公务员职业道德建设

公务员职业道德建设有一艘航船在海上遇险,很快就要沉没，船上载有12人但只有一艘至多能乘6人的救生艇。这12人是：72岁的医生、患绝症的小女孩、船长、妓女、精通航海的劳改犯、弱智的男孩、青年模范工人、天主教神父、贪污的国家干部、企业经理、新近暴发的个体户、你自己。（一）道德、伦理的基本含义

一、职业道德的内涵

（1）个人在自我生存问题上的选择道德——我们如何生活（苏格拉底）“道”本义为道路，引申为规律和规范。“德”亦即“品德”，本义为“得”（念为直,最早写成“惪”。“道德是人的内在规范，即个体的行为及其心理状态”。（李泽厚）（2）你如何选择其他生存者伦理——我们如何处理与他人关系伦理的“伦”含有人事之理的意思，又含有次序、等差的意思，“理”则是规律和规则。伦理要求人的行为要合理化。

（1）不是一个人的存在（推恩施惠）（3）＞＜(来到天地间必须学会低头)（2）核：生生不息（仁者无敌）仁身+心1.生存原则

2.功利原则3.自我优先原则4.伦理底线的原则5.义务原则6.补偿原则7.德性原则伦理的一般原则职业——是指由于社会分工而形成的具有特定专业和专门职责，并以所得收入作为主要生活来源的工作。（二）职业和职业道德职业的三个层次（Threelevel）Job:Doformoney,9:00-5:00Career:AdvancementandpromotionCalling:Intrinsicallyfulfilling职业道德——是特定从业人员职业活动时应当遵守的伦理规范和道德要求。“每一个行业都各有各的道德。”（恩格斯）职业分工的紧密性强化了职业之间的因果关系

乐意留下(Stay)，就是具有留在组织内的强烈欲望；职业忠诚(3S)理论乐于宣传(Say)，就是你经常会对同事、可能加入你单位的人说组织的好话；全力付出(Strive)，全心全力地投入工作，愿意付出额外的努力促使你及组织的工作做得更好。休伯“彩虹理论”寻求稳定期（25~30岁）：个体寻求安定，可能因生活或工作上若干变动而尚未感到满意。职业稳定建立期（31~44岁）：个体致力于工作上的稳定，大部分人处于最具创意时期，业绩最为优良。职业维持阶段（45~60岁）：个体希望继续维持属于“位子”，并面临新人的挑战。在20岁前，事业上的成果百分之百靠双手勤劳换来；20岁至30岁之前，事业已有些小基础，那10年的成功，10%靠运气好，90%仍是由勤劳得来；之后，机会的比例也渐渐提高；到现在，运气已差不多要占三至四成了。

——李嘉诚二、公务员职业道德的内容

爱之，生之，养之，成之，利民不德，天下亲之，曰德。

——《管子》2002年：《国家公务员行为规范》：政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。

2005年：《公务员法》：热爱祖国、忠于人民；求真务实、开拓创新；顾全大局、团结协作；恪尽职守、廉洁奉公。2011年：忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁。忠于国家是公务员的天职服务人民是公务员的根本宗旨恪尽职守是公务员的立身之本公正廉洁是公务员的基本品质唐：四善、二十七最德义有闻清慎明著公平可称恪勤匪懈（一）忠于国家是公务员的天职

忠于国家、上下得体

——管仲某一微信：《信仰危机》有道小学语文题是关联词填空：他（）牺牲生命，（）出卖组织。60后说应填“宁可…也不…”70后说应填“害怕…所以…”80后说应填“与其…不如…”90后说应填“宁可…也要…”对国家的忠诚感，可能是超越一般“道德意义”上的集体荣誉意识，也有可能是非理性的，恰恰是“超道德”和“非理性”的行为会被大家都认可和尊重。国家的确能够把这个国家的人凝聚起来的功能，其中有一种价值的力量是不能低估的。中国历代对公职人员最起码的道德要求就是爱国劳劳车马未离鞍，临事方知一死难。三百年来伤国乱，八千里外吊民残。秋风宝剑孤臣泪，落日旌旗大将坛。海外尘氛犹未息，诸君莫作等闲看。公务员通过执行政策可以微观地或个别地听取公众的意见及反应，将公众的意见和自己的建议一起转达给上级。也就是，在对上面的责任管道与水平责任的管道之间，以公务员为媒介形成多层次相互接近、循环的管道，这些管道由相互结合的意见、信息及公众的偏好与判断联结在一起。深层市民（deepcitizen）（二）服务人民是公务员的根本宗旨公务员与非公务员性格素质对比

公务员普通公民知识3.593.17智力3.803.51合作精神3.713.57同情心3.803.58乐观4.003.62信任4.804.74真诚4.844.41青岛：温柔质疑40亿元的绿化40亿元，13.1万亩。80%在5月底前完成。超过3000名工人日夜兼程劳动，一个月180万棵。为（喂）人民服务雇佣等级制度是在不断晋升的过程，公务员使自己与组织的利益同化。这时产生的危险是容易忘记公务员是公众、公民的一分子，作为他人的代理人=信托人而工作的立场。他应该：首先是国民，其次才是公务员，他首先是人，其次才是国民。他要在公众和组织（领导）之间架起沟通的桥梁，溶化民众和组织（政府）之间的怨愤。（三）恪尽职守是公务员的立身之本首先，在任何确定的情况下，在一切可能的职责中都有某种确定的行为；其次，职责认识已经确定，恰恰在这种情况下应该以某种方式去行动；最后，职责的要求就其他形式而言，已经被确定为职责，这种职责绝对要求服从，而将其他一切冲动都置于脑后。费希特谈职责铁三角结构政府（公务员）军队、警察意识形态领袖（一把手）社会Yesman现象芝加哥大学经济学家普伦德加斯特从委托——代理的角度对组织中产生“应声虫”（yesman）这类人的现象提出了一个解释。下属选择的方案与领导偏爱的方案不一致，就面临着被领导误认为没有能力或动机不良的风险。在这个时候，下属们考虑到个人利益，就会按照领导的意图和偏好来提出选择。这就会产生下属的隐蔽行为，“应声虫”现象由此而生，即揣摩上司的意图行事。

