哲学视域下食品添加剂所引发的安全问题

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关键词：食品添加剂；滥用；安全；哲学

1引言

随着时代的发展，人们对吃这一人类生活不可或缺的部分要求也越来高。为了改善口味，各种食品添加剂也接踵而至。然而，一些不法制造商为追求经济效益，将非法添加剂作食用，也给人们的健康带来了隐患。海德格尔曾对人们对技术的传统理解做了一个总结，“其一曰，

[1]技术是合目的的工具。其二曰，技术是人的行为""”。技术的意义在于，增进人类幸福[2]和减轻人类痛苦。而食品添加剂这一技术的应用，已明显超出了最初的“目的”，使用这一技术的人的行为也越过了伦理道德的底线。

本文尝试从哲学的角度，对非法添加剂食用及引发的安全问题进行分析，试图建构一种关于添加剂技术的正确的哲学观。

2伴随科技发展而来的食品添加剂安全问题2.1食用添加剂的定义和分类

食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入

[3]食品中的人工合成或者天然物质。它具有防止食物腐烂变质、增强食品感官形状和提高食品口味等作用。

食品添加剂主要按来源或功能划分。按来源划分，可分为“天然食品添加剂”和“化学合成食品添加剂”。天然食品添加剂主要是通过技术手段，从动植物或微生物体内进行提取。化学合成食品添加剂则是利用各种化学反应，用化学元素人工合成。

按功能划分，各国标准皆有不同。目前我国食品添加剂有23个类别，2000多个品种，包括酸度调节剂、增味剂、营养强化剂、香料等。

2.2食品添加剂在我国的发展及现状

早在神农时代，我国就已经有了关于天然食品添加剂使用的记载，如栀子染色、肉桂增香等；中国沿用至今的用卤点豆腐的方法，也在东汉时期就开始应用；大约在800年前，当时的南京将能防腐护色的亚硝酸盐用于腊肉的制作，并与13世纪传入欧洲。日本学者山田宪太郎在《东亚香料史研究》中指出：“明代中国对于胡椒大量需要导致了爪哇和苏门答腊胡椒种植的增长""刺激了经济的发展。”史实证明，食品添加剂在我国的历史已十分悠久。

但食品添加剂作为一个独立门类的商品，在我国是在近

一、二十年内逐渐形成，而这一行业也是随着改革开放开始出现和发展起来的一个新兴行业。随着时代的发展，食品添加剂的作用越来越大；随着技术的发展，食品添加剂的品种也越来越纷杂，列入我国国家标准的食品添加剂也越来越多。食品添加剂也因此开始成为食品加工业必不可少的主要基础配料，它的使用也成为衡量食品业现代化的重要标准之一。“没有食品添加剂，很难有现代化的食品工业”，这已是食品业业内人士达成的共识。

但由于市场的不规范、法律的不健全、大众的相关知识匮乏，在产品中滥用食品添加剂或添加非法食品添加剂也渐成为食品业的主流行为，虽使得食品业内短暂的兴旺，同时也引发一系列的安全问题和消费者对食品商的信任危机。

2.3食品添加剂引发的安全问题

理想状态下，食品添加剂应当是有益无害的，但是安全却不是绝对的。我国卫生部对于食品添加剂的使用和种类都做出了严格的规定，在规定范围之内一般对人体是无害的。但一

些企业和个人在利益的驱使下，超量使用食品添加剂或者违法使用工业添加剂以改善产品质量来欺瞒消费者。由于人体每天摄入的添加剂十分微量，在短期内一般不会出现明显症状。许多不法分子正是钻这个漏洞，去“打擦边球”。但是，一旦长期食用不能及时排出，添加剂的危害就会显现出来。

自2005年以来，我国不断曝出非法食品添加剂问题，这些非法食品添加剂还引发了一系列的社会公共安全问题。如2005年3月，XX省有关部门从亨氏辣椒酱中检测出“苏丹红一号”化学染色剂，食用可致癌；2008年9月，三鹿奶粉被曝出掺有三聚氰胺，并导致多名幼儿结石；2011年4月，合肥工商部门发现市场上有一种叫做“牛肉膏”的添加剂，可以将猪肉加工成“牛肉”，吃多会引发癌症等。这一系列的安全问题的出现，都在说明食品添加剂的滥用和非法添加剂的使用正在威胁着我们每一个人的健康。

正视食品添加剂问题，正确思考食品添加剂和人类的关系，意义重大。

3食品添加剂安全问题所引发的伦理思考3.1生命价值原则

进食本身不是必需的，它对生存而言必需。食品添加剂技术作为一种与人类生存息息相关的科学技术，它首先要保证地应该是消费者的生命安全问题。人作为生命的个体，追求

[5]自身的生存并使之不受威胁的“安全需要”是人最基本的需要之一。因此每一个人都有责任不去伤害他人，尊重他人生命，避免给他人带来不必要的伤害，也要避免让他人承担不必要的风险。不论人们采用什么样的伦理观，生命价值原则都是人们应当遵守的最低原则。

技术，都会存在一定的社会风险，这一点是毋庸置疑的。但这风险是由技术的创造者和使用者选择运用所创造出来的，所以它也就具有了潜在性、突变型和可控性等特点。技术风险何时出现，会不会出现，关键都在于如何使用这一技术。如果发明者和生产商把消费者的生命安全放在第一位，那么技术风险造成危害的可能性也将大大降低。消费者的生命安全也将得到保障。

食品添加剂在使用这一问题上，也应遵守生命价值原则，降低技术风险。食品添加剂的使用，应确保食品的安全性。目前，食品添加剂已广泛应用于食品加工业中。对于消费者而言，保证生命安全是人们选择消费对象的第一要素。然而，一些不法厂商，在利益的趋势下，为了降低生产成本，提高产品外形和口感，违规添加超标食品添加剂、滥用工业添加剂，这种现象屡见不鲜。这在很大程度上增加了消费者的风险，部分生产商完全忽视了生命原则这一道德底限。作为生命安全这一不能让渡的权利，人人都有义务和责任保护它。食品生产商应严格遵守生命价值原则，把消费者的生命安全问题放在首位，不以经济效益作为衡量标准的第一位，这是食品生产商的最低道德保证。

[4]3.2健康原则

中医认为，一个人是否健康，关键要看他脏腑和经络是否健康；而脏腑是否健康，关键是看他脾胃的健康状况。食品进入人体后，由脾胃负责消化吸收，因此食品是否安全也将决定着人是否健康。在追求养生的今天，食品的色、香、味已不再是消费者选择饮食的全部标准，食品是否安全、是否有利于健康，才是消费者所关注的焦点。作为食品生产业中不可或缺的要素，食品添加剂该如何正确使用，也成为关键。

