中国人口转变模式

目录·前言·我国人口转变过程·我国人口转变特征·新时代中国人口结构变化的应对措施·成就与挑战并存前言人口转变是指人口发展由高出生率、高死亡率、低自然增长率，经过高出生率、低死亡率、高自然增长率，向低出生率、低死亡率、低自然增长率转变的过程。关于我国人口转变的模式，国内学者已有较多研究。（口述：今天我们组主要是介绍新中国成立70年来的人口发展）我国人口转变过程（口述：关于阶段划分，不同的学者有不同的观点，从而形成了两段论、三段论、四段论、五段论，我这里选择的是比较流行的四段论）第一阶段：1949-1970年。第二阶段：1971-1979年。第三阶段：1980-2000年。第四阶段：2001-至今。⑴第一阶段：1949-1970年。新中国成立前，受战争、饥荒、疾病等因素的影响，人口增长缓慢。新中国成立后社会经济的发展开创了人民生活水平和医疗卫生条件的新局面。虽然在1958-1957年经历了三年自然灾害使民生困难，人口自然增长率大幅下降，但后期得益于社会经济环境的恢复，人口出生率明显提升，人口增长出现了新中国成立以来前所未有的高峰期。全国总人口从1949年之前的5.42亿增长到1970年的8.30亿。⑵第二阶段：1971-1979年。（口述：人口过多增长过快，会影响人民的生活水平和质量，必要时需要采取一些措施来合理控制人口增长）国务院于1971年发布《关于做好计划生育工作的报告》以及1973年正式提出“晚、稀、少”政策，拉开了计划生育工作的帷幕。1978年2月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的新宪法明文规定:“国家提倡和推行计划生育”。这一时期的生育率以前所未有的速度下降，人口高出生、高增长的态势得到遏制。人口总量由1971年的8.52亿增长到1979年的9.75亿，净增1.23亿。⑶第三阶段：1980-2000年。（口述：这一阶段的人口政策其实也是对上一阶段的延续和完善）1981年3月，第五届全国人大第十七次常委会通过决议，成立“国家计划生育委员会”，直属国务院，以加强对计划生育工作的管理。1982年中国共产党第十二次代表大会上，国家把实行计划生育、控制人口增长提高到了战略高度，计划生育被确定为一项基本国策。人口和计划生育成为国家宏观经济社会发展中不可回避的重大战略问题。1991年发布的《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，进一步全面阐述了现行计划生育政策，并要求必须坚定不移地贯彻落实现行政策，不能摇摆、松动、改变，以保持政策的稳定性和连续性。随着计划生育工作的稳步推进，20世纪80年代的高出生率持续稳步下降。人口总量由1991年的11.58亿增长到2000年的12.67亿，人口净增1.09亿。第四阶段：2001-至今。这一阶段，我国的人口老龄化水平超过7%，进入老龄化国家的行列，政府和社会意识到计划生育政策对养老负担和劳动力供给等方面的影响，计划生育政策再次开始调整。2016年1月1日，中国正式进入“全面二孩”时期。2021年8月20日，全国人民代表大会常务委员会会议表决通过了三孩政策人口总量由2001年的12.76亿增长到2017年的13.90亿，17年净增1.14亿，年均增长不到0.07亿，已进入平稳增长阶段。（口述：简单描述图片内容）我国人口转变特征转变的时间短地区发展不平衡政策干预性强不稳定性⑴转变的时间短中国是世界著名的文明古国，也是世界六大城市带发源地之一，有着漫长的人口城镇化历史，但到1949年中国城镇入口比重才达到10.64%，所以，真正意义上的城镇化进程是从新中国成立以后开始的。改革开放，中国更是用四十年时间走完了发达国家上百年才完成的城镇化进程。如此快的城镇化进程也恰恰反映了人口的转变时间短。（城镇人口与城市数量）

⑵地区发展不平衡人口转变同社会经济发展密切相关。其转变过程必然会受到社会、经济发展等因素的影响。由于经济状况、民族风俗习惯和人口政策实施力度的差异，中国各地的人口转变状况也呈现出明显的不平衡性。按照人口的自然变动情况，目前全国人口的转变可分为三类地区：第一类地区是经济发展较快、计划生育工作开展得较好、其出生率基本上都在12‰以内,自然增长率在3.5‰左右的地区：上海、北京、天津、江苏、辽宁、吉林、浙江、山东、黑龙江、福建；第二类地区指经济条件有好有差，计划生育工作处于中间或偏下水平的地区，其人口出生率都在18‰以下，自然增长率均在11‰以下的地区：山西、内蒙古、江西、安徽、河北、河南、湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、甘肃等省、市、自治区；第三类多系少数民族地区，自然条件较差，经济发展较慢，计划生育工作的难度也较大，其人口出生率都高于18‰‚自然增长率也在12‰以上的地区：云南、贵州、西藏、青海、宁夏、海南、新疆等省、自治区。‚

