招投标与合同管理论文

《建设工程招投标与合同管理》课程论文论文题目：建设工程招投标与合同管理常见问题分析及对策班级：11物流管理姓名：麦炜良学号：建设工程招投标与合同管理常见问题分析及对策摘要本文讨论了建设工程招标投标与合同管理的关系，分析了合同管理在招标投标中的作用，并对建设工程招标与合同管理中常见的几个问题做出分析以及采用对应的对策。核心词：工程招投标、合同管理、问题、对策绪论：近几年来，随着市场经济的不停发展，建设项目中建设工程招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文献，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效办法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、减少工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于现在建筑市场有关法规还很不完善，加之某些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这某些问题。一、建设工程招标投标与合同管理的关系（一）、建设工程招标投标工作建设工程招标投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察。设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由含有对应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实施交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；激励竞争，避免和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大程度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的确保了竞争过程的公正和交易安全。（二）、合同管理工作承包合同是指工程建设的承发包双方以完毕该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的合同。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律根据。具体地讲，管理部门对合同管理工作涉及：审查双方当事人主体资格、招标文献中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方订立、推行承包合同，定时检查合同的履约状况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。（三）、招标投标与合同管理的关系作为招投标管理机构之因此既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的订立和推行，是由于建设工程招标投标与施工合同有着亲密的联系。一是由于建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约建议和接受订约建议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依靠法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调节，只有决标后，承发包双方订立了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式拟定下来，双方的权利义务关系，才干受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标与否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约状况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文献范本及建设工程施工合同文本中看：招标文献包含合同重要条款，而构成合同的重要文献同样涉及招标文献，两者互为重要内容，这就更进一步阐明它们之间的不可分割性。

二、合同管理在招标投标中的作用（一）、招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端过去，由于我们对合同管理在招标投标中的作用认识局限性，招投标科只管审查招标文献、标底、监督开标，合同科只管审查合同的订立、推行，两者互不联系，成果造成工作上的被动。（二）、合同审查的必要性前几年我们没有建立合同正式订立前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、公司带来不必要的浪费和损失。（三）、对的解决招标投标与合同管理的关系在实际工作中我们体会到，不仅管理部门要对的解决好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这两者的关系，只有将两者亲密地结台起来，才有助于建筑市场的健康发展。三、现在工程招标投标工作影响合同管理的几个问题近年来,随着市场经济进一步发展,国家有关工程建设的法律法规陆续出台,工程建设的“四项制度”真正推行开来,各地在这方面的探索实践都积累了不少经验,但同时也发现了诸多问题。招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,但实际操作中,往往是分离的,重要体现在下列几方面:（一）、招标文献背离示范文本

招标文献是中标单位施工合同的重要内容之一。但有某些业主存在着占优势地位的心理，往往在与施工单位订立施工合同时，在招标文献或施工合同中去掉范本条款，自行附加某些霸王条款，或者通过条款内容规定施工单位垫资施工，将工期提前，不计赶工方法费；提高工程质量等级，不计工程质量奖，不计材料差价；工程价款一次包死，不计风险包干费，甚至设立复杂的计量程序等，使最后订立的施工合同或（招标文献）与国家正式的《施工合同示范文本》出现较大的背离，从而为施工合同的推行带来很大困难。（二）合同中得语句歧义由于建设工程承发包合同条款多、文献涉及面广，其中矛盾、错误、两义性问题经常难免。按照建设工程合同的普通解释原则，施工单位应对施工合同的理解负责，建设单位应主动为合同文献起草，应对合同文献的对的性负责。但是施工公司为了达成中标目的，往往对施工合同不加细致研究，最后与招标投标文献中对应的合同条款已相距甚远。究其因素，首先是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式；或因与建设单位的沟通不够，造成在合同文字表述上的矛盾、错误和两义性语句大量出现；甚至某些施工单位被迫故意使然，待事后通过“沟通”解决。另首先，施工公司经常在合同订立上过分迁就建设单位，不计成本，违心地提高质量等级、压缩工期，或低于建设成本承包工程，使得工程质量无法得到确保，合同执行必然受阻，造成建设工程施工合同履约率低。（三）、招标文献的编制重要是由招标代理机构承当,承包合同管理由监理单位承当,造成招标工作和合同管理的脱节。在承包合同实施过程中,首先由于监理工程师未参加招标工作,不熟悉招标文献和合同,在执行合同早期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另首先由于编制招标文献的招标代理机构不参加合同管理,招标代理机构只负责招标文献编制,招标代理机构的人员未必有丰富的工程实践经验,招标文献的编制水平很难提高,如果合同不精确、不全方面,会给监理工程师进行合同管理造成诸多困难。合同是管理的根据,合同不完善,执行起来随意性大,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。许多工程在竣工之后,工程实际与原来招标文献合同已大相径庭,违反了招标单位在招标时的初衷,损害了招标人的利益。（四）、项目法人对招投标工作的掌控不力直接影响合同文献的质量。项目法人单位的人员素质不高,对现在不停推出有关招标投标的法律法规方法和合同管理知识的理解掌握不够,难以胜任项目法人的职责规定,影响对工程建设过程各阶段的管理。四、对策（一）、合同管理与招投标配合1、参加招标文献的审查配合招投标共同审查建设工程施工招标文献，这也是《建设工程施工合同管理方法》和《工程建设施工招标投标管理方法》赋予招标投标管理机构的重要职责之一。2、参加招标活动的全过程配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标公司要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来订立合同条款真实意思的表达，作为合同管理人员参加开标，全方面掌握招投标中的第一手资料，将更有助于合同的审查，使合同更含有正当性、真实性和可靠性。参加现场勘察，理解现场状况，是由于在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握某些现场状况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。3、参加招投标项目的后期管理配合好招投标项目的回访工作，能够征求承发包双方对我们推行政府监督职能的意见．还能够督促双方推行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中．要根据施工合同、招标文献、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、解决合同推行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的重要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定时的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评定，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同推行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查状况填表，最后整顿成评价报告，分成等级，作为此后招标投标中评标的参考资料，以此将投标公司引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工公司多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。总而言之，合同管理与招标投标有着直接的关系，两者互为依靠，互相作用。两者亲密配合，对管理好建筑市场活动含有十分重要的现