2012年国际贸易综合改革试点推进计划表

2012年国际贸易综合改革试点推进计划表项目名称主要内容三年目标2012年工作月度计划困难与问题责任领导责任部门（责任人）1、加快确立“市场采购”新型贸易方式1、根据小商品生产、交易特点，探索确立以公平市场主体、商品归类管理、责任追溯追究等为主要内容，以“管得住、通得快”为主要特征的新型贸易方式，努力形成在全球组织进口、出口和转口贸易的新渠道和新方式。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台试行；2013年规范完善。推动“市场采购”新型贸易方式确立。3月底前，争取具体方案由浙江省人民政府上报国务院；9月底前，争取完成国家层面的征求意见；11月底前，争取获批并试行。▲商务局（楼章能）、发改委（洪信强）、财政局（地税局）（赵绍辉）、工商局（鲍荣建）、国税局（杨时民）、质监局（史嘉良）、海关（邵洪斌）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（杨英明）、商城集团（贾军花）2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法2、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的海关监管办法，建立新型通关监管作业模式。2011年出台海关监管办法并试行；2012年规范完善。制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法。1～6月，开展“市场采购”贸易方式课题调研，拟定海关配套政策措施和监管办法，争取总署层面下发义乌小商品出口监管改革方案；1～6月，鼓励应用“义乌小商品出口综合治理系统”，优化完善系统功能；推动义乌市政府建立政府主导的义乌小商品出口综合治理机制；1～12月，努力扩大商户联网面，重点推进仓库联网，完善监管链条；1～10月，做好义乌港功能布局的海关专业指导，着手准备搬迁基础工作；5～12月，研究并实施与义乌小商品出口特点相符的出口分类通关改革，争取年底前试行。监管办法细则需待“市场采购”贸易方式及适用条件确立后予以明确。▲海关（朱智富）、发改委（洪信强）、经信委（王基昌）、财政局（李晓玲）、商务局（张锦泉）、物流办（王建明）、工商局（冯国平）、国税局（杨时民）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（王红英）、商城集团（吴衍虎、贾军花）2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法3、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的检验检疫监管办法，构建地方政府牵头，相关部门参与的综合治理机制和市场准入机制，探索自主申报检验检疫模式，深化出口主体分类管理体制改革、通关单证管理体制改革、检验检疫不合格产品处置改革，形成市场采购商品的长效监管模式。2011年出台检验检疫监管办法并试行；2012年规范完善。1、探索建立采购地进出口商品检验监管责任制度。2月份，专题研究建立采购地进出口商品检验监管责任制度事宜；3月～4月，开展调研，制订出台相关制度规范；5月～6月，基本形成制度体系，并在一定范围内试运行；7月～9月，进一步完善相关做法，实现规范制度运行全覆盖；10月份以后，实现采购地进出口商品检验监管责任制度有效运行。市场采购贸易环节多，主体杂，各职能部门之间信息资源共享平台、信用管理平台、执法协作平台等尚未建立，部门间资源共享、优势互补、紧密协作、提高效能难以实现。▲检验检疫局（吴荣跃）、发改委（叶汉国）、商务局（姚咸明）、物流办（吕大纲）、工商局（鲍荣建）、海关（朱智富）、人行（王红英）、商城集团（贾军花）2、建立采购地进出口商品质量安全溯源制度。2月份，专题研究建立采购地进出口商品质量安全溯源制度事宜；3月～4月，开展调研，尽早制订出台相关制度规范；5月～6月，基本形成制度体系，并在一定范围内试运行；7～9月，进一步完善相关做法，实现规范制度运行全覆盖；10月份以后，实现采购地进出口商品质量安全溯源制度有效运行。3、完善市场采购进出口商品经营主体监管制度。2月份，专题研究完善市场采购进出口商品经营主体监管制度；3月～6月，开展调研，制订出台相关制度规范，明确主体监管。4、探索建立采购地进出口商品快速通关机制。2月份，专题研究建立采购地进出口商品快速通关机制；3月～5月，开展调研，制订出台相关制度规范；6月～10月，根据内陆口岸建设进展情况，对市场采购出口商品尽快试行检验放行、验证监管、信用监管措施，对目的地为义乌的进口商品，逐步扩大直接放行范围和数量，减少采购地进口商品在口岸滞留时间；10月以后，进一步完善相关做法，实现规范制度运行全覆盖。5、加快建立和完善采购地检测和技术服务体系。2月份，专题研究加快建立和完善采购地检测和技术服务体系事宜；3月～8月，开展调研工作，加大对出口小商品质量安全检测国家重点实验室软硬件投入；10月底前，基本建立与市场采购发展相适应的检测服务体系。2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法4、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的税收政策和管理体制，提出市场采购出口货物免税备案管理办法，对设立在义乌市的外贸公司在义乌采购货物出口实行不征税、不退税政策；对义乌市经营户供外贸出口的上述不征税不退税货物，实行免征增值税政策。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台监管办法并试行；2013年规范完善。制订并争取获批《市场采购出口货物免税备案管理办法》。2月邀请税务总局领导来义乌进一步调研、指导；5～10月会同相关部门制订《市场采购出口货物免税备案管理办法》；12月底前争取获批试行。▲国税局（杨时民）、发改委（洪信强）、财政局（地税局）（赵绍辉）、商务局（张锦泉）、海关（朱智富）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（杨英明）、商城集团（贾军花）2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法5、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的外汇管理政策，允许符合条件的外国自然人开立外汇结算账户等政策。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台监管办法并试行；2013年规范完善。争取外国自然人在取得工商执照后，开立个人外汇结算账户。取得对外贸易经营权的，可申请开立外汇结算账户。1～3月继续完善与“市场采购”新型贸易方式相适应的外汇管理政策等；4～5月走访工商、海关、国税等部门，了解把握新政策；6～8月向外管浙江省分局沟通汇报；9～12月向总局沟通协调，争取有利条件。要在主体资格及商务部门赋予对外贸易经营权后才能实现。▲人行（王红英）、发改委（洪信强）、经信委（王缉昌）、财政局（地税局）（毛新生）、商务局（张锦泉）、物流办（何福龙）、工商局（鲍荣建）、国税局（杨时民）、海关（朱智富）、检验检疫局（吴荣跃）、商城集团（贾军花）2、制订实施与“市场采购”新型贸易方式相配套的监管办法6、探索制订实施与“市场采购”新型贸易方式相适应的工商监管措施和办法，放宽外贸主体资格条件。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台监管办法并试行；2013年规范完善。1、开展与“市场采购”新型贸易方式相适应的工商监管措施的课题调研从本局研究生人才库中挑选人才，针对工商新型监管措施开展课题调研，2月底前完成。邀请工商管理专家、教授对工商新型监管办法进行课题调研，5月底前完成。