虽然有些食品添加剂能够给消费者提供必要的元素，来补充人体中元素的不足，如维生素、氨基酸等。但是一些食品生产商为了追求利益的最大化，故意忽视消费者的健康问题，滥用食品添加剂甚至使用禁止食用的化工添加剂，如吊白块、增塑剂等，严重危害了消费者

[6]的健康。期待盈利无论如何不能单纯从经济学上去理解，食品添加剂作为一项技术，还承载着人类对健康的一种期待。这项技术一旦被误用、滥用，那么发明它的最初“目的”也就失去了应有的意义。

食品生产商们应该严格坚守食品添加剂最初被制造时的那个“目的”，这样才会使生产

市场和消费市场共同繁荣。

3.3公平原则

公平原则，首先体现在消费者的知情权上。消费者花钱去购买商品，作为等价交换，那么消费者就有权利了解该商品的具体信息来决定是否购买。而生产商也有义务告知消费者，这是对消费者知情权的尊重，才能体现交易中的公平原则。

《中华人民共和国食品安全法》第四十二条中规定。预包装食品的标签上应标注所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称。食品添加剂的标注，就是让消费者对自己所关注的食品里添加剂情况有所了解，确保消费者在知情的基础上，对同类食品进行自主选择。

公平是人与人的相处之道。但是，有些食品生产商在食品添加剂的标注问题上却存在着严重的欺诈行为。有的生产商明明使用的就是化学合成食品添加剂，却偏偏标注成天然的。更有甚者，对食品添加剂这一项完全没有标注。海涅曾说过：“生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花。”古往今来，华夏民族也一直尊崇这“民无信则不立，商无信则不兴，国无信则不威”的言论。因此，食品生产商们打破公平原则、失去诚信的行为如果不及时制止，终有一天会给生产市场带来沉重的打击。

公平原则，在另一方面体现在食品商的权利与责任上。吃喝，是人类生存的最基本条件，也就意味着，食品生产商掌握着人们吃喝这一大权，于是吃喝质量的保证也就掌握在生产商的手中。食品生产商们也就应该承担着保证安全的这一权利和责任上。消费者将这一权利主动让渡给食品商，秉着公平的原则，食品商应对这一权利负责。然而在现实情况中，不少食品商抵制不了利益的诱惑，在食品添加剂上大做文章。将那些貌似光鲜亮丽，实则危害重重的食品出售给消费者，而消费者却对此一无所知。消费者实则是一个被动的群体，与厂商之间明显信息不对称，这是社会分配上的不公平。

所以，食品商在享受经济利益带来的物质享受的同时，也应当背负起对消费者负责的权利和责任，这才能体现出社会公平的原则。

4食品添加剂安全问题的解决对策

“风险社会制度""与管理和技术决策过程确实存在内在关联。”“风险导致控制，风险

[7]越大，对控制的需要就越强烈。”面对一系列的问题，我们应该使用一套完整的应对措施来控制和解决食品添加剂的安全问题。

4.1食品添加剂发明者应加强技术研发

首先应该在源头上控制问题。作为食品添加剂技术的发明者，在进行食品添加剂研发的

[8]过程中，应当严格遵守科技活动的基本伦理原则。客观公正性、公众利益优先性。

食品添剂研发人员，在进行产品研发的过程中，应保持客观公正性。首先，在研发初始阶段，就对该产品的用途做认真了解，然后再使用可行的原材料进行发明加工，不能只考虑给食品的外观和口感可能造成的影响，一定要把消费者的生命健康放在第一位；其次，要能够客观地公布测试数据，而不是应食品商的利益诱惑而对事实有所隐瞒；然后，对产品的推广要严格审慎，对可能酿成的不良的后果作出全面的预测，并将结果公布于众，保证公众对产品有一个充分的认识。

另外，食品添加剂研发人员还应遵守公众利益优先性这一原则。技术是一项确保公共福利可持续性的事业，任何危害公共福利的技术活动都是不道德的行为。根据公共福利优先的原则，在技术研发中，科技工作者要对研究成果的运用可能对公众利益造成的影响负责。因此，食品添加剂的研发人员应当尽可能地向公众客观、公正、全面地向消费者传播有关食品添加剂的知识，保障消费者的知情权。此外，研发人员也应当参与到该产品如何使用的决策当中，以避免食品商等利益集团对该商品的使用进行垄断和违法应用。最后，当消费者的权益因为该产品而受到侵害时，研发人员有义务站出来，向有关人员甚至消费者发出警示。

4.2食品添加剂施用者本身应规范使用

食品添加剂该最终如何使用，决定权主要还是掌握在食品生产商的手中。毋庸置疑地，食品商应加强自身道德意识的水平，从心理上杜绝食品添加剂滥用的情况、此外，对于食品商滥用食品添加剂技术这一问题，还需要从这几个方面去解决：

⑴、经济利益的驱使。近年来发生的多起食品添加剂安全问题，基本上都是由于非法食品添加剂的滥用，说到底，都是利益惹得祸。由于非法食品添加剂在很大程度上，能对产品的外观及口感有很大的改善，赢得了许多不明真相的消费者的热烈追捧，给生产商带来了巨大的经济利益，也给了生产商继续违法行为以动力。对此，我国政府应加大监管力度，不应以相关专家和利益集团的意见为主，而是把公众的健康安全放在第一位。在决定使用或禁用某种食品添加剂时，应当充分尊重民意，根据民意作出最后选择。

⑵、常识性知识的缺失。虽然有一些昧着良心滥用食品添加剂的生产商，但还有一部分生产商却是由于缺乏对食品添加剂的常识性认识，才导致的滥用。这些生产商对食品添加剂的成分和危害缺乏了解，只知晓它会给产品带来的影响。认为加的越多，效果越好，从而造成滥用现象的发生。

对此，政府应该成立相关部门对各食品厂生产相关负责人进行添加剂技术知识的普及，再由各个负责人对本厂的员工进行食品添加剂知识的培训，了解食品添加剂的原理、方法和用途等。以避免生产商因无知，而犯下错误。

⑶、生产过程的不规范。一些食品商为了节约成本，使用非常低廉的机器设备去生产食品。由于工艺的不足，产品口感和外观都不受市场欢迎。面对这一缺陷，食品商选择用食品添加剂去弥补，也造成了食品添加剂违法乱用的情况发生。

