《公共部门人力资源管理》课程教学大纲

《公共部门人力资源管理》课程教学大纲《公共部门人力资源管理》课程教学大纲

第一部分大纲说明

一、课程的性质与任务

《公共部门人力资源管理》是国家开放高校行政管理专业开放训练的一门必修课,同时也是一门学位课。《公共部门人力资源管理》是行政管理专业同学必需学习的一门骨干基础课。

本课程的教学任务是：使同学全面了解公共部门人力资源管理的基本学问；系统理解人力资源开发与管理的基本原理；在区分公部门管理与私部门管理不同特点的基础上，娴熟把握公共部门人力资源管理的操作技术与方法。

二、与相关课程的连接、协作和分工

作为行政管理专业的骨干专业课程，本课程是以公共部门人力资源管理为讨论对象，从我国公共管理的实践动身，结合人力资源管理的一般理论，揭示公共部门人力资源管理的性质、特征、管理环节与方法为主要容的课程，它与人事制度类课程，特殊是与《公务员制度》具有亲密的关系，它是同学把握行政管理专业学问的一门必修课程。

三、课程教学的基本要求

1、以马克思主义为指导，简明、系统地向同学阐述公共部门人力资源管理的基本理论及其进展规律。

2、采纳多种教学媒体，激发同学的学习爱好，满意同学学习的共性化要求。

3、支配形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。

四、教学方法与形式的建议

1、根据“国家开放高校人才培育模式改革和开放训练试点”的学习方式，教学以同学自学为主，多种形式的辅导为次。

2、文字教材是教学的根本依据，容详尽，结构完整，体例合理，是同学必备和必读的文本。

3、音像教材是形象、生动地呈现课程容的帮助教材，它能够关心同学理解和把握课程容。

4、网上答疑、直播课堂、课程争论、、信件、面授辅导、文字帮助教材等多种教学形式，可以供应准时、有效的学习支持服务，关心同学解决学习中遇到的困难。

5、鼓舞同学制造性思索。老师可以实行小组争论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培育同学观看、分析、解决实际问题的力量。

五、教学要求的层次

教学要求分为了解、理解和把握三个层次。教学中要求了解的容，基本上是考试的基础部分；要求理解的容，基本上是考试的主要围；要求把握的容基本上是教学和考试中的重要容。

其次部分媒体使用和教学过程建议

一、教材说明

1、文字教材

本课程以文字教材为基本教材。文字教材采纳分立型。《公共部门人力资源管理》由高校政治与公共管理学院和中教授任主编。它是教学和考试的主要依据。帮助教材是《公共部门人力资源管理学习指导》由中心开大组织编写。两书均由中心广播电视高校出版、发行。

2、音像教材

本课程依据《公共部门人力资源管理》课程的详细容，配有20学时电视录像课。每学时50分钟。音像教材主要讲授课程中的重点与难点，并适当拓宽教材的容。

3、CAI课件

为关心同学更好地把握公共部门人力资源管理的基本学问，中心开大组织编写制作CAI课件。该课件的制作分为两个阶段：第一个阶段，结合一般考核形式及要求编排了大量习题，关心同学把握该课程。其次个阶段，以文字教材和可视光盘为基础，制作集课程容、背景材料、测试题为一体的完全意义上的多媒体教学课件。

二、学时安排

第三部分教学大纲

导论公共部门人力资源管理的讨论式：环境─价值─制度

第一章公共部门人力资源及其开发管理

教学目的与要求：通过本章容的学习，理解人力资源的概念、人力资源的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、人力资源开发与管理中的政府行为；把握：公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管理进展的新趋势、21世纪人力资源的特征、新世纪我国人力资源开发与管理应当留意的问题。

第一节人力资源开发与管理概述

一、人力资源的概念

二、人力资源的主要特征

三、人力资源的开发与管理

其次节公共部门人力资源的开发与管理

一、公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质

二、公共部门人力资源的损耗与增值

三、公共部门人力资源的开发模式

四、现代公共部门人力资源管理进展的新趋势

第三节新世纪中国人力资源开发与管理的进展趋势

一、21世纪人力资源的特征

二、新世纪我国人力资源开发与管理应当留意的问题

三、人力资源开发与管理中的政府行为

其次章公共部门人力资源管理的历史沿革

教学目的与要求：通过本章容的学习，了解人力资源管理理论进展的历史阶段、中国封建社会文官的管理制度、旧中国的文官制度、新中国的人事管理制度；理解西方公共部门文职官员诞生的历史条件、公共部门人力资源管理；把握国外公共部门人力资源管理的基本特征、国外公共部门人力资源管理的模式分析、国外公共部门人力资源管理的当代进展趋势。