外国自然人个体工商户准入突破存在法律法规的约束和政策瓶颈。▲工商局（鲍荣建、施扬）、发改委（洪信强）、经信委（王基昌）、财政局（地税局）（毛新生）、商务局(张纲)、物流办（吕大纲）、国税局(杨时民)、海关(朱智富)、检验检疫局（吴荣跃）、人行（王红英）、商城集团（胡衍虎、贾军花）2、制订与“市场采购”新型贸易方式相适应的工商监管办法。制订工商新型监管办法草稿；6月底前完成；积极走访相关部门，征求各部门对工商新型监管办法的修改意见，7月底前完成。以“管得住、通的快”为目标，以贸易便利化、监管规范化为原则，出台并试行“政府牵头、部门联动、资源共享、协同监管”的市场采购新型监管模式，11月底完成。3、创新电子商务发展管理模式7、加强对移动通信和物联网技术应用研究，建设第三方电子商务服务平台、海量数据储存与信息处理中心，规划建设电子商务园区。探索建立电子商务的信用、交易、支付、登记、安全认证等管理机制，规范发展跨境电子商务及电子支付相关业务，促进电子商务加快发展。2011年启动第三方电子商务服务平台、海量数据储存与信息处理中心、电子商务园区建设；完成电子商务管理机制研究，形成具体方案向国家相关部门上报。2012年全面推进。2013年取得阶段性成果。全面推进实体市场和虚拟市场的融合发展，加快提高市场主体电子商务的应用率和操作水平。1～6月，完成国际电子商务的拓展、推进两大市场融合等课题研究。1～12月，开展“电子商务大讲堂”培训工作。6～12月，建立电子商务相关信息库。1～12月份，提出“智慧商城”市场信息化规划方案并分步开展实施。1～6月份，设立“义乌国际电子商务城有限公司”；提出电子商务城规划建设初步方案；做好电子商务园区建设开工前的各项准备工作。1～6月份，支付平台软、硬件平台开发建设；1～12月份，争取第三方支付业务许可证。1、义乌电子商务城公司设立进展较慢，原因是浙江省铁投公司到目前为止，仍未明确出资主体。2、第三方支付业务许可证申请成功难度较大。▲商务局(杨忠宏、姚咸明)、商贸服务业集聚区管委会（楼小东）、经信委（王基昌）、科技局（傅淑英）、人行(柴育红)、商城集团(陈荣根)3、创新电子商务发展管理模式8、推动非金融机构支付业务规范发展。2011年制订工作方案；2012年启动申报工作；2013年争取获批开展。全面实施，争取获得《支付业务许可证》。1～2月指导拟开办支付业务的非金融机构按照支付业务相关管理规定做好申报资料的准备和完善工作；3～4月做好拟开办支付业务的非金融机构与金华、杭州等上级行的沟通协调工作，争取上级行的指导；5～7月争取完成《支付业务许可证》的上报工作；8～12月补充完善申报材料，加强协调沟通。新设非金融机构业务许可证审批严格，存在一定的难度。▲人行（杨英明）、商务局（杨忠宏）4、加快建设国家级小商品国际贸易区9、拓展提升义乌市场成为国家级小商品国际贸易区，争取发展改革委、商务部会同工信部、财政部、税务总局等国家有关部委，支持建设国家级小商品国际贸易区，对符合条件的外贸公司、物流企业、生产企业、总部企业、金融企业在所得税、营业税、水利建设专项资金等方面予以减免。通过对具有发展潜力的国际贸易相关行业中的优秀企业在进行认定的基础上给予企业所得税优惠。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年出台国家级小商品国际贸易区相关优惠扶持政策；2013年取得阶段性成果。开展国家级小商品国际贸易区的课题研究。4月份前，完成课题调研工作；9月份前，完成课题初稿；12月份前，完成课题结题。▲商务局（姚咸明、黄仕林）、国税局（杨时民）、财政局（地税局）（赵绍辉、毛新生）、商贸服务业集聚区管委会（黄卫勇）、发改委（叶汉国）、经信委（王基昌）、国土局（吴小平、张黎明）、建设局（杜新林）、外侨办（李志强）、国际商贸城管委会（楼键敏）、商城集团（贾军花）4、加快建设国家级小商品国际贸易区10、建设“非洲产品展销中心”等进口商品展贸专区，积极举办进口商品展。争取国家有关部门支持“非洲产品2011年“非洲产品展销中心”投入使用；2012年持续培育；2013年取得阶段性成果。持续培育“非洲产品展销中心”，建设“东盟中心”。2～3月份，了解非洲产品展销中心、东盟中心的经营、建设情况，开始东盟中心等的招商工作，研究举办进口商品展相关工作；4月份，研究制订相关的优惠政策；5～9月份，筹备第一届义乌进口商品展；10月份，争取举办第一届义乌进口商品展，与义博会同期举行；11～12月份，对进口商品展贸专区建设情况进行年底总结。▲商务局（郑厚泽）、外侨办（李志强）、会展办（王国成）、国税局（杨时民）、海关（邵洪斌）、检验检疫局（吴荣跃）、商城集团（胡衍虎）4、加快建设国家级小商品国际贸易区11、探索建立完善有利于发展进口、转口贸易的政策体系，简化进口清关程序。争取进口商品馆的进口商品按照海关对进口展览品的有关规定，为义乌进口商品馆的暂时进口商品办理延期事宜提供便利。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报，争取进口商品馆的进口商品按进口展览品最长期限管理；2012年出台一批优惠扶持政策；出台一批扶持进口、转口贸易的优惠政策。3月，赴重庆两江新区等改革前沿地区考察学习；6月底前，由各责任部门在现有政策意见初稿的基础上，进一步提出切实可行的优惠政策实施意见；7月底前，由商务局召集各责任部门讨论优惠政策实施意见，并汇总整理，上报市政府；10月底前将优惠政策实施意见向上申报审批。▲商务局（姚咸明、）、▲海关（邵洪斌）、外侨办（李志强）、国税局（杨时民）、检验检疫局（吴荣跃）、商城集团（贾军花）4、加快建设国家级小商品国际贸易区12、争取商务部、财政部、海关总署、税务总局等国家有关部门支持在义乌市场设立进口商品免税区，开展进口商品免税试点。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年加快推进；2013年取得阶段性成果。开展免税试点的研究培育工作。2～3月份完成上报材料的初稿；4～6月份，征求我市相关部门意见，修改上报材料；7～8月份，向省商务厅汇报，并由省商务厅牵头征求省级相关部门意见；9～10月份，争取材料上报省政府；年前争取上报省商务厅。▲商务局（郑厚泽）、财政局（赵绍辉）、国税局（杨时民）、海关（邵宏斌）、检验检疫局（吴荣跃）、商城集团（贾军花）4、加快建设国家级小商品国际贸易区13、争取建立国家级救灾物资仓储采购基地和信息平台。2011年制订工作争取国家级救灾物资仓储采购基地和信息平台获批。5月底前完成项目可行性报告；9月底前完成仓储采购基地和信息平台选址的预选工作；10月底前完成信息平台开发工作；12月底前完成信息平台建设全部工作。民政部已完成“十二五”期间国家级救灾物资储备仓库布点工作，涉及发改、建设、财政等部委，新增一家国家级救灾储备仓库难度较大，可能性比较小。▲民政局（蒋民、何其寿）、商务局（张纲）、商城集团（胡衍虎）5、着力打造重要的国家级会展平台14、争取将义乌市场及展会纳入国家对外合作项目及大型活动，做大做强“义博会”，争取将“义博会”列为商务部重点支持展会，将义博会境外展纳入中国商品展览会工作序列，配套统一的国际市场开拓资金政策，争取以义博会境外展的模式组团参加商务部在海外自主主办的中国商品展览会，以义博会自办展形式在境外开展巡回展。做大做强“文博会”、“森博会”、“旅博会”，争取分别列为文化部、国家林业局、国家旅游局重点支持展会。争取将义乌各大展会及市场招商项目结合到商务部、外交部、贸促会等国家有关部门对外合作项目及大型活动中。积极探索会展产业化发展道路，争取国家级协会、国际展览机构在义乌开展会展业务。2011年争取列为国家有关部门重点支持展会，争取相应的政策支持。2012年全面实施。2013年取得阶段性成果。1、办好四大展会。4月底前，办好2012文博会，7～12月份，开展2013文博会招展招商工作和重大活动组织筹备；5月底前，办好2012旅博会；10月底前，办好第18届义博会；11月底前，办好第5届森博会。