2015年江西省省直事业单位专业技术岗位真题及答案

/2015年江西省省直事业单位专业技术岗位真题及答案第一部分：客观题1唯物辩证法的总特征是（C）A.生共性与个性的观点B．必然性与偶然性的观点c.联系与发展的观点D．有限与无限的观点2‘感觉到了的东西，我们不能立即理解它，只有理解了的东西，才能更深刻的感觉它。”这一观点说明（D）。A.感性认识是整个认识的起点B.感性认识具有局限性C.感性认识对人认识事物的本质没有实际意义D.感性认识是认识的初级阶段，理性认识是认识的高级阶段3．社会发展往往面临着多种可选择的道路，其中符合历史发展规律的是（C）多数人选择的道路B．历史人物选择的道路C能够解放和发展生产力的道路D．强权人物选择的道路4．蟒证唯物主义认为，世界的真正统一性在于（B）。A.实践性B物质性C．运动性D.主观性5．揭示事物发展的动力和源泉的是（A）A一对立统一规律B．质量互变规律C．否定之否定规律）。D．逻辑思维规律6．人脑产生意识如同肝脏分泌胆汁，这是（C）A．机械准物主义的观点B．唯心主义的观点C－庸俗唯物主义的观点D．朴素唯物主义的观点7．‘真理和谬误的对立，只有在非常有限的范围内才有意义。”这是（B）A.形而上学的观点B．唯物辩证法的观点C.诡辩论的观点D．相对主义的观点8.“只要知道自然界一切组成部分的相对位置和全部作用，一亿年以后的状况，都可以几乎情确无误地演算出来，因为未来的一切早在宇宙诞生时便已完全确定了。”这是（C）A.人唯心主义决定论B．辩证唯物主义决定论C．机械决定论D．非决定论

9.（D）是马克思主义最重要的理论品质。

A．吐故纳新B．科学严谨C．博大精深D．与时俱进10．下列观点属于唯物主义认识论倾向的是（B）。

A．生而知之（孔子）

B．不登高山，不知天之高；不临深溪，不知地之厚（荀子）

C．不行而知（老子）

D．不虑而知（孟子）

11．社会意识形态诸形式中起主导作用的是（D）

A．政治法律思想B．道德规范C．文学艺术D．哲学思想12．正确认识资本主义的历史过渡性要（C）。

A．否定资本主义生产关系的一切改良

B．对资本主义采取全面肯定态度

C．借鉴资本主义社会中反映人类文明进步的改良

D．借鉴并发展资本主义的经济制度

13．空想社会主义“提供了启发工人觉悟的极为宝贵的材料”，但不具备（B）A．科学的品质B．实践的力量C．现实的意义D．理论的逻辑性14.16世纪末，伽利略通过在比萨斜塔所作用的自由落体实验，推翻了亚里士多德关于物体的降落速度与物体的重量成正比的结论。这说明（B）。

A．感性认识只有上升到理论认识才能把握事物的本质

B．实践是检验认识正确与否的唯一标准

C．感性认识都是错误的

D．实践是认识发展的动力

15．地理环境对社会发展的作用表现在（D）。

A．地理环境决定社会制度的性质B．地理环境决定一个国家的综合国力C．地理环境决定社会形态的变更D．地理环境是人类社会存在和发展的必要条件16．生产关系所体现的是生产过程中（D）

