13规范-造价员第五章施工合同管理

第五章建设工程施工合同治理5.1.1施工合同的概念及特点1、施工合同的含义明确双方的相互权利、义务关系。施工合同治理的依据：合同法建筑法招标投标法2、施工合同的特点标的的特殊性履行期限的长期性合同内容的多样性和简洁性合同监管的严格性5.1.2施工合同订立条件及程序一、订立施工合同应具备的条件1、初步设计和总概算已经批准；2、国家投资的工程工程已经列入国家或地方年度建设预备3、有能够满足施工需要的设计文件、技术资料4、建设资金或资金来源已落实；5、建设场地、水源、电源、道路已具备或在开工前完成；6、工程发包人和承包人具有签订合同的相应资格；7、工程发包人和承包人具有履行合同的力气；8、招投标的工程中标通知书已下达。

5.1.2施工合同订立条件及程序二、订立施工合同的程序要约承诺订立方式：直接发包招标发包中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位签订合同。确定的条款不得更改，合同价应与中标价全都。假设中标企业拒绝签合同，建设单位可没收其投标保证金。

5.1.3施工合同价的表现形式及合同价的商定一、施工合同价的表现形式单价合同：工程量清单计价的工程商定以工程量清单及其综合单价进展合同价格计算、调整和确认的施工合同，在商定的范围内合同单价不作调整。总价合同：规模小、难度低、工期短、施工图设计已批准商定以施工图、已标价工程量清单或预算书进展价格计算，的合同，在商定的范围内合同总价不作调整。其他价格形式：紧急抢险、救灾、技术特殊简洁本钱加酬金合同5.1.3施工合同价的表现形式及合同价的商定二、施工合同价的商定1、招标工程合同价确实定确定过程：要约承诺要约规定：内容确定说明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。合同价确实定招标人和中标人自中标通知书发出之日起30天内订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标投标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人投标文件，由发承包人订立书面合同商定。

5.1.3施工合同价的表现形式及合同价的商定二、施工合同价的商定2、非招标工程合同价确实定双方认可的根底上在合同中商定

5.2施工合同示范文本示范文本的性质、适用范围及组成

一、性质、适用范围非强制性使用文本，适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等施工承发包活动。

二、组成合同协议书通用合同条款专用合同条款

包括11个附件

5.2施工合同示范文本合同文件组成及解释挨次施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、标准及有关技术条件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书鞋中投砖头,准指情报

示范文本中发承包人及监理人的主要责任与义务发包人：图纸的供给和交底工程量清单错误的修正许可或批准的办理施工现场、施工条件和根底资料的供给资金来源证明及支付担保的供给支付合同价款组织竣工验收承包人略监理人发承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及权限。代表发包人对相关事项检查、查验、审核、验收并签发相关指示。监理人无权修改合同且无权减轻或免除合同商定的承包人的任何责任与义务监理人的办公和生活场所由承包人供给，费用由发包人担当。5.2.4施工合同价的调整一、施工合同价调整的缘由及作用协调多方面利益二、变更设计变更是最常见的工程变更设计变更应尽早提前变更范围：增加或削减合同中任何工作，或追加额外的工作取消合同中任何工作但转由他人实施的工作除外转变合同中任何工作的质量标准或其他特性转变工程的基线、标高、位置和尺寸转变工程的时间安排或实施挨次将原本在合同承包范围内的事项取消，由他人或自己实施不属于变更。〔违反合同商定〕5.2.4施工合同价的调整二、变更变更权：发包人和监理人都可提出变更，变更指示都通过监理人发出，发出前征得发包人同意。变更程序发包人发出的通更过监理人向承包人发出变更指示，变更指示应说明变更的工程范围和变更的内容监理人提出的需要向发包人书面提出变更预备，说明变更的范围、内容以及实施变更对合同价格和工期的影响，发包人同意则发，不同意的，监理人无权发。变更执行：承包人认为不能执行的应马上说明理由，能执行的，应书面说明对价格和工期的影响且合同当事人应按变更估价商定确定变更估价。5.2.4施工合同价的调整二、变更变更估价原则：有一样工程的，按一样工程单价认定无一样工程的，有类似工程的参照类似工程的单价变更导致实际完成的变更工程量变化幅度超过15%的，或清单及预算书中无一样及类似工程的，双方商定。变更程序承包人收到变更指示14天内，向监理人提交变更估价申请。监理人收到申请后7天内审查完并报送发包人，监理人对申请有异议，通知承包人修改。发包人应在承包人提交变更申请后14天内审批完，逾期未完成或未提出异议的，视为同意。变更引起的价风格整应计入最近一期的进度款中支付

