、物质上、生活上为老干部提供亲情化、温馨化、人性化的服务。

“老干部工作无小事”，我们应在不断改进管理工作方式，细化服务措施，保证服务质量等方面狠下功夫，真正把党和政府的关心和敬老尊老抚老的精神传承下去，使“双高期”老干部的晚年生活更加充实、更加有品位、更加丰富多彩。

第五篇：对双争的调查与思考对开展“双争”活动的调查与思考

军委重新颁发试行的《军队基层建设纲要》规定，在全军开展争创先进连队和优秀士兵活动。落实《纲要》以来，基层开展“双争”活动究竟是个什么状况。怎样把“双争”活动开展的卓有成效。带着这个问题，我们组织军、师。旅三级领导和机关下基层，对所属连队、分散小单位和旅。团机关落实《纲要》、开展“双争”活动情况，搞了多层次、多侧面，大面积的调查。总的感到，基层官兵对“双争”活动普遍很关注。很关心，期望直比较高，形成了一定的氛围，有些单位开展的比较扎实、活跃，取得了初步成效。但从总体上讲，争创的力度还很不够，发展也不平衡。要使“双争”活动深入扎实、健康持久地开展起来，坚持下去，有许多问题需要很好地研究解决。

一、”双争”活动是群众性的争先创优活动。要使这项活动始终充满活力，必须进行不间断地宣传发动，把基层单位和个人两个积极性充分们动起来

争先创优是我军的优良传统。继战争年代的”立功创模”，和平时期的“四好五好”、“三学”、“双先”以及达标活动之后，新《纲要》总结我军几十年开展争先创优活动的经验教训.确定在全军基层单位统一开展“双争”活动，这是群众性创造的成果。它来源于群众，又靠群众去实践。调查感到，目前，“双争”活动存在的突出问题是声势不够大、热度不够高，还没有真正形成人人自觉参与的局面。一是认识不到位。有的把”双争”活动的地位看轻了，只看成是一般性的活动，没有认清其权威性的特点；有的把“双争”活动的作用看小了，只当成是一项具体的工作。没有认清其在落实《纲要》中的载体和杠杆作用：，有的把“双争”看成是达标的翻版，、换汤没换药，没有弄清两者的联系与区别；还有的对”双争’’活动的生命力持怀疑态度，感到它和过去开展的一些活动一样，都是时代特定的产物，也不会长期开展下去。二是行动不自觉。有的感到先进连队、、优秀士兵标准高、比例小，争创难度大，有畏难情绪，有的感到过去少数连队不达标是后进，现在档次低了，多数连队评不上先进，当不了先进也不等于后进，心中无压力；还有的感到，“双争”活动处在摸索阶段，因而左顾右盼，等着上级拿套路；外单位出经验，主动探索实践不够。三是结合惨透不紧密：就洁动讲活动；就活动搞活动，把“双争”写在规划里。订在措施上，当口号喊。当要求提，没有渗透到日常工作和建设中，说做两张皮。说到底，就是群众的积极性、创造性没有充分调动起来。“双争”活动的突出特点，就是广泛性和群众性。只有把所有基层单位和全体干部战士的积极性都调动起来、保持下去，“双争”活动才能呈现出勃勃生机，保持不尽的活力，发挥应有的作用。而群众的积极性不可能自发地产生，要把基层单位和个人参与“双争”的积极性充分调动起来，必须坚持不懈地进行宣传发动；落实《纲要》开展“双争”活动，是基层建设的一项长期任务，要把学习发动贯穿干”双争”活动的全过程，不断强化官兵在”双争”活动中的主角意识；变“要我争”为“我要争”；要抓住新兵入伍、基层干部骨干调整。任务转换等时机和环节，搞好（纲要）的集中学习，及时解决官兵对“双争”活动存在的一些现实思想问题，保证“双争’’活动在任何时候。任何情况下都不断层。不断线。不降低标准；同时，还要有意识地向社会和战士亲属宣传）双争”活动，争取地方政府和战士家庭对部队开展“双争”活动的支持。这样，“双争”活动才能扎实有效地开展起来。

