国际工程合同的订立过程概述

第三

章国际工程合同的订

立

过

程案

例

3.

1

工

程合同订立过

程是

一

个

动态的过

程某中东农业灌溉工程招标中，我国工程公司参加了

该工程的投标，并在规定的时间提交了投标书。但

在评标时，业

主

发

现，该

工

程

公司的

投

标

书

没

有

对

招标文件的要求进展完全响应。业主在招标文件中

有一要求，

承

包

商除

建

立

灌

溉

工

程

施

行

外，还

应

安

装一个小

型

发电机

组，供

灌

溉

工

程以及

相

关

辅

助

设

施自用。然而，承包商在其投标书中并没有按照该

发电机组的内容。因此，业主将该投标

书

确定

为

非

响应性标，取消了该

工

程公司的中标资格，并

通知

了该公司。但该公司认为，其投标书完全是按照业

主在招标中所提要求而编制的，但原招标文件中并没有提出安

装

发电

机组的

要

求。只是

在

招

标

期间

，业主考虑到灌溉工程的电力来源问题，并在咨询公

司的建议下，增加了这

一

工

作内容，并以补遗的形

式发给了所有投

标

人。由于该公司

是

委

托当

地

代理

领取的招标文件。因此，业主将招标文件补遗也发

给了该公司的当地代理，但由于种种原因，当地代

理没有及时地将补遗文件转发给该公司，导致该公

司仍按原招标文件的条件去投标。那么,业主在招

标

文

件

颁

发

之

后，仍有

权

对

招

标

文

件进展修改吗?出现这种情

况

业

主

有

权回绝该公司

的投标书吗?主

要

内

容国

际工

程

合同

订

立

的

方

式业

主

方

的

招

标

策

略国

际

工

程

投

标国际工程评标与合同签订第

一

节

国

际

工

程

合

同

订

立

的

方

式经济人法那么花自己的钱，给自己办事花自己的钱，给别人办事花别人的钱，给自己办事花别人的钱，给别人办事招标投标法是国家作为投资主体自我约束的表达，国家主体的代表在工程施行中同花自己的钱给自己办事相比，节省和效果的利益冲动缺乏，因此通过招标投标法给予约束。招标的属性是竞争、核心是公平正义一

、

招标方

式国际

工

程

工

程的

招

标

主

要

采

用以

下

三

种

方

式

：1、

公开

招标2、

邀请

招标3、

议

标公开招标〔Open

Bidding〕,又称无限竞争性公开招

标

〔UnlimitedCompetitive

Open

Bidding〕含义业主在国内外主要的报纸上及有关的刊物上登载招

标广告，凡对此招标工程感兴趣的承包商都有均等的时

机购置资格预审文件，参加资格预审，合格者均可购置

招

标文

件

进

展

投

标

。优点：①有资格的承包商时机平等②有利于降低工程造价③采购按定好的原那么、标准和方法公开进

展④防止和减少贪污腐败现象的发生

缺点：①招投标花的时间长②文件繁琐，评标工作任务重③不合理低价中标影响工程质量

世行和亚行绝大部分采购均要求公开招标世

界

银

行

简

介世界银行〔The

Word

Bank

Group〕

是世界银行集团的俗称，

由五个成员组织1、

国际复兴开发银行

[the

International

Bank1〕

成立

于19

4

4年2〕业务：中等收入开展中国家开发性贷款〔低息〕3〕资金来源：

国际资金市场、成员国交纳的股

金

、

贷

款

收

益4

]拥有1

8

4个成员

国for

ReconstructionandDevelopment,IBRD]简称为

世

界银行[theWorldBank]1〕

成

立

于1960

年2〕业务：援助最贫困国家35-40年归还期的贷款〔无息〕3〕

资金来源：各国政府捐款4

]

有

1

6

3

个

成员

国2、国际开发协会[International

Association,IDA]Development3、国际金

融

公

司(

InterationalFinaneCorporation,IFC

〕1

〕业务：通

过

对

高

风险

部门和国家

提

供

支

持

(咨询效劳、股金

、贷款)来推动私人部

门

的开展

。2

)

有

1

7

5

个

成

员

国2

]

有

1

5

8

个

成

员

国5、国际投资争端解决中心[InterationalCentrefor2

]