A．人与自然界的关系B．人与人的政治的关系

C．人与人的思想关系D．人与人的经济关系

17·个人意识和群体意识的关系表现为（A）。

A．两者相互依赖、相互作用、相互转化B．群体意识是个人意识的总汇C，个人意识决定群体意识D．个人意识完全由群体意识决定18.“堰苗助长”是（B）。

A．重视可能性的表现

B．违反事物发展规律的表现C．忽视可能性的表现D．发挥主观能动的表现

19．新文化运动兴起的标志是（C）。

A．李大钊发表《庶民的胜利》B.“兼容并包”方针的提出

C．陈独秀在上海创办《新青年》’D．鲁迅发表《狂人日记》

20．大革命失败后，中国共产党的第一个农村革命根据地是（A）。

A．井冈山革命根据地B．鄂豫皖革命根据地

C．湘鄂西革命根据地D．左右江革命根据地

21．延安整风运动的方针是（B）。

A．坦白从宽，抗拒从严B．惩前毖后，治病救人

C．批评与自我批评D．挽救失足者

22．在中共七大上，毛泽东所作的政治报告是（B）。

A．《论解放区战场》B．《论联合政府》

C．《关于修改党章的报告》D．《论统一战线》

23．在1956年的中共八届一中会上，(D）当选为中央政治局常委、中央委员会总书记。A．刘少奇B．周恩来C．陈云D．邓小平24.（C），我国自行研制的第一颗原子弹爆炸成功。

A.1958年B.1960年C.1964年D.1966年25．我国现在实行的政党制度是（D）。

A一党制B．多党制

C．多党合作D．中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度26．邓小平理论形成和发展的理论基础是（D）。

A．社会主义初级阶段论B．社会主义市场经济论

C．社会主义本质论，D．马克思、列宁主义和毛泽东思想27．贯彻“三个代表”重要思想，关键在（A）。

A．坚持与时俱进B．坚持党的先进性

C．坚持执政为民D．坚持党的阶级性

28．科学发展观的基本要求是（C）。

A．发展B．以人为本C．全面协调可持续D．统筹兼顾29．党的十七届四中全会指出，维护党的集中统一，最重要的是坚持（A）。

A．党员个人服从党的组织B．少数服从多数

C．下级组织服从上级组织D．全党服从中央

30.2010年1月11日，国家科学技术奖励大会在北京隆重举行。中国科学院院士、知名数学家谷超豪和中国科学院院院士、“两弹一星”元勋、资深航天专家孙家栋荣获2009年度A．国家科学技术进步奖特等奖B．国家自然科学奖

C．国家科学技术进步奖一D．国家最高科学技术奖

31.2010年1月21日，中国国家统计局公布的统计数据显示，2009年我国国内生产总值同比增长（C）。

A.7.7%B.8.0%C.8.7%D.9.0%

32．经过几年的不懈努力，截止到2010年A．第一位B．第二位C．第三位D．第四位33．都阳湖生态经济区以江西省（A）的国土面积，承载了全省近50％的人口，创造了全省60％以上的经济总量。

A.30%B.40%,C.50%D.60%

34．江西有“物华天宝，人杰地灵”之美誉，唐宋八大家中，出自江西的就有（C）。A一位B．二位C．三位D．四位

35．江西省年平均气温约为（C）。

A.14℃B.16℃C.18℃D.20℃

36．在2010年温哥华冬季奥运会上，我国荣获三枚金牌的运动员是（A）。

A．王檬B，周洋C．申雪、赵宏博D．李妮娜37．处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产做重大修缮的，应当经占份额(A）以上按份共有人或者全体共同共有人同意。

A．三分之二B．二分之一C．全体D．五分之四38．《物权法》第126条规定：林地的承包期为（C）。

A．三十年B．五十年C．三十年至七十年D．七十年39．行政案件审理过程中，可以提出申请撤诉的是（C）。

A．原告或者被告如熟B．原告、被告、上诉人

c．原告或者上诉人D．原告、被告、上诉人或者被上诉人40.（C）有权决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进人紧急状态。

A．省、自治区、直辖市人民政府B．国务院

c．全国人民代表大会常务委员会D．全国人民代表大会

41．下列哪项不专属于国家所有（D）

A．矿藏B．水流C．海域D．土地

42．被判处有期徒刑的罪犯，在下列哪种情形下不能够暂予监外执行（D）。

A．有严重疾病需要保外就医的B．怀孕的妇女

C．正在哺乳自己婴儿的妇女D．自伤自残的罪犯

43．对所有相对方平等待遇，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的(A）。A．程序公正原则B．法律保留原则

