发展观光农业的城市实现途径成都市近郊观光农业调查报告

发展观光农业的城市实现途径成都市近郊观光农业调查报告

旅游农业和休闲农业是一个新型的农业生产和管理企业。观光农业是在发展农产品基础上,有机地附加了生态旅游观光及参与体验等功能的一种交叉性产业。它以生态学、美学和经济学原理为指导,通过消费者以各种方式和途径去接触农业、参与农业,使农业生产活动兼具生产、加工、销售、疗养、旅游、娱乐等多种功能,以激发人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣,增强人们保护自然、保护环境的自觉性,同时也找到了治疗“城市病”的有效方式,并实现经济、社会、生态效益的同步提高,成为一条促进大城市郊区农业可持续发展的非传统途径。一、分析成都周边旅游业的发展根据笔者实地调查,成都近郊观光农业发展条件可归纳如下:1.“双向”交通成都近郊观光农业发展地均具备非常有利的自然地理环境条件。被誉为成都市武侯区三圣乡的“五朵金花”位于成都市城区范围,属于成都市的“城市通风口”。三圣乡距离城市中心区的直线距离不过10公里,快速通道车程仅需10分钟左右,这极大地方便了城市居民在“双休日”前往三圣乡进行农事体验和休闲。远近闻名的“中国盆景之乡”和“花木之乡”的郫县友爱镇农科村,距离成都市区也只有15公里,离双流机场仅25公里,距成都火车北站20公里,离都江堰30公里,属于成都近郊,村内和村外地域交通联系网络四通八达,已成为中央多位高级领导人先后参观访问的样板村。2.整体开发与衬合郫县农科村在发展花木业的同时,借助西汉大儒扬雄墓和毗邻望丛伺的人文景观资源,通过对代表古蜀文化内涵的望丛伺、杜鹃城遗址、扬雄墓、子云亭、古城遗址等文物资源进行整体旅游开发,再陪衬农科村花木业的发展,让“凝固的历史”生动形象地展现出来,造就永久不衰的旅游热点和支撑点。而成都市锦江区三圣乡,则利用花卉产业注入文化内涵,提升传统农业底蕴,营造出春有红砂之百花、夏有万福之荷花、秋有驸马之菊花、冬有幸福之梅花的四季主题花卉文化氛围,同时在东篱菊园还辅之以汇集织锦、蜀绣、竹编、银器、漆器、年画等四川民俗工艺作坊,从而使大众文化产业、民俗文化旅游与农业产业有机结合起来。3.加快农房改造与基础设施建设从成都近郊观光农业发展片区的实际情况看,政府的积极引导和大力支持起着至关重要的作用。例如,在三圣乡红砂村,当地政府为了营造“花乡农居”,对当地村民的农房统一按川西民居风格进行改造,仅此一项政府补贴就达到369.6万元。与此同时,政府又另投入2130万元对当地水、电、道路等基础设施按城市建设标准进行改造,修建微水治旱工程、污水处理站等。在同区的幸福村,当地政府也投入约1400万元资金对农村基础设施进行改造和建设,现已建成二级公路7条共3419米,修建观光道路3680米。另外,政府在微水治旱工程、接通城市自来水工程、乡村广场修建工程、村民活动中心、村民健身路径、农房改造等项目上也都投入了大量资金。4.大量种植生姜成都近郊观光农业不是一夜之间冒出来的,也不是生搬硬套从别的地方移植过来的,而是针对当地适宜的生产条件、种植技术和农民的种植习惯逐渐培植起来的。三圣乡“江家菜地”所在地的江家堰村,历来就是成都市的蔬菜生产基地之一,当地盛产的生姜更是远销海内外。农民长期从事生姜种植,经验丰富,技术娴熟。“江家绿色蔬菜”品牌知名度高,如只靠农民单家独户种植显然满足不了市场需求,这时就需要引进一种新的种植模式,通过土地合理流转连片集中种植,以提高土地生产能力,满足市场需求。同样,红砂村村民历来以种植花卉见长,花卉种植面积占总耕地面积89.1%,农民收入的90%以上来自花卉经营收入,“花乡农居”应运而生。幸福村村民则世代以种植腊梅为生,目前通过引种、扩种,已形成了名副其实的拥有1500余亩、200多个品种、20余万株种植规模的“幸福梅林”。