⑶政策干预性强中国在如此短的时间内就实现了人口再生产类型的转变‚除了社会经济发展的因素外，还有一个重要的因素，就是人口政策的巨大影响。

单就死亡率的的下降而言，因为人类总是渴望健康长寿，新的减少死亡的方法一经问世，便会被人们所接受和采用，故同社会经济发展联系较紧。典例：（对着两幅图解释描述一下背景啥的）（赤脚医生）（儿童预防接种）但出生率的下降却没有这么简单，因为它首先要通过社会、经济、文化、政策、就业、收入水平及城市化等多元因素影响到人们的生育观和生育意愿的改变，再由生育观和生育意愿决定人们生育子女数的减少。中国生育水平的迅速下降主要是在人口政策的严格控制下实现的。严格来讲，中国生育率迅速下降，既有政策因素，也有社会、经济发展的作用。但计划生育政策及其执行方式构成了人口控制的主体，政府倡导的民众生育意愿、生育政策和执行手段始终是引导中国人口走势的根本原因。典例：（计划生育的口号标语）（平等的受教育权）（口述：两方面的影响，保障人权，但文化水平的提高，生育意愿会降低）（完善的社保体系）（口述：养儿防老观念弱化）（高昂的育儿成本）（口述：这些例子反映了上文提到的中国生育率迅速下降，既有政策因素，也有社会、经济发展的作用。）⑷不稳定性中国的人口转变具有明显的不稳定性，具体表现在以下3个方面：育龄人口生育潜力大。由于人口增长自身的惯性作用，中国育龄妇女人在未来十多年中还将继续增长。从结构上看，2010年前，20－29岁生育盛期的育龄妇女占全部育龄妇女中的比例一直保持在25％以上，维持在1亿人左右的水平。可见，在中国生育率下降的背后还积聚着一股庞大的生育势能，育龄妇女人口还具有巨大的生育潜力。--2021年国民经济运行情况答记者问2022-01-1721:28:00来源：国家统计局人们的生育观念还未彻底转变。

众所周知，生育观的转变是与社会经济的发展程度密切相关的。在生育观没有转变的条件下，生育水平虽在外力的制约下可以迅速下降‚而在外力削弱后就会出现反弹。中国20世纪80年代生育率的变化也证明了这一点。社会经济发展水平不高。经济是基础，中国目前的生育水平虽已降到了更替水平以下。但在目前经济发展水平下，就总体而言，生育第二、第三个孩子的边际效益仍相当明显。特是在很多农村地区，由于缺少健全的养老保障体系，养儿防老仍是这些地区追求生多育的动力。实际上，目前高于政策水平要求的生育数量和强烈的性别偏好，就是对当前经济条件下中国人口转变的不稳定性的一种反映。插图：三、新时代中国人口结构变化的应对措施（一）树立科学的人口观要树立以政府主导、社会广泛参与的人口政策观，顺应人口结构变化趋势，改变以防止人口过度增长而制定的限制性人口政策，以更加进步开放的视角去看待，以前瞻性的政策设计抓住因人口结构变化带来的政策调整的“窗口期”，提升人口素质、加大科技投入，推动经济社会迈向高质量发展。（二）完善相应社会保障体系政府要完善生育及养老相关保障政策两方面进行政策调节，增加对于代际公平的政策调节，给予年轻人保障性住房、税收优惠、生育保障等政策激励，减轻年轻人生活和工作负担，缓解代际不公平问题。（三）充分的政策保障激发生育行为国家在制定生育政策的同时，将生育、养育和教育通盘考虑，做好生育政策配套、规范托育婴幼市场、大力发展教育事业，可以出台一些奖励方法刺激民众的生育意愿，如税收优惠和法定带薪产假等，以此来适度提高我国的生育水平。（四）发展教育和培训提高人口素质通过适当延迟退休来相对增加劳动力的相对数量，但是延迟退休在理论界和实务界引起了较大争议，推行的难度也比较大。通过教育和科技进步来提高我国人口质量，加大现有人力资本的科技含量将会有效减少老龄化加剧带来的损失。（五）促进我国区域人口的均衡分布政府要进行合理引导和妥善安排，引导落后地区充分利用比较优势和后发优势，积极促进产业转型升级，营造良好发展环境，吸引资金技术及人才入驻，促进人口向欠发达地区“回迁”。四、成就与挑战并存新中国成立70年来，中国实现了由贫困到温饱再到小康的历史性跨越，取得了一系列举世瞩目的成就。在人口发展方面，具体体现在：第一，经济社会发展与人口政策相辅相成，较短时间内实现了人口再生产类型由传统模式向现代模式的转变。出生率和总和生育率持续下降，使得人口总量未持续爆炸性增长，为世界人口与发展做出了积极贡献。在医疗技术不断进步、公共卫生服务不断完善和健康生活方式日益普及等多种力量的综合作用下，粗死亡率、婴儿死亡率等指标迅速下降且稳定在较低的水平，人口的平均预期寿命大幅度延长，老年人包括高龄老年人比重不断增加，保证了老年人口可以共享经济社会发展的成果。实现了死因模式的转变，主要死因由传染性疾病转变为衰老和退行性疾病。（衰老）（退行性疾病）然而，在一系列成就的背后，我国的人口发展仍面临诸多的挑战。伴随生育政策的重大调整，中国将迎来新的人口发展时期，同时面临更多的新问题。当前年轻人口的生育观念已经发生变化，总和生育率已然降到更替水平以下。老年人的照顾赡养、医疗保健，劳动力是否充足等问题，成为我国的主要人口问题。3.预期寿命的提升并未伴随健康水平的全面提高。插图：（亚健康）参考文献：［1］刘洪泰（中山大学社会学系广东广州）.中国人口转变的模式和特点.内蒙古社会科学（汉文版）.2001年11月.第22卷第6期［2］陈友华（南京大学社会学院，江苏南京）.中国人口发展:现状、趋势与思考.人口与社会.2019年7月.第35卷第4期［3］许珂1贺晓迎2（1西北大学，陕西西安