C．程序法定原则D．相对方参与原则

44．我国人民法院系统内部上下级之间的关系是（A）。

A．监督与被监督关系B．协作关系

c．领导与被领导关系D．指导与被指导关系

45．公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益遭受重大损失，通过其他途径不能够解决的，持有公司全部股东表决权（B）以上的股东，可以请求人民法院解散公司。A.5%B.10%C.15%D25%

46．下列哪种纠纷可以申请仲裁（C）。

A．请求解除婚姻关系的纠纷B．申请监护权纠纷

C．借款合同纠纷D．收养纠纷

47.（C）属于侵犯公民人身权利、民主权利罪。

A．抢劫罪B．抢夺罪C．拐卖妇女、儿童罪D．盗窃罪48．有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上（B）以下，但不能少于1年。

A.3年B.5年C.6年D.8年

49．聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起（A）内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。

A．60日B.30日C.15日D.90日

50.对于违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，被询问查证的时间不得超过（B）；情况复杂的，依照《治安管理处罚法》规定可能使用行政拘留处罚的，询问查证的时间不超过24小时。

A.6小时B.8小时C.12小时D.16小时51一为促进节约型社会建设，我国倡导夏季开启空调的设定温度不低于（D）。A.2D℃B.22℃C.25℃D.26℃

52.‘点水蜻蜓款款飞”是我国古人的诗句，蜻蜓点水是为了（C）。A.饮水B．排泄C．产卵D．捕食

53两个物体之间的作用力和反作用力总是大小相等，方向相反，作用在同一条直线上。这是（C）。

A.牛倾第一定律B．牛顿第二定律

C－牛顿第三定律D．胡克定律

54.绿色植物吸收阳光能量、制造氧气的过程叫（C）

主呼吸作用B．发酵作用C．光合作用D．化合作用55.现代化办公少不了复印机，它工作时的成像技术是利用（A）。

A.静电B．交流电C．直流电D．激光56．把液体加热至沸腾，使液体变为蒸气，然后蒸气又重新冷凝成液体的过程称为（B）。A．蒸发B．蒸馏C萃取D．分液

57．我国在气候学上通常应用侯（5天，一个旬为两个侯）平均气温来划分四季，关于四季的划分正确的是（A）。

A．侯平均气温高于22度作为夏季的开始，低于10度作为冬季的降临

B．侯平均气温高于20度作为夏季的开始，低于15度作为冬季的降临

C．侯平均气温高于25度作为夏季的开始，低于15度作为冬季的降临

D．侯平均气温高于30度作为夏季的开始，低于10度作为冬季的降临

58．硅及其化合物在材料领域中应用广泛。下列叙述不正确的是（D）。

A．硅单质可用来制造太阳能电池

B．二氧化硅是制造光导纤维的材料

C．二氧化硅是制造玻璃的主要原料

D．硅酸盐可用来制作水晶、玛瑙等工艺品

59．染色体组工程中，使用秋水仙素处理后结出的西瓜是无籽的，其染色体是（B）。A．二倍体B．三倍体C．四倍体D．八倍体60．测量国际单位制中规定的三个力学基本量分别可用的仪器是（D）。

A．米尺、弹簧测力计、秒表B．米尺、测力计、打点计时器

C．量筒、天平、秒表D．米尺、天平、秒表

61．行驶的汽车在刹车后能停下，这是因为（B）。

A．汽车的惯性消失了，B．汽车的惯性小于汽车的阻力

c．阻力的作用改变了汽车的运动状态D．汽车受到平衡力的作用而刹车停下62．油炸食物时，溅人水滴会听到“叭、叭”的响声，并溅出油来。关于这个现象说法不正确的是（D）。