有

1

3

4

个

成

员国多边投资担保机构和国际投资争端解决中心为非金融机构Settlement

of

Investment

Disputes,ICSID]1]业务：通过调解和仲裁解决外国投资者与东道国之间的投资纠纷。[MultilateralInvestment

Guarantee资

者

和贷

款

人

提

供

政治风

险

保

险

[

担4、多边投资担保机构

Agency,MIGA]1

]向开展中

国

家

的投保]。其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是资助国家抑制穷困，各机构在减轻贫困和进步生活程度的使命中发挥独特的作用。(1)成员国。根据世行的规定，任何国

家不管

其

政治、

经

济、社

会

制

度

如

何，凡

愿

意遵守

世

行

协定，

履

行

协

定

之

义

务

者

均

可

提

出参加

世

行的申请，唯一的前提

条

件是，该

国必须首先参加国际货币基金组织。[2]投票权。每一

成员国均拥

有根本投

票权

250

票，每

认

缴

一

股〔每股10万

美元

〕

,另

外增加投票权一票。〔3〕资金来源。国际复兴开发银行的资金主

要

来

自

五个方

面：

成员国

实际缴

纳的股金

、国际金融市场筹资、贷款业务收益、贷款资金回流及将部分贷款债权转让给私人投资者。邀请招标，又称有限竞争性招标〔LimitedCompetitive

Selected

Bidding业主根据自己的经历和资料或咨询公司提供

的

承

包商

情

况，

根

据

企

业的

信

誉、

技

术

程

度

、

过

去

承

担

过类

似

工

程的

质

量、资

金、

技

术

力

量、设备才能、经营才能等条件，邀请3-8家

承

包

商

参

加

投

标

。优点：①承包商实力强、信誉好②缩小选择范围，简化招标工作缺点：①漏掉了有竞争力的承包商②投标者少，缺乏竞争力，报价偏高。适用于：①工程量不大②大而复杂且专业性强③不宜公开招标的，如保密要求、工期紧

④工程规模大，中小公司不能胜任⑤工程招标公揭露出后无人投标或投标者数

目

缺

乏

3家招

标

方

式议

标由业主

直

接

选

定

一

家或

几

家

承

包

商

进

展

协

商

会

谈，确定

承

包

条

件与

标

价的

方

式

特点：节约时间，容易达成协议，迅速开展工

作，但无法获得有竞争力的报价。适用于

工

期紧、工

程

总

价

较

低、专业

性

强

或

军

事保密

工

程，有

时

专

业

咨

询、设

计、指

导

性

效

劳或专用

设

备、仪

器的

采

购安

装、调

试、维

修

等也

采

用

这

种

方

式

。二

、

招标

的操作

方

法1、单阶

段选择法2、

双

阶

段选择

法1、

单阶段选择法〔Single-Stage

Option〕含义：是指

承

包

商

将

技

术

标

与

商

务

标同

时

提交

给

业

主

。根

据技

术

标

与

商

务

标

是否

单

独

包

装

，

法(

o-Twne-双信onon分titi又ppOO法pepe选

择eloelo段vv阶enen单含义：

单

阶

段

单

信

封

招

标

法

是

指

承

包

商

将自己的技术标与商务标包装在一起提交给

业主

。程

序：工

程

开

始时，

技

术

标

与

商

务

标同时

翻开，

其

投

标

报

价

连同

备

选

方

案当

众

公

开

宣

读

。一

般

采用

公

开

竞

争

性

招

标适用

施

工

招

标单阶段双

信

封招

标

方式

是

指

承

包

商

将自己的

技术

标与

商

务

标同时

提交给

业

主，

但技术标与商务标分包包装在单独的“信封”中，

分别规定技术标与商务标的开标时间。程

序：先开技术

标，然

后商

务

标，商务标

有

一

定

的

偏

向，允

许

修改。一般采用邀请招标，适用于工程总承包工

程

。亚

行

批

准

前

方

可

采用，世

行

一般不采用招

标

方

式2、双阶段招标[Two-StageOption]设计—建造总承包和交钥匙合同以及某些大型复杂的合同，

事先要求准备好完好的技术资料是不现实的，此时可采

用双阶段招标。先邀请投标人根据概念设计或性能要求提交不带报价的技术在业主方对此技术建议书进展仔细评审后，选择几家技术方

案先进、符合工程整体目的的投标人，要求其进展适当的改进并更好地符合业主的要求凡同意改进技术方案的投标人均被同意参加第二阶段投标，即提交最终的技术建议书和带报价的投标书，业