为了改善这一问题，食品商们应提高食品加工工艺，用更先进、优良的设备来保证产品的良好外观和口感，由此避免添加剂的滥用。

4.3食品添加剂受用者应普及相关知识

在食品添加剂安全问题被报道出来之前，消费者对食品添加剂问题的认识是知之甚少的。然而，当问题曝光后，由于多是负面消息，消费者便由此对食品添加剂产生了抵触心理。事实上，大部分食品添加剂对均衡营养、改善食品品质都有很好的作用。在日常食物当中，食品添加剂的作用不可或缺。消费者的恐添加剂心理，其实都是对食品添加剂知识不了解的体现。对公众知识的普及可以通过以下几种方式：

第一，政府应大力普及公众的食品添加剂知识，通过电视、报纸、网络等各种渠道进行宣传。使公众，共同参与到食品添加剂的监督管理工作中来。以此，打消公众对食品添加剂的恐惧意识，提高公众对食品的判断和选择能力。

第二，在各级教育系统中，开设有关食品安全教育的课程，从小培养人们的食品安全意识，提高人们的自我保护意识。

第三，开展食品添加剂法律咨询、知识竞赛等活动，加大对公众的科普力度。

4.4食品添加剂相应法律法规应完善

食品添加剂安全问题，还应通过强制的法律手段进行遏制。目前，我国已经出台许多相关法律、法规，但由于对食品添加剂的检测范围和检测手段明显水平不足，很多时候都是等问题发生后，才采取措施。而一些不法商家，也正是看到了“漏洞”，而犯下错误。

我国政府作为人们的守护者，应当加紧完善相关法律法规，以确保公众的生命健康。第一，提高生产门槛，对食品加工厂的生产工艺和卫生状况做严格要求，重点对食品添加剂的使用进行审查，以杜绝工艺不到位，而引发的食品添加剂滥用问题。

第二，对市场上能够安全使用的食品添加剂及其添加标准做出统计，各企业应按照该名单严格执行。

第三，对于名单上没有的食品添加剂，各使用企业应向有关部门进行申报，经核实审查之后，加入名单者，方可使用。

第四，政府应强制要求企业，在食品外包装上标注所使用的食品添加剂的名称、分量以及国家规定的安全标准。

第五，有关法律部门应不定期对相关企业进行抽查。对于抽查中发现的食品添加剂滥用问题，要依法从重，执法从严，达到以儆效尤的目的。

总之，食品添加剂安全问题的解决，有赖于科技技术的支撑，有赖于食品商自身道德的约束，有赖于公众对食品添加剂全面的认识、有赖于政府相关部门有利的监管。只有这样，才能确保，食品添加剂的安全、正确、合理的使用。

[1]海德格尔选集（下），上海三联书店1996年版[m]，第947页[2]科学的社会功能，j·d贝尔纳，商务印书馆，1982，第42页[3]中华人民共和国食品卫生法，2009，第99条

[4]转引自吴国盛，技术哲学经典读本[m]，2008，第265页

[5]转引自陈文俊，食品添加剂应用问题的哲学思考[d]，2006，第30页[6]技术及其社会责任，h·波塞，[j/ol]，中国学术期刊电子出版社[7]面向生命技术风险的伦理研究论纲，张明国，自然辩证法研究，2010（10）[j]，第5页

[8]自然辩证法概论，刘戟锋、常立农、林慧岳etal，湖南科学技术出版社2003年版[m]，第293页

thesafetyproblemscausedbyfoodadditivesunder

philosophy

abstract：accordingtothemarxistdialecticsofnature–everycoinhastwosides.althoughfoodadditivesbringalotofconvenienceandefficiencytopeople'slife，someillegalfoodadditivesalsoleadtoaseriesofhealthandsafetyproblems.it’swrongtoabusethetechnologyoffoodadditivesunlimitedlyorpursueeconomicbenefits，moreattentionshouldbeputonhumanhealthproblems.weshouldestablishaphilosophytheorywhichisnotonlyreflectingthetechnicalachievements，butalsoensuringpeople'shealthandsafety.

keywords：foodadditives;abuse;safety;philosophy

第二篇：食品安全事件引发的道德问题从双汇瘦肉精事件看企业道德诚信的重要性

对于“双汇瘦肉精”事件，我有很大的感慨，感慨于社会道德的治理，感慨于人性的缺失。

对于道德诚信方面，我认为企业应当把其作为重要问题加以重视。

企业作为社会主义市场经济的主体，在社会经济发展以及人民生活水平提高方面有非常重要的作用。作为企业建设中不可缺少的道德治理方面更是在企业的健康发展中有不可替代的作用。

在目前国民经济快速发展的过程中，出现了一些企业发展失范的现象，有时甚至给百姓生活和人民健康造成了很大的负面影响，同时也不利于社会主义市场经济的健康发展。

“双汇”事件是继“三鹿”之后又一食品安全的大问题。

双汇的寒意，不仅在销售市场。就在华东部分加盟店铺纷纷倒戈、双汇产品尤其是济源双汇产品纷纷遭遇下架之时，敏感的资本市场第一个做出反应：3月15日，早盘还在持续抵抗的双汇发展，股票最终跌停，市值全天蒸发103亿元。自3月15日至今，影响销售额15亿元。

另一方面，尽管双汇宣布无条件收回济源双汇所产的所有产品，但为了处理这些被回收的肉制品和鲜冻肉，济源双汇至少会产生直接损失达3000万元。由于“瘦肉精”改为生猪头头检验，全年预计增加检测费3亿多元。

由此看来，在企业管理中加强对企业道德治理机制的重视，并同时采取相应的措施进行健全对企业的发展和国民经济的健康发展都有非常重要的作用。

一、有利于企业经济价值的实现

企业作为市场的主体，自然是以经济价值的实现为主要目的，但是如果没有健全的企业道德治理机制，那么企业的经济价值的实现势必受到各种限制。

首先，目前在市场经济发展机制不断健全的情况下，如果企业没有一定的道德治理机制，那么就难以在企业的发展中形成具有让顾客信任的品质，而这种信任不仅可以巩固已有客户，还可以依据好的口碑不断增加新的客户，所以是企业发展的不竭动力。

“市场层面的影响显而易见，但对于品牌的影响，却是入骨三分。”双汇基金人士称，双汇眼下如果不能改善舆论质疑氛围，不需要太久，只要持续两个月时间，双汇在消费者眼里将沦为瘦肉精的代名词，届时，不管事实如何，抑或双汇能够拿出再多的政府证明，或价格攻势，双汇都将彻底沦为弱势者。可见诚信危机对企业的影响之大。因此，需要企业加强道德治理机制，从而增强企业员工的服务意识和诚信感，在企业发展中能更加友善、和谐的与顾客相接触，从而使顾客更加满意，增强企业在顾客心中的美好印象，从而为企业的进一步发展打下坚实的基础，同时也可以打造本企业的品牌。再次，市场本身的发展也要求企业要想获得利益，首先要遵守各种市场中的道德规范。