A．水的沸点比油低

B．水的密度比油大

C．溅到油中的水滴沉到油底迅速升温沸腾，产生的气泡上升到油面破裂而发出的响声D．水滴溅到油而上，产生的响声

63.（A）标志着人类真正进人有史的文明时期。

A．铁器的使用，象形文字的出现B．制陶技术的出现

C．编织技术的出现D．用火技术的出现

64．《地员》篇主要讲地形、水位与土壤植被的关系，地面植物的垂直分布以及土壤分类的情形，属于自然地理范畴。它出自我国最早的地理著作（B）。

A．《尚书禹贡》B．《山海经》C．《管子》D．《地数》65．科学家们发现，电流经过导体会产生热，电和磁可以相互转化，电和磁联合作用能够产生机械运动，这些现象确定了（'C）。

A．开普勒定律B．牛顿运动定律

C．热力学定律D．能量守恒与转化定律

66.18世纪瑞典科学家林奈（继承和发展）生物认为分类法。下列分类系统中正确的是(B）.A．纲->目->属->种->界B．界->纲->目->属->种

C．界->属->纲->目->种D．界->纲->属->目->种

67．下列具有分化能力的细胞是（D）A．心肌细胞B．红细胞C．肠上皮细胞D．神经干细胞68．商品条形码具有国际通用性，由13位数字组成，一般由前缀码、制造广商代码、商品和校验码组成。前缀码是用来标识国家或地区的代码，代表中国大陆的代码是（D）oo一09代表美国、加拿大.45一49代表日本.690一692代表中亘戈隘．471代表我国台湾地区，489代表香港特区.A.00至09B.56至60C.258至261D.690至69269.迈克尔·杰克逊被誉为流行音乐上出色的音乐全才，他独特的咐乐风融合了（B）A．爵士乐与摇滚乐B．黑人节奏蓝调与白人摇滚C．古典乐与流行乐D．交响乐与摇滚乐70．地球上一切生命赖以生存的大气层的厚度大约在（A）

A.1000一1400千米B.55一800千米C.50一160千米D.17一18千米71．下列关于基因与染色体关系描述正确的是（D）。

A．基因与染色体是一一对应的关系B一个基因是由一条染色体构成的C．基因与染色体毫无关系D．基因在染色体上呈线性排列72．在一个气候环境多变的生态系统中，生存机会最多的种群是（D）。

A．个体最大的种群B．个体最小的种群

C．个体差异最小的种群D．个体差异最多的种群

73．目前转基因工程可以（C）

A．打破地理隔离，但不能突破生殖隔离B．打破生殖隔离，但不能突破地理隔离C．完全突破地理隔离和生殖隔离D．部分突破地理隔离和生殖隔离74．控制和消除城市环境污染的手段不包括（B）。

A．保持居住条件卫生、方便、安全B．城市建设科学合理规划C．控制城市人口增长和资源消耗D．合理安排城市产业结构75．天文学中确定星体间距离的常用单位是（D）。

A．米B．公里C．年D．光年76．世界上最长的河流是（A）。

A．尼罗河B．亚马逊河

C．密西西比―密苏里河D．长江77．水能与水资源不同，我国水能蕴藏最多的省（区）是（B）

A．新疆维吾尔自治区B．西藏自治区

C．四川省D．广西壮族自治区

78．洲际导弹的射程一般在（C）公里以上。

A一千B．五千C．八千D一万79．目前高层建筑的采光玻璃节省能源最好的是（D）。

A．普通玻璃B．双层玻璃C．中空玻璃D．防辐射幕墙玻璃80．树木降低噪声起主要作用的是（A）。

A．树叶B．树枝C．树干D．树根81．下列为碱性食品的是（C）。

A．鱼B．蛋、C．蔬菜、水果D．羊肉82．被比喻为“地球之肺”和“地球之肾”的是（B）。

A．森林与草地B．森林与湿地C．湖泊与森林D．草地和湿地83．大海的潮涨潮落与（B）有关。

A．气温，B．地球与太阳及月亮之间的距离C．地球板块移动D．风暴

84．我国夏季平均气温最高的地方在（B）。

A．纬度最低的曾母暗沙B．地势最低、地形闭塞的土鲁番盆地C．白昼最长的漠河D．有阳光直射的西双版纳

85．修建青藏铁路所面临并须克服的主要地貌障碍是（C）。

A．冰川纵横B．溶洞众多＊C．冻土广布D．泥石流频发86．汽车尾气中的有害物质主要有（A）。

A一氧化碳、碳氢化合物、铅的化合物等B一氧化碳、二氢化合物、苯并（a）花等C．二氧化碳、碳氧化合物、氮氧化合物等D．二氧化碳、一氢化合物、颗粒物等87．医学中的脱氧核糖核酸是我们通常所说的（B）