▲会展办（刘金土、王国成）、▲商务局（郑厚泽）、▲文广新局（赵桂兴）、▲林业局（王碧荣）、▲旅游局（吴建华）、▲商城集团（丁云峰）、财政局（赵绍辉）、外侨办（李志强）、贸促会（姚咸明）8月份举办“外贸500强企业论坛”，9月份举办环发论坛和“环保展”；6月，办好义博会迪拜展；11月底前，办好义博会印度展、意大利展。3、争取与构建新的合作模式。2～4月份，形成统一的合作思路，请商务部在义博会组展方面给予重点支持，加大行政推动力度；5～7月份，向省商务厅、国家商务部沟通汇报，争取支持；8～9月份，修改合作意见，正式上报“构建义博会组展模式的报告”；年前争取获批。4、与国家有关部门的沟通联系。全年，争取将各大展会列为各相关部委重点支持展会，予以实质性支持；并争取将义博会境外展纳入中国商品展览会工作序列，享受相应的政策支持。全年，争取国家相关部委支持各大展会筹备进度，举办若干场新闻发布会，并争取参加各部委大型对外活动（如中秋、国庆活动等）进行推介。6、积极创办境外经贸合作区15、探索按照“政府扶持、企业化运作”模式，分阶段创办境外中国商品展示中心以及订单服务中心、仓储物流配送中心，大力发展国际营销网络，搭建中小企业集群式“走出去”平台。2011年启动建设中国义乌（坦桑尼亚）经贸合作区；2012年加快建设；2013年基本建成。加快建设中国义乌（坦桑尼亚）经贸合作区。1～3月份，密切与坦桑尼亚工贸部、出口加工区等政府职能部门的联系，推动土地拆迁工作落实；就利用坦桑尼亚国防部160亩军营地块合作开发项目与中航技公司继续开展商谈；召开泛非公司股东会议，商讨股东结构调整，研究落实项目工作计划；组织工作人员赴坦桑尼亚，做好项目各项衔接工作；4～6月份，根据项目用地落实情况，确定项目合作形式，选聘专业人才，组建项目运营团队；调整完善项目规划布局，科学制订项目可行性研究报告，做好项目立项报批准备工作；7～9月份，根据用地到位情况，筹集项目资金，完成坦桑尼亚方的公司机构设置和人员组建；完成项目国内、国外立项审批；10～12月份，研究制订一期项目实施方案，开展项目宣传推广；一期项目开工建设；拟定一期项目招商方案。▲商务局（翁健平）、▲商城集团（丁云峰）、公安局（楼辉腾）、财政局（赵绍辉）、外侨办（李志强）、海关（邵宏斌）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（杨英明）、银监办（徐佶）6、积极创办境外经贸合作区16、2011年制订专项工作方案；2012年出台一批“走出去”重要扶持政策；2013年取得阶段性成果。制订扶持政策并试行。6月底之前，完成稿上报省商务厅。7、加快建设义乌商贸服务业集聚区17、加快实施商贸服务业集聚区规划，努力形成产业高度集聚区、空间布局合理、功能作用强大的集聚区。2011～2012年加快建设，2013年商贸服务业集聚区框架基本形成。1、修改完善《义乌商贸服务业集聚区产业功能分区规划》。9月底前报市政府审核，12月底前报省发改委备案。2、推进集聚区重大项目建设。（1）义乌国际生产资料市场，12月底前一期一阶段主体工程结顶。（2）义乌国内物流中心，12月底前完成一区块的土石方工程。7、加快建设义乌商贸服务业集聚区18、建设义乌国际生产资料市场，形成与国际商贸城相呼应的新市场群。2011年启动建设义乌国际生产资料市场一期；2013年义乌国际生产资料市场一期投入使用。加快建设义乌国际生产资料市场一期一阶段4月份完成基坑土石方开挖，争取主体工程进场，年底主体工程结顶；二阶段主体工程年底开工建设；三阶段年底完成前期工作。二阶段及三阶段涉及用地规划调整和标准农田占补平衡问题需解决，如不尽快解决，将影响二阶段开工和三阶段的前期工作开展。▲商贸服务业集聚区管委会（国际生产资料市场指挥部）（项明生）、▲商城集团（蒋秉华）、发改委（洪信强）、商务局（张锦泉、黄仕林）、国土局（陈正强）、建设局（杜新林）7、加快建设义乌商贸服务业集聚区19、建设科技兴贸出口创新基地。2011年启动申报；2012年争取设立；2013年取得阶段性成果。向上申报科技兴贸出口创新基地。2月，召集各责任部门召开工作会议；4月底前，通知相关行业，鼓励其进行申报；6月底前，在进行摸底了解的基础上，根据行业申报情况，选择一个行业向上申报；8月底前，准备好申报材料并上报；12月底前，争取获批。“科技兴贸出口创新基地”认定工作对申报对象产业要求较高，要求是高新技术或战略性新兴产业，我市符合条件的不多。▲商务局（姚咸明、黄仕林）、经信委（金玢）、科技局（赵有德）、建设局（杜新林）7、加快建设义乌商贸服务业集聚区20、建设金融商务区、总部经济区，集聚发展金融、商务等各类机构总部或分公司。2011年加快金融商务区、总部经济区建设。2012年金融商务区、总部经济区初具规模。2013年取得阶段性成效。金融商务区、总部经济区建设。1～7月，A组团基础土石方开挖，基坑排桩浇筑；2月，A组团建筑方案报市政府审批；3～6月，完成A组团施工图审核，工程量清单编制及招标准备工作；7月，A组团土建工程招标；8～12月，A组团地下室基础施工；12月底前A组团完成招商50家。▲国际商贸城管委会（楼键敏）、▲经济开发区管委会（）、商贸服务业集聚区管委会（黄卫）、经信委（王基昌）、国土局（虞铁明）、建设局（杜新林）、商务局（黄仕林、张纲）、人行（王红英）、银监办（徐佶）7、加快建设义乌商贸服务业集聚区21、建设具有国内外重大影响和品牌知名度的文化产业集聚区。2011年启动申报；2012年争取设立；2013年取得阶段性成果。建设文化产业集聚区。2月份，赴文化部产业司汇报；3～10月份，积极做好申报工作；11月份，争取设立。▲宣传部（朱京义）、▲文广新局（赵桂兴）、经信委（王基昌）财政局（赵绍辉、李晓玲）、商城集团（丁云峰、胡衍虎）7、加快建设义乌商贸服务业集聚区22、设立中国义乌国际工业设计中心。2011年启动申报；2012年争取设立；2013年取得阶段性成果。设立中国义乌国际工业设计中心。1～3月与各相部门做好信息沟通与交流，注册成立义乌市工业设计中心；4～6月筹备和完成工业设计中心选址，对租赁场地进行装潢设计及中心挂牌工作，做好各级部门与相关机构的衔接沟通；7～9月完成一期工程的招商工作及部分企业的入驻事宜；10～12月争取完成引进20～30家设计机构。希望得到政府及相关部门在中心选址工作上的优惠政策。▲经信委（贾贵南、金玢）、科技局（何斌）7、加快建设义乌商贸服务业集聚区23、设立国家级小商品研发中心、中小企业共性技术服务平台，促进产业转型升级。2011年启动申报；2012年设立若干个国家级小商品研发中心；1、争取无缝服装行业研发中心获批为国家级研发中心。2月帮助无缝服装行业协会联系、协调国家相关单位；3月争取获批为国家级研发中心。▲科技局（何斌）、经信委（金玢）、质监局（史嘉良）2、继续培育和指导玩具行业共性平台建设。2～3月，与我市玩具行业协会探讨、完善研发中心建设的发展思路和具体工作计划、目标等；3～7月，指导玩具行业协会按照既定目标做好研发中心具体建设工作；6～8月，联系、协调国家相关单位获取支持。3、指导玩具行业共性平台向国家相关单位申报国家级研发中心。10～11月，指导、帮助玩具行业研发中心完成玩具行业国家级研发中心申报材料编写、申报工作。4、指导整合我市现有特色产业研发中心，筹建并向科技部推荐申报国家级小商品研发中心。6月底前完成整合工作，9月底前完成申报工作。8、构建品牌和质量提升机制24、争取设立市场发展研究中心义乌研究基地，创建“国家商标战略实施示范城市”，大力实施商标战略，鼓励和支持市场及市场主体注册商标，创建自主品牌，打造知名商标，带动企业和市场转型升级。加强对义乌市场的品牌保护。开展创建诚信市场活动。2011年启动申报；2012年争取获批；2013年取得阶段性成效。1、设立市场发展研究中心基地。将市场发展研究中心基地成立请示报告上报市编办。2月底前完成。▲工商局（鲍荣建、曹学健、冯国平）、▲商城集团（胡衍虎、贾军花）、经信委(王基昌）、商务局(张纲、黄仕林)2、大力实施商标战略，加强市场品牌保护，促进企业和市场转型升级。1、争取市政府出台《义乌市实施商标战略促进义乌经济发展》文件，制订我市商标发展十二五规划。