最全理念 技术

建

设

美

丽

家

园

，

树

立

生

态

文

明

理

念

海绵城市与水资源崔广柏河海大学2015年07月基

础

性

的

自

然

资

源战

略

性

的

经

济

资

源公共性的社会资源“自然与社会”二元水循环水

的

自

然

循

环没

有

人

类

社

会

干

扰

情

况

下

水的

循

环降水地表径流地下径流水汽输送地表径流入

渗凝结燕发凝结降水蒸发海洋江河

汇聚地

下

径

流水汽输送凝结水

的

社

会

循

环人类社会离不开水，大量的水取用后即进入社会循环，产生一系列的水环境问题。当降水到达地面后作用

，

产生三个水问题降雨开发建设前开发建设后大量降雨在短时间内形成地表径流加大了城市排水系统的压力。仅

2008-2010年就有62%的城市发生过不同程度的暴雨内涝。(

1

)

水

多2015年6月16日上海内涝(

2

)

水

少

台海中国水利水电科学研究院水资源所全国重点

缺

水

城

市

分

布图(

3

)

水

脏水

历

史是人类与水互动的历史，是人类使用水、

管理水与治理水环境过程及其对水环境和人类社会产生影响的历史水资源是人类社会一切生产、生活的物质基

础，其主要特性：>再生性和有限性>空间不均性>时间上的不稳定性>多功能性和多目标性>利害的双重性地球上水资源是有限的

!目前可利用的淡水约10.5万立方千米地球淡水总量3500万立方千米水圈总水量约138600万立方千米我

国

水

资

源

的

特

点>水资源总量丰富，但是人均占有量少水资源空间分布不均匀>

水资源时间分布不均匀缺水!缺水!我国人均水资源量仅为世界人均水平的四分之一，

全国年平均缺水量高达500多亿立方米。我国全年用水量为6200亿立方米水资源开发利用与保护存在的问题防洪压力加大水资源供需矛盾突出地下水超采过量生态环境不断恶化水土流失严重2345下把

传

统规

划

设

计

方

法

和

手

段

与现

代科

学

方

法

和

科

技

手

段

有

机

结

合起来

，

充分发挥先进规划的现代化发展的引领作用

。以

先

进

的

规

划为

基

础

，把保

护

水

资

源

的

可

持

续

利

用

与

区

域

经

济

社

会

可

持

续

发

展新

的

需

求

有

机

结

合

起

来

。农林牧渔制造生态生

命

之

源生

产

之

要

生

态

之

基背景人类生存环境与面

临

的

挑

战水环境污染和水生态退化已经成为我国水资源开发利用与保护中最

突

出

的

水

间

题

.严峻的水资源问题已经成为我国实现全

面建

设

小

康

社

会

和全

面深

化

改革战略目标的突出瓶颈习

总

书

记

说生

态：环

境

就

是民

生

，青山

就

是

美

丽

，蓝

天

也

是

幸

福

.像保

护眼睛一

样

保

护

生

态

环

境

，像对待生命一样对待生态环境.

把不损害生态环境作为发展的底线.摘自光明日报报2015年3月8日基本国情

：资源环境瓶颈制约加剧：资

源

约

束

趋

紧。生态文明建设滞后于经济社会发展：环境污染严重，生态系统退化。如

何

去

面

对如

此

严

峻

的

水

资

源

短缺、水污染严重、及水生态环

境

恶

化问

题转

变

观

念服

务

社

会一

，充分认识水科学时代特征水

文水资源水环境水生态水安全水旅游水文化水景观新时期水科学内涵的拓展□

采用多学科交叉

研究的方法水文□多部门合作，原型观

测与数值模型相结合遵

循

科

学

的

研

究

方

法政府主导协同合作市政气象涉水部门高等院校经济环境规划充

分

反

映

出

新

时

期

水

科

学

的

特

征

，表

明水资源开发利用与保护是一项涉及多学科

、

多部门共同参与的理念

，

并且以政府为主导的系统工程

。二，

落实最严格的水资源管理制度是新时期治水思路的重大转变和战略部署确立三条控制紅线：在水资源配置、节约和保护中，实行

“

行政区域用水总量控制

、

用水

效率控制、入河湖排污总量控制”等

三

条

红

线限

批

控

制

管

理“三条红

线”是从水资源管理的三个核心领域共同保障

最严格水资源管理制度的有效实施。“三条红线”各司其责，互为补充相互支撑，缺一不可。(1

)

围

绕

水

资

源的

配

置

、全

面实

现以

供

定需

，区

域

用

水

总

量

控

制实现由供水管理向需水管理转变的重要手段从

源

头

上

严

格

控

制

水

资

源的开发利用总量到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内推

进

挖

掘

非

常

规

水

资

源

的

利

用

潜

力污

水资

源

化雨

洪资

源

的

利

用过

境

水

量的

利

用尾

水

利

用外

游

室

母

生

水

供

水2011

11

15的

的

的

的水资源循环利用雨

水

利

用20m²

?15全国雨水利用

率

不

足百分之十，每年直接流入大海的水量达1.6万亿立方米，相当于全国6200亿立方米用水量的2.6倍。建

设海

绵

城

市

的为贯彻落实习总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，

大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的

“海绵城市”,节约水资源，保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设。城市的防洪排涝抗早的思路必