A.DHAB.DNAC.DDTD.CT88．月球上的“海”是（B）.

A．山脉B．洼地c．海洋D．高原89．伽利略用他的望远镜首先来观察（A）。

A．月亮B．银河C．火星D．水星90．世界上种植面积最大、种植量最广泛的粮食作物是（B）。

A．小稻B．小麦C．玉米D．大豆91．能把太阳光的七种颜色全部吸收的物体为（B）。

A．白色B．黑色C．红色D．透明92．卫星如果要完全摆脱地球的引力，在太阳系内飞行，并要达到的速度（逃逸速度）是：CA.21.2千米／秒B.12.2212千米厂秒C.11.2212千米／秒D.10.2212千米乒秒93．清洁能源包括（B）

A．太阳能、核能、水能、风能等B．太阳能、水能、风能、潮汐能等C．热能、水能、风能、潮汐能等D．太阳能、热能、风能、水能

94．我国西北地区风沙灾害严重的根本原因是（D）。

A．修建铁路B．植被稀疏C．河网密度小D．气候干旱95．成功的寄生虫具备何种条件（A）。

A．不会严重地伤害宿主B．迅速的杀死宿主

C．可以不需宿主而存活D．可以提供宿主的好处

96．电子计算机技术在半个世纪中有很大的进步，但至今其运行仍遵循着（D）提出的基本原理。

A．牛顿B．爱因斯坦C．爱迪生D．冯·诺依曼97．在星光灿烂的夜晚仰望天空，会看到星光闪烁，造成这种现象的原因是（D）。A．星星的发光点是断断续续的B．被其它星体瞬间遮挡的结果C．星光被地球大气层反射的结果D．星光被地球大气层折射的结果98．日光灯的发光效果比白炽灯亮，是一种节能光源，但车床照明不使用日光灯。主要的原因是（C）。

A．日光灯是管形的，因此用它照明着不清零件的细节

B．长期在日光灯的照射下，眼睛感到疲劳

C．日光灯发光是不连续的，观看转动的物体时会产生错觉

D．日光灯管长，不便于操作

99．傍晚西边天晴，天空的（C）有时会出现美丽的彩虹。

A．东边B．南边C．西边D．北边100．色盲患者最普遍的不易分辨的颜色是（A）。

A．红、绿B．蓝、绿C．红、蓝D．绿、蓝第二部分：主观题一、阅读材料，回答问题（不超过350字，12分）

材料1：中新网北京4月12日消息，据中国之声《新闻和报纸摘要》6时47分报道，江西青年教师王茂华和岳父漳良才多补进燃烧中的房内营救儿童，不幸被严重烧伤，他们的英雄行为谱写了一曲舍己救人的慷慨壮歌。王茂华、漳良才舍己救人的事迹在当地传开后，大家都感到既钦佩又痛心。天津市民尹升，用微薄的收入先后赡养河北17位无家可归的老人，帮助上百位特困老人，被评为“感动河北十大年度人物”和“沦州好人”。他用大爱演绎了一段段感人至深的人间真情。

材料2:2009年10月24日，为救两名落水的少年，湖北荆州市长江大学巧名大学生手拉手扑进江中，两名少年获救，而陈及时、方招、何东旭3名学生不幸被江水吞没，英勇献身。与此同时，一渔船停在附近，大学生多次跪求船主施救遭拒，船主称“客人不救，只捞尸体”。当天，在打捞为救人而栖牲的大学生尸体时，打捞公司人员要价36000元，并索要300元的烟酒和矿泉水费之后才开工，且先交钱后再打捞。