二、有利于社会主义市场经济健康发展

没有道德机制约束的企业是不会长期的发展繁荣的。在市场在经济发展中进行自我调节的情况下，更是讲求企业之间的优胜劣汰，所以要想获得企业的长期发展就要完善企业的道德治理机制。这样企业才能更大程度上挖掘自身的潜力，提升产品和服务质量，从而在企业获得经济效益的同时也获得更大程度上的社会效益。一方面可以满足消费者的需求和利益，另一方面又可以实现企业的规范发展，更加遵循市场经济发展规律，从而使社会主义市场经济中价值规律、供求规律以及竞争机制等方面都得到更好的发展。同时还可以督促企业在发展中遵纪守法，将自身的各种经济活动都限定在法律允许的范围内。从而实现企业与社会、企业与价值规律、企业与市场、企业与消费者之间的和谐，从而使社会主义市场经济更加健康的发展。

三、有利于增强企业内部的凝聚力

在企业内部增强企业的道德治理机制可以在员工中进行各种道德管理和道德教育，在增强员工道德素质的同时，对于企业整体的发展和企业整体形象的提高都会有非常重要的作用。

面对瘦肉精这一不测之祸，接近王晓明的一位基金业人士表示，兴业对双汇发展的信心，正在逐步丧失。“我们不排除半年之后再次看好双汇后市，但从目前看，双汇这架高速发展的战车，如今已在事实上开始出现大幅度减速，我们不希望看到双汇自己再踩刹车，如果再刹车，双汇将一蹶不振。”这位人士称，双汇长期居于食品加工业的中游环节，这意味着，双汇对外购原料尤其是猪源的风险控制能力不强，在此背景下，双汇如果再减速，则大量猪源有可能被竞争对手锁定，不排除原来与双汇有着稳定合作关系的商业伙伴，也在瞬间会倒戈向竞争对手。

增强企业内部凝聚力可以表现在以下两个方面：

首先是可以调动员工的积极性和主动性，为企业的发展做出更大的贡献。最为企业发展最主要的资源，员工素质的提高是实现企业各种追求的最大的动力。其次就是在管理者和员工之间形成良好的劳动关系。在道德治理机制的完善过程中还可以提高对企业中人力资源的重视程度，尊重员工的人格。进而可以重视员工对企业的管理权力，在以人为本的管理理念下，更加关注员工的工作环境和生活、身体条件，并对员工的专业知识以及从业技能等方面进行培训，从而提高员工的自主创新性。在员工受到企业的关注和关怀的同时，自然会将自身的各种能力都奉献给公司的发展，从而形成管理者和员工之间的良好管理，增强企业内部的凝聚力。

综上所述，重视和健全企业的道德治理机制不仅对企业的发展有不可替代的作用，同时还可以使整个社会经济的发展实现良性循环，同时还可以做保护环境，切实将可持续发展深入到企业的发展理念中。所以无论是在企业内部实行道德治理，还是在国家和政府层面健全道德治理机制都是非常必要的。企业道德是企业发展的生命线，任何以道德为代价的发展都是不可取的。如果企业社会责任感差，环境保护意识缺失，用工不规范，缺乏职业道德、企业伦理等，哪怕其产品再价廉物美，也不可能长久赢得市场

第三篇：从食品安全问题引发的思考从食品安全问题引发的思考

摘要：我国的食品安全问题频频发生，滥用添加剂、多

头监管，政出多门、惩罚力度太轻等问题日益显现，这些问题引发了本文作者对政府体制的缺陷的思考。关键词：食品安全监管政府体制近几年来奶粉事件不断上演，从安徽阜阳的劣质奶粉到接二连三的毒奶粉事件，生产企业置人民的健康权与生命权

于不顾，将利益的黑手伸向刚刚来到这个世界上的无辜的婴孩，让他们一出生就饱受痛苦，实在是让人痛心。

而奶粉事件仅仅是食品安全问题的冰山一角，近几年来我国的食品安全问题频频曝光，从不知名的小企业到人们曾经信任的国内、国际知名企业，从肉蛋奶、米面油到调料、干货，我们已经不知道身边的哪种食品是安全的，不知道哪种食品是放心的，甚至不知道该吃些什么。

一、我国食品安全现状

当前我国的食品质量安全问题十分严重，通过媒体和网络报导的重大食品安全事件就数不胜数，以下几个案例是近几年来发生的重大食品安全事件。

1.金华火腿案

“2003年11月媒体曝光。有1200年历史的中国名牌产品金华火腿竟然使用了敌敌畏。XX市的三家火腿生产企业在生产‘反季节火腿’时，为了避免蚊虫叮咬和生蛆，别出心裁地在制作过程中添加了剧毒农药敌敌畏，生产的大批‘毒火腿’苍蝇也不敢碰”。

2.上海“瘦肉精”中毒案

“2006年9月的中旬，上海发生了重大‘瘦肉精’中毒事故，其中两百余人食物中毒入院。一名浙江人涉嫌向上海浦东上农批发市场经销了一整车的问题猪肉，共189头，这些猪肉分别销往上海多个区的60多家菜市场。而这批来自浙江XX县区瘦肉精超标猪肉和内脏导致上海9个区共336人次中毒。据不完全统计，1998年以来，相继发生18起瘦肉精中毒事件，中毒人数达1700多人，死亡1人”。

3.三鹿三聚氰胺案

2008年9月，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。初步调查，出现结石婴儿5000逾名，涉及省份十余个。而这之后深受人们信任的

两大奶业巨头———蒙牛、伊利集团，也相继检出奶中含有三聚氰胺。类似的案例不胜枚举，以上几件仅仅是近几年来发生

的较重大的案例。中国是人口大国，食品是每个人每天都要

吃的，是一种基本的生活资料，“老话说得好，‘民以食为天’，在这里，‘天’的意思是至高至大、最最重要，也就是说：对于老百姓来说，‘吃’是生活的第一需要；‘食品’是生存的第一现实”。

而现实生活中为何食品安全问题频频暴露，为何生产企业敢于如此大胆地置人民的健康和生命于不顾，为何我们的食品监管部门没有及时发现食品质量不合格，让众多的人们牺牲了健康甚至丢掉了性命。为何问题存在了这么久，我们的政府迟迟不采取措施。让我们来看看这些问题的背后究竟有着什么样的漏洞。