3月底前完成。2、争取市政府召开全市创建国家商标战略实施示范城市会议。3月底前完成；3、争取启动“义乌中国小商品城”商标创中国驰名商标程序，认定材料报省局、商标局；走访申报驰、著名商标企业，指导企业开展驰、著名商标材料整理。6月底前完成。4、组织开展商标注册、商标国际注册知识培训，引导市场经营主体积极开展商标国际注册；召开商标代理机构会议，加强商标代理机构建设。9月底前完成。5、组织企业参加“中国商标节”，学习交流实施商标战略；在各乡镇建立品牌指导站。12月底前完成。3、开展创建诚信市场活动。1、组织市场举办者、市场经营者召开诚信市场创建动员会议。4月底前完成；2、运用市场信用分类监管软件，对全市已进行市场名称登记的各类市场和市场经营户实行信用分类评价。10月底前完成。8、构建品牌和质量提升机制25、建立政府主导各相关部门参与的信用管理平台，构筑统一的信用监管网络。2012年出台具体方案并试行；2013年取得阶段性成效。1、完善信用建设组织机构。由市政府发文重新成立由分管市长作为组长的市企业信用建设领导小组，设立领导小组办公室，办公室设在市工商局。3月底前完成。1、义乌企业信用监管工作缺乏统一领导和规划，各成员单位之间也缺少有效的沟通和协调；2、工商局作为牵头部门在企业信用信息系统的信用基础数据方面缺少人员和技术支持；3、在缺乏相应的规章制度保证，没有上升到市政府的责任制考核层面的情况下，征信比较困难，渠道不够畅通，导致信用评价指标体系不够科学实用，信用评价结果的社会化应用程度不高。▲工商局（张晓刚）、人行（王红英、金国民）、海关（朱智富）、检验检疫局（吴荣跃）、国税局（杨时民）、商务局（张锦泉）、公安局（楼辉腾）2、广泛开展信用体系建设的调研，制订适合义乌实际的征信用信方案初稿。1、围绕“科学的征信、完善的用信”主题开展调研。通过走访成员单位、开展座谈、考察学习、汇报沟通等多种方式，开展广泛调研，分布实施，从而使信用征集方式和渠道更加畅通，信用评价指标更加科学，信用结果运用更加广泛。6月底前完成。2、通过前期的走访调研，出台适合义乌实际的征信用信方案初稿，积极争取市政府出台相关规章制度，完善考核、监察、奖励等配套制度，把征信工作列入部门的目标责任制考核层面。10月底前完成。3、完善政府企业信用信息系统。按照制度要求，修改和完善政府企业信用信息系统的相关功能模块，完善征信渠道和信用评价指标体系，开展系统试运行。12月底前完成。8、构建品牌和质量提升机制26、创建“质量强市”，开展“全国知名名牌创建示范区”建设，加强质量管理人员培训，推进首席质量官和质量专业技术人员职业资格制度，提升义乌小商品城质量管理水平。实施“市场商品质量提升”工程，深入推进标准化战略，探索建立小商品质量和标准体系。争取建立国家级小商品质量检测中心。构建地方政府牵头、相关部门参与的源头治理、动态管理、责任追溯处理的产品质量综合治理机制，提高市场商品的质量安全水平和国际市场美誉度。2011年制订方案，初步构建产品质量综合治理机制，争取设立小商品标准研究中心；2012年全面推进；2013年取得阶段性成效。工商局相关工作1、组织开展商标品牌、产品质量法律法规培训会，分别在3月份、4月份、9月份、10月份。2、开展流通领域商品质量监督抽查,每季度分行业开展商品质量抽检，并针对抽检结果组织相关行业培训学习，每季度末结束。3、积极参与构建地方政府牵头、相关部门参与的源头治理、动态管理、责任追溯处理的产品质量综合治理机制，深化与质监、检验检疫等部门的合作，提高市场商品的质量安全水平。▲质监局（庞晨莹）、▲工商局（陈如林）、▲检验检疫局（吴荣跃）、经信委（王基昌）、科技局（何斌）、公安局（楼辉腾）、商务局（张锦泉、黄仕林）、物流办（吕大纲）、海关（朱智富）、商城集团（贾军花）质监局相关工作培训质量管理人员500人次；争创浙江省名牌两个；义乌市政府质量奖3个；主导或参与国家标准2项,行业标准6项。检验检疫局相关工作2月底前在义乌召开浙江检验检疫局义乌国际贸易综合改革试点领导小组办公室第四次会议，研究加快小商品检测服务平台建设、产品质量综合治理机制等改革试点相关事宜；10月底前，进一步完善浙江省检验检疫科学技术研究院义乌分院内设机构及人员配置；争取进一步加大对我局小商品重点检测实验室投入，努力建成检验检疫全系统检测品种最多、最权威的小商品检测实验室。9、构建市场综合服务体系27、加强政策引导支持，加快推进市场转型升级，建立或引进高档次中介服务机构，拓展市场展示、交易、信息汇总、价格机制形成等功能，推动义乌市场由单纯的商品供应者向具有综合服务功能的供应商转变。2011年制订方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成效。推进市场转型升级，制订相关政策。1～4月，完成市场转型升级课题研究收尾；5～6月，制订实施方案和计划；7～9月，制订相关引导政策；10～12月，逐步推进实施。▲商务局（黄仕林）、工商局（鲍建荣）、商城集团（胡衍虎）9、构建市场综合服务体系28、建立政府、行业协会、中介机构和企业“四位一体”的进出口贸易监测预警体系，加强专业机构建设，探索建立国际贸易互信机制和贸易摩擦应对机制。2011年初步建立监测预警机制，争取设立小商品贸易技术壁垒应对中心；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。完善预警体系和应对机制。8月底前，由商务局选择一个重点行业，争取新设立一个对外贸易预警点；10月底前，由检验检疫局选择一个重点行业，筹备成立技术性贸易壁垒应对中心；12月底前，由贸促会负责开展好商事法律服务工作，加强与相关单位间的协作，织密服务网络；12月底前，由公安局牵头，将相关职能部门掌握的预警信息资源整合入经济案件预警及贸易信息采集系统平台，并积极拓展该系统平台的服务对象，扩大覆盖面，努力增加受益对象。▲商务局（姚咸明）、经信委（王基昌）、公安局（楼辉腾）、海关（邵宏斌）、检验检疫局（吴荣跃）、商城集团（胡衍虎）、贸促会（黄辰静）9、构建市场综合服务体系29、完善“义乌•中国小商品指数”体系，争取在与我国贸易往来密切的国家建立“义乌•中国小商品指数”发布渠道，拓展指数应用，提高指数公信力、影响力。推进小商品编码与国际接轨。2011年制订方案，争取设立编码中心；2012年全面推进；2013年取得阶段性成效。1、开发基于以经营户、采购商为导向的指数模型课题研究，进一步完善指数体系。3月底前完成课题调研；6月底前完成立项，并确定课题研究和软件开发单位；9月底前初步完成课题研究和软件开发；12月底前完成系统试运行、验收、正式上线。▲商城集团（胡衍虎）、商务局（张锦泉）2、为境外采购商定制的指数信息专刊（英文版）创刊。3月底前完成出刊方案编制；6月底前完成试刊发刊；每月底正常发刊。3、与中国—东盟中心开展合作，在其网站上向东盟10国定期发布指数信息。3月底前完成战略合作协议签订；6月底前完成东盟中心网站页面设计、试发布、正式发布；每月正常发布。4、建立与凤凰卫视指数信息直接供稿制度，进一步提高指数发布时效性。3月底前完成直接供稿合作方式洽谈，并确定直接联系人；6月底前完成试供稿；每月正常直接供稿，并跟进发布情况。9、构建市场综合服务体系30、建立适应义乌市场商品款式多、更新快等特点的知识产权保护机制，义乌进入国家知识产权强县工程。2011年制订方案，建立知识产权保护机制；2012年组织实施；2013年取得阶段性成效。1、做好国家知识产权示范城市创建市验收准备。3月底之前完成验收材料准备，并提出验收申请，配合浙江省知识产权局做好验收工作。目前从事专利工作的专职人员只有2名，已不能适应日益繁重的专利管理工作。▲科技局（赵有德）、▲工商局（冯国平）、经信委（金玢）、公安局（楼辉腾）、商务局（姚咸明、杨忠宏）、文广新局（金文革）、质监局（庞晨莹）、海关（朱智富）检验检疫局（龚英美）、商城集团（胡衍虎）2、争取成立义乌市专利执法大队或知识产权维权中心（事业编制，5人）。争取年底成立。3、牵头组织“净化市场”专项行动。