陆贽论九个错误领导人易犯的六个错误我要胜过别人、不愿意听人骂我、喜欢辩论、我比别人聪明、逞自己的威严、拒绝人家的建言（刚愎自用）下属易犯的毛病：阿谀奉承、畏畏缩缩、察言观色拔示巴综合症（BathshebaSyndrome）指的是位高权重者因为权力失控导致的道德沦丧。权力会带来特权和便利，从而使领导者比追随者更有机会放纵自己，因此他们必然需要更大的意志力来控制自己。因为领导者也是组织中的普通男女，会因个人的意志、情绪、认知等方面失控而犯错误。我要步步站得稳，须知他人也要站得稳，所谓立也。我要处处行得通，须知他人也要行得通，所谓达也。

——曾国藩同事间团结合作狭路相逢宜回身，往来都是暂时人

职业的社会化特征：通过职业活动，建立起社会联系，实现与社会成员的正常交往，通过职业间的交换与合作，介入到更广大的社会生活之中。

“这个事情是我做的”，“要让领导知道这个事情是我做的”，“生怕领导不知道这件事情是我做的”，“我做了就白做了”。这是不少人的心态。我相信这种心态大多数人是一种自我保护意识，而不是邀功的心态，因为在现在的体制下，会说的不一定会做的，这样一来，每个人产生出自我保护意识。而这样的结果是同事间的合作精神给摧毁掉了。没有人能自全，没有人是孤岛，每人都是大陆的一片，不论是你的、还是朋友的。任何人的死亡，都是我的减少，作为人类的一员，我与生灵共老。丧钟在为谁鸣，我本茫然不晓，不为幽明永隔，它正为你哀悼。

——

多恩《丧钟为谁而鸣！》（四）公正廉洁是公务员的基本品质春秋期间，齐景公曾问晏子：“廉政而长久，其行何也。”晏子说“其行水也”。这是“廉政”一词在我国典籍上的第一次出现。《周官》

以公灭私，民其允怀荀子

公生明，偏生暗朱熹官无大小，凡事只是一个公字

李贽

夫私者，人之心也。人必有私，而后其心乃见；若无私，则无心矣。

龚自珍

今日大公无私，则人耶？则禽耶？孟德维尔在《蜜蜂的寓言》提出了“私恶即公利”的命题，蜜蜂辛辛苦苦采蜜是为了别人或者说是为了人类吗？显然不是，它是为自己。私恶即公利明朝一首《十不足》：终日奔忙见为饥，才得有食又思衣。置下绫罗身上穿，抬头又嫌房屋低。盖上高楼并大厦，床前却少美貌妻。娇妻美妾都娶下，又虑出门没马骑。将钱买下高头马，马前马后少跟随。家人招下十数个，有钱没势被人欺。

一铨铨到知县位，又说官小势位卑。一攀攀到阁老位，每日思想要登基。一日南面坐天下，又要神仙来下棋。洞宾与他把棋下，又问哪是上天梯。上天梯子未做下，阎王发牌命来催。若非此人大限到，上到天上还嫌低。

公共资源、公共权力的合理分配使用道德问题：为公共资源找到合理化私用的借口道德屏障道德风险今之为吏者，一袭之裘，值二三百金，其他锦绣视此矣；优人之饰，必数千金，其他玩物视此矣；金盏、银罂、珠玉、珊瑚、奇巧之器，不可胜计。若是者，谓之能吏，市人慕之，乡党尊之，教子弟者劝之。有为吏而廉者，出无舆，食无肉，衣无裘，谓之无能，市人贱之，乡党笑之，教子弟者戒之。治贪之道，赏之不力，杀之不畏，必渐之以风。——唐甄《潜书》（一）加强公务员职业化建设三、公务员职业道德建设的途径夫匠者手巧也，而医者齐药也……今治官者，智能也。

——《韩非子·定法篇》公务员队伍科、科级以下省、厅省2144人厅5万县69万科324万科以下241职务层次CEO公务员队伍学历结构43%050100200300400研究生本科专科中专3752395334（二）提高修养，加强自律《大学》修身八条格物、致知：道德认知。接触事物获得是非、善恶之知。诚意：真心实意。正心：排除情欲对理智的干扰，使心符合人伦道德规范。修身：不断地对照别人的言行，为善去恶。齐家治国平天下：个人能修身有德，则家可教而齐。昂首翘尾：外强而中干，实力还差得远；躁动不安：不懂蓄养力量、以逸待劳；双目圆睁：力量外泄，不识内敛自守；安安静静：不动则已，一动则他鸡莫可当。庄子·达生不烦躁宠辱不惊修养的体现南怀瑾：有三个错误不能犯德薄而位尊；智小而谋大；力小而任重。庄周梦蝴蝶，蝴蝶梦庄周。一体更变易，万事良悠悠。乃至蓬莱水，复作清浅流。青门种瓜人，旧日东陵侯。富