5.2.4施工合同价的调整二、变更

承包人的合理化建议承包人提出合理化建议的，应向监理人递交合理化建议书。发包人不同意的，监理人应书面通知承包人。

变更引起的工期调整应变更引起工期变化的，双方都可以要求调整合同工期。5.2.4施工合同价的调整三、价风格整市场价格波动引起的价风格整承受价格指数进展调整承受造价信息进展价风格整专用合同条款商定的其他方式法律变化引起的调整基准日后法律变化引起的除市场价格波动引起的费用增加由发包人担当，削减应从合同中扣减。基准日后因法律变化导致的工期延误应予顺延。因承包人缘由导致工期延误，在延误期消逝法律变化导致费用增加的，由承包人担当。5.3施工合同索赔治理5.3.1索赔的概念及作用合同履行过程中，对于非自己的过错，而是应由对方担当责任的状况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿要求的工作。

过程索赔是双向的。施工索赔业主索赔〔反索赔〕5.3.2索赔的依据及成立条件大事造成承包人工程工程本钱的额外增加或工期损失索赔缘由按合同商定不属于承包人的行为责任或风险责任承包人在合同规定的期限内提交了书面的索赔意向通知和索赔报告。5.3施工合同索赔治理5.3.2索赔的依据及成立条件索赔的依据：1、招标文件、合同及附件，发包人认可的施工组织设计、图纸、变更、签证、技术标准等。2、会议纪要、往来信件、指令、信函、通知、答复等。3、施工预备、现场实施状况记录、施工日报、工作日志、备忘录、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录，工程有关施工部位的照片及录像等，工程验收报告及各项技术鉴定报告4、工程材料选购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的依据，工程停送电、停送水、道路开通封闭等干扰大事影响的日期及恢复施工的日期。工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等5、国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。6、工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录。工程会计核算资料等其他与工程有关的资料。5.3.3索赔的程序及期限1.承包人应在知道或应当知道索赔大事发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔大事的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利；2．承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提交索赔通知书。索赔通知书应具体说明索赔理由和要求追加的付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料；

3．索赔大事具有连续影响的，承包人应按合理的时间间隔连续提交连续索赔通知，说明连续影响的实际状况和记录；列出累计的追加付款金额和工期延长天数。4．在索赔大事影响完毕后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并附必要的记录和证明材料。5.3.3索赔的程序及期限对承包人索赔的处理

1．监理人收到索赔报告后14天内完成审查并报送发包人，监理人对索赔报告有异议的，有权要求承包人提交全部原始记录副本。

2．发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，由监理人将索赔处理结果答复承包人，发包人逾期未作出答复，视为认可；

3．承包人承受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进展支付；承包人不承受索赔处理结果的，按合同商定的争议解决方式办理。5.3.3索赔的程序及期限发包人的索赔1、承包人收到索赔报告后，技师审查内容，查验发包人证明材料。2、承包人应收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果答复发包人，发包人逾期未作出答复，视为认可。

3、承包人承受索赔处理结果的，发包人可从应付价款中扣除或延长缺陷责任期，发包人不承受处理结果的，按争议解决。提出索赔的期限承包人按合同商定承受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出承受证书前所发生的任何索赔。承包人按商定提交的最终结清申请中，只限于提出工程承受证书颁发后的索赔，提出索赔的期限自承受最终结清证书时终止。5.3.4工期及费用索赔确实定1、工期索赔应留意的问题划清施工进度拖延的责任可原谅的延期：承包人不应担当责任的延误可原谅不补偿费用可原谅补偿费用被延误的工作影响了总工期2、工期索赔的计算网络图分析法比例计算法

5.3.4工期及费用索赔确实定二、费用索赔确实定1、索赔费用的组成人工费材料费施工机械使用费分包费用工地治理费利息企业治理费利润〔13新增〕2、索赔费用的计算方法总费用法修正的总费用法实际费用法5.3.5索赔文件的编制索赔意向通知索赔报告一、索赔意向通知1、索赔费用的组成人工费材料费施工机械使用费分包费用工地治理费利息企业治理费利润〔13新增〕2、索赔费用的计算方法总费用法修正的总费用法实际费用法5.3.5索赔文件的编制索赔意向通知索赔报告1、索赔意向通知4方面内容大事发生的时间和状况的简洁描述合同依据的条款和理由有关后续资料的供给，包括准时记录和供给时间进展的动态对工程本钱和工期产生不利影响的严峻程度

