互联网与政府职能的研究报告

为什么互联网对政府职能转变会产生影响回想文献1、政府对互联网的态度（引自《中国互联网状况》，中华人民共和国国务院新闻办公室，06月）互联网是人类智慧的结晶，20世纪的重大科技发明，当代先进生产力的重要标志。互联网深刻影响着世界经济、政治、文化和社会的发展，增进了社会生产生活和信息传输的变革。中国政府大力倡导和主动推动互联网在中国的发展和广泛应用。随着互联网在中国的快速发展与普及，人们的生产、工作、学习和生活方式已经开始并将继续发生深刻的变化。现在中国已成为世界上互联网使用人口最多的国家。建设好、运用好、管理好互联网，关系国家经济繁华和发展，关系国家安全与社会和谐，关系国家主权、尊严和人民根本利益。主动运用、科学发展、依法管理、确保安全是中国政府的基本互联网政策。中国政府始终坚持依法管理互联网，致力于营造健康和谐的互联网环境，构建更加可信、更加有用、更加有益于经济社会发展的互联网。中国政府将不停完善互联网发展与管理政策，使其更加符合互联网发展与管理的内在规律及客观需要。在实践中，中国政府十分重视借鉴各国发展与管理互联网的有益经验，并愿与世界各国一道共同增进世界互联网的繁华发展。2、互联网对政府的影响（引自《中国互联网状况》，中华人民共和国国务院新闻办公室，06月）互联网增进了政府信息公开。20世纪90年代中期，中国政府全方面启动“政府上网工程”。截至底，中国已建立政府门户网站4.5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80%以上的县级政府都建立了电子政务网站，提供便于人们工作和生活的各类在线服务。中国电子政务建设有效提高了各级政府工作效率和政务公开水平。颁布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻公布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开”。中央政府规定各级政府建立对应制度，针对公众关注的问题，及时作出解答。各级政府正不停完善新闻讲话人制度，通过涉及互联网在内的各类媒体及时公布权威信息，向公众介绍有关政策的执行状况，以及自然灾害、公共卫生和社会突发事件等的处置进展。互联网在满足公众知情规定等方面的作用日益凸显。充足发挥互联网的监督作用。中国政府主动发明条件让人民监督政府，十分重视互联网的监督作用，对人们通过互联网反映的问题，规定各级政府及时调查解决，并向公众反馈解决成果。绝大多数政府网站都公布了电子邮箱、电话号码，方便于公众反映政府工作中存在的问题。近几年，一大批通过互联网反映出来的问题得到理解决。为便于公众举报贪污腐败等问题，中央纪检监察机构和最高人民法院、最高人民检察院等开设了举报网站。中央纪委监察部举报网站、国家防止腐败局网站等开通后，为惩办和防止贪污腐败发挥了重要作用。据抽样调查，超出60%的网民对政府发挥互联网的监督作用予以主动评价，认为这是中国社会民主与进步的体现。高度重视互联网上反映的社情民意。互联网在政府与公众之间架起了直接沟通的桥梁。通过互联网理解民情、汇聚民智，成为中国政府执政为民、改善工作的新渠道，互联网上的公众言论正受到前所未有的关注。中国领导人经常上网理解公众意愿，有时直接在网上与网民交流，讨论国家大事，回答网民的问题。各级政府出台重大政策前，通过互联网征求意见已成为普遍做法。每年全国人民代表大会和中国人民政治协商会议期间，都通过互联网征求公众意见。近三年来，每年通过互联网征求到的建议多达几百万条，为完善政府工作提供了有益参考。互联网为人们享有知情权、参加权、体现权和监督权提供了前所未有的便利条件和直接渠道，为政府理解人民意愿，满足人民需要，维护人民利益发挥了日益重要的作用。中国政府将坚定不移地维护公民依法享有的互联网上言论自由。3、政府职能转变（引自《推动职能转变全方面对的推行政府职能》，江小涓）有关转变政府职能，《有关深化行政管理体制改革的意见》中有许多内容是初次出现在中央有关行政体制改革重要文献中的。一是对职能转变目的的完整表述，即实现政府职能向发明良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。这是通过数年不停深化认识，对政府职能的一次总体概括。二是将贯彻科学发展观的规定贯穿始终，将解决妨碍贯彻科学发展观的体制机制问题放在突出地位，体现了与时俱进的时代特点，是拟定改革重点的基本根据。