被誉为“中国盆景之乡”的成都郫县农科村,早在1992年全村基本上就有一大半农户从事花木种植,现在通过示范带动扩村后,花卉种植面积已达2840亩,年销售收入达4500万元,年旅游收入达2000多万元,人均年纯收入达2.5万元。5.要重视三圣乡观光农业发展市场的供给对于享有成都市“城市通风口”的锦江区三圣乡,直接背靠市区人口高达400多万人的成都市城市人口的消费需求。庞大的城市消费群体,一方面有对农村田园般生活方式的强烈向往和渴望消解“城市病”烦恼的需求,另一方面也有能力负担参与、观光、体验农事活动的费用支出,这无疑给三圣乡观光农业发展提供了广阔的市场前景。当地政府也正因为看中了这种需求市场,才斥巨资去培植能生产不同消费品种的生产市场,以便尽量平衡有着各种要求的需求市场。“中国盆景之乡”和“花木之乡”的郫县农科村,除了有着同样背靠成都市庞大市场的需求外,还有着更为广阔的国际市场需求。据有关部门统计,目前世界盆景市场每年大约有30~40亿美元的需求量,我国现在的出口量只有1亿美元,而郫县农科村的盆景基本还没有走出国门,今后需在解决了盆景精品化、小型化问题后,大步走出国门,才不辜负“中国盆景之乡”的美誉。二、成都郊区旅游农业发展模式观光农业经营形式多种多样,从成都近郊观光农业的发展现状看,主要有以下几种模式:1.按产业发展方式划分,经营主体为农村经济增长人员,短小品种,短线条、短流程,现状及分析这种模式以农民(企业)自发经营为主、政府少量扶持为辅,农民自发分散经营,以生产适合当地特色的产品为载体,并围绕载体的生产经营提供与之配套的食、游、乐等系列服务。成都近郊郫县友爱镇农科村的花木园艺业是这种经营模式的典型代表。郫县友爱镇农科村,原有农户310户,总人口650人,总耕地面积674亩,人均耕地面积1.02亩,辖3个农业社,后因产业发展需要进行占地调整,调整后的占地面积达3700亩,辖12个农业社。全村花卉种植面积达2840亩,年销售收入4500万元。在农业观光旅游发展鼎盛时期,村内旅游接待点共128个,年均接待游客量达50万人次以上,旅游年经营收入达2000余万元,花卉苗木收入1500万元以上,旅游产品收入250万元,全村人均年纯收入达2.5万元左右。优点:因经营主体也是投入主体,可在很大程度上减轻当地政府的财政负担,同时还可体现不同经营主体的经营特色,能做到经营品种多样化、个性化,满足不同消费者的消费需求。缺点:这种模式主要靠自发经营为主,各自为阵的现象比较突出。总体而言,郫县农科村全村缺乏完整、科学的观光农业发展规划,更没有一套产业发展的整体推进计划,导致“农家乐”最早发源地的农科村在观光农业发展日益激烈的市场竞争中,其旅游优势和独特魅力的逐渐弱化。2.“花乡农居”项目以政府投入为主建设基础设施,带动农民集中连片开发的政府推动市场带动型的现代观光农业发展模式。这种模式主要以政府为主打造基础设施,通过水、电、气、路、卫生等基础设施的配套、完善;农民则根据市场需求结合当地优势开发各种农业观光项目,供城市居民到农业观光园区参观、休闲与娱乐。成都锦江区三圣乡红砂村的“花乡农居”、幸福村的“幸福梅林”及驸马村的“东篱菊园”即是采用该种模式运作的。位于红砂村的“花乡农居”,最初即由当地政府牵头,利用举办四川省首届花博会的契机,按照城乡政策一体化、农业生产工业化、农村发展城市化、农民生活市民化的“四化”要求,以及工业进园区、农业进基地、住宅进社区的“三进”统筹思路,采用“一户一策”和“农户出资、政府补贴”的方式,对原有农居按川西民居风格进行改造,共改造涉及308户农户的3.2万平方米农房。同时,通过加快土地合理流转,引进了28家花卉龙头企业从事现代盆花生产,年产小盆花1600万盆,鲜切花3亿枝,成功打造出“花乡农居”的品牌优势,使农民收入大幅度提高。据调查,2004年,红砂村花乡农居在被评为AA级国家旅游风景区后,吸引游客达300余万次,农房价值增值3倍以上,农民纯收入共增加415万元。