2、索赔报告总述局部论证局部索赔款项〔工期〕计算局部论据局部5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定一、建设工程施工合同效力与合同解除条件1、建设工程施工合同效力合同有效要求：发包方是具备独立财产，能够对外独立担当民事责任的民事主体包括法人、其他组织、公民、个体工商户、个人合伙、联营体等。承包方：a、必需具备企业法人资格b、必需具备履行合同的力气即必需有营业执照和核准的资质等级证书。没有资质的施工队可以吗？个人包工头可以作为承包方吗？

5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定一、建设工程施工合同效力与合同解除条件1、建设工程施工合同效力合同有效要求：发包方是具备独立财产，能够对外独立担当民事责任的民事主体包括法人、其他组织、公民、个体工商户、个人合伙、联营体等。承包方：a、必需具备企业法人资格b、必需具备履行合同的力气即必需有营业执照和核准的资质等级证书。没有资质的施工队可以吗？个人包工头可以作为承包方吗？

5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定一、建设工程施工合同效力与合同解除条件2、施工合同无效的规定承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的。没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的建设工程必需进展招标而未招标或者中标无效的建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格的，承包人要求支付工程价款的，怎么办？合同无效，工程竣工验收不合格的，怎么办？

支持修复后的工程合格的，发包人要求承包人担当修复费用的，支持修复后的工程不合格的，承包人要求付款的，不支持5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定二、建设工程施工合同解除条件1、发包人恳求解除合同的条件承包人具有以下状况之一的发包人可以解除合同：明确表示或者以行为说明不履行合同主要义务的;合同商定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的;已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的将承包的建设工程非法转包、违法分包的。5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定二、建设工程施工合同解除条件2、承包人恳求解除合同的条件发包人具有以下情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人可以恳求解除合同的：未按商定支付工程价款的;供给的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的不履行合同商定的帮助义务的。3、合同解除的分类后果已完工程合格的，发包人应支付工程款；不合格的修复后合格的，发包人恳求承包人担当费用的，支持。修复后不合格的，承包人恳求支付工程价款的不支持。5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定二、建设工程施工合同解除条件工程质量纠纷的处理承包人的过错造成工程质量不符合商定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人恳求削减支付工程款的，支持。发包人过错导致质量不符合商定的，应担当过错责任。建设单位不得明示或示意施工单位使用不合格的建筑材料、建筑配件和设备。发包人过错的状况：供给的设计有缺陷供给或指定购置的建筑材料、建筑构配件、设备符合强制性标准直接指定分包人分包专业工程。5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定二、建设工程施工合同解除条件工程质量纠纷的处理发包人擅自使用后消逝质量问题的处理工程必需经竣工验收合格前方可交付使用。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用局部质量不符合商定为由主见权利的，不予支持。但是承包人应在建设工程的合理使用寿命内对地基根底工程和主体构造质量担当民事责任。5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定三、建设工程竣工日期争议的处理1、发包人拖延验收竣工日期争议承包人监理人

发包人建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期。承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。建设工程未阅历收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。1、由于质量争议产生的竣工日期争议质量经鉴定合格的，应以提交竣工验收报告之日为实际竣工日期。

14天内28天内5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定四、建设工程价款纠纷的处理1、因设计变更引起的纠纷合同有商定的按商定结算工程价款。因设计变更导致工程量或质量标准发生变化的，双方不能协商全都的，参照签订合同时当地建设行政主管部门公布的计价方法或计价标准结算。工程量确认：按签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工又没有签证的有其他证据可确认实际发生的工程量。5.4施工合同纠纷处理典型的施工合同纠纷及其处理规定四、建设工程价款纠纷的处理2、因欠付工程价款利息引起的纠纷当事人有商定的按商定处理，没有商定的，依据中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算。3、因竣工结算一起的纠纷工程质量验收不合格一起的纠纷不合格的修复后合格的，发包人恳求承包人担当费用的，支持。修复后不合格的，承包人恳求支付工程价款的不支持发包人不准时答复结算