三是提出更加好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，并将其与发挥市场配备资源的基础性作用并列，表明加强社会管理和公共服务，不等于政府事事干预，大包大揽，而是要完善政府、社会组织和公民之间的公共治理机制，这是对社会领域改革发展规律性认识的提高。四是结合久远目的，针对现在突出矛盾，明确了四个方面政府职能转变的重点和中央、地方政府各自推行职责的侧重点，从而突出了核心问题，增强了改革的针对性和可操作性，也是对社会重点关注问题的主动回应。《有关深化行政管理体制改革的意见》重申了“四个分开”的规定，即加紧推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要把政府不该管的转移出去，把该管的切实管好，从制度上更加好地发挥市场、公民和社会组织的作用。这涉及一种基本问题，即政府职能定位与否精确，要看行政权力的范畴和配备与否适宜。行政体制改革不能变成行政权力在部门之间、在中央和地方之间的分分合合，收收放放，转来转去，而是要沿着职权法定、规范行政权力、更多发挥市场和公民作用的思路加以推动。4、互联网的兴起与政府职能转变的关系（引自《电子政务与政府职能转变的逻辑关联》，张锐昕）公共行政典范革命的核心问题是通过转变政府职能，实现不同社会历史条件下有关公共行政的理论假设随着信息革命的发展和电子政府的提出，政府的典范革命及其引发的职能转变，不可避免地受到信息技术应用和电子政务建设的深刻影响，这就使公共管理者必须进一步思考和运用电子政务与政府职能转变之间的融合互动问题，而其前提是对有关两者之间的逻辑关联的追问作出回答为此，本文阐释了电子政务(建设)与政府职能(转变)之间的内在关联主从关系和依存关系，以及电子政务建设与政府职能转变融合互动的触发源协同并进的推动器等，以期建构起它们之间逻辑关系的体系框架，为它们互相之间的融合互动和协同并进提供理论根据和办法指导，既为公共行政改革提供必要的理论根据，也为电子政府与行政管理的理论体系增加新的内容。问题分析研究问题能够从具体的事例进行分析，从而看到互联网的对政府职能转变产生的影响，进而探究其因素。1、网络反腐①事件描述网络反腐，即通过网络技术及所引发的社会舆论效应对行政行为与执政行为的监督和对权力的约束，从而达成有效防止、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式。官方网络举报最早出现在。那一年，最高人民检察院开始建立网络举报平台，而12月28日，中央纪委、监察部初次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。这标志着，网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。如今，全国已有15个省级纪检监察机关相继开通举报网站。②影响中央纪委网上举报中心仅开通六个月，就受理举报32500件，月均2700件，其中签名举报、有效举报比较多。据调查，80%的职务犯罪是通过举报发现的。举报在反腐工作中含有不可替代的作用。网上举报，是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。以网络为基础的电子政务已经在我国各级政府推广和应用。人们惊奇地发现，它在提供了高效透明规范的管理和技术功效的同时，其反腐的效果也日益显现。网络反腐事件，也让有关部门采用某些防止的手段反腐。浙江省磐安县就为了避免一把手“一种人说了算”的发生，建立推行了部门一把手不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批、物资采购的“五个不直接分管”监督制约机制，强化对权力的监督。③因素分析官员腐败首先很大程度在于信息不透明，其中涉及晋升的不透明，个人资产的不透明等等。网络的特点在于公开，共享。这也让某些政府官员的违规违法操作曝于公众的面前。网络反腐也使得腐败的风险增大，有关部门也会迫于舆论的压力进行惩办，因此一定程度上克制了腐败的滋生。另外，近些年来，公务员的选拔的网络公开，也有效的从根本上遏制了官员选拔晋升的腐败。网络从某种程度上增进了“使权利在阳光下运行”的实现，使政府部门和官员更加好的依法推行有关职责，使权利更加好的服务于人民。