二、造成食品安全问题的原因

造成食品安全问题的原因是多方面的，存在于表象上的原因突出表现在以下几个方面。

第一，我国的食品质量检测体系不完善，检测项目单一，检测质量标准低于国际质量标准。拿三鹿三聚氰胺事件来

说，国内的蛋白质检验“标准”存在缺陷，目前的测试法，只是测试奶制品中的氮含量，并按公式推定有多少蛋白质，不检

测蛋白质。正是这一检测标准，让不法分子钻了空子，他们先是在牛饲料里掺一些尿素，提高氮的含量，后来就直接加入化工原料三聚氰胺，使牛奶看上去蛋白高，纯度高，以牟取非法利润。

第二，我国的食品检测部门数量偏少，目前全国已获得授权许可的食品质检部门不多，且都分布在大中城市，在人口众多的偏远县乡，缺乏质量检测设备。我国现在仍有3.2亿农村人口饮水不安全，还有一些农村饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染与血吸虫等水质问题。我们的大多数蔬菜都来自农村，在饮用水都不安全的情况下，生长出来的蔬菜能够安全吗。

第三，乱用或不当使用化肥、农药、抗生素、激素和其他有害物质，使有害物质残留于农产品、禽畜产品和水产品中。“由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残留的有机磷中毒”。“为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中”。在上海“瘦肉精”中毒案中，“瘦肉精”即盐酸克伦特罗兴

奋剂因可以使猪产生足够的瘦肉而被大量使用，从而导致众多消费者中毒。第四，滥用或超量使用食品添加剂、非食品加工化学添加物。我国食品质量之乱，很大程度上可以说与食品添加剂和非食品化学添加剂息息相关。如果超量添加，就会导致人体过敏、畸形、癌变或细胞突变。“随着各种新技术的添加剂的层出不穷，不新鲜的、过期的、变质的甚至腐烂的食品，都可以摇身一变，成为合格的食品，仅以牛奶行业来说，这样的例子就已是比比皆是”。在黑龙江海林山野菜案中就是违法添加了化学制剂，使得劣质的山野菜变得新鲜翠绿。

第五，我国食品质量安全管理部门政出多门，多头管理，职能交叉、监管空白现象屡见不鲜。从“农田到餐桌”的整个过程中，“我国涉及食品安全监管职责的部门有工商、质检、卫生、农业、药监、商务等多个部门，各部门缺乏统一协调和统筹规划，多头监管使很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉”。对于效益好的食品企业，往往多个监管部门重复检查；而对公众反映的食品安全难点问题，如对农村食品卫生、小作坊、无证无照食品企业，各部门又互相推诿。这种“分段监管”体制无疑为“无事抢着管，有事跑着躲”的现象滋生提供了土壤。

第六，法律对违法食品生产经营者的惩罚力度太小，对违法者来说无关痛痒，起不到震慑作用。我国对违法食品生产经营者的惩罚力度小一直是人们的呼声，我国1995年10月30日施行的《中华人民共和国食品卫生法》对违法经营者的处罚最高为违法所得1倍以上5倍以下。而在2007年10月，全国人大常委会向社会全文公布的食品安全法草案中规定，“构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的”，除了可能追究刑责之外，“没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等物

品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款”。广大群众对草案中违法者的惩罚力度就觉得力度太小、太软、太模糊可在2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会

第七次会议刚刚通过的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）规定：“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”反而将处罚降低了。

马克思曾生动地描述资本家对利润的追逐：有30%的利

润，人就会铤而走险；有100%的利润，就会践踏人类良知；有300%的利润，就会冒着被绞死的危险去为之。所以，我国《食

品安全法》的这一规定太过于笼统，既没有划分城市与农村的地域差异，又没有经过成本效益分析违法者的利润，更没有考

虑到危害影响的范围，过低的罚款依然会让违法者随时“卷土重来”。

从这部《食品安全法》，真正暴露出我们以上谈到的几点

表象上问题的最根本性问题———政府体制。就像一个人的外部表现为失眠头疼、月经不调、皮肤衰老、烦躁胸闷等症状，不能仅仅“头疼医头，脚疼医脚”，失眠就吃安眠药，头痛就吃去疼片，这样作只能起到暂时的缓解作用，殊不知真正的原因是内分泌失调，应该将病根找到再对症下药，才能够好得更快，疗效也会更好。我国的食品安全问题也是如此，正如以上所述，食品安全标准、食品安全检测、滥用添加剂、多头监管，政出多门、惩罚力度太轻等问题，在刚刚通过的《食品安全法》中都作了补充和完善，可是70%以上都是十人以下的小作坊的生产经营者组成的被监管对象，要怎样使这些小型的生产经营者按照法律规定添加食品添加剂，执政部门要如何监管。菜市场里的农民卖的“自家菜”又由谁来检验。我们普通消费者因食品安全问题身体受到伤害到哪个部门投诉。""这些问题不是一部《食品安全法》就能够解决的。

三、结语

解决食品安全问题是一项长期而复杂的过程，它需要国家和政府对这一问题严重程度的足够重视，在衡量民生和经济的基础上把眼光放长远。曾在2003年抗击sars中因表现杰出而举世敬重的钟南山院士说过一句与食品安全相关的石破天惊的话：“食品安全问题日趋严重，常此以往，50年后大多数人将丧失生育能力。”这将会是中国人民的悲哀，也是一个国家的悲哀。所以，我们的政府在处理一个重大问题的时候，应当运用经济分析的方法，“集中分析社会成本的原因和性质，并研究如何通过法律手段将其降低到最小限度，实现社会效率”，“以有效地利用自然资源、最大限度地增加社会财富为目的，也就是以法律手段促进资源的最佳配置、促使

有效率的结果的产生，从而实现帕累托式或卡尔多o希克斯式的最适宜状态”。

近年来，我国频受食品危机的侵袭，从三鹿奶粉三氯氰胺事件到双汇瘦肉精，台湾塑化剂事件。食品安全问题虽得到国家重视并采取具体措施进行防范，某些行业却对政府的监控熟视无睹，继续残害人们的健康。

一、食品安全问题论述

威胁食品安全的物质有些是被应用于化学行业的有毒物质，对人身体有严重危害。这些常识生产厂商很熟识，但出于节约成本的目的冒着触犯法律的危险，做危害人身体健康的勾当。食品的生产成本包括原料，应付职工薪酬和制造费用。食品行业原料在成本构成中占最大比重，是构成生产成本最主要因素。随着科技发展，化学添加剂多样化，原料作为变动成本在降低成本中易起到作用。因此，不法商家利用化学添加可替换性优势，将本该用于工业上的化学添加剂添于食品中。如在猪饲料中添加瘦肉精使猪肉瘦肉多以期得到消费者青睐，饮料中添加塑化剂增加饮料粘稠度，增加重量达到降低成本的目的。企业致力于降低成本，赚取更多利润无可厚非，但定要以合法途径赚取，这种以危害消费者身体健康为代价的做法是破坏我国食品行业安全的不安定因素。