须

调

整：要把丽水这个

“

包袱

”

变成城

市

“解

渴”

的

财

富O案例

：张家港小陈河整

治

工

程张

家

港

市

水

资

源

中

长

期

综

合

规

戈

划张家港市

骨

干水

：条

规

划

图留干

河表细1:40000金天分已有

河

河

道来

开

河道规划湖珀张家港

市

水利局属平何想叁m

常领

*月恢

复

明

渠已

女

文

值

信

订

全

景张

家

港

市

河

道

规

划

图(

2

)

围

绕

水

资

源

的

节

约

，全面实现定额管理

，用水效率控制加

强

节

水

型

社

会

建

设

的根

本

途

径实现水资源需求管理的重要手段节

水

优

先

是保证国家水安全的战略选择

。(

3

)

围

绕

水

资

源

的

保

护

，维护河流的健康生命

，全面实现入河湖排污总量管理和

水

功

能

区纳

污

总

量

控

制水

资

源

可

持

续

利

用

的

根

本

性保障措施加强水资源保护力度，改善水生态环境国务院2015年4月2日发布了“水污染防治行动计划”即

“

水

十

条

”的

主

要

目

标到

2

0

3

0

年

总

体

改

善重

点

流

域

城

市

城

市优

良

水

质

黑臭

水优

良饮

用

水>75%

基

本

消

除

>

9

5

%到

2

0

5

0

年

全面

改

善生态系统

良

性

循

环“

水

十

条

”年

阶段

改

善城

市

城

市黑臭水

优

良

饮

用

水<10%

>93%优

良

水

质水生

环

境≥70%

有

所

好

转到

2

0

2

0重

点

流

域优良水质>70%极

差

地

下

水≤10%国务院发布“水十条”“全链条”治水，涵盖流域管理、水陆统筹、协力治污等方面。拓展流域治理的理念推

进

海

绵

城

市

建

设守住水资源“三条红线”1、严密监测，用水动态尽在掌控.2

、细化管理，用水方式不再粗放.3

、限制纳污，用水水质有效改善，以

“三

条

红

线”

为

核

心,着力推动用水方式的转变O三

，

海

绵

城

市是生态文明建设的重要内容，城镇化和环境资源协调发展的重要体现，今后我国城市建设的重大任务。2014年4月，习总书记在关于保障水安全的重

要讲话中指出，解决城市缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。海

绵

城

市

建

设已

经

上

升

到国

家战

略

层

面11月2日《海绵城市建设指南》12月31日中央财政支持海绵城市试点2015

年

1

月

2

0日

财

政

部、

住

建

部

、

水

利

部

组

织申

报

海

绵

城

市

建

设

试点

城

市的

通

知1、

什么是海绵城市?城

市

能

够

像

海

绵

一

样，

在

适

应

环

境

变

化

和

应

对自

然灾

害

等

方

面

具

有良

好的

“弹

性”

,

下

雨时

吸

水

、

蓄

水

、

渗

水

、

净

水，

需

要

时

将

蓄

存

水

“

释

放”

并

加以

利

用

。降

雨年径流总量(多年平均)下

渗降雨年径流总量(多年平均)下渗减排透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施等蒸发(腾)>80%排放蒸发(腾)<40%排放“快速排除”和“末端集中”到“慢排缓释”和“源头分散”集蓄利用蓄水池、雨水罐、湿塘

、

雨

水

湿

地

等“

快

排

”

模

式海绵城市海

绵

城

市

就

是

低

影

响

开

发

?低影响开发(Low

Impact

Development,LID)指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持

场地开发前的水文特征。其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、

峰现时间等。流量

低影响开发

传统开发开发前时

间三

者

相

互

补

充

、

相

互

依

存径流总量峰值流量径流污染雨水回用雨水管渠系统超标雨水排放系统低影响开发雨水系统统筹管理雨水管渠调蓄池泵站多功能调蓄设

施大型多功能调

蓄设施自然及人工水体行洪通道狭义低影响开发雨水系统1绿色屋顶透水铺装雨水花园植草沟10设计重现期/a超标雨水径流系统雨水管渠系统规划尺度100海绵城市统筹低影响开发雨水系统

、雨

水

管

渠

系

统、

超

标

雨

水

系

统

多

层次，弹性应对不同重现期降雨。低影响开发是海绵城市重

要

途

径重要的指导思想2,如何建设海绵城市?“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”建设原则流

域

区

域水

域

陆

域地上地下“三位一体”总体思路海绵城市的建设关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。(1),对城市原有的“海绵体”进行有效保护划定河湖空间保护范围严禁向领倒垃圾永丰镇党(2),恢复和修复已受到破坏的“海绵体”生态水利；恢