主

据

此进展评标。建议

书[Technical

他招标要求Proposals],并

要求投标人应

遵

守

其招

标

方

式双信封投标〔Two-EnvelopeBiddingProcedure〕

对某些技术先进、施工工艺复杂的工程，业主可以在招

标文件中要

求

承

包

商

提

交

最

合

理的

施

工

方

案

或

提出

替

代

的技术方案，并据此递交技术建议书和价格建议书，且

分装在不同的信封，也即所谓的技术标与商务标分开。

业主在评标时首先开封技术建议书，并审查技术方面是

否符合招标的要求，只有技术标合格的投标人的价格建

议书才会参加下一步的评审。技术建议标不合格的投标

人，其价格建议书将被原封退回。节1.0确定项目策略编·这请函预中文件，包括，

资

介绍在布有资关格

报审

、告

馆明发：:端青福克程师“

位-

求一的承提包交商时资间格预审资料颁发资格预审文件及调发和提交提审文回函收到

选定投标人名单将被选中的投标人名单通知所有甲请入投标人名单适能力合性/格联预营审体资结料构：预和颁2.3投、提交计划件和置、申请程序··资格预审的目的资格预审文件的内容

资格预审审查重点

：

每的，如工下作资类料司型：!

在：报

路等的方线面察，

中

工下讼贫

在招

标

程

序

流

程

图推荐使用的投标人资格预审程序业主/工程师项·

确定包括：图招标程序流程图(一)被选中的投标人回函

确认提交投标的意图图2评.4

审资格预审

.择5投标人文件2.2资格预审邀请编2.1制资格预审招标方式·时间表件和调查表素取资格预审文件知中通2.6中请书承包

商支件请人资

格

预

审

的

目

的大型工程工程进展国际竞争性招标，可能会吸引许多国际

承包商的兴趣。有些大型工程国

际招标往往会有数十名甚至上百名承包

商报名要求参加投标，这对招标的组织工作，特别是投标

评审工作带来许多困难。多数工程业主并不希望有过多的投标者，因此，采取投标人资格预审方法可淘汰掉一大批有投标意向但并不具备

承包该项工程资格的承包商。一般来说，一项工程有十名以内的投标人比较适宜，最多不要

超

过二

十名

。公开招标通常都要采用资格预审，只有资格预审合格的投

标人才准许参加投标。通

过

资格预审可

以

到

达

以下目

的：①理解投标人的财务状况、技术力量以及类似本工程的施工经历，为业主选择优秀的承包商打下良好的根底；②事先淘汰不合格的投标人，排除将合同授予不合格的投标

人

的

风

险；③减少评标阶段的工作时间，减少评标费用；④使不合格的投标人节约购置招标文件、现场考察和投标的费用。资

格

预

审

程

序1〕编制资格预审文件责任人：业主或委托招标代理机构(招标人)内容：工程工程简介、对投标人的要求、各种附表等。2〕登载资格预审通告责任人：招标人途径：报刊、信息网络或者其他媒介。内容：工程工程名称、工程所在位置、概况和合同包含的工作范围、

资金来源、资格预审文件的出售日期、地点和价格、递交资格

预审文件的日期、地点等。3

〕

出

售资

格

预

审

文

件责任人

：招

标人任务

：在

指

定的时间、

地

点

开

始出

售资

格

预

审

文

件

。4〕对资格预审文件的答疑责任人

1

:

投

标

人任务1

:以书面形式

(如信函、、电报等)对资格

预

审

文

件

提出各种疑问，并提交招标人责任人

2

:

招标

人任务2:以书面形式答复疑问，并同时通知所有购置资审文件的

投

标人

。5

]

报送资格

预审文件责任人：投标人任务：在规定的截止日期之前报送资格预审文件。过

期

不

候

，不得修改。6

]

澄清

资

格

预审

文件责

任

人

1

:

招

标

人任务：找投标人澄清报送的资格预审文件中的各种疑点。责

任

人

2:投标人任务：按实情答复。但不允许修改报送的资格预审文件的内容。7]评审资

格

预审文

件责任人：招标人任务：组成资格预审评审委员会，对资审文件进展评审。8]向

投

标

人

通

知

评审结

果责任人：招标人任务：以书面形式向所有参加资格预审者通知评审结果；在规定的日期、地点向通过资格预审的投标人出售招标

文

件。招标文件主要内容〔招

投

标

程

序

、

工

程

要求或业主的要求、合同条件和合同格式]阅读招标文件注意环节婴题套投!补遗，记录收到的日期和时间回函说明收到投标书，记标3.2

颁发招标文件3.3人现场3.4投标人质疑A)信函方式B)

