深圳市某某公园安全风险评估报告

深圳市安全技术有限公司2018年12月25日IⅡ在报告编制过程中得到了某某街道市政管理服务中心和某某公园管深圳市某某公园安全风险评估报告1编制说明 1 1 1 1 3 3 4 4 5 5 5 7 7 82.1.5交通状况 2.3.1安全管理组织架构 3.1物质的危险、有害因素辨识 3.1.1危险化学品的辨识 153.1.4易制爆化学品辨识 3.3运行过程的危险、有害因素辨识 3.3.1火灾 183.3.2触电 20 3.3.4淹溺 3.3.5坍塌 3.3.8交通事故 3.3.9突发社会安全事件 22 22 23 233.6.1某某公园对周边环境的影响 25 25 25 25 25 265安全评估 28 43 46 46 48 48 49 52 52 52 53 53 54 54 54 578附件 59 附件2:某某公园安全管理组织架构图 62附件3:某某公园平面布置图 深圳市安全技术有限公司1编制说明1.1评估目的1.2评估依据号，2014年12月1日起实施);年4月27日修订并实施);2015年1月1日起实施);八号，2004年8月28日起实施);号，2011年12月1日起施行);通知》(安监总管三(2011)95号，2011年6月21日起实施);的通知》(安监总管三〔2013〕12号，2011年2月5日起实施);2011年7月1日起实施);号，2015年5月1日起实施);(13)《易制毒化学品管理条例》(中华人民共和国国务院令第445号，2018年9月18日国务院令第703号修订并实施);年12月26日修正并实施);号，2013年5月31年8月1日起实施);会公告第105号，2009年8月1日起施行);(18)其他适用的法律、法规、文件。(11)《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》1.3评估范围1.4评估程序2评估项目概况2.1公园园区概述表2.1.1公园基本情况表安保人员2双2套覆盖范围危险化学品目///绿化植物的病害虫害灭杀厕所(3个)小卖部木屋(3个)四级1台1台5台1台1台3具姓名部门电工员工姓名事故发生时间事故发生部门深圳市某某公园(以下简称某某公园)地属深圳市某某区某某街道。市民中心市民中心◎图2.1.2地理位置图2.1.4总平面布置室设置在公园南侧，公园内各走道边上间隔安装路灯。园区占地面积70220m²,硬底化面积21326m²,道路宽度3m、1.5m、1.2m,绿化面积图2.1.3.2某某公园大门全貌道9条，支路28条。轨道四号线贯穿和平路，设有2个地铁站口。梅观某某公园东侧紧邻人民路，南侧紧邻公园路，南侧距某某站(地铁4号线)约700米，西侧距离工业路约100米，北侧距离某某大道约200整的给水管网(生活、生产用水管网)提供。某某公园安全监管部门为深圳市某某区安全生产监督管理局及某某深圳市安全技术有限公司2.3.3突发事件应急预案游)事件应急处置方案》,未制定《生产安全事故应急预案》。3危险、有害因素辨识与分析3.1物质的危险、有害因素辨识(1)杀扑磷俗名CASNo.:无信息俗名CASNo.:眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水防护服。用收集容器内，回收或运送至废物处理场所进行处置。远离火种、热源。品种和数量的消防器材。(均为mg/ml,20℃)根据《危险化学品目录(2015版)》的规定，该公园所涉及的危险化的化学品不属于《易制爆危险化学品名录(2017年版)》所列举的易制爆3.1.5重点监控的危险化学品辨识重点监管危险化学品名录的通知》(安监总管三(2013)12)号的规定，该(1)台风：某某公园地处热带，气候特征为亚热带海洋性气候，春(2)暴雨：某某公园地处亚热带，气候特征为亚热带海洋性气候，(3)雷电：某某公园地属亚热带，靠山面海，属雷暴多发区，各类(4)高温：某某公园属亚热带季风气候区。其主要气候特点为：长3.2.2地质灾害危险、有害因素分析(1)山体滑坡改变坡体内一定部位的软弱带(或面)应力状态，或因水和其他物(2)泥石流(3)地震3.3运行过程的危险、有害因素辨识(1)明火(3)雷电火花深圳市安全技术有限公司3.3.4淹溺3.3.6机械伤害(1)安全管理机构不健全。(2)安全卫生管理规章制度不完善。(3)事故应急预案及响应不完善。