10月27日，湖北省委高校工委，省教育厅追授予3人“舍己救人英雄大学生”称号。材料3：鲁迅先生说：“唯有民族魂是值得尊重的，唯有它发扬起来了，中国才有进步。”凝聚着民族精神和时代精神的“中国品格”，预示着中华民族的伟大未来，有着伟大的品格的中国，必将迎来更加灿烂的明天！材料4：以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观是社会主义和谐社会的道德基石。这与中华民族的传统美德相承接，集中体现了社会主义道德规范的基本要求，只有树立社会主义荣辱观，以“八荣八耻”荣辱观来严格的要求自己，社会主义核心价值体系才能有所依托、有所体现。

材料5：现在，我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融、社会大飞跃的时代，先进文化和落后文化的相互交织，在这样的条件下更加迫切需要加强公民道德建设，构建具有广泛的感召力的社会主义道德风尚。

问题：结合所给材料，简述如何加强公民道德建设，树立正确的价值观？加强公民道德建设是提高民族文明素质的一项基础性工作，对于形成健康、文明的经济社会生活具有十分重要的意义.在新形势下，人们的道德观念呈现出复杂多变的特征.一方面，社会主义道德观念和优良传统美德仍起主导作用，热心公益、勤俭节约、崇善尚德等成为公民道德状况的主流；另一方面，极端个人主义、拜金主义、见利忘义、奢侈浪费等落后观念也在一些人中流传起来.所以，宣传加强思想道德建设有利于人们形成正确的价值导向，这是十分重要、也是十分必要的.

对一部分人来说，需要有一种正确的价值评判标准，也同时需要一批道德典范来引导他们的行为.而评选道德模范就是要汇聚群众意愿，树立一批来自群众中间的道德典范，用他们的先进事迹来感召群众，把社会主义道德观念传播到千家万户，在全社会树立起鲜明的价值导向，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风范.王茂华、漳良才舍己救人的事迹，天津市民尹升，用微薄的收人先后赡养河北17位无家可归的老人，帮助上百位特困老人，长江大学陈及时、方招、何东旭3名学生舍己救人等诸多道德模范，他们都来自基层，因此这样能树立一批看得见、摸得着、信得过、学得到的平民英雄.村人认为应从下面三个方面加强公民道德建设，树立正确的价值观：

一要政府引导.加强道德建设要引导公民树立正确的利益观与权利观.要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和各个方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，使20字基本道德规范家喻户晓，人人皆知，使建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，成为广大党员和干部群众的行为规范.二要群众参与.要深人开展群众性的公民道德实践活动.道德建设依靠人民群众，人民群众也是道德建设直接受惠者.要积极营造有利于公民道德建设的社会氛围，一切思想文化阵地，一切精神文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，鼓励人们积极向上，追求真善美；坚决批判各种不道德的行为和观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑.要努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障，综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展.

三要社会监督.社会的监督包括传媒舆论监督和老百姓的评议.透过传媒所褒贬的人或事，体现出鲜明的价值观对社会风气有重要影响，对社会道德观念的形成和改变有不可低估的作用.在现代社会，媒体是个人与现实之间的中介，媒介能不断影响、限定和修改个人的态度和行为.通过舆论的监督，对违反社会公德的行为进行曝光，对违反职业道德的行为进行批评，对违反家庭美德的行为进行遣责，可以在一定程度上纠正违反道德的行为.