每月10日前召开联席会议，3月底、6月底分别组织二次全市性联合执法检查活动，7月10日前4、成立自律性质的国际商贸城知识产权纠纷调解委员会。4～5月完成调研和协调工作，6月份制订调解程序，成立机构。5、创建国家知识产权强县。9月底完成强县创建方案初稿，10月底提出申报。6、开展版权执法系列行动，健全工作机制。1～6月份，开展版权执法系列行动，健全工作机制。7～12月，开展版权经营单位宣传培训活动；组织部门版权保护联合执法活动。10、争取设立义乌综合保税区31、在条件成熟时设立海关特殊监管区域，发展进口、转口贸易、出口加工、国际采购、配送等业务，促进市场与小商品的转型升级；开展综合保税区前期研究。2011年完成研究形成具体方案，向国家相关部门上报；2012～2013年争取获批设立。争取获批保税物流中心（B）型。1～2月份联系并落实编制《可行性研究报告》，准备申报资料；3月份组织相关责任单位负责人前往先进地区学习借鉴，邀请国家、省有关专家对《可行性研究报告》进行评审；3月份完成申报资料汇总（初稿），并请杭州海关、省商务厅等单位指导完善；3月中旬完成申报资料汇总并向杭州海关正式申报；5～7月份与相关责任单位负责人前往北京与4个部委汇报沟通，争取得到支持；8月份邀请海关总署等4个部委来义考察调研；12月争取海关总署等4个部委批准。保税物流中心（B）型的审批是由海关总署安排计划审批，因此，无法确定具体审批时间。▲物流办（何福龙）、▲海关（朱智富）、▲交发公司（王跃飞）、发改委（叶汉国）、经信委（王基昌）、财政局（赵绍辉）、国土局（吴小平）、建设局（杜新林）、商务局（张锦泉）、工商局（鲍荣建）、国税局（杨时民）、检验检疫局（吴荣跃）、人行（王红英）、商贸服务业集聚区管委会（）11、建设国家级经济技术开发区32、创造条件，完善设施，积极申报，争取浙江义乌经济开发区升格为国家级经济技术开发区，并建立相应的管理体制和政策制度。2012年争取批准设立。争取升格为国家级经济技术开发区，建立相应的管理体制和政策制度。1、积极与国家有关部委沟通，争取6月底前获批；2、与市有关部门进行体制机制调研考察，9月底前提出建议方案；3、12月底前根据市委市政府部署进行试运行，并制订相关政策制度。▲经济开发区管委会(张庆奇)、发改委(李洪斌)、经信委(贾贵南)、科技局(鲍有兴)、国土局(傅强)、建设局(吕林勇)、商务局（楼章能）12、加快建设具有“始发港”和“目的港”功能的“义乌港”33、加强与宁波－舟山港等口岸港口合作，强化海关、检验检疫、商务、交通运输等部门协调配合，开展订舱、签发提运单、堆存箱、拼箱等海港特有的专业化服务，加快物流信息化平台建设，实现港口功能的延伸。建成具有始发港和目的港功能的“义乌港”。2011年编制“义乌港”建设规划和专项改革方案，争取部分口岸港口功能延伸；2012年推进“宁波—舟山港”功能延伸，形成“义乌港”架构；2013年争取启用“义乌港”。推进“宁波－舟山港”功能延伸，形成“义乌港”架构。2月份拟定推进“宁波－舟山港”功能延伸，形成“义乌港”架构方案，进一步开展“义乌国际陆港”研究；3月份与省交通运输厅共同赴北京交通运输部争取“国际陆港城市”；4月份完成“义乌国际陆港”研究初稿，邀请国家、省有关专家对研究报告进行初步评审；5～6月份提出加强与口岸港口合作方案，争取签署合作备忘录；7～8月份开展订舱、签发提运单、堆存箱、拼箱等专项对接，同时启动物流信息化平台建设；9月底由联合国亚太经社会调整认定“国际陆港城市”；10月份物流信息化平台（智慧物流）方案评审；11～12月份“始发港”和“目的港”试运行。1、与宁波－舟山港等口岸港口合作最大的困难与问题是跨关区大通关。2、“国际陆港城市”是由联合国亚太经社会调整认定。3、铁海联运没有常态化运行。▲物流办（何福龙）、▲交通局（吴军民）、口岸办（王志坚）、商务局（张锦泉）、海关（朱智富）、检验检疫局（龚英美）、铁路义乌货站（邵华伟）、交发公司（王跃飞）13、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台34、争取将义乌纳入国家相关物流规划，列为全国性物流节点城市。2011年编制专项规划和工作方案，启动申报工作；2012年争取纳入国家相关规划。争取纳入国家相关规划。视国家相关部委确定全国性物流城市的时机，适时进行争取。义乌五个物流项目纳入国家公路货运枢纽（物流园区）规划，2011年已将项目资料上报国家交通运输部。全国性物流节点城市由国家发改委上报，国务院确定。▲物流办（何福龙）、▲发改委（叶汉国）13、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台35、加快国际物流园区、国内物流园区、铁路物流中心、空港物流中心等场站建设。2011～2012年全面建设；2013年取得阶段性成果。内陆口岸二期、小商品国内物流中心、小商品出口监管中心（保税物流中心项目）主体工程开工建设。1～4月份小商品国内物流中心、开展小商品出口监管中心规划设计，用地征迁、土石方等工作。其中内陆口岸二期监管场地（一标）工程1月完成招标，（二标）于2月份完成招标；3月份二期监管场地开工建设；5～6月份通过小商品国内物流中心、小商品出口监管中心规划设计方案评审和批准。6月底内陆口岸二期完成土石方工程；7～9月份小商品国内物流中心、小商品出口监管中心施工图设计及评审和批准；12月份小商品国内物流中心、小商品出口监管中心主体工程开工建设，二期监管场地完成投用，启动铁路物流中心、空港物流中心前期规划工作。1、国内物流中心项目用地指标未批准。2、小商品出口监管中心项目用地上的高压线等搬迁。3、配套道路建设滞后。4、内陆口岸二期还有部分拆迁遗留问题。▲物流办（何福龙）、▲交发公司（赵晓理）、发改委（叶汉国）、国土局（陈正强）、建设局（杜新林）、交通局（吴军民）、商务局（张锦泉）、民航局（金红卫）、海关（朱智富）、检验检疫（吴荣跃）、铁路义乌货站铁路义乌货站（邵华伟）、商贸服务业集聚区管委会（黄旭光）13、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台36、完善综合交通运输体系，建设综合客运枢纽。加快浙中城市群交通网络建设，将义乌连接周边县（市、区）的主干路网列为省重点工程。2011年编制专项规划和工作方案；2012年深入推进；2013年取得阶段性成果。1、编制《义乌市综合运输体系发展规划》。编制合同签订后1个月内成立项目组；2个月内开展现场调研与收集资料工作；5个月内完成规划报告征求意见稿，召开报告征求意见稿审查会，征求有关部门及专家意见；争取在6个月内修改完善形成送审稿，书面征求有关部门意见和建议，最终形成报批稿。编制费用需按照部规划院的标准支持，签订该合同还需市政府领导同意，并由市财政全额保障经费。因此合同签订日期尚无法确定。▲交通局（吴军民、吴仕宝、刘伟明、傅建生）、发改委（叶汉国）、国土局（陈正强）、建设局（杜新林）、物流办（何福龙）、交发公司（赵晓）2、义乌至武义公路实现开工。2月底前完成施工图审批和施工、监理招标；3月份完成用地报批相关的林地、水域占用报批工作；同时做好其他用地报批工作；6月底前完成用地报批工作并实现开工建设。用地报批需报国务院审批，难度较大，请市国土局帮助向上协调沟通。13、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台37、开展城市轻轨等研究。2011年开展研究，2012年完成研究。开展城市轻轨研究。7月完成初步方案；8月完成专家部门评审；10月完成报批稿；11月报送市政府审批。▲建设局（骆耀先）、发改委（叶汉国）、国土局（陈文青）13、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台38、争取列为全国铁路集装箱专办站；争取甬金铁路接入浙赣铁路义乌站。2011年列为全国铁路集装箱专办站，启动甬金铁路接入浙赣铁路义乌站争取工作。争取将义乌专办站列入全国铁路集装箱专办站规划。