投标人会议方式推荐的招标程序业主/工程师

函知：·规范·

书格式和附录工程量表·事端解英程序件··编轰帮窄岛品覆A)准备解答

B)

将书面提交的质疑和解答告知与会的投标人解答开会时当场提出的质疑前回函说明收到提交投标书在业主/工程师的陪间下：投标人进行现场考察向投标人名单上的承

包商颁发招标文件节3.1

编文

招标图

招标程序流程图(二)安排现场考察的日期和时间投3.6标书的提

交和接收如需要

申请现场或退回迟到的投标书招3.5标文件补遗回函说明收到回爵说明收到承包商考察业主/工程师采用公开或限制性方式开标确定投标书的符合性与完整性

拒绝实质上不符合要求的投标评价偏差，

澄清内容，

并根据评价标准来评估投标书提(如出果需有进的一话步)澄清的各点完成评标与提供资金的机构一起审查

拒绝不符合要求的投标书，

并通知有关投标人决定授予合同，如果必要，

进行授予合同前谈判签发中标函从承包商处获得履约保证编制合同文件通知未中标的投标人如果被要求.参加

授于合同前的谈判

回函说明收到

中

标

函提供履约保证合同签字未中标的投标人

回函说明收到承包商如果希望时，参加公开的或限制性的开标评

标

方

法合

同

签

订5.3标书的5,4

废标6.0授予合同6.1签发中标函6.履2约保证6.3编制合同协议书6.通4知未中标的宜布并记录投标人名称以及|标价，包括替代性投标的·标享

并(如记适录用因

)投标书迟到图

招标程序流程图(三)退(如回果他提们供的投话标)保证推

荐

的

开

标

和

评

审

程

序或未到而被取消投标资格的投标人名称(如果有的话)按评价结果对投标书排队包5.含2有偏差提供澄清内容评5.1审投标书提供澄清合同签字的投标书投标人丙容4.1开标节第

二

节

业

主

方

的招

标

策

略一、确定工程整体策略与合同策略1、

选

定

工

程的

建

立

形

式

〔

中

外

差

异

〕〔1〕法律、行政法规、部门法规以及工程所在地的法

律与规章和当地政府的要求；〔

2

〕

工

程

资

金

来

源

；〔3〕工程管理经历；〔4〕工程的复杂性和对工程的进度、质量等方面的要

求；〔

5

〕

建

立

市

场

情

况

。2、

工

程分

标

策

略〔1

〕

工

程

特

点。

工

程

场

地

集中、

工

程量

不

大、

技

术

不

复

杂的

工

程，

一

般

不

分

标

；〔

2

〕

对

工

程

造

价的

影

响。

一

般

来

讲

，

一

个

工

程

假

设由

一

家

承

包商

承

包

不

但

干

扰

少、

便于

管

理，而

且

可

减

少

临

时

工

程，

便

于

统一

调度人员、设备。假如工程复杂、工程量大，对

承

包商

的

才

能

要

求

高

。〔

3

〕

是

否

有

利

于

发

挥

承

包商

的

专

长

。[4]工

地管

理

。

分

标

时

需要考

虑

工程进度的衔接，特别是关键线路上的工程。〔5〕其他因素。假设资金缺乏可以部分

招

标，如国际

工程，外

汇缺乏

时

可将部分

改

为

国

内

招

标

。3、

确定招标方式招标

方式包

括：公开招

标、邀请

招

标、

议

标

。4、

确定合同策略合同

策

略的

制

定

考

虑

的

因

素

包

括

：价格类型〔单价、总价、本钱加酬金〕;风险分

担

〔

风

险

分

担

及

风

险

发

生

后

的

处

理

方

法

和

补

救

措

施

〕

;管

理

控

制

力

度

。二

、资

格

审

查

策

略资格审

查分

为

资格

预审

和资格

后审。资

格预审是国

际

工程招

标中的

一

个

重要

程序，对采用国际公开竞争性招

标

的

大中

型

工程，特

别是国

际金

融组

织

贷款的

工程，

一般都要对投标人进展资格预审。1、

资格预审的程序〔1〕编制资格预审文件。由业主委托设计单位或咨询公司编制资

格预

审

文件

。资格

预审文件的主要内容有：

工程工程简介；对潜在投标人的要求；各种附表。〔2〕

登载资格预审公告应登载在国内外有影响的、发行面比较广的报

纸或刊物上。国际招标工程的资格预审公告登载在“中国日报”、结合国“开展论坛”上。〔3〕

出售资格预审文件〔4〕对资格预审文件的答疑质询以书面形式〔、信件、电子邮件〕提交

给业主，业主将以书面形式答复并通知所有购置资

格预审文件的潜在投标人。〔5〕报送

资格

预审文

件

。

应在规

定的资

格

预审截止时间之前报送资格预审文件。[6]