第一节国外公共部门人力资源管理的历史回顾

一、西方公共部门文职官员诞生的历史条件

二、人力资源管理理论进展的历史阶段

三、公共部门人力资源管理

其次节国外公共部门人力资源管理的基本特征与模式

一、国外公共部门人力资源管理的基本特征

二、国外公共部门人力资源管理的模式分析

三、国外公共部门人力资源管理的当代进展趋势

第三节中国公共部门人力资源管理的历史演化

一、中国封建社会文官的管理制度

二、旧中国的文官制度

三、新中国的人事管理制度

第三章公共部门人力资源生态环境

教学目的与要求：通过本章容的学习，了解公共部门人力资源、外部生态环境的构成及其相互关系；理解社会主义市场经济条件下公共部门人力资源生态环境的特点；把握中国目前公共部门人力资源生态环境所面临的问题及其对策。

第一节公共部门人力资源生态环境及其构成

一、外部生态环境

二、部生态环境

三、公共部门人力资源、外部生态环境之间的关系

其次节公共部门人力资源生态环境的特点

一、市场经济条件下人力资源生态环境的特点

二、社会主义市场经济条件下人力资源生态环境的共性特征

第三节公共部门人力资源生态环境存在的问题及其对策

一、中国公共部门人力资源生态环境面临的问题及缘由

二、优化公共部门人力资源生态环境的政策分析

第四章公共部门人力资本理论

教学目的与要求：通过本章的学习，了解人力资本理论的思想渊源及进展轨迹；理解人力资本的概念及其涵义、人力资本理论的基本容、对人力资本理论的评述；把握公共部门人力资本的概念与涵义、公共部门人力资本产权理论。

第一节人力资本理论的进展轨迹

一、人力资本理论的思想渊源

二、人力资本理论的形成

三、人力资本理论的进展

其次节人力资本理论的基本容

一、人力资本的概念及其涵义

二、人力资本理论的基本容

三、对人力资本理论的评述

第三节公共部门人力资本理论

一、公共部门人力资本的概念及其涵义

二、公共部门人力资本产权理论

第五章公共部门人力资源规划与猜测

教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门人力资源规划的含义、公共部门人力资源规划的基本问题、公共部门人力资源种类、公共部门人力资源规划的作用；理解公共部门人力资源规划的层次意义、容、程序；把握公共部门人力资源需求猜测与供应猜测的方法、技术。

第一节公共部门人力资源规划的含义与作用

一、公共部门人力资源规划的含义

二、公共部门人力资源规划的基本问题

三、公共部门人力资源种类

四、公共部门人力资源规划的作用

其次节公共部门人力资源规划的容与程序

一、公共部门人力资源规划的层次

二、公共部门人力资源规划的容

三、公共部门人力资源规划的程序

第三节公共部门人力资源需求猜测

一、定性猜测法

二、定量猜测法

第四节公共部门人力资源供应猜测

一、人力资源部供应猜测

二、人力资源外部供应猜测

第六章公共部门人力资源的流淌

教学目的与要求：通过本章的学习，了解人力资源流淌的客观必定性；理解公共部门人力资源流淌的类型及方式；把握我国人力资源流淌机制中存在的主要问题、解决我国人力资源流淌问题的基本对策建议。

第一节人力资源流淌的客观必定性

一、公共部门人力资源流淌的含义

二、公共部门人力资源流淌的动因

三、公共部门人力资源流淌的意义

其次节公共部门人力资源流淌的基本方式

一、公共部门人力资源流淌的原则

二、公共部门人力资源沟通的形式

第三节人力资源市场

一、人力资源流淌与人力资源市场

二、人力资源市场的功能与作用

三、政府在人力资源市场建设中的作用

第四节我国公共部门人力资源流淌的障碍与对策

一、我国公共部门人力资源流淌的障碍

二、促进我国公共部门人力资源流淌的对策

第七章公共部门工作分析与职位分类

教学目的与要求：通过本章的学习，了解工作分析的概念及其思想渊源和实践进展、我国公共部门的人员分类制度；理解公共部门工作分析的作用、品位分类管理与职位分类管理的特点与区分、把握公共部门人员分类制度的进展趋势；把握工作分析的程序与方法、公共部门工作评估的方法。

第一节工作分析概述

一、工作分析的概念

二、工作分析的思想渊源和实践进展

三、公共部门工作分析的作用

其次节工作分析的程序与方法

一、工作分析的程序

二、工作分析的方法

三、公共部门工作说明书和工作规书

第三节公共部门工作评估的方法

一、排序法

二、分类法

三、因素比较法

四、点数法

第四节公共部门人员分类管理

一、品位分类管理

二、职位分类管理

三、品位分类与职位分类的区分与进展趋势

四、公务员职位分类的标准

五、公务员职位分类的程序

六、我国公共部门人员分类制度

第八章公共部门人才测评

教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门人才测评及各类测评技术方法的概念、特点及适用围；理解公共部门人才素养的特别性与测评要素的选择原则；把握公共部门人才笔试、结构化面试及评价中心的命题、组织与管理方法。