微博打拐①事件描述，曾被称为中国的微博元年。随着有关技术的不停成熟，随着微博注册顾客数量的不停增加，微博平台越来越呈现出影响舆论甚至制造舆论焦点的力量。在的多起公共事件当中，微博的功效呈现可圈可点。但是，在微博“打拐”这一事件中，撇开技术层面的东西不谈，就本质而言，其反映出的，仍是在解决公共事务过程中涌动的不可小视的民间力量。这种力量促使政府与民间行为合力，共同推动社会的进步。本次微博“打拐”事件，与司法机构，特别是警方正在推动的针对拐卖犯罪实施综合治理的努力不谋而合。警方还提出从“打击拐卖”到“反对拐卖”概念的转变，其目的是为变化警方单打独斗的局面，针对拐卖小朋友妇女犯罪，建立全社会参加的防止、打击、救助的综合治理模式。②影响截至2月8日19时30分，专项微博“随手拍照解救乞讨小朋友”粉丝已达8.8万余人，近来几天粉丝数量更是以每日上万人的速度增加。现在，该微博已发微博1800余条，90%以上都是全国各地网友拍摄的乞讨小朋友照片。02月8日，近3年前在深圳\o"失踪的男孩"失踪的男孩彭文乐在江苏邳州被寻获；”；“随手拍照解救乞讨小朋友”行动已上传900余幅乞讨小朋友照片，发现被拐卖小朋友4名，其中，上传的在深乞讨小朋友已超出70幅。③因素分析拐卖小朋友事件在近几年越来越严重，打击拐卖小朋友案件的难点在于作案往往是跨区域的犯罪，各地的公安机关信息的共享和合作的程度也对打拐的起着重要的作用。网络的出现，增进了有关信息的共享。微博的使用有效的发动周边群众参加打击拐卖小朋友事件。另首先，微博的图文形象的传输方式，也增大了犯罪份子的犯罪风险和难度，有效的减少拐卖事件的发生。结论验证办法设计采用模拟的办法，控制网络这个变量，来探究网络的影响。可在网上开设网站，在网站上模拟两个小型的社会（模型A：拥有互联网；模型B：无互联网）。①人员：招募某些有过公务员经历或者为真正的公务员的网民作为模拟官员（可招募较多的人数，以排除腐败的偶然性），招募某些普通的网民，充当普通的公民（这部分网民的招募应注意阶层的广泛性，其中也需要某些充当犯罪分子），来共同模拟小型的社会（招募的志愿者应确保每天最少有一种小时的时间解决模拟社会的日常事物）。另外人为规定线下志愿者网民不能进行有关信息的交流，该实验也假定该规定生效。②模型A增加公共网络的社交功效（涉及及时获得政治新闻和别人发送的多个信息）来模拟网络带来的新媒体的作用，公务员办公速度生效时间自动设立为比对比模型B速度快两倍，模型B采用网络技术使得“公民”之间只能进行点对点的联系，即人为的阻断网络的共享的作用。只有每天特定时间的公布新闻，但不能进行公开评论，这个来模拟无互联网时代传统媒体的作用。③该实验只限制财政和经济两个条件，其它条件的因素的影响暂不考虑。④为期六个月的时间来对两个小社会的政府进行指标考核。总结网络对政府职能转变产生影响的因素总结：①我国政府职能转变时期正处在互联网兴起的大时代，运用互联网的便利性行驶政府职能大势所趋；近几年互联网飞速发展，互联网的影子几乎渗入到我们每个人的生活，我国的政治发展也处在重要的转型期。互联网的便利性也快速渗入到我国的政治生活。政府门户网的创立，电子政务的日益成熟，使得政府能够更高效的服务于群众，这些都应归功于互联网的发展；②网络的公开性、共享性特点；网络的这两大特点，增进了政务公开，透明，有效的减少了职务犯罪和腐败现象。同时加强各地政府机关之间的联系，使得办公简便和有效；③网络的兴起使得公民更容易参加到政治生活；随着互联网的兴起，微博，论坛等新兴的交流的平台，使得公民更加容易发表个人的政治见解和参加政府政策制订讨论，同时也让政府能够更方便倾听民意，做到更加好的服务与群众；④网络作为新兴的媒体，比传统媒体及时性更强，传输更广泛，更含有舆论的压力；互联网促生的新兴媒体，就有更快的传输速度和更广阔的传输范畴，比起传统媒体，能够确保新闻的时效性，更靠近事实真相而较少参杂人为因素。这种时效性和覆盖广泛的特点，也使得这种新兴媒体含有更强的舆论压力，对政府也起到一定的监督作用，也在一定程度上减少了个别政府不作为的行为发生。资料来源与新闻报道有关的数据将取自官方媒体和较权威的非官方媒体。有关数据将取自国家、省、市统计局。讨论意义进入信息社会后，政府也需要与时俱进来适应社会的发展，更加好的扮演好政府的角色。我国已进入改革的深化阶段，政府职能的转变势在必行，有管理者转变为服务者大势所趋。互联