金融危机 调研报告

金融危机对我县民营公司的影响及对策富裕县工商联现在，由美国次贷危机引发的金融风暴在全球范畴内愈演愈烈，其造成的巨大危害已从虚拟经济转向实体经济，我县的民营公司在本次金融危机中也受到了不同程度的冲击，公司的生存和发展面临着严峻的挑战，这就对各级政府调控和服务民营经济发展的能力提出了更新更高的规定。一、我县民营公司面临重要问题和困难我县即使经济外向度较低，距离沿海发达地区较远，但随着金融危机影响的进一步扩散和进一步，影响已经明确显现，且呈现加深趋势。重要问题和困难有下列几方面：（一）订单业务缩减。即使今年我县经济运行状况总体良好，工业产值及服务业增加值仍保持了一定的增加势头，但我们应当看到，由于金融危机影响有一定滞后性，造成我县自去年下六个月以来某些公司相继出现了订单减少，库存增加，经济效益下滑甚至停产等问题。去年下六个月，晨鸣纸业、龙达化工相继停产，其它公司也不同程度的出现转产、限产的现象，受三鹿事件的影响，光明松鹤、明星乳业等乳业产品滞销。另外，外贸、物流、中介等行业也不同程度出现业务量萎缩现象，预计今年随着金融危机影响的进一步加深，订单减少、业务缩减现象将会持续，市场整体低迷。（二）资金短缺加剧。近年来，资金短缺始终是困扰中小民营公司发展的一种重要问题，特别在现在金融危机形势下，公司利润下降，风险提高，关联公司间应收帐款增加，流动性更为紧张，严重时会直接造成公司停产倒闭。资金短缺重要有二个因素：一是从银行贷款难。在现行的银行信贷体制条件下，中小民营公司可抵押担保的资产少，得到银行的授信额度低，而专业担保公司由于运行条件限制，对中小公司支持服务力度很小。下六个月以来，国家宏观政策即使已放大了银行信贷规模，但由于信贷体制的阻隔，资金流通渠道不畅，银行和公司间犹如隔着“玻璃门”可望而不可及；二是融资渠道狭窄。民间融资成本高，风险大，公司开展股权融资和自行发行债券又面临众多的制约条件，小额贷款公司现在仅处在筹建阶段，因此，除了银行公司通过其它渠道融资均困难重重。融资难、融资渠道狭窄造成中小公司始终处在“资金饥渴”状态，有些公司资金流仅能维持日常生产水平，即使有好的项目和发展机遇也往往因资金缺少而错失良机，如我县的隆成包装、永盛精密锻造等公司在扩大、开发产品项目时均碰到资金短缺问题，造成项目推动和市场开发困难重重。（三）成本增加明显。一是劳动力成本增加，今年新的劳动合同法实施以来，公司用工成本明显上升，据有关调查显示公司劳动力成本提高幅度普通在10%-30%之间，特别对我县劳动密集型如服务业中的餐饮、零售、娱乐和等公司影响更为严重；二是原材料价格波动，去上六个月，钢材等重要原材料价格一路飙升，造成部分制造业公司生产成本的大幅上升，即使下六个月原材料价格有所回落，但公司总体利润仍受到很大影响。（四）劳动力就业压力加大。随着公司效益整体低迷，南方中小公司出现了倒闭潮，农民工大量被辞退，我县农民工返乡后，劳动力转移就业出现了新的困难，劳动力就业压力加大。即使我县面临国际金融危机产生的负面影响的严峻考验，有面临国家扩大内需、加大投资、增进增加的难得机遇。一是上级扶持政策多。为应对国际金融危机，国家实施了主动的财政支出和适度宽松的货币政策，以及扩大内需、增进经济增加的十项方法、九个投项、五大重点等。省市也相继出台了某些重大的战略布署，都将为我县的发展带来机遇。二是我县发展态势良好。近几年，我县经济持续快速发展，经济总量逐年提高，财政实力有所增强，积累了较为雄厚的发展基础。我县产业构造较为合理，农业是基础产业，奶牛业是支柱产业，我县通过抓公司、搞招商、上项目、建园区，引进了一批战略投资者，建设了一批大项目，以酒乳纸为代表的轻工食品产业逐步形成，产业集群化优势明显，抗市场冲击能力不停增强。三是广大干群信心足。全县干部群众对将来发展充满信心，人心思变，人心思进，形成谋发展、抓发展、促发展的强大合力。