表3.2危险化学品重大危险源辨识临界量(t)3.6.2周边环境对某某公园的影响深圳市安全技术有限公司4评估单元的划分及评估方法4.1评估单元的划分(1)公园选址单元；(2)总体布局单元；(3)公园建设单元；(4)安全防范单元；(5)避难设施单元；(6)公园管理单元。4.2评估方法选择4.3评估方法介绍(1)让评估人员对工艺过程可能的危险性保持警惕；(2)利于对控制和安全系统的设计依据进行评估；(3)有利于发现由于设备或工艺改变所带来的新的危险；(4)有利于对新的安全技术应用于已存在的危险进行可靠性检查。计文件(可行性研究报告或初步设计)给出的图纸进行安全检查和对类比工程进行的安全检查(调研)。(1)检查的准备(包括组成检查组);(2)进行并完成报告；(3)编制检查结果文件。(1)偏离设计的工艺条件所引起的安全问题；(2)偏离规定的操作规程所引起的安全问题；(3)新发现的安全问题。检查，详见表5.1.1所示。序号检查结果1使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使2依法改变土地权属和用途的，应当办3沿城市主、次干道的公园主要出入口的位置和规模，应与城市交通和游人走向、流量相适应。《公园设计规范》GB4公园和水系相邻时，应根据相关区域防洪要求，综合考虑相邻区域水位变应确保游人的安全。《公园设计规范》GB5公园应急避险功能的确定和相应场地、设施的设置，应与城市综合防灾值要求为依据。《公园设计规范》GB6公园内总建筑面积(包括覆土建筑)不应超过建筑占地面积的1.5倍。《公园设计规范》GB7公园用地不应存在污染隐患。在可能《公园设计规范》GB8遵守国家有关建设项目环境保护管三条9当保留公园用地内原有自然岩壁、陡峭边坡，并在其附近设置园路、游憩根据评估结果采取安全防护或避让措施。《公园设计规范》GB害评估公园设计不应填埋或侵占原有湿地、河湖水系、滞洪或泛洪区及行洪通《公园设计规范》GB公园内不应修建与其性质无关的、单《公园设计规范》GB公园出入口布局应符合下列规定：1应根据城市规划和公园内部布局的处时，应确定其规模要求；3售票的集散场地的面积下限指标应以公园游人容量为依据，宜按500m/万人计算。《公园设计规范》GB动车停车场的出入口应有良好的视不应占用出入口内外游人集散广场；道和桥梁、隧道引道应大于50m,距车场的停车位少于50个时，可设一个~300个时，出入口不应少于2个；大于300个时，出口和入口应分开设置，两个出入口之间的距离应大于20m;5停车场在满足停车要求的条的30%。《公园设计规范》GB园路布局应符合下列规定：1主要园路应具有引导游览和方便游人集散的功能；2通行养护管理机械或消防车的园路宽度应与机具、车辆相适应；3供消防车取水的天然水源和消防水池周边应设置消防车道；4生产管理专用路宜与主要游览路分别设《公园设计规范》GB定：1不同功能、不同人群使用的游憩设施场地应分别设置；2游人大量便于集散；3安静休息区与喧闹区之间应利用地形或植物进行隔离；4儿市干道之间，宜用植物或地形等构成隔离地带。《公园设计规范》GB《公园设计规范》GB公园内建筑物与穿越公园架空电力线路的安全距离应符合下列规定：1建筑物与架空电力线路导线之间的最小垂直距离(在导线最大计算弧垂情况下)应符合表4.2.16-1规定的数值。2建筑物与架空电力线路导线之间的最小水平距离(在最大计算风《公园设计规范》GB公园内连续植被面积大于100hm²时，《公园设计规范》GB公园内水、电、燃气等线路宜沿主路布置，不应破坏景观，同时应符合安全、卫生、节约和便于维修的要求。《公园设计规范》GB电气、给水排水、通信工程的配套设应设在隐蔽地带。《公园设计规范》GB公园地面与架空电力线路导线的最小垂直距离应符合表4.3.3规定的《公园设计规范》GB人工堆土改造地形应保证山体稳定和周围设施的安全，安全措施应符合下列规定：1应对种植土层下的填充土0.90~0.93。地形上设计有建筑物时，局部填充土指标应符合建筑基础要求。2视堆土高度进行地基滑动稳定、承载力和变形验算。3应验算堆土对要时应采取地基加固等有效措施，确《公园设计规范》GB地形填充土不应含有对环境、人和动《公园设计规范》GB水体的进水口、排水口、溢水口及闸门的标高，应保证适宜的水位，并满足调蓄雨水和泄洪、清淤的需要。《公园设计规范》GB水体驳岸顶与常水位的高差以及驳岸的坡度，应兼顾景观、安全、游人亲水心理等因素，并应避免岸体冲刷。