土地每亩年收益从原来的3000元提高到了9000元,并使由政府投入800万元的维生公司也以1150万元的价格成功溢价出让,实现了国有资产的大幅增值。经济的增长使农民同城市居民一样,享有社会保险、就业及培训等系列优惠政策。“花乡农居”项目的实施,不仅促进了农民大幅增收和国有资产增值,也促进了农民生活方式的改变。优点:有助于经营项目的整体包装和宣传,并因政府的主动参与和支持,能快速为农村居民营造一个融入城乡一体化的平台,缩短农民参与城乡一体化的时间,较快地提升农民收入水平。缺点:该种模式的基础设施在试点前期一般要依靠当地政府的大量财力投入,这无疑会给当地政府财政以极大的压力。因此,在政府财力有限的地区,采用这种模式较为困难。3.模式一:认种+获取收益通过农民承包地合理流转集中后,以认种方式让城市居民委托农民代种或亲自种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺,使消费者共同参与农业投资、生产、管理和营销等各环,与农民结成紧密联结关系的体验式或参与式观光农业经营模式。如成都锦江区三圣乡江家堰村的“江家菜地”即为这种参与式观光农业经营模式。地处成都市锦江区三圣乡江家堰村的“江家菜地”,是继当地政府成功推出由政府主导、市场带动农民连片经营的“花乡农居”、“幸福梅林”观光农业发展模式外另一新型观光农业经营发展模式。因江家堰村农民长期从事蔬菜种植,经验丰富,加上该村拥有非常适合蔬菜种植的土壤、气候条件,在历史上一直是成都市重要的蔬菜供应基地之一。为了深度挖掘和利用江家菜地的资源优势,当地政府通过大力支持和积极引导,将农民单家独户的零散种植,通过土地合理流转,集中到专业公司①(江家菜地农业合作社),再由专业公司与城市居民签订认种协议,认种人可自主决定土地种植的农作物品种,也可按菜地合作社提供的“四季常规蔬菜种植指南”进行选择,农民为认种人提供蔬菜种子、种苗、肥料、农药、农具并负责日常的耕作与管护。认种人在农民的指导下,可以自己耕作播种,体验种植和收获的喜悦,体验吃农家饭、干农家活、住农家房的田园生活,也可等收获时节再来采摘或委托农民代为出售,出售所得归认种人。认种人按每年每分地800元②的价格支付认种费用后享有多种收益(田园式休闲娱乐、体验劳动参与感、成果收益等)。对转让土地的农民,也能获取多种收益:一是薪金,农民从事农业生产的技能,通过代种菜地的方式,体现为固定的劳动报酬;二是租金,农民的土地承包权,通过认种方式转化为固定的租金;三是股金,当品牌效应营造出来后,可吸引大企业、大公司入驻,通过集中安置农民,腾出农宅地修建乡村酒店、区域总部基地等,农民以宅基地参股,享有存在巨大增效潜力的股金分红收益;四是保障金,由政府补贴,农民出资参加社会保险,让农民享有社会养老保险金、医疗保险金、最低生活保障金。从“江家菜地”前期1000亩运作规模分析,仅在刚推出的2个月时间内就已认种出菜地200多亩,市场前景看好。优点:这种观光农业发展模式,既为当地农村居民提供了一个多途径增加收入的新平台,同时也为城市市民搭建了一个参与城乡一体化的新平台,使参与双方都能达到在参与中休闲、互动中促进、实践中收获的目的。另外,还使农民经营的市场风险降低到了最小程度,起到了稳定农民收入水平、改变农民生活方式、缩小城乡“二元”结构差距的重要作用。缺点:这种模式在前期也需要政府财力的大量投入(尽管这种投入今后会以其他方式进行回收),同样在前期会增加政府财政压力。因此,寻求有效方式解决前期配套投入问题是这种模式能普遍推广的关键所在。三、坚持调整发展方式,持续加大农村产业对构成农业的支撑作用成都近郊观光农业发展的实践,为城市郊区观光农业发展提供了较好的借鉴作用,观光农业发展的总体思路应把握好以下几个重要问题:(1)通过政策扶持、财政倾斜、科技帮扶等手段反哺农业;以市场化运作、公司化管理、股份化合作等方式经营