澄

清

资格预审文件。业

主在

承受潜

在

投标人报送的资格预审文件后，可以找潜在投

标人澄清资格预审文件中的各种疑点，潜在

投标人应按实际情况答复，但不允许修改资

格预审文件的本质内容。〔7

〕

评

审资格

预审

文件。〔8〕向潜在投标人通知评审构造。2、资格

预审文件的内容〔1〕工程内容介绍。详细说明工程的性质、工

程数量

和质量要求、

开

工

和

开

工

时间。〔2〕

资金来源。是政府投资、私人投资，还

是

利

用国际

金

融

组

织

贷

款。〔3〕

工程工程的当

地自

然

条

件

。包

括当地气候

、降雨

量

发生的月

份、气温

、

风

力冰冻

期

和水文地质等。三

、

招标文件的编制1、

招标文件组成国际工程招标文件一般包括三大部分，

即

：招投

标

程

序、

工

程

要

求或

业

主

的

要

求

、合同

条

件

和

合同

格

式

。〔1〕

招投标程序1)投标人须知主要

介绍

编制具

有

响应

性

的

投

标书

所

需

的信息和评标程序。详

细内容

包

括：工程概

况、

招

标文

件

的

组成、

编制标书的

要求、

投

标书

提交

、开

标、

评标、授标等。2〕

招标资料表招标资

料

表

是

针

对

详

细

工

程，对

投

标人须

知的内容的详细

化，提

供

与

业

主、

招

标过程、

投

标

价

格的

使

用

规

那么以及

评

标

标

准有关的招标资料信息。3〕

评标与资格标准规定了业主

评

标

和资

格审

查的

详

细

标准

。4

〕

投

标

书

格

式

。

包

括

由

投

标

人

填

写

并

作

为

投

标

书提交的

表

格

。(2)工

程

要求

/

业

主的

要

求主要包

括：工

程范围、标

准、图纸以及其

他

补

充信息，该部分是投标人编制技术建议书、投标报价

最主

要的根

据

。(3)合

同条

件

和

合

同

表

格1〕通用条件2〕专

用

条

件3

〕专用条件附录第

三

节

国

际

工

程

投

标搜集招标信息选择目标市场选择投标项目参加资格预审购买或领取招标文件确定评价指标进行决策(如专家打分法)投标项目的可行性研究(

如SWOT分析)做一些必要的投标前的

准备工作案审通过?编制投标书递交投标书参加开标投标书澄清中标?投标

程

序参加现场考察(列出考察提纲)

和标前会议，提出澄清要求图

投标工作流程收到落

标通知中标签

订合同结束NNY投

标

前

期

管

理获

得

工

程

信

息各类出版物[世行商业开展论坛报、亚行的工程时机、工程新闻纪录、国际建立周刊、中国日报〕、国家贸易

促进机构、国际专门机构等

目的市

场选择□工程的选择□

公司的经营

目的

和

经

营

策

略公司自身的经

营

才

能

和

技术

特

长□

工程工程本身的情况□竞争的剧烈程度等工

程

的

跟

踪承包商在获得工程信息后，应迅速和积极

地

对

有

意向的

工

程进

展重点

跟踪；工

程

跟踪一方面需要利用

自己已

有的信息

渠

道，另一方面要开拓新的渠道。投标决策SWOT分

析内部因素：公司自身的才能、公司的财务状况、同类工

程的工程经历外部因素：政治、法律、经济、社会、文化、环境、技

术、竞争等因素。二、投标工作组织工

程

投

标团

队

一

般由

综

合

/

合

同

组、

技

术

组以

及商

务

组

组

成

。〔1

〕

综

合

/

合

同

组

：

成

员

来自

于

公

司的工程经理部和法律合同部，负责投标期

间的总

体

协

调、

组

织、安

排

以

及

对

外

法

律

合

同

事

宜的

处

理

。[2]

技

术

组技

术

组

的

成员

主

要来

自

于公司设计

部、施

工

部

、控

制部

等

与

技术

相关

部门，负

责

投标书中技术标的编制工作并对商务标的编制

和对外协调提供技术支持。〔3〕

商务组商务组的成员主要来来源于控制、财务

部以及采购部。三

、投标报价的形成1、投标

报

价

的

根

底〔1〕分析招标文件投标人在投标报价之前，需要对招标文件进展

分析，内容如下：1〕

投

标

范围

，

承

包

商

需要确定在

合同下需要施

行的各项工作2]