二、应对方法建议面对严峻的国际国内经济形势，我们唯一的出路就是全方面贯彻贯彻中央经济工作会议精神和各项宏观调控政策，进一步坚定发展信心，主动主动应对危机，快速有效采用方法，以保增加，扩内需，调构造为重要工作目的，千方百计为公司办实事、办好事，做好下列工作：（一）坚定发展决心，树立公司信心。温家宝总理说过“信心比黄金和货币更重要”。中央政府在应对本次金融危机出台的宏观调控政策力度是前所未有的，同时也强烈地传递了一种信号：即政府支持经济发展的决心不会动摇。从某种意义上来说，政府的支持是公司发展的信心来源，作为一级地方政府，我区同样要旗帜鲜明地支持公司发展，体现的方式能够有诸多个，例如主动上门为公司服务，向公司宣传有关政策，为公司提供有关市场信息，协助公司做好与有关部门、银行及其它为公司提供服务的行业协会、中介等有关单位的协调工作。有时侯政府部门所做的工作不一定会对公司有具体的协助，但最少也是对公司一种情感上和信心上的支持，因此全县上下各级各部门一定要主动行动起来，力所能及地开展服务公司工作，让公司真真正正感受到政府支持的决心，感受到在应对金融危机中，他们不是在“孤军作战”，而是有政府与他们“并肩作战”，政府应当成为公司发展可依靠、可信赖的坚强后盾。（二）重点突破公司融资难问题。针对中小民营公司融资难、融资渠道狭窄问题，建议采用下列几方面方法：一是搭建多方参加的融资合作平台，能够借鉴“上海张江高科技园区易贷通”平台模式，由政府牵头，联合银行、专业担保公司，并筛选产业先进、信用良好、发展潜力大的中小公司共同搭建融资合作平台，基本运行思路是：担保公司提供重要担保资金，政府出一定风险赔偿金，纳入平台公司分别出小额信用基金共同构成平台资金池，平台公司在提出融资规定后，政府提供公司基本面审查意见，银行无需抵押即可为公司提供短期内一定额度的贷款。二是考虑特设融资服务机构，借鉴义乌市“风险办”运行模式，政府抽调各部门人员成立融资服务机构，设立一定资金规模的公司转贷应急资金，为公司提供转贷续贷服务，并协助公司与金融机构协商公司债权处置事项；三是进一步加大对专业担保公司引进和业务指导工作，激励其向中小民营公司提供担保服务，推动担保服务业健康发展。同时，抓紧小额贷款公司启动运行工作，规范民间融资行为，扩宽公司融资渠道。（三）主动引导公司拓展内需市场。由于出口市场持续疲软，“扩内需”将是从中央到地方各级政府的重要经济工作目的，中央已推出2年内4万亿的投资计划和新增1000亿中央财政资金投资计划来启动内需，“扩内需”工作被提到了前所未有的高度。但对于公司来说，由于市场信息不对称和对国内市场不熟悉，在开拓国内市场方面亟需政府予以指导协助，建议政府从几方面来协助公司：一是运用地方政府间的协作关系，组织我县公司与内地公司进行双向交流，增进与各地的经贸合作关系，谋求产业互补空间，实现地区间“共赢”。二是主动组织公司参加内地各类项目对接会、投资洽谈会，并提高对公司参会补贴额，为公司做好牵线搭桥服务工作；三是主动激励有条件公司通过到内地直接投资或并购内地公司等多个形式，运用现有的销售网络，尽快打开国内市场，提高国内市场份额。（四）进一步加大对公司自主创新扶持力度，加紧产品构造和产业能级的提高。事实证明，在金融危机蔓延形势下，公司如果拥有更多的自主知识产权，就能处在产业链高端地位，其抵抗风险能力也大大增强。在金融危机中，市场洗牌进程加速，“危”中有“机”，如果公司仍然因循守旧固步自封，则难逃被清洗出局的命运，这就是“危”；但如果能奋发进取，顺势而上，在创新能力获得突破，则能在众多市场竞争者中脱颖而出，成为最后的赢家，这就是“机”。从这个意义上来说，金融危机也是我们推动产业构造调节升级的一次良机，政府应进一步加大对公司自主创新的扶持力度，激励公司抢抓机遇，加紧人才技术引进步伐，提高创意设计水平，加强与科研院所和大专院校合作，推动专利品牌商标申报工作以及商业模式创新和管理模式创新等，并加大政策奖励和协调服务力度，切实为公司营造良好的创新发展环境，大幅度提高全县产业构造优化升级水平。（五）有效减少公司生产经营成本。