第一节公共部门人才测评概述

一、人才测评的概念

二、公共部门人才的测评要素

其次节公共部门人才笔试

一、笔试的概述

二、笔试试卷结构及其确立要领

三、笔试试题规及其编制技巧

四、笔试的实施

第三节公共部门人才结构化面试

一、面试的特点

二、结构化面试的特点

三、结构化面试的程序规

四、结构化面试试题的编制

五、结构化面试的评分

第四节公共部门人才测评中的评价中心技术

一、评价中心技术概述

二、无领导小组争论

三、公文筐测验

四、管理嬉戏

五、角色扮演

六、事实搜寻

第九章公共部门人力资源招募与选录

教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门人力资源招募与选录的含义；理解公共部门人力资源猎取的意义、公共部门人力资源招募与选录的原则；把握公共部门人力资源招募与选录的程序、渠道，以及部招募与外部招募的方法。

第一节公共部门人力资源猎取

一、公共部门人力资源猎取的含义

二、公共部门人力资源猎取的意义

其次节公共部门人力资源招募与选录的原则

一、能岗匹配原则

二、因事择人原则

三、德才兼备原则

四、公正竞争原则

五、信息公开原则

六、合法原则

第三节公共部门人力资源招募与选录的程序

一、制定招募方案

二、确定人员招募与选录的策略

三、发布人员招募与选录信息

四、人员招募与选录流程

五、人员招募与选录评估

第四节公共部门人力资源招募与选录的渠道和方法

一、公共部门人员招募与选录的渠道

二、部招募的来源与方法

三、外部招募的来源与方法

第十章公共部门人力资源培训与开发

教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门人力资源培训与开发的涵，种类；理解公共部门人力资源培训与人力资源管理职能的关系；把握公共部门人力资源培训与开发的系统模型与培训方法。

第一节公共部门人力资源培训与开发概述

一、公共部门人力资源培训与开发涵

二、公共部门人力资源开发与培训的作用

三、公共部门人力资源开发与培训的原则

其次节公共部门人力资源的培训机构和方法

一、公共部门人力资源培训的机构

二、公共部门人力资源培训的种类与形式

三、公共部门人力资源培训的容和方法

第三节公共部门人力资源培训与开发系统模型

一、公共部门培训需求分析

二、公共部门培训项目的设计与实施

三、公共部门培训效果评估

四、公共部门培训成果转化

第十一章公共部门人力使用

教学目的与要求：通过本章的学习，了解中国传统的用人艺术，理解公共部门人力使用的原则、公务员任职与兼职的规定、晋升的程序；把握公共部门人力使用的三个重要问题。

第一节中国传统的用人艺术

一、疑人不用、用人不疑

二、知人善任，唯才是举

三、礼法并重、德治仁政

四、赏罚分明、恩威并施

五、严于律己、领先垂

六、扬长避短、不求全责怪

其次节公共部门人力使用的原则

一、用其所长、用其所愿、用当其时

二、鼓舞竞争、优胜劣汰、人尽其才

三、以人为本、以能为本

四、德才兼备、注意实绩

五、优化资源、合理配置

第三节公共部门职务任免与升降

一、公务员职务的选任制与委任制

二、公务员任职与兼职规定

三、公务员职务晋升的程序

四、公务员职务的降低

第四节公共部门人力使用中应留意的问题

一、要妥当处理好对传统用人文化的继承与扬弃

二、要科学对待西方管理思想及技术的引进与应用

三、留意人力使用中度的把握

第十二章公共部门人力激励

教学目的与要求：通过本章的学习，了解人力激励的涵、激励理论、激励类型与形式；理解人力激励的功能、原则以及公共部门人力激励的特别性；把握人力激励的基本类型与方法。

第一节人力激励概述

一、人力激励的含义

二、人力激励的功能

三、人力激励的类型及基本形式

四、公共部门人力激励的特别性

其次节激励理论

一、需要层次理论

二、双因素理论

三、期望理论

四、目标设置理论

五、强化理论

第三节人力激励的基本原则与手段

一、激励的原则

二、人力激励的基本方法

第十三章公共部门绩效评估

教学目的与要求：通过本章的学习，了解绩效、绩效评估、公共部门绩效评估的基本容、我国公共部门绩效评估的现状；理解绩效评估结果的运用；把握绩效评估的基本方法。

第一节公共部门绩效评估概述

一、公共部门绩效评估的特征与类型

二、绩效评估系统

三、影响绩效评估的因素

其次节绩效评估程序与方法

一、绩效评估程序

二、绩效评估方法

三、绩效评估应留意的事项

第三节中国公共部门的绩效评估

一、公共部门考核制度的沿革与其面临的问题

二、考核制度现存问题的缘由分析

三、引入绩效评估，改进我国公务员考核制度

第十四章公共部门人力资源薪酬管理

教学目的与要求：了解公共部门人力资源薪酬管理的概念及其构成，以及公共部门员工福利的涵与特点；理解公共部门人力资源薪酬功能，薪酬设计的基本原则，公务员职级工资制及现行公务员工资的构成与运行，员工福利制度设计的原则和员工福利的容；把握公务员工资制度及员工福利制度改进策略。

第一节薪酬与薪酬制度

一、薪酬的概念及其构成

二、公务员薪