各

项技术

要求

，决

定了施行

工

作的

标

准

、

施行方案3]

工期

要求，

包括开工日期的规定、施工期限以及是否有分区段、分批开工的要求4]合同类型，合同是采用单价合同、总价合同还是本钱加酬金合同5〕付款条件，主要是预付款的比例及扣还方法、进度款支付有无最低金额限制等6〕计价货币及调价的规定7]

各种保函

的要求，包

括

投

标保函、履约保函、预付款保函、临时进口施工机具税收

保

函以及保存金保函等。〔BidBond,Tender

Guarantee]

投标保函是指投标

人向招标人递交

投标书时，必须

随附银行的投标保函。

开标后，中标的投标人先

前附来的银行投

标保函立即生效。投

标

保

函担保银行的责任是：当投标人在投标有效期内撤销投标，或者中投标保函是指在投标中，招标人为防止中标者不签定合同而使其遭受损失，要求投标人提供的银行保函，以保证投标人履行招标文件所规定的义务：1、在标书规定的期限内，投标人投标后，不得修改原报价、不得

中途撤标；2、投标人中标后，必须与招标人签定合同并在规定的时间内提供银行的履约保函。假设投标人未履行上述义务，那么担保银行在受益人提出索赔时，须按保函规定履行赔款义务。标后不能同业主订立合同或不能提供履约保函时，担保银行就自己负责付款。菲迪克〔FIDIC〕

条款中又译作TENDER

SECURITY.投

标

保

函1、申请人填写?保函申请书?并提交有关资料；2、

银行对申请人的资格、申请手续和工程可行性进

展

审

查

；3、签定协议，落实保证金或反担保；4、

银行为申请人开立投标保函。*投标保函办理的金额一般为投标报价的1%—5%。*投标保函的期限投标保函有效期一般为六个月以内，从开出之日起生

效履

约

保

函

PerformanceGuarantee履

约

保

函

是

指：应劳

务

方

和

承

包

方

[申请

人

]的恳求，向工程的业主方[受

益人]做

出的一种履约保证承诺。假如劳务方和承包

方日后未能按时、按质、按量完成其所承建

的工程，那么银行将向业主方支付一笔约占合约金额5%～10%的款项。办理程

序·申

请

人向

银

行申

请

开

立

保函

并

提

供

有

关

资

料

；·

银

行

进

展

调

查

、

审

查

；签定

协

议，

落

实

保

证

金

或

反

担

保

；·

开

立

履

约

保

函

。预付款保函(advancepaymentguarantee〕,又称还款保函，是指担保人(银行)根据

申请人

(合同

中

的预收款人，通

常

情

况下是出口商

〕的要求向受益人

〔合同中

的预

付款人，通

常

是

进口商

〕

开

立的

，保

证

一

旦

申请人

未能

履

约，或

者

未

能

全

部

履约，将

在

收到受益

人

提出的索

赔

后向其

返

还该

预

付

款的书

面

保

证

承

诺

。应用在大额交易中，买方或业主在合约签订后的一定时间内预先需向供货方支付一定比例的款项作为执行合同的启动资金，由于该款项是对供货方在履约之前所作的预付，买方为了防止日后由于供货方回绝履行义务或者无法履行义务，却不退款而无端遭到损失，通常要求供货方在买方预付之前的假设干日内通过其银行开出预付保函，有银行作出承诺，一旦申请人未能履约或者是无法全部履约〔不管这种行为是有意的或者是

无

意

造

成的],

担

保行

将

在收到买

方

提出的索赔后，向其返还这笔与预付金额等值的款项，或者相当于合约尚未履行部分相当比例的预付金额，使买方可以顺利的收回所预付的款项。保存金保函也称“滞留金保函”、“质保金保函”、“预留金保函”、“留置金保函”或“尾款保函”,是指出口商或承包商向银行申请开出的以进口商或工程业主为受益人的

保函，保证在提早收回尾款后，假如卖方提供货物或承包工程

达不到合同规定的质量标准时，出口商或承包商将把这部分留置款项退回给进口商或工程业主。否那么,担保银行将给予赔偿

。在对外工程承包中，工程业主一般保存5-10%的工程

款作为预留金，待工程保用期满而又无缺陷时再支付给承包商。

如承包商需要业主支付全额而不扣预留金时，应提交银行开立

的保存金保函，保证在工程保用期满时，假如收到业主关于工程有缺陷的书面通知时，银行负责归还预留金合同的风险分担，关于各

种风险

[

如

战争、自然

灾

害

、

不良地

质

等

〕的分

担

及

风

险

发生

后的处理方法和补救措施。9〕其他，如误期损害赔偿费和提早开工奖励。[2]