一是要果断贯彻贯彻国家和省市各项宏观调控政策，把上级各项政策用好用足，切实为公司减负；二是加大对公司实施风险管理指导力度，政府牵头组织有关金融财务专家对公司有关人员进行培训，传授如何锁定汇率及原材料价格等有关知识，为公司规避成本上涨风险提供有效的协助。（六）适宜调节完善公司扶持政策。我县现有的公司扶持政策比较健全，但还存在着导向性、针对性不强，政策手段较为单一的缺点，因此，建议进一步调节完善政策：一是在政策中制订引导性条款，如楼宇招商中规定金融、会展、物流等当代服务业入驻比例及注册资金下限，体现“招商选资”导向；工业政策中加大对自主创新、专利申请、品牌打造及设立研发机构的奖励；二是对政策进行进一步细分及补充。对于较大型公司，补充制订激励公司上市政策，能够补充激励其进行战略性规划和资本运作政策，激励有条件公司开展兼并重组、借壳上市、到内地或境外设立分支机构等。对于中小型公司，则需在融资、人才引进、技术创新、市场开拓上进一步加大政策扶持力度。三是科学优化政策制订程序，为使制订出台的政策更符合实际，更含有针对性，能够考虑在政策制订过程中适宜扩大参加面，如邀请有关专家、政协委员、公司代表、行业协会代表等参加政策制订，从不同角度提出意见和建议，有助于集思广益，体现决策的科学民主性。总之，只要我们科学的把握复杂的宏观经济形势，坚持用辩证的、发展的观点看问题，增强忧患意识和机遇意识，坚定发展信心，抢抓发展机遇，就能攻克发展难题，保持县域经济持续快速健康和又好又快地发展。对国际金融危机形势下推动民营公司发展的对策提出五点建议：一是搞好引导扶持，加紧调节转型。政府及有关部门要加强对困难民营公司的帮扶指导，变由民营公司被动承受国际金融危机影响为社会各有关方面主动协助公司应对危机影响，重振民营公司加紧发展的信心。要从税收、经营信息支持、政策扶持等方面主动制订出台有助于民营公司摆脱困境的优惠政策，并及时传导到民营公司，指导其用足用活有关政策。要引导公司结合现在形势重新审视和调节发展战略、思路，支持民营公司特别是生产型民营公司扩宽发展领域，分散市场风险，增强竞争优势。对于中小型民营公司要主动引导其向专、精、优方向发展，努力培植和形成自己的竞争优势。二是抓好自主创新，培植龙头公司。要主动引导民营公司搞好自主创新，向适应市场需求的节能环保型、高新技术型产业方向发展，通过加强与高校、科研院所及各类技术研发机构合作，加大技术投入和新产品研发力度，不停提高产品的技术含量，减少产品成本，提高竞争能力，通过加紧科技创新型民营公司培养步伐，逐步改善民营公司构造，形成更具竞争优势的民营公司构造体系；要集中多个优势资源，主动引导有条件的民营公司借金融危机形势下全国产业构造调节速度加紧的时机，实施兼并重组等战略，主动哺育形成一批有代表性的行业骨干和龙头公司，逐步提高民营公司的规模、档次，提高其抗击市场风险、各类危机影响的能力。三是转变思路观念，提高管理水平。传统产业民营公司要主动谋求传统产业中蕴含的高新技术萌芽，主动采用新技术、新工艺、新材料和新设备，搞好公司的嫁接改造，推动以老保新的产品转型，提高产品质量和生产效率，减少物质消耗和污染排放，努力实现公司的转型升级；民营公司家要强化合作意识，主动探索在国际金融危机影响形势下民营公司合作发展的新路子，在产品购销、资金融通、互相参股、技术开发等方面主动开展协作，互相支持，互相协助，同舟共济，通过加强协作，抱团发展，提高风险防御能力；要加强对民营公司管理人员的教育培训，在民营公司逐步引入推行职业经理人制度等先进的管理制度和管理理念，通过管理思想、管理技术、管理手段、管理方式的快速转变，实现公司管理水平的快速提高，进一步提高公司对政策和市场变化反映的敏捷度，提高公司对各类复杂问题的应对能力，使公司在日趋激烈的竞争中能够站稳脚跟。四是拓宽融资渠道，优化发展环境。政府、有关部门及金融机构要亲密合作，主动优化公司融资环境。政府及有关部门要主动扶持小额贷款公司、各类贷款担保机构发展，进一步建立完善面对中小民营公司的金融服务体系，扩宽公司融资渠道。有关部门要为公司做好政策宣传，并加强与金融机构之间的信息沟通，主动牵线搭桥，向有关金融机构推荐信用好、有发展潜力的民