二、“双争”活动的根本目的是建设过硬连队，培养“四有”军人。要使这项活动健康发展，“必须实施正确导向，把基层的注意力引导到按“五句话”要求搞建设上

《纲要》指出：“争创先进连队，要把着眼点放在促进工作落实，加强全面建设上。”“争当优秀士兵，要以‘四有’军人为目标，以雷锋为榜样。”。这就是说，开展“双争”活动的根本目的是按照“五句话”的总要求，把基层单位建设成为适应高技术战争需要的坚强集体，把士兵锻炼造就成能经受住各种考验的合格“四有”军人。这一点看起来不难明白，但实际运作起来却往往出现偏：差。‘从调查情况看；不少单位对开展“双争”活动的目的下明确，为当先进争先进。表现在：一是消极保“先”。一些在本单位处在先进层次的连队，整天扳着指头算，认为只要３０％的比例不取消，自己便稳在先进连队的圈内。因而，不是以更高的标准按“五句话”要求搞建设，百尺竿头更进一步，而是安于矮子里面当将军，满

足守住摊子下出事，坐等年底当先进。二是搞一招鲜，”突击性创“先”。有些单位当先进心切，为了冲进“先进”的圈内，只顾眼前利益不考虑发展后劲，或忽视全面建设搞一招鲜，或不顾单位基础拔苗助长，个别的不是下功夫靠平时工作去争，而是试图到年底评时；搞突击。拉关系、’走捷径，三是甘愿落后不争“先”。个别问题突出、基础薄弱的基层单位，感到当先进无望争也白搭，不去扬鞭奋蹄奋起直追，而是应付凑合得过且过，既不敢争也不想争。存在上述偏差，从根本上讲是开展“双争”活动的指导思想不端正，由此带来对“双争”活动宣传导向的起点比较低，特别是对“争当优秀士兵”的宣传上，过多地讲“含金量”过重的宣染个人能得到什么好处和实惠。为此，必须对“双争”活动实施正确的导向。切实把基层官兵的着眼点引导到按“五句话”要求搞建设上、首先，要用“五句话”要求统一开展“双争”活动的思想；规范和指导“双争”活动，保证“双争”活动的方向始终不偏移。其次，要把“五句话”要求贯穿于“双争”活动的全过程：切实使这一活动渗透到基层日常工作、学习和生活之中，渗透到经常性教育和管理之中，渗透到以军事训练为中心的各项任务之中。第三。要按照“五句话”的要求及时修正双争”活动中出现的偏差。保证基层建设全面协调发展；防止和克服缺项或单项冒尖的倾向；把“双争”活动的注意力放在加强连队全面建设。培养“四有”军人。提高部队战斗力这个大目标上，防止和克服功利主义、随大流。消极保安全等低格调和低标准的倾向；在对“双争”活动的考评上，要把过程考评与成果考评有机结合起来，用“五句话”要求全面衡量，防止和克服凭印象定高低、按土标准量长短的倾向。

三、“双争”活动是落实《纲要》的动态过程。要使这项活动富有成效，必须跳出搞细化、定细则的圈子，把“细化”功夫下在落实条令条例上、

“双争”活动，是落实《纲要》的载体和基本形式，“双争”活动的过程，实际上就是通过落实《纲要）规定的七项经常性工作，。实现江主席关于“政治合格、军事过硬，作风优良，纪律严明。保障有力”五句话总要求的过程。对这一点，绝大多数基层官兵是明确的。但调查时，不少单位反映。落实《纲要）、钎展”双争“活动的理好讲，实践起来比较难。觉得《纲要）原则抽象。笼统，落实起来伸缩性大，不好操作，没处下手。因而，老是围绕搞细化、定细则想点子、打转转。有些机关认为不打分。不量化对基层就会失去约束力，总想搞些硬框框。硬杠杠作为调控基层的紧箍咒。许多基层官兵也盼细化，希望上面提出个具体的东西，拿出来就能用，“搬出来就能干。这样，“双争”活动很容易走到打分量化搞繁锁哲学的老路子上去“随着军队正规化建设的不断发展，部队的法制建设越来越完善，、各种法规不断出台，不少基层的同志面对、《纲要）和条令条例及其它法规，、搞不清它们之间的关系，不会有机结合抓落实。这是一些单位和官兵搞细则、盼细化的重要原因。《纲要》是基层建设的基本准则和依据条令条例是部队建设某一方面的具体规定。《纲要》和条令条例的关系；就是“纲”和“目”的关系。《纲要》中的“五句话”标准和“七项经常性工作”.在条令条例和规章制度中都能找到具体的规定、标准和要求。要讲具体。讲细化，条令条例和规章制度，比什么都具体、都细化。各级反复强调不准搞细则，不再搞细化的道理就在这里。

要使“双争”活动开展的卓有成效，成为做工作、抓落实、搞建设的