新版《建设工程施工合同示范文本》gf-91-1921新版简介

新版《建设工程施工合同示范文本》gf-91-1921新版简介

一、相关的法律法规建设工程施工合同是建设项目的主要合同，是建设项目质量控制、进度控制和投资控制的主要基础。因此,在建设领域加强对施工合同的管理具有十分重要意义,国家立法机关、国务院、国家建设行政管理部门都十分重视施工合同的规范工作。国家工商行政管理局、建设部在1991年颁布过《建设工程施工合同示范文本》(GF-91-0201),从1991年以后的近十年里,相继出台了一系列与工程建设相关的法律、法规,如《建筑法》、《招标投标法》、以及新的《合同法》,这些法律、法规都涉及建筑工程施工合同的规定,旧版的《建设工程施工合同示范文本》(GF-91-0201)与新出台的相关法律条款存在相矛盾的地方。另外,加入WTO后,建筑业将要受到的冲击,为了使中国的承包商尽快同国际惯例相融合,国家工商行政管理局、建设部于1999年根据我国现行有关工程建设的法律、法规,结合我国工程建设的实际情况,并借鉴了国际上广泛使用的FIDIC土木工程施工合同条件,在1991年的旧版基础上颁布了新版《建设工程施工合同示范文本》(GF-91-0201)。二、新版本的几个特点1以《专用条款》的内容为片面型新版由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成,并附有三个附件:依次为《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》。《通用条款》共有十部分45条组成(以旧版的《合同条件》为基础,进行了修改和调整),具有很强的通用性,基本使用于各类建设工程。但建设工程项目具有多样性、复杂性和单件性,每个具体工程有其特殊性,因此配之以《专用条款》对《通用条款》作必要的修改和补充(《专用条款》为旧版《协议条款》中除去《协议书》内容后剩下的部分)。《专用条款》与《通用条款》的条款号一一对应,但主要是空格,由合同当事人根据工程项目的具体特点对《通用条款》进行修改、补充,是双方共同意思的表现。对合同的解释,《专用条款》的优先权大于《通用条款》,即以《专用条款》中所明确的或修改后的为准。《专用条款》与《通用条款》相辅相成,共同构成合同的条款部分。新版《协议书》的基本条款源于旧版《协议条款》中的部分内容,在新版中成为一个独立的合同文件,双方在此文件上签字盖章,具有很高的法律效力。新增的附件部分进一步明确了合同双方的权利和义务,便于实际工作中执行与管理。在整体结构方面新版作了较大调整,总体结构调整后,与国际通用条款FIDIC相一致。2当代中国的索赔处理—与国际惯例相接轨,体现国际性和规范性新版从以下几方面体现了这个特点:2.1旧版中涉及时限时,时间天数有3天,5天,10天等,不规范和难以记忆。新版采用FIDIC条款的特色,所有的天数均为7的倍数,即7天,14天,21天等(因为一个星期是7天,以7天为基础计算时间),7天以下的以小时计,一般以24小时为基础。2.2合同双方当事人在旧版中称为“甲方、乙方”,在新版中改为“发包人、承包人”这种比较正规、规范的称谓。FIDIC条款中称为“业主、承包商”(国际工程一般均如此称谓),但考虑我国的具体国情,目前称为“发包人、承包人”更适合我国的建筑市场。2.3对旧版中索赔程序作了修改。新版索赔程序这一部分完全照搬了FIDIC合同条款里对索赔的规定,即借鉴了国际工程对索赔处理的经验。2.4新版中正式引入“工程师”以及“工程师代表”。在目前全面推广建设监理制度的大环境下,新版的这一调整显得十分必要。FIDIC条款的最大特色之一——便是引入工程师,在合同中引入第三方并以大量篇幅论述第三方——工程师的权力。新版借鉴了FIDIC条款的这一特色,虽然目前新版中工程师的权力要小于FIDIC条款中所赋予的工程师的权力,但毕竟合同中出现了双方当事人之外的第三方——工程师,整个合同模式已基本与FIDIC条款相一致,体现了一定的国际性。