复

水

系

：修复污染水体(3),创建一定规模的“海绵体”清

淤

扩

大

规

模

；与岸上衔接、地下联系；水系连通；海绵

体

综

合

利

用河

湖

连

通水

陆

统

筹建筑雨水收集回用湿地雨水收集利用●雨水滞留过滤河道生态修复景

观

生

态

河

道(4),“

渗、滞、蓄、净、用、排工程体系“渗”,是利用各种路面、屋

面、地面、绿地，从源头收集

雨水。透水路面渗透塘滞：降低雨水汇集速度，延缓峰

现时间!既降低排水强度，又缓解

了灾害风险。下沉式雨水调蓄蓄：降低峰值流量，调节时空

分布，为雨水利用创造条件净：是通过一定过滤措施减少雨水污染，改

善城市水环境河道生态滤池人工湿地排：构建安全的城市排水防涝

体系，避免内涝等灾害确保城

市运行安全城市河道上水、中水、排水电信综合管廊雨污分流污水逃理电案例2临海市“五水共治”综合规划玩大田楚(邵家滤港)东北片水头

山图

例试

点

区

范

围两洛河西北片头测大庆大深头

商河海河大出治网江们

溪溪溪后湖白石东大奇东大河片溪九曲

河灵钢

大燕上

游

以

小

流

域

综

合

治

理

为

重

点

，削

峰

调蓄、控制径流，实现“自然积存”恢复古河道，恢复生态、自然循环，

加强雨水“自然渗透”临海市主城区古河道恢复工程布局图暗河政古城范压建设城市活水工程

，

减少污染

、

改

善水质，提升自然净化能力核

心

区

水

循

环

利

用

方

案中水管网高闸浦水源：

长潭水库、中水、雨水三史疗词覆芷网江减河择污阀白丢街道B#挡水坝高闸浦说

在

中

用东宣河施工期间补水东官河彩海门河醒泛5#接胶坝9#挡水坝播环路线人工湿地海0#船坝线路4#续胶填橡教圳/*城

市

河

湖

水

系是热建簧拿文程滑共哥最体生态是

城

市

海

绵

体的

重

要

组

成

和

骨

架四，水系是城市发展的命脉(

1

)

水

系

是

城

市

的

安

全

保

障安防洪安全供水安全安生态安全(

2

)

水

系

是

城

市

的

生

态

载

体水系作为城市的生态载体，直接反映着城市人居环境的好坏，影响着城市形象与地位

。(

3

)

水

系

是

城

市

文

明

之

源城市水系对传承城市历史文化起着非常重要的作用，是城市文明之源。2010

10(

4

)

水

系

是

城

市

发

展

之

基城市水系综合性、多层次的社会服务功能，为城市发展奠定了坚实基础。城

市

河

湖

水

系

的

有

效

沟

通

、水

域

空间的

维

护

、与岸上及地下水循环的畅通是

实

现

海

绵

城

市渗、滞、蓄、净、用、排各项功能的基础条件核

心

问

题

是理念的更新必

须

改

变

传

统的

治

水

思

路

和

水

管

理

体

制习

总

书

记谈

创

新：抓创新就是抓发展

，谋

创

新

就

是

谋

未

来

.用创新眼光观察新事物，用创新思维思考新问题，用创新方法介决新矛盾.摘自光明日报2015年3月8日河

道

治

理必

须

考

虑

：1,河湖本身的结构形态弯曲型河道

直

线

型

河

道岸线调整前岸线调整后图

例属住角地

工业用地教育科研用地防护绿地公共操地河

道

治

理必

须

考

虑

：2,

河湖周围的经济社会发展水平树立流域治理的理念，克服

“就水论水”的治理模式太湖蓝藻滇池富营养化巢湖蓝藻肆虐加

强

流

域

与

区

域

相

结

合

的治水理念，河

湖

治

理必

须

考

虑

：3,

水的资源功能、环境功能、生态

功

能，

提

升

尊

重自

然、

顺

应自

然和保护自然的理念

。河

湖

水

系

连

通必

须

同

时

考

虑

：河

湖

的

结

构

性

连

通和功

能

性

连

通保障工程安全运行，维护河湖健康生命，

服务经济社会发展的管理定位：围

绕

“

水

活”创

新思路，强

化生

态

水

利

观

念围绕“水畅”统筹规划，推进河湖水系连通围绕

“

水

清”加

强协

调，规

范河

湖

水

事

秩

序生

态

水

利

工

程：必须因地制宜，充分尊重每一条河

流

的自

然

属

性和

美

学

价

值，

寻

来

最佳的河流生态工程方案。河

湖

治

理，

必

须

考

虑：4、

重视涉水工程与生态工程

相

绪

合

的

建

设

理

念

，重

视

水

生

态

文

明

建

设生

态

水

利虹

桥将