二、食品安全问题产生原因

1、内部控制制度。现代化经营中，企业将企业利润最大化作为经营目标有一定合理性，但片面追求利润最大化易引起企业短期行为。在食品中添加有损人身体健康的化学物品对企业而言短期内有利于企业，但这些短期利益的获得是以消费者身体健康和生命安全为代价。之所以产生食品安全危机，部分原因是企业内部控制体系设置不严，部分原因是企业道德缺失和法律意识淡薄。良好的内控制度可降低企业风险，有效遏制企业违法行为发生。内控制度设计上的缺陷易产生风险。如果不相容岗位员工串通起来合谋欺骗，这种风险很难防范。以食品原料构成为例，食品原料构成决定者和食品原料构成检测者如果进行合谋欺骗，这样很容易进行食品有害添加剂操作;高管之间存在利益冲突易使内控制度的有效实施遭威胁。高管间不能有效沟通，不能产生凝聚力易给基层员工和企业外人员涣散的感觉，此情形易给有心机者提供破坏内部控制的机会，通过不正当手段讨好部分成员做出违法事。具体内控制度是针对可预见时期制定的，随着内外部环境变化内控制度有失效的可能，故企业应随时根据内外部环境的变化完善内控制度设计。拿三鹿为例，其奶源供应商发生变化，并未针对这一变化对奶源供应者以周全严密的审查最后导致事故的发生也在意料之中。

2、道德风险。管理当局对内控制度的忽视以及管理层自身的道德风险问题同样难辞其咎。人是制度的最终执行者，一套设计良好的内控制度如果得不到管理层主导指挥的有效重视，内控制度在实施上就缺乏规范性，内控被一个道德缺失者执行，其设计再完美也得不到良好控制。道德是一种社会意识形态，具有认识、调节、教育、评价以及平衡五个功能。再健全的法律体系也需要道德的约束，日常生活中法律和道德互为补充而存在。在食品安全问题中，这种现象的产生是道德缺失和法律意识淡薄的双重作用结果。因此，在食品安全问题中，我们在检查相应的法律和制度漏洞的同时，更应审视执行者的道德。

3、消费者和生产者信息不对称。为了解决食品安全问题，发展绿色生态农产品，可是，经过实践后发现，这些产品大多存在有市场无销路的状况。无公害食品都可以通过16位数码查询获得产品产地等相关信息，但是受到市场无序竞争的影响，无公害产品的品牌效应不十分显著，消费者对无公害食品不十分信任。

目前，市面上不少商品都打着安全，绿色，无公害的旗号。据调查，这些产品中大多是打擦边球的行为，本身并不具备所宣传的资质。这种行为使得绿色食品真假难辨，难以取得消费者信任，无销路便无利润，商家自然不会干费力不讨好的事情。其实，其中的问题就在于生产者和消费者之间存在信息不对称问题，缺乏必要的联系沟通难以建立彼此间的信任。

三、应对食品安全问题措施

避免事故的发生要有一套设计合理，执行有效的内控制度，避免岗位相容性，对食品采购生产和销售各个程序控制。比如，加强检验的合法合规性，对监测人员定期培训。内控制度的有效运用，不仅涉及到具体的制度设计环节，还涉及到执行人员是否在制度执行过程保持内控制度实施的道路畅通。食品原料的采购和加工环节很重要，但更大原因是人的道德问题。内控问题涉及采购生产加工出厂各环节，出现食品问题的企业的食品测试大多为常规检验，如是否营养达标，干净卫生。对消费者食用后产生的后果缺乏相应检验和追踪调查，对由采购到出厂环节缺乏相应风险评价。蒙牛奶比三鹿贵1角至两角，差额就在检验成本上，人为放松质量检验导致食品安全问题。有效监督也是加强内控手段。三鹿奶粉号称经过1100道程序检测，但其制度未真正落实，出事源头在奶源，未对奶站经营者有效监督，这个环节的放松使其他环节的努力功亏一篑。在激烈的竞争压力下，大多数企业极力扩张规模造成监管困难。因此，应当加强信息沟通。企业一旦有出事的苗头就立即采取措施，向上级报告。

出现食品安全问题的企业背道而驰的做法使多年付出的心血付诸东流，声誉再难恢复。可见，营造良好的企业文化很重要，良好的企业文化中，设计良好的内控制度会得到较好执行，各种不法之事将失去操作空间。在食品安全问题上，国家相关部门应加大查处力度，做好事前准备和事后防范，对出事食品加紧召回和销毁。

解决食品安全问题，消费者与生产者的沟通必不可少，正所谓产品要适销对路，当然，第一重要的是健康需求。因此，可以尝试建立由生产者和消费者共同参与的城乡互助型农业新模式。

第四篇：食品安全问题的哲学思kao食品安全问题的哲学反思

“3·15”当晚，央视曝光济源双汇集团生产的肉制品中普含国家农业部严令禁止的瘦肉精。人体在长期食用含瘦肉精的肉制品后，会导致染色体畸变，引发恶性肿瘤。双汇广告宣称的“十八道检验，十八个放心”俨然成为笑话，因为道道的检验中，不含瘦肉精的检验。遭曝光后，该公司承认引进“加精”猪。可是，在河南XX县区，XX县区，XX县区，XX县区，生猪养殖环节违禁使用瘦肉精，几乎成了一个公开的秘密。随后，双汇集团被停牌整顿一个月后复牌。此次事件，不仅仅使得双汇集团损失严重，更重要的是使得消费者对于食品安全的严重不安全感。

4月处，央视《消费主张》曝光XX省浦XX县区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售上海盛禄食品有限公司分公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。随后的调查中，又发现该食品公司在馒头中添加国家禁止的色素和防腐剂，使得事态升级。XX省政府也随即成立专门小组，处理应对此次事件。染色馒头事件，再次使得消费者对于食品安全问题的严重质疑，有着极其恶劣的性质。