2～6月份向上海铁路局和规划编制单位做好汇报沟通，争取将义乌专办站列入全国铁路集装箱专办站规划初稿；7～12月向铁道部汇报沟通，争取批复全国铁路集装箱专办站规划，并将义乌专办站列入该规划。▲发改委（铁办）（叶汉国）、▲物流办（何福龙）、铁路义乌客站（徐伟）、铁路义乌货站（邵华伟）、国土局（张旭明）、建设局（杜新林）做好争取将甬金铁路接入浙赣铁路义乌站前期准备工作。会同相关部门向上级主管部门进行汇报、沟通，并按照甬金铁路前期工作进度要求协同推进。13、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台39、提升义乌机场飞行区等级，积极培育地区和国际航线；加快航空口岸配套设施建设。2011年制订方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成效。完成飞行区等级提升项目建议书编制。6月底前，邀请部队领导、专家进行现场技术论证；12月底前，组织民航、部队、发改等部门进行可行性评审。由于部队不同意民航惯常使用的跑道沥青混凝土道面盖被施工方案，后续工作无法展开，拟邀请市政府领导在适当时候出面与东航部队、海军司令部进行更高层次的沟通。▲民航局（金红卫）、发改委（叶汉国）、财政局（赵绍辉）、国土局（张黎明）、建设局（杜新林）、环保局（童小玲、吕荣贵）、北苑街道（丁益民）14、加快实现航空口岸开放40、争取将义乌航空口岸列入国家“十二五”口岸发展规划，尽早实现义乌航空口岸正式开放，完善开放的政策体制和运行机制。2011年列入国家“十二五”口岸发展规划；尽早实现航空口岸正式开放。争取列入国家“十二五”口岸发展规划。争取上半年列入国家“十二五”口岸发展规划。▲口岸办（叶国江）、编委办（金益民）、发改委（叶汉国）、公安局（杨善民）、商务局（张纲）、外侨办（李志强）、民航局（金红卫）、海关（朱智富）、检验检疫局（龚英美）争取列入国家口岸年度开放计划。1月上报省政府；6月争取省政府上报国家口岸办；12月底争取列入国家口岸年度开放计划。建议请市领导适时带队赴省、京汇报。向上争取海关、检验检疫、边防等查验单位机构设置和人员编制。6月前赴中编办汇报。建议请市主要领导带队赴京汇报。做好2012年度临时开放。1月向省政府提出申请；2～6月临时开放前期筹备；7～12月临时开放。15、构筑优势互补的区域协作体系41、加强与浙江中西部各城市在市场、资源、资本、技术、劳动力等方面的互补合作，推进山海协作。2011年制订具体合作办法并组织实施；2013年取得阶段性成果。深化与丽水的全面合作关系，建立与衢州的全面合作关系，形成比较成熟的合作机制，取得阶段性成果。1、促进来料加工业发展。完善来料加工对接服务、矛盾调处、经纪人培训机制，举办经纪人培训班2期，培训经纪人300人（10月底前），对接活动3场（11月底前），协助丽水市松阳县建立来料加工联络处（7月底前）。2、加强与丽水、衢州的资源合作，力争在6月份签订土地资源合作协议。3、办好义博会山海协作专区和国际商贸城四区五楼山海协作馆，加大宣传力度，提升影响力。4、做好对婺城、磐安的协作帮扶工作，扎实推进婺城区沙畈乡低收入农户的结对帮扶工作。5、探索建立人力资源共享信息平台。6、加强技术合作。与中科院金华科技园开展科技合作，争取达成合作项目5项；组织企业参加9月的衢州工科会；积极参加金华工科会的对接活动，邀请部分与会专家赴义乌实地考察。7、与优势产业集群地区做好对接。上半年和下半年各走访一个产业基地。进一步完善省市联动机制。恳请省政府下发推进试点的重点工作分工方案，明确省有关部门的责任。▲协作办（金军民）、妇联（虞水清）、发改委（叶汉国）、经信委（王基昌）、科技局（饶亮明）、人力社保局（金益民）、国土局（张黎明）、商务局（张纲、黄仕林）、工商局（陈如林）、商城集团（胡衍虎）15、构筑优势互补的区域协作体系42、深化东中西部在产业技术交流、劳动力转移、商品信息共享等领域合作，加强与全国各特色产业区合作，支持全国与义乌市场联系密切的各大产业基地，在义乌举办各类产品展销会、订货会，拓展合作分工的产业链条，为东中西部企业提高国际竞争力和影响力搭建更大平台。2011年初步建立义乌市场与特色产业集群的合作机制；2013年取得阶段性成果。引进2～3个较有影响力的专业展会，与省内、国内优势产业基地建立合作机制。3月～5月，与各相关行业协会做好信息沟通与交流，指导行业协会引进和办好专业展会的前期准备工作；6月～8月，与省内、国内优势产业集群地区做好对接，初步达成区域协作的框架协议；3月～11月，走访1～2处省内、国内优势产业基地区域，并形成合作协议；指导行业协会做好专业展会的招商招展等工作；12月，做好改革试点推进工作的总结。希望得到商城集团在招展和办展上的优惠政策。▲经信委（王基昌）、▲协作办（金军民）、发改委（叶汉国）、科技局（饶亮明）、人力社保局（金益民）、商务局（张纲、黄仕林）、商城集团（丁云峰）15、构筑优势互补的区域协作体系43、探索在国际生产资料市场内建设各省（区、市）的专馆或专区。2011年开展调研；2012年提出方案；出台在国际生产资料市场内建设各省（区、市）的专馆或专区的方案。1～3月，完成课题研究；4～6月，探索专馆规划方案；7～12月，草拟招商政策。▲商务局（黄仕林、张锦泉）、协作办（金军民）、商城集团（胡衍虎）16、加快构建现代金融服务体系44、开展金融专项改革。2012报批金融专项改革方案；2013开展专项改革年取得阶段性成果。争取金融专项改革方案获国务院批复。2～3月，完成《义乌国际贸易综合改革试点金融专题方案》定稿；4月，将方案上报国务院，争取年内获批。▲金融办、人行（王红英）、银监办（徐佶）16、加快构建现代金融服务体系45、加大信贷支持和产品创新力度，大力推广供应链金融、贸易融资、无形资产融资等业务。2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。争取实现供应链金融、贸易融资、无形资产融资等创新产品的推广应用。1～4月促进兴业银行与浙江言信诚有限公司开展供应链金融合作试点；5～7月积极推广出口订单、信用证等国际贸易融资，加大对电子商务、物流、租赁等融资产品创新和推广力度；8～10月努力促成省进出口银行与浙江世丰投资公司就俄罗斯市场供应链金融产品试点开展合作，并开展工商银行商城通易透融资试点；11～12月努力做好股权、商标权、专利权、林权、排污权、仓单等抵质押贷款的扩面增量工作。大力支持和推动物业收益权、股权收益权等信托融资业务发展。金融创新产品需总行批准同意；中介评估服务费较高。▲人行（王红英）、银监办（陈一玲）16、加快构建现代金融服务体系46、积极推进企业通过发行债券、上市等多种形式直接融资，争取人民银行和银行间市场交易商协会对义乌企业在银行间市场发行债券给予指导支持。争取设立1～2只产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金。2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年争取设立1～2只投资基金。实现多种形式的直接融资，推进义乌金融市场的发展。1～3月积极完成新光企业债发行；4～6月完成伊美、伟海公司集合票据发行和商城集团私募债发行工作；7～12月积极培育发展产业投资基金、股权投资基金、创业（风险）投资基金等各类专业化、集约化投资管理机构，引导民间资本通过股权、债权投资方式有序进入实体经济。发债门槛较高，审批时间较长。我市产业投资基金、创业投资基金管理办法尚未出台；需税收等优惠政策相配套。▲金融办、人行（王红英）、财政局（赵绍辉）、银监办（陈一玲）16、加快构建现代金融服务体系47、研究开展个人境外直接投资试点。搭建民间资本服务平台，拓宽民间资本进入实体经济通道，合理引导和规范发展民间金融。2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。实现民间金融的合理规范发展。