参

加

现

场

考

察

与

标

前

会议现场考察是业主在发放投标书后的一定

时间内，组织投标人考察工程所在地，以使

其在阅读和研究投标文件后能实地考察理解

现场的情况。一般需要搜集以下信息：1〕

自然条件。主要是工程当地的气象

资料，如当地气温、湿度、风速、风压等；2〕商务条件。主要是当地施工材料和

施工机具等的消费和供给情况、劳力供给、

交通运输情况；3〕社会条件。包括该国的政治情况、与我国的关系、我国外交部和商务部对该国

的

评

价；该国的相关法

律法

规、

技术标

准

及相关制度等情况；当地的风俗习惯、节假日

情况。标前会议(Pre-bid

Meeting)是业主给所

有人提供的一次答疑时机，一般与现场考察一并进展。投标人可以通过标前会议要求业

主

对

招

标

文

件中的

一些

模

糊

不清的

条

款、

投

标过程中需要但招标文件中未曾提及的情况

等进展澄清，并可通过其他投标人的提问来

理

解

其他投

标

人

的

意图。[3]

复

核

工

程

量对于施工工程，招标文件中通常附有工

程

量

表，投标人

应根

据

施工图

纸对工程量

表

的

各个分

项

进展复核。假

如

投标

的

工程工程

较大而且投标时间较短，投标人至少应对那

些工程量较大和单价较大的子项进展核算。(4)

总体工程施行规划的制定总体

施

工

规

划

一

般

包

括

施

工

技

术

方案、物资采

购

方

案、

施

工

进

度

方

案、

施

工

机

械设备

和劳

动

力

方

案

安

排以

及临建

立

施

规

划

等

。总体施工规划一方面需要作为投标书

提交，另一

方

面

影响

着

投

标

人的

报价，

如

选

择的施工

技

术

方

案

影响

着

工

程的

现

金

流

量，

进而

影响

投

标

人

报

价

策

略的

施

行

。2、

投

标

报

价

的

形

成

过

程投标报价的计算根本

原

那

么严

格

遵

守

招

标

文

件中

规

定的

报

价

格式按

招

标

文

件中

对

双

方经

济

责任的划分

情况

报

价仔细分析各分项工作的内容，确定分摊费用报价计算与询价有机结合报

价

的

根

底根据合同类型初步判断风险程度复核工程量现

场

考

察自然地理条件、施工材料、施工机具、交通运输、商务问题、规划设计和施工现场、业主和竞争对手情况、工程所在地的政治经济情况及有关法律、

条例和市场开拓前景等。投标报价的计算内容：直接费、间接费、上级单位管理费及盈余、暂定金

额直接费由人工费、材料费、机械设备费三部分构成间接费包括投标期间开支的费用、保函手续费、保险费、

税金、业务费、临时设施费、贷款利息、施工管理费等上级单位管理费指上级管理部门或公司总部对现场施工

单位收取的管理费，不包括现场施工管理费，盈余包含

利润

和风

险

费暂定金额是指业主在招标文件中明确规定的一笔金额，

可分为竞争性的暂定金额和无竞争性的暂定金额两类，

暂

定金额可用千

工程施工、提供物料、购置设备、技术3、

投

标

报

价

技

巧①根据工程类别、施工条件等综合考虑报价策略以下情况报价可以高一些施工条件差的工程专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面有专长和一定声望

总价低的工程，以及自己不愿意做而被邀请投标不多投标的工程特殊工程业主对工期要求急的工程投标对手少的工程支付条件不理想的工程。以下情况报价可以低一些施工条件好的工程本公司给予打入某一市场或地区，获随已在某地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备务工地转移时附近有工程，而本工程可以利用该工程工程的设备、劳务或有条件短期完成的投

标

对手多

，竞争力强非急需工程支付条件好的工程等。②多个标段的恰当处理标段数量不宜太多，一般3～5个标段比较恰当选

择

标段所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合要做到标段大小兼顾、施工难易兼顾尽可能将互相干扰比较度的