食品安全问题的频繁发生，使得人们不禁质问，中国的食品安全到底怎么了。究其原因，我想大概有这么主要几点。第一，企业诚信不足。食品行业，想要做足十成十的质量，就意味着成本会增高，利润会降低。相反，在使用一些廉价的掺杂品时，会产生暴利。在利润与质量的潜在联系中，并不意味着高利润就会带来低质量，但是在巨大的利润诱惑下，食品生产商自然会逾越道德与良知的底线，将人们的生命安全视作儿戏。并且在许多食品行业中，一些企业会做大，会形成无形中的垄断局面，而在这样的垄断中，一些不合法就变成不透明，亦或是“公开的秘密”。在三鹿奶粉中，牵涉的企业中包含蒙牛、伊利等知名奶制品企业，在这些奶制品巨头企业中，又何尝不是揣着明白装糊涂。只有在事情败露之后，才会幡然醒悟。第二，国家监管与打击的力度不够。在屡次的食品安全问题中，我们能看到，每当出问题时，国家政府才会加紧关注。然而，这种危机公关，不能安抚消费者对于食品安全问题的忧心，更不能从根本上解决并遏制事件的再次发生。在各个监管环节，国家所关注的力度还是远远不够，没有强硬的执法，有些甚至是姑息纵容。这样的局面，造成的原因是复杂的，但在本质上还是利益，并且只是个人利益。并且在惩处方面，国家并未表现得较强硬。在以往几次事件中，国家并未对有关涉嫌的企业以及政府监管官员作出严厉的惩罚。虽然惩罚不是目的，但轻的惩处相当于就是姑息，国家在这些方面仍旧缺乏。第三，监管制度和标准滞后。据统计，日本、美国和欧洲国家的食品安全的标准的覆盖率早已超过80%，而我国还不到60%。并且，在行业中，国家标准、省市标准、企业标准交叉重叠，混乱无序，没有较大范围的覆盖，却在有些环节重复累赘。诚然，这是中国食品安全体制的未完善的结果，而这监管制度和标准的滞后，让不法分子有机可乘。第四，也是根源性的原因，是中国人自古以来对于食品安全问题的意识薄弱，在这方面的忽略与轻视，也是问题频发的间接原因。

在如此严峻的安全事态面前，政府或是企业的那套危机公关是不管用的。解决的途径是多方面的。因为食品安全问题，既是社会民生问题，又是国家建设问题，所以化解食品安全危机还需全社会的参与。首先在国家政府方面，应该着重建设相关的法律体制、监管体制和制定相关的行业标准。同时，又要加大对于食品安全问题违规企业与个人的惩处力度。其次，在企业方面，应尽量树立良好的企业诚信形象，并且引进第三方监管机制，政府机构也应该加强对于企业生产的各环节的监管力度，保障产品的质量，维护消费者的利益。再者，社会媒体在食品监管上也有着巨大的推动与监督作用，应加强舆论监督，严厉打击违法事件。对于恶意造假坑害百姓的不法分子，应坚决给与曝光。要引导正确、健康的消费主张与食品安全问题观念。健全大众监管网络。而我们社会大众，应该积极接受相关的科学宣传，建立全面并正确的食品安全观念，才能保障自身食品安全。中国的食品安全问题有着较深的根源于复杂的局面，解决并非易事。想要一步到位，只有全民参与。

第五篇：“瘦肉精”事件引发的食品安全问题“瘦肉精”事件引发的食品安全问题

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目录

摘要.................................................................................................................................3

一、瘦肉精——盐酸克伦特罗..........................................................................................4

二、双汇“瘦肉精”事件产生的主要原因.........................................................................4

（一）政府监督制度失误，管理过程漏洞百出...............................................................4

（二）双汇集团价值观扭曲.......................................................................................4

（三）社会监督薄弱.................................................................................................5

三、对我国构建食品安全管理机制提出的建议..................................................................5

（一）政府完善并强化食品安全管理机制..................................................................5

1、完善食品安全法律法规.................................................................................5

2、强化行政监管机制........................................................................................6

3、加大资金投入，提高食品安全检测水平.........................................................6

4、取消食品行业的免检制度，建立适合我国国情的与我国现阶段社会主义市场经济发展水平相适应的食品检验制度.....................................................................6

（二）企业树立正确的经营价值观和职业道德观.......................................................6

（三）增强消费者的食品安全意识和维权观念...........................................................7

（四）强化社会监督.................................................................................................7

1、加强媒体舆论的监督.....................................................................................7

2、加强同行业竞争对手之间的彼此监督............................................................7总结.................................................................................................................................8参考文献..........................................................................................................................8

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“瘦肉精”事件引发的食品安全问题

摘要

【摘要】

：食品安全的有效管理是整个社会一个亟待解决的问题。本文首先，介绍什么是“瘦肉精”。其次，分析并阐述双汇“瘦肉精”事件爆发的主要原因：政府监督制度失误，管理过程漏洞百出；双汇集团价值观扭曲；消费者食品安全意识淡薄；社会监督薄弱。最后，针对我国目前食品安全管理机制提出几点建议：政府完善食品安全法律法规，强化行政监管机制，加大资金投入提高食品安全检测水平，取消食品行业的免检制度，建立适合我国国情的与我国现阶段社会主义市场经济发展水平相适应的食品检验制度；企业树立正确的经营价值观和职业道德观；消费者增强食品安全意识和维权观念；强化包括媒体舆论监督，竞争对手之间的彼此监督。【关键词】

：食品安全；安全；管理

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一、瘦肉精——盐酸克伦特罗

瘦肉精，克伦特罗是一种β-兴奋剂，添加于饲料中能提高几种家畜包括猪的瘦肉率。具有扩张支气管的作用，常用来防治哮喘、肺气肿等肺部疾病。当其应用剂量达到治疗量的5~10倍时，具有能量重分配作用，可使肌肉合成增加，脂肪沉积减少，因此俗称为“瘦肉精”。在畜牧业生产中一些非法使用者将其作为一种生长促进剂添加到动物饲料中，用以改善胴体的品质，同时也造成食品中盐酸克仑特罗（瘦肉精）的残留。当人们食用盐酸克仑特罗残留的产品后会出现一系列的中毒症状。我国禁止在畜牧业中使用盐酸克仑特罗。