二、阅读所给材料，请用简炼的语言概述我国农村养老保险方面存在的主要问题，并提出你认为可行的解决方法。（不超过700字，18分）。

材料1：改革开放以来，我国即启动了农村社会养老保险工作，至今已取得了一定的成绩。由于受城乡二元经济与社会结构等多方面因素影响，目前在很多地区仍只有极少数被征土地的农民才能享受与城镇居民同等的社会保障，而大多数农民一旦年老体衰，即面临老无保障的状态。据《法制日报》所载一份对31省区46县（市、区）的72个村60岁以上10401名农村老人的调查显示，大病住不起医院的占86%，小两口吃不起药的占67%，无替换衣服的占69%，三餐吃不饱的占5%，与儿女分居的占45.3%，精神状态好的只占8%，完善农村养老保险机制已迫在眉睫。

材料2：重庆某专题调查数据显示，在接受调查的农民工中83.2％的人不愿意参加目前推行的养老保险，80％的企业不愿意为农民工缴纳养老保险费。据2005年国家农业部调查，农民工参加城镇职工基本养老保险的仅占13.8%，在经济发达的东部地区，农村社会保障水平较高，而经济不发达的西部地区则相当低。

材料3：农民工张某刚过完春节就从老家来北京找工作，在向有关部门咨询如何将老家的社保金转到北京的账户时，被告知目前还无法转移，这使他十分无奈。在上海打工4年多的农民工李某，春节前离职退了保，退保时被告知先单位缴的一部分是不能退的，他同样很失落。当初还不如把这些钱直接发给我们。由于农民工收入普遍低，现行制度规定标准相对比较高，许多人难以承受。

材料4：我国用于社会保障的财政支出占中央财政支出的比例明显少于其他国家，如2000年只占10%，而同年加拿大为39％。澳大利亚为35％。我国的这10％也主要角于城市居民的社会保障，占全国人口的80％的农民仅占社会保障费用支出总数量的n%，农村社会保障的覆盖率只有2％。

材料5：农村社会保障管理体系存在诸多问题。至今全国多数省（区、直）将农保管理的职能划入劳动保障部门，但多数地县和乡镇仍将农保机构遗留在民政部门，造成不少地方的农保管理工作断档。并且，农村社会保险机构也存在诸多问题，如缺乏专业人才，没有严格的制度和健全的机构，甚至资金管理上出现漏洞，使养老保险工作无法正常运作，极大影响了群众的投保的积极性。

材料6：中国正在加快建设新型的农村养老保险的制度，要改变过去以城镇为重．点的做法，建设覆盖所有城乡居民的社会保险制度，在建立新农村养老保险制度过程中，应采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式筹集养老资金，并高度重视基金的保值，增值问题，探索出一套城乡养老制度有效街接的办法。新农村养老保险制度的建立，对确保农村居民基本生活，逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，对促进消费，拉到内需也具有重要意义。

材料7：目前，国内有一些农村养老保险工作有做得好的范例，但世界各国的养老保险经验也值得借鉴。据统计，全世界建立了养老保险制度的国家有130多个，如瑞士形成了由政府对老人，遗属和残伤人士基本养老金，由企业支付职工养老保险基金，由个人投资养老保险的三足鼎立。独具特色的养老保险制度：日本也在1961年建立了基础养老金，也称“国民养老金”制度，规定20岁以上国民都有义务加入基础养老金，从此重现了“全民皆有养老金”等。我国农村社会养老保险是民政部根据国家“七五，，计戈.要求于1986年开始探索，1991年进行试点，逐步开始起来的.1997年后因为银行利率的不断下调而导致“老农保”停滞不前.在老农保开展的高潮时全国有8000多万农民参保，迄今退保了2000多万人，而新参保人数寥寥无几，基本处于一个发展停滞的状态.农民参保积极性难以提高的一个重要原因，是农保制度设计上存在资金来源单一等不足.根据1992年印发的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，农保资金的筹集要坚持以个人交纳为主，集体补助为辅国家给予政策扶持的原则.但多年来在实行过程中，基本是由农民自己缴费自己养老，集体和国家的责任基本没有体现，这直接导致了农保的缴费水平很低.近年来，中央财政每年对养老保险的补助都达到数百亿元，2006年更是达到774亿元.但对中国9亿农民的社会养老保险，目前中央财政并没有投人.正是目前这种纯粹个人缴费的方式限制了农保的进一步发展壮大.