1～4月完成支持民间资本发起设立融资租赁公司的可行性报告；5～6月进一步健全民间融资监测体系，做好民间融资动态跟踪和风险预警；7月赴温州考察个人境外直接投资试点工作；8～9月积极推动农村合作银行股份制改造，引导更多民间资金参与地方金融改革；10～12月与义乌产权交易所合作，积极探索推进未上市公司股份转让试点工作；与上级行沟通设立融资租赁公司的可行性；全年强化对小额贷款公司的非现场监管，推动其规范经营。以上工作处于探索阶段，需要国家相关部委政策支持。▲人行（王红英）、发改委（叶汉国）、商务局（张锦泉）、银监办（陈一玲）16、加快构建现代金融服务体系48、引进境内外各类金融机构，发展村镇银行、贷款公司、符合条件的企业设立财务公司等金融机构。开展设立民营国际贸易银行研究，争取符合条件的法人金融机构按相关法规和行业监管政策规定引入境内外投资者，支持符合条件的法人金融机构申请上市。2011年制订工作方案，设立村镇银行，争取提升商业银管理层级，扩大信贷审批权限；2012年全面推进；1、积极引进境内外银行金融机构。引进境内外银行金融机构（12月底完成）。涉及到政策突破，需要国务院同意。▲银监办（徐佶、陈一玲）、人行（王红英）2、支持法人机构按相关法规和行业监管政策引入境内外投资者。支持法人机构按相关法规和行业监管政策引入境内外投资者（7月底完成）。3、设立村镇银行。积极沟通，争取年内设立1家村镇银行（12月底完成）。需要进一步与银监会沟通，争取指标。4、设立财务公司。指导推进商城集团成立财务公司的各项指标达标工作（12月底完成）。商城集团目前年销售收入达不到设立财务公司的要求。5、设立贷款公司。开展调研，鼓励条件成熟的机构牵头设立贷款公司（12月底完成）。设立贷款公司需银监会批准，且需法人机构牵头，需要了解相关法人机构的设立意向及是否符合设立条件。16、加快构建现代金融服务体系49、建设区域性跨境贸易人民币结算中心，积极推进资本项下人民币跨境支付结算业务，争取逐步开展个人人民币跨境结算业务试点，引导更多企业在跨境贸易和跨境投融资中使用人民币。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。积极推广跨境贸易人民币结算业务，探索开展资本项下和个人人民币跨境业务。1～3月组织全市开展人民币跨境业务宣传，推进人民币支付结算业务扩面增量，引导更多企业及个体工商户在跨境贸易和跨境投资中使用人民币；4～6月，与上级行沟通，争取开展个人人民币跨境业务试点；7～8月，推进资本项下人民币跨境支付结算业务发展；9～12月以浙江世丰投资公司投资的俄罗斯市场为基点，探索、研究市场交易中使用跨境人民币结算义乌样本。个人人民币跨境业务试点需要人总行批准。▲人行（王红英）、财政局（赵绍辉）、商务局（张锦泉）、国税局（杨时民）、海关（朱智富）16、加快构建现代金融服务体系50、支持义乌个人本外币特许业务的发展，在推进综合配套改革和完善风险防范措施的条件下，稳步实施人民币资本项目可兑换改革试点。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。积极支持中国义乌小商品城个人本外币兑换有限公司增设营业网点。1～4月走访市场，与小商品城集团沟通，掌握市场需求；5～7月与上级局沟通汇报，争取支持；8～9月协助本外币兑换公司做好增设网点申报工作；10～12月积极争取上级正式批复本外币兑换有限公司增设营业网点。▲人行（王红英）、财政局（赵绍辉）、商务局（张锦泉）、国税局（杨时民）、海关（朱智富）16、加快构建现代金融服务体系51、在取得商务部门对外经营权后，出台外商投资合伙企业所涉外汇管理政策。2011年完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。完善外商投资合伙企业所涉外汇管理政策并实施。1～5月深入企业调研，掌握外商投资合伙企业的基本状况；6～8月进一步完善外商投资合伙企业外汇管理政策；9～12月与总局积极沟通协调，争取尽早出台相关办法。一方面，建议总局尽快出台外商投资合伙企业外汇管理办法；另一方面，要在商务部门赋予对外贸易经营权后才能实现。▲人行（王红英）、商务局（张锦泉）、工商局（鲍荣建）17、加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制52、继续深化扩权改革，全面赋予设区市经济社会管理权限并落实到位。2011年深化扩权改革；2012年继续推进；2013年形成适应小商品国际贸易发展需要的政府管理架构和经济社会管理权限。向上争取全面赋予设区市经济社会管理权限。争取按照浙委办［2006］114号文件精神，除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等经济社会管理事项外，将扩权改革落实到位。▲市委办、▲市府办、法制办、编委办、发改委17、加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制53、争取设立义乌检验检疫局驻机场办事处、驻内陆口岸办事处。2011年制订工作方案；2012年争取获批设立。争取设立义乌港、机场办事处，完善机构和人员配置，为检验检疫事业发展夯实基础。2月份，请浙江检验检疫局在义乌召开义乌国际贸易综合改革试点领导小组办公室第四次会议，研究设立义乌港、机场办事处，完善机构和人员配置事宜；3月～9月，赴全国其他先进口岸考察学习；10月底前完成机构设置申请方案并上报。需要获得上级部门的支持。▲检验检疫局（贾宗金）、编委办（朱少灵）17、加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制54、争取设立义乌海关驻机场办事处、驻铁路场站办事处、驻内陆口岸办事处、驻国际邮政交换局办事处和积极研究设立义乌海关缉私分局。2011年制订工作方案；2012年争取获批设立。争取设置义乌海关缉私分局机构，争取获批设立义乌港、航空口岸海关办事处。1～6月，争取杭州海关与市政府共同向海关总署设立义乌海关缉私分局机构；10～12月，视义乌港建设及航空口岸设立情况，适时提出设立办事处的申请；1～12月研究海关相关办事机构的设立需求，提出海关应对策略，协调杭州海关、义乌市政府及编制委员会等部门，争取设立相关机构。需市政府及编委办等部门共同推动。▲海关（邵洪斌）、编委办（朱少灵）、邮政局（叶向阳）17、加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制55、争取国税局、工商局、地税局、质监局增加职能，扩大权限。2011年制订工作方案，争取取得突破；2012年取得阶段性进展。国税局争取增加职能，扩大权限。在对外行使税收行政事务职能上，我局已经享有地市级权限，并参加省局召开的各类地市局会议。我局单春局长已由省局任命为金华市国家税务局党组成员、副局长。目前，人事、纪检监察、计算机网络、工作目标考核等对内事务仍属于金华市局管辖。编委办（朱少灵）、国税局（杨时民）、工商局（楼虹）、质监局（钟敬恩、庞晨莹）、财政局（地税局）（陈忠强）工商局争取增加职能，扩大权限。1、向省工商局申请，支持义乌率先开展外国自然人个体工商户登记试点。2月底前完成。2、向省工商局申请，争取获得对股份有限公司进行登记及年检的权限，2月底前完成。3、向省工商局申请，争取授权义乌开展二星级文明规范市场的认定和延续确认工作，2月底前完成。地税局争取增加职能，扩大权限。县级市的职能已全部到位，法律法规规定的地级市职能，只有实行省直管后才能履行。省直管升格筹建特种设备检测中心；检验机构计量认证材料完整性预审；在义乌市政府质量奖的基础上直接申报浙江省政府质量奖。1、2012年4月底完成特种设备检测中心办公场地的确定；2012年5月底前完成部分工作人员的引进；2012年9月底前完成对申请到的实验、办公用房的布置和装修。2、2月初向省局打请示报告，争取6月份前完成检验机构计量认证材料完整性预审。3、2月份与省局沟通，争取6月底前完成申报浙江省政府质量奖。缺少建立特种设备检测中心所需的场地和资金。17、加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制56、争取行使涉外刑事案件侦查权，涉外刑事案件批捕、起诉权，涉外刑事案件审判权。