二、双汇“瘦肉精”事件产生的主要原因

双汇“瘦肉精”事件造成的危害十分严重，损失无法估量，影响极其恶劣。

（一）政府监督制度失误，管理过程漏洞百出

“瘦肉精”事件如果发生在资质差、不太有名的中小企业，也许影响并没有如此之大。在一个市场还不规范的社会大变革时期，出现一些问题是不能完全避免的，相对而言也是人们比较容易理解的。这次双汇“瘦肉精”事件之所以让人们如此的震惊，是因为涉及的企业是名牌企业，产品是国家免检产品，这是人们难以接受的。这正是由于政府在制定制度时缺乏科学的论证而造成的制度失误。起码有三点政府是没有没有考虑到的：一点是我国处于社会主义初级阶段，市场经济中存在一些消极方面，一些企业和个人为了追求利润，钻政策和制度的空子，作出损害国家和人民的事情，免检制度正是让这些企业和个人有空子可钻。另一点是企业的质量保证只能证明过去和现在，不可能用一个制度确保今后的质量，免检产品及其企业的确定是从企业的资质、产品的各项质量指标、以及企业产品过去的信誉等等方面严格考核而确定的，这一点一般不会存在问题，问题在于，由这种确定推断出产品和企业的今后，为其质量作保证，在现阶段是不科学的。第三点就是企业获得免检资格的途径。有谁能够保证我们的权力主体是绝对的清正廉洁依法办事而无任何的腐败可言。不考虑我国国情，盲目照办国外发达国家的某些制度，就有可能出错。

双汇“瘦肉精”事件的发生更暴露出我国质监部门的监督管理过程漏洞百出。日常监管不到位，习惯于搞运动式的突击大检查；对免检产品及其企业放弃监管，认为这些企业是免检产品的信得过企业，这是认识上的偏差。而双汇集团正是由于钻了这个认识偏差的漏洞的空子而脱离监管、昧着良心为非作歹却不为人们及时察觉。

（二）双汇集团价值观扭曲

双汇集团在追逐企业利润最的过程中一味追求利润最大化而故意隐瞒质量真相超越了企业道德底线和法律准则，以野蛮的逐利行为严重侵害了消费者，以严重的违法行为危害了社会。目前，我国正处于社会转型的重要时期，市场经济的利益驱使很多不法商人和企业唯利是图。对利益的考量大于对他人生命的尊重，已经成为某些企业发展的定势思维。近年来，我国问题食品安全事件频繁发生，从苏丹红一号、劣质奶粉、有毒大米、孔雀石绿到去年的毒豆奶、毒饺子、三鹿奶粉和本次双汇“瘦肉精”事件，为什么我国的问题食品屡禁不止。这显然

4/8与一些不法商人的商德有关。一些企业利欲熏心，甚至不惜牺牲消费者的健康或者生命。双汇集团作为大集团大企业却把自身利益看的重于人们的身体健康，其恶毒程度让人难以想象。至于为什么会如此的恶毒，我认为是由其扭曲的经营价值观所导致的。

（三）社会监督薄弱

我国食品行业民间团体监管机制缺位、媒体监督力度不够、竞争对手之间无相互监督、等等社会监督管理的软弱无力是造成双汇“瘦肉精”事件的一个不容忽视的、非常重要的原因，而民间团体监管的缺位应该是目前我国食品行业社会监管最亟待解决的问题，因为民间团体监督无论从经济成本、人力资源、灵活性、处理问题的速度等各方面都有其独特优势。

在一个生产力不发达、科学技术水平不高、生产方式和生产条件还不足以承担快速发展的发展中国家里，要求得快速发展需要付出一定的代价，出现各种各样的矛盾和问题在所难免，解决这些矛盾和问题的办法，不是放慢速度，而是坚持发展，在发展中求得解决，政府在解决这些矛盾和问题中起领导作用。因此，政府一方面从政府行为包括决策、工作、工作态度、工作作风方面，首先将自身工作做好，另一方面，认真贯彻科学发展观，从政策、制度、法制、道德等方面加强执政能力，领导和组织全社会共同努力，积极解决矛盾和问题，避免和防止因人为因素而造成的矛盾和问题，特别是树立安全第一的思想，对人民高度负责，决不允许以损害人民生命财产为代价求发展，对于出现此类问题采取果断措施，毫不手软，使那些拿人民生命财产当儿戏的企业和个人得到惩罚，使他们不敢冒天下之大不韪作出伤天害理的事情。但是所有这些只有在政府统一领导下借助强有力的不折不扣的执行才能产生实质性的效果，才能将问题解决在萌芽状态，才能防止将小问题拖成大问题。政府要做到面面俱到事必躬亲也是不现实的，很大程度上政府显得有心无力。我认为除了现有的质监部门等外在监管之外社会监管不失为一个条件合适的执行者，民间监管组织也就不失为一股不可藐视的强大力量。

三、对我国构建食品安全管理机制提出的建议

双汇“瘦肉精”暴露出了我国在食品生产方面存在的危机，也暴露出了我国企业在社会、安全、法律等各方面所存在的严重责任问题。正如全国人大常委会副委员长成思危说：“中国企业正面临企业社会责任的挑战性考验。那种资本无道德，财富非伦理，为富可以不仁的经济理论和商业实践，不仅国际社会难以接受，中国社会也已经不能容忍”。怎样让公众吃上放心食品是我们需要反思的一个重大问题。

（一）政府完善并强化食品安全管理机制

1、完善食品安全法律法规

虽然有很多法律法规涉及食品安全问题，但都是在食品安全事故的层次上来定性和处理的，还没有上升到公共安全的高度，法律地位较低。我国1995年颁布的《食品卫生法》很大程度上已经滞后中国的经济发展。另外法律体系中存在的漏洞和标准缺失，特别是时至今日我国尚未出台一部食品安全法，这使得从农田到餐桌一长串生产链中的诸多环节还缺乏相应法律加以规范。因而我国需要对现有《食品卫生法》进行梳理、补充和完善，制定完整统一的《食品安全法》。

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2、强化行政监管机制

食品安全监管机制是为了有效预防、及时控制和消除食品安全安全的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，恢复公众对政府的信任。强化监督机制要求各级政府部门及社会各方应依法建立处理食品安全问题的一整套权力配置和组织建构方面的制度体系。国家标准制定部门要制定食品添加剂科学营养健康的详细标准；检测机构对所有食品产品实行先检验后上市的准入市制度；监督部门要运用法律赋予的各种权力防范食品安全事故的发生。对于疏于监管或怠于履行职责的部门和负责人要承担公法责任。对于明知故犯、以牺牲广大人民群众健康生命为代价的生产企业及负责人要依法严加惩处，决不能姑息迁就。只有这样，才能落实监管职能的机制体系，杜绝食品安全的再发生。

3、加大资金投入，提高食品安全检测水平

在实行从农田到餐桌管理的食品安全管理体系中，食品安全检测体系起到非常关键的作用。检测是从食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节的内部自我监控和外部监督检查的重要手段。由于我国食品安全检测体系的不完善，检测水平发展不均衡，检测技术水平不高已经成为发展食品安全保障体系的瓶颈问题。因此，我们当务之急就是要加大对我国食品安全检测体系的资金投入，快速提高我国食品安全检测的科技水平。

4、取消食品行业的免检制度，建立适合我国国情的与我国现