这主要还是在于现行农保制度的设计问题.首先，农保作为一项国家长期发展战略，应该长远考虑、统筹设计，将农村社会养老金计发与缴费总额、利率、缴费年限、物价上涨及社会，总体消费水平等因素综合挂钩，动态调整.相关数据显示，自2005年起到今年，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，企业月人均养老金从7,4元提高到％3元.城镇企业人员养老金可以涨，刀.为什么农民的养老金就不..涨呢？覆盖面狭窄、保障水平低、资金来源单一的农保制度确实到了非改革不可的时候了.漏洞多、问题大，农保基金运用巫须规范.

（一）主要问题

1．农村社会养老保险不具备社会保险的特征.我国农村社会养老保险的《基本方案》规定：农村社会养老保险在资金筹集上要坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则，这是由中国经济特别是农村经济发展的具体情况决定的.国家的财力有限，城市的社会保障尚且受困于资金紧张的局面农村就更不能顾及太多了，因而资金筹集只能依赖集体和个人.在乡镇集体经济发展比较好的地方，社会保障工作的开展问题不大，而当集体经济实力不强时，农村社会保障资金的来源主要是农民个人，有时是由个人全部缴纳.这种完全由农民自己缴费的保险不具备“社会保险”的含义，它已经是商业保险了.然而，农村社会保险的建立强调的是自愿原则，没有国家和集体对保费的相应补贴，即在对缴费没有任何经济刺激的情况下，保费收缴成为农村社会保险最难解决的问题.

2．现行的农村社会养老保险难以保障未来的老年生活.

由于农村的经济发展水平低，农民可支配的收人更低，所以在大多数地方现行的农村社会兼老保验中，农民投保的保费很低.这样，农民老年时得到的保险金就少，少到无法满足艇三老年的基本生活需要.即使是在试点工作做得比较好的山东省，个人缴费水平也偏低，大多选择了保费最低的2元／月的投保档次，按民政部《农村社会养老保险交费领取计算表》一篡，衣民缴费10年后，每月可以领取养老金4.7元，巧年后每年可以领取9.9元.若再考虑管理费和银行利率下调或通货膨胀等因素，农民领取的钱可能会更少.这点钱对农民养老畏说．新起到的保障作用也只能是杯水车薪.此外，我国目前的完全积累型农村养老保险蛔特扁．是建立在个人帐户基础上的先积累后收益，积累时间越早获益也就越多，但却难以潺，决吕前扔岁以上人口的养老问题.

3.农村社会养老保险基金管理水平低.

金于缺乏专业人才和严格的管理制度，加之机构的设置不健全，便出现了很多漏洞，其二聂盔重兰是养老保险基金管理上的问题.在中国的农村，大多数地方的养老保险基金是三兰巡万吴政部门独立管理的，征缴、管理和使用三权集于一身，缺乏有效的监督和控制，而鳖注门呸民政部门或政府挤占、挪用甚至贪污、挥霍农村养老保险基金的情况便时有发生，使蔽反匹轰老钱失去了保障.

4.蔽村养老保险制度本身就存在巨大的风险.

下哑颐财政的完全个人储备积累模式，在资金的原始积累上渠道单一，从而导致风险过带集二于制度本身，加之目前农村社会养老保险基金多在县级运营，这笔基金就地投资空间司衍立低，若进人资本市场，投机性很强，投资性差，风险性大.事实上，各县级单位的养老猛避基金均是通过存人国家专业银行来达到保值增值的目的的.而银行存款利率的多次大崛贾二旖．使得保险费收的越多，国家亏空越大，背的包袱也就越重，摆脱困境也就越困难.艇衬奈老保险基金正在大幅度贬值，以往对农民承诺的给付水平已不能得到保障，如果再不工那畏取措施，只能由政府投巨资填补亏空，否则将失信于民，断送农村养老保险事业5.一农村养老保险缺乏可操作性.

蔽村养老保险是一项跨世纪的工程，虽然国家近年来发过一些文件，但更多的是原则性翘，画操作性不强.由于各地对农