2.5新版中出现了履约担保,这一出现符合国际惯例。国际工程师中担保常为银行担保,种类涉及投标保函、履约保函、预付款保函、保留金保函、维修保函等。我国目前在投标阶段已涉及到投标保函,施工阶段新版中出现了履约担保,新版中还对质量保修金有规定,其作用类似于维修保函。担保合同作为施工合同的一个从合同(担保),在我国也将需要一个逐步完善的过程。2.6新版强调了任何指令、通知、协议均应以书面形式出现,使施工合同管理更加规范,避免口头指令所引起的纠纷,使合同管理更加科学化和法律化,同时使整个工程拥有完整的档案资料,为索赔工作的展开奠定基础。3、以风险事件为由,园林和设备的损害,以一般合同的形式组织起来的风险。为了体现了“风险的”3.1旧版中规定工程质量应达到国家或专业的质量检验合格标准,新版增加了还要达到双方协议书中约定的质量标准,这一规定更加符合建设项目的单件性、复杂性、多样性等特点,更具有实际的可操作性。3.2双方的责、权、利在新版中作了调整,更加体现了公平性。如:不可抗力事件导致的费用损失和工期延误的责任承担,旧版中“工程本身的损害由双方分别承胆;所需清理、修复工作的责任与费用的承担,双方另签订补充协议书约定”在新版里改为“工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失,以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害,由发包人承担;工程所需清理、修复费用,由发包人承担”,并增加“延误的工期相应顺延”。新版中这一调整体现了风险事件出现后,双方责任分提趋于合理。对延期开工,旧版中规定“甲方征得乙方同意以书面形成通知乙方后可推迟开工日期……”在新版中改为“由发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工,应以书面形式通知承包人,推迟开工日期……”根据国际惯例,承包商对延期开工没有否决权,这一修改更好地保护了发包人的基本权利。3.3新版中规定分包单位的任何违约行为或疏忽导致工程损害或发包人造成其他损失,承包人承担连带责任,修订了旧版中原均视为承包人的违约或疏忽的规定,以及关于工程分包,新版《施工合同文本》新增了38.1条,38.2条,都是根据《建筑法》而提出来的。这些调整使新版《施工合同文本》(简称)与现行的《建筑法》、《合同法》相吻合,实用性更强。3.4新版中确定了合同价款的三种方式即固定价格合同,可调价格合同,成本加酬金合同三种合同类型。具体方式可以在《专用条款》内约定采取其中一种,并规定了可调整价格合同中合同价款的调整因素。这些调整使新版《施工合同文本》适用范围更广,可操作性更强,体现了灵活性和实用性。3.5违约、索赔、争议、合同解除。新版中这些条款内容进一步细化和完善,同时增加了合同解除条款,规定在什么情况下双方可以解除合同,以及合同解除的程序和合同解除后善后工作。在目前工程界发包人拖欠工程进度款现象很普遍的情况下,如何保护承包人的利益,一直是一个讨论的话题,新版中规定了若发包人不按时支付工程进度款,承包人可采取暂停施工措施,停止施工超过56天,发包人仍不支付工程款,承包人有权解除合同,这种赋予承包人解除合同的权利,在一定程度上保护了承包人的利益。三、推行合同示范文本制度由于施工合同自身的一些特点,如合同履行期限长,合同内容具有多样性和复杂性,加之施工合同的履行对国家的经济发展,社会的安定和生活都有重大的影响,因而对于施工合同的监督管理更加严格,推行合同示范文本制度,有利于合同双方签订符合有关法律、法规的建设工程合同,避免缺款少项和意思表示模糊,即出现合同缺陷,同时防止出现显失公平和违法条款,方便合同管理机关监督检查,提高合同履约率。推行合同示范文本制度,也是维护建筑市场秩序的一项重要措施。新版的《建设工程施工合同示范文本》在旧版的基础