标段进展组合要避开实力较强的竞争对手。同时还要注意对同

一个工程多个标段进展报价时，

多

个

标段

的最终报

价

不

要

在一个标准

程

度上

，要

有一定③不同

报

价

技

巧

的

运用不

平衡

报

价

法可以早日结账收款的分项工作可以报价较高，而后期施行的

分项工作适当降低单价或价格预计今后工程量会增加的分项工程，单价适当进步设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的分项工程，可

以进步单价；对肯定要做的暂定工程报价适当高些，但假如

工程分标，该暂定工程可能由其他承包商施工，那么不宜报

高

价

。单价包干的子项工作宜报高价

。注

意

控

制

在

合

理

限

度

内

[

一

般计日工的报价在不具有竞争性时，可以适当抬高报价以免引起业主注意平

衡

报

价法

时

还

应左右采

用10但④注意合作伙伴的选择。对合作伙伴的信誉、资历、资金、债权债务等方面进展

全面分析尽可能利用当地企业成立结合体。无条件和有条件报价结合增加备选方案法突然降价法先亏后盈法结合保标法等报价技巧四

、投

标

书

的

编

制

与

提

交技术部分主要施工方案及其说明施工进度方案及其说明□

主

要

施

工

设

备表□

关键人员表承包商的现场组织机构图分包商一览表供给商一览表根据招标文件要求提交的替代方案建议书等内容。如

何

编

制

投

标

书商

务

部分□

投标书格式；□

投

标

书

附

录

；□

工程量清单或价格分解表；口外币需求表、外币需求分解表；口价

风格

整公

式及价

格

指数

表；□

迟到付款利率表等如

何

编

制

投

标

书其他相关文文件□

投标保函；投标人代表的受权委托书；投标人的资信文件〔包括财务状况证明文件、银行

信贷证明、招标文件可能要求提交的其他信誉状况

证

明文件

〕

;结

合

体

协

议

；招标文件要求提交的其他文件。如

何

编

制

投

标

书编制投标书时应注意投标书的组成文件必须齐全，不能缺少任何文件投标书中的各个文件应按规定填写，不能漏项承包商提交的各种文件应明晰，不能有任何修改或增加字段〔或有签字说明〕提交的文件应按招标文件要求的格式，每页签字所有投标书的装帧应美观大方，严格按照招标文件要求的格式

和顺序进展装订对发现投标书中的问题时，应单独写成一分备忘录提要，留待

会谈时使用□

除了按规定填报投标书，还应写一份更为简洁的致函，对自己

的

投标报

价进展必要说明

。报

价

决

策□

报

价

决

策影响报价决策的因素预期利润、风险费、竞争强度、报价计算的准确性、工期的长短等。承包商的报价策略低价中标策略；高利润报价策略；接近标底策略；总

和评分最高的报价策略。以投标人员

的报价计

算书和

各种

分析

指

标

为

主

要

根

据；而对竞争对手

的资料、

标底

信

息

的

等内

容仅

作

为

一般参考时注意全局决策，适当采用报价策略下的辅助中标培训(5.5)修(5

(5.7)

竣工报表(14.10)竣工检验

(9)竣工时间(8.2)手册.6)作工最终报表与结清

(14.11)/(14.12)履约证书(11.9)合同期满

最终支付证书(14.13)最终报表草表(14.11)履约保证的退还(4.2)第二半保留金的返还(14.9)业主的接收(10)竣工后检验(12)第一半保留金的返还(14.9)损害赔偿费

(8.7)合同生效日

期履约保证(4.2)承包商的代表(4.3)提交进度计划(8.3)现场数据(4.10)资格预审基准日期(113

.1)保险的总体规定(18.1)开工日期(1.1.3.2)(8.1)工程工程合同生命周期招标邀请投标截止与开标动员预付款保函(14.2)DAB的任命(20.2)第

四

节

国

际

工

程

评

标

与

合

同

签

订、国际工程开标开标时间一般为投标截止时间或紧随其后。开标时首先翻开开标有“撤回”字样的信封并

宣

读，

装

有

投

标书

的信封

将不开

封并

原

封

退回

投

标其次，翻开标有“交换”字样的信封并宣读和

交换原来的投标书，被交换的原投标书的信封将不

开封并原封退回投标人。最后，标有“修改”字样的信封应被翻开并和

原来的投标书一起宣读。开

标

时宣读的

内容主要有：口投标

人

名

称

及是

否

有

修改

；□

包

括

折

扣

和变更

在

内的投标

价；口备

选方

案的总金额

；口

有无投标保证及其金额；业主认为应公布的其他内容。二