争取国家安全局扩大权限。完成研究，形成具体方案向国家相关部门上报1、争取行使涉外刑事案件侦查权，涉外刑事案件批捕、起诉权，涉外刑事案件审判权。有关方案已通过金华中院、省高院逐级上报至最高人民法院，并由最高人民法院提交全国人大常委会讨论。1、涉外刑事案件侦查权、批捕、起诉权、审判权的下放，涉及到刑诉法的修改，法律层面问题还有待突破，如何施行也有待研究。2、请市党政主要领导适时赴省厅、国家安全部汇报争取。▲政法委（刘卫兵）、法制办（金洪卫）、法院（朱卫东)、检察院（斯根成）、公安局（楼辉腾）、国家安全局（夏志琳）2、争取国家安全局扩大权限。6月底前由省厅向国家安全部报批中央编制办，争取专项编制；2012年底前落实义乌市国家安全局综合技术用房项目的上级配套资金；2012年底前力争完成工作扩权和省厅直管。17、加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制57、争取设立相关仲裁机构。2012年积极向上争取。积极向上级沟通请示，视情争取设立。3～8月赴省法制办、省司法厅等单位进行专项请示汇报，并根据省法制办、司法厅等单位的意见，着手下一步的具体工作。争取年底启动相关仲裁机构的设立筹备工作。义乌作为县级市设立仲裁机构，与《仲裁法》关于在设区市设立仲裁机构的规定不符。▲法制办（金洪卫）、▲司法局（吴珊）17、加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制58、争取设立浙江省公安厅出入境管理局义乌分局、义乌消防支队、义乌边检站。2011年争取设立出入境分局；2012年争取设立中国义乌小商品城消防支队；争取尽早设立义乌边检站。浙江省公安厅出入境管理局义乌分局争取早日挂牌。1、利用2月份市委市政府主要领导走访公安厅主要领导的机会提出尽早开展筹备工作要求，特别是建议省厅尽早成立筹建工作领导小组。落实人员编制、内设机构设置、装备、工作经费等。2、二季度积极向公安部汇报，明确义乌分局权限。3、待省厅设立分局配套要求解决后两个月内挂牌。1、按省局的意见义乌市公安局出入境管理局需要升格。2、义乌分局的人员编制、内设机构的设置、装备、工作经费需尽快商省局提出方案。▲公安局（杨善民、陈东）、编委办（朱少灵）设立义乌消防支队。2月前拟定支队级单位编制方案；4月前组建筹建小组，并向支队、总队汇报确定编制方案；6月前争取部局编制方案批复；8月前争取落实人员编制；10月前大队级单位组建和选址；12月前全市镇街消防站全部投入使用。按编制方案设立大队，需解决大队办公场所等。17、加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制59、加强金融机构监管服务能力建设，统筹设置证监会、保监会派出机构，争取设立人民银行中心支行、银监分局。对设置证监会、保监会派出机构开展研究，争取上级认可和支持设立人民银行中心支行、银监分局。1～5月对支行近几年发展以及地方经济金融运行形成相关书面材料；6～9月与上级沟通；10～12月争取有利条件。行政管理体制改革难度较大；支行正面与上级汇报难度大，操作性不强，需政府部门予以协助。▲金融办、▲人行（傅赞）、▲银监办（陈一玲）、编委办（朱少灵）、人保公司（陈明辉）17、加快建立与国际贸易相适应的行政管理体制60、争取铁路义乌站增加业务职能、扩大业务权限。争取铁路义乌站增加业务职能、扩大业务权限。2～6月份会同相关部门向上级主管部门进行汇报、沟通，编制完成铁路义乌客、货站业务扩能、扩权具体方案，并排定扩能、扩权报批程序和时间表；6～12月份争取取得阶段性成果。▲发改委(铁办)（叶汉国）、物流办（何福龙）、铁路义乌客站（徐伟）、铁路义乌货站（邵华伟）18、加快完善城市综合管理服务体系61、建立政府牵头、口岸相关部门参与的电子口岸平台，实现进出口信息资源共享。2012年出台具体方案；2013试行完善。制订可行性研究报告并通过评审。1～3月份拟定义乌电子口岸平台建设计划，筹建义乌电子口岸平台组织领导及工作班子。4～5月份联系编制《义乌电子口岸平台建设可性研究报告》。6月中旬组织有关部门、相关责任单位负责人前往先进地区学习借鉴。8月份落实可行性研究报告编制单位10月份专家对可行性研究报告进行初评并进行修改完善。11月份可行性研究报告通过国家、省有关专家评审。12月开始编制义乌电子口岸平台招标方案。1、建议参照浙江电子口岸按照“政府主导、海关牵头、联合共建、实体运作”的运行机制，投资组建一家企业开展建设和运维工作。2、建议与浙江电子口岸公司合作共同在义乌设立分中心。▲口岸办（王志坚）、▲物流办（何福龙）、海关（朱智富）、检验检疫局（吴荣跃）、工商局（张晓刚）、人行（王红英）、经信委（王基昌）、交发公司（赵晓）、民航局（金红卫

）、国税局（杨时民）、商务局（张锦泉）、外侨办（李志强）、公安局（杨善民）、人力社保局（朱少灵）18、加快完善城市综合管理服务体系62、探索建立既方便外国人居留经商又能实施有效管理的新型模式。深化外事审批出入境业务管理等制度改革，健全客商便利化出入境管理机制，优化企业出国审批程序。开展与护照配套的亚太经济合作组织商务旅行卡推广服务工作。2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。健全客商便利化出入境管理机制。2月份把《关于进一步健全境外客商便利化服务的若干意见》上报市政府。广泛征求意见，根据反馈的意见再次进行完善和扩充。同时积极争取上级部门的支持。争取下半年下发实施。各部门间的配合、信息共享。▲公安局（杨善民）、▲外经贸（翁健平）、民政局（陈薛萍）、台办（黄烨光）、人力社保局（金益民）、编委办（朱少灵）、外侨办（李志强）、工商局（鲍荣建）18、加快完善城市综合管理服务体系63、构建海外引才网络，引进国际贸易领军型创业创新人才。启动现代服务业高端人才培养引进计划，选派金融、物流、旅游、知识产权、卫生、教育等专业人才赴国（境）外培训。2011年制订工作方案；2012年实施；2013年取得阶段性成效。构建海内外引才网络，在德国法兰克福、台湾、南昌、武汉、北京设立工作站。6月底前做好相关的对接工作，12月底前完成挂牌。去年，组织人事部门起草了海外领军型人才引进政策，但未能通过。▲组织部（徐涵兴）、人力社保局（余青）、财政局（赵健明）、科技局（鲍有兴）、教育局（陈立人）、外侨办（范黎黎）出台海外领军型人才引进政策，引进若干名海外高层次人才。实施海外领军型人才引进计划，12月底出台政策。18、加快完善城市综合管理服务体系64、以国际化理念引领城市建设，建立开放型城市综合服务体系。按照宜商宜游宜居国际商贸名城定位，修编市域总体规划，完善城市功能，提升城市品质。2011年制订工作方案；2012年全面推进；2013年取得阶段性成效。建立开放型城市综合服务体系，修编市域总体规划。6月完成初步方案；8月完成专家部门评审；10月完成报批稿；12月报送市政府审批。▲建设局（骆耀先）、发改委（叶汉国）、国土局（陈正强）、交通局（刘伟明）18、加快完善城市综合管理服务体系65、争取开展土地利用总体规划实施评估和滚动修编试点，根据国际贸易综合改革试点的需要，调整建设用地结构、布局和时序，开展有条件建设区使用改革试点，探索实现跨省域耕地占补平衡的方法和途径。2011年完成国土资源管理改革研究，形成具体方案向国家有关部门上报；2012年全面推进；2013年取得阶段性成果。制订并获批义乌市国际贸易综合改革土地专项改革方案。4月份之前完成土地专项改革方案编制；8月份之前争取土地专项改革方案获国土资源部和浙江省人民政府联合批准；12月份之前全面实施土地专项改革方案。10个综合改革区，到目前土地专项改革获批的仅2个，因此，土地专项改革报批困难重重，建议市委、市政府高度重视，适时向省人民政府和国土资源部汇报。▲国土局（傅强）、建设局（杜新林）、市农办（骆洪法）18、加快完善城市综合管理服务体系66、开展土地先行征收的改革试点，对城市规划区范围内，已完成撤村