《公园设计规范》GB非淤泥底人工水体的岸高及近岸水深应符合下列规定：1无防护设施的人工驳岸，近岸2.0m范围内的常水位水深不得大于0.7m;2无防护设施的园桥、汀步及临水平台附近2.0m范围以内的常水位水深不得大于0.5m;3无离不得大于0.5m。《公园设计规范》GB《公园设计规范》GB宜小于8%,同一纵坡坡长不宜大于200m;山地区域的主路、次路纵坡应小于12%,超过12%应作防滑处理；积雪或冰冻地区道路纵坡不应大于6%;3超过18%,宜设计为梯道；4与广场相置纵坡小于或等于2.0%的缓坡段；5自行车专用道的坡度宜小于2.5%;当计规范》CJJ37的有关规定。《公园设计规范》GB的梯道应作防滑处理，并设置护栏设施；3梯道的净宽不宜小于1.5m;4梯道每升高1.2m~1.5m,宜设置休息平台，平台进深应大于1.2m,条件为特陡山地时，宜根据具体情况增加台阶数，但不宜超过18级；5梯道连续升高超过5.0m时，宜设置转折平台，且转折平台的进深不宜小于梯道宽度。《公园设计规范》GB园路在地形险要的地段应设置安全防《公园设计规范》GB通行复线；条件不具备时，应加宽会车段路面。应根据路段行程及通行难易程度，适当设置供游人短暂休憩的《公园设计规范》GB公园主要园路及出入口应便于轮椅通《公园设计规范》GB公园游人出入口宽度应符合下列规1.8m;2举行大规模活动的公园应另《公园设计规范》GB定：1游憩和服务建筑层数以1层或2或构筑物的高度和层数应服从功能和景观的需要；2管理建筑层数不宜超过3层，其体量应按不破坏景观和环境的原则严格控制；3室内净高不应小于2.4m,亭、廊、敞厅等的楣子高度应满足游人通过或赏景的要求。《公园设计规范》GB游人通行量较多的建筑室外台阶宽度不宜小于1.5m;踏步宽度不宜小于30cm,踏步高度不宜大于15cm且不宜《公园设计规范》GB亭、廊、敞厅等的吊顶应采用防潮材《公园设计规范》GB糙饰面材料，也不应采用易刮伤肌肤《公园设计规范》GB障碍设施应符合现行国家标准《无障《公园设计规范》GB各种安全防护性、装饰性和示意性护栏不应采用带有尖角、利刺等构造形《公园设计规范》GB防护护栏其高度不应低于1.05m;设置在临空高度24m及以上时，护栏高度计算高度。《公园设计规范》GB儿童专用活动场所的防护护栏必须采用防止儿童攀登的构造，当采用垂直杆件作栏杆时，其杆间净距不应大于《公园设计规范》GB《公园设计规范》GB排水孔的直径不应小于50mm,孔眼间距不宜大于3.0m。《公园设计规范》GB变化较大或地基条件较差时，应采用较小的变形缝间距。《公园设计规范》GB《公园设计规范》GB《公园设计规范》GB室内外的各种游戏健身设施应坚固、《公园设计规范》GB《公园设计规范》GB未采用安全低电压供电的水景水池应《公园设计规范》GB不合格《公园设计规范》GB公园门区、游人集中场所、重要景观《公园设计规范》GB公园配电系统接地形式应采用TT系统或TN-S系统。室外线路宜采用TT系统并采用剩余电流保护器(RCD)作接《公园设计规范》GB《公园设计规范》GB《公园设计规范》GB应低于IP67;水下灯具外壳防护等级不应低于IP68;室外灯具的接线盒防《公园设计规范》GB深圳市安全技术有限公司33室外灯具、镇流器箱分线盒(箱)之间的电线(缆)应采用配件齐全的防水防腐型可绕金属软管，两端锁母应与导管配套，安装后不应脱落。公园内的室外配电箱应选用防雨型并游览地段。公园内电气线路应采用电缆埋地敷设消防车道应符合下列要求：1车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m;2消防车道与建筑之间不应设置妨碍消不得设置房中房，房内应留有足够的厨房内部装饰分隔不得使用可燃材料。消防通道与疏散通道畅通，配有灭火得擅自拉接临时电线和增加用电负底板上游人通行及活动范围内的树木，其枝临水平台等游人活动相对集中的区域，宜保持视线开阔。《公园设计规范》GB51192-2016第7.1.15条乔木种植点距路缘应大于0.75m;2植物不应遮挡路旁标识；3通行机动车4.0m高度的枝条；2)车道的弯道内侧及交叉口视距三角形范围内，不应种植高于车道中线处路面标高1.2m的《公园设计规范》GB停车场的种植应符合下列规定：1树木间距应满足车位、通道、转弯、回车半径的要求。2庇荫乔木枝下净空车场：大于4.0m;2)小汽车停车场：2.2m。3场内种植池宽度应大于1.5m。《公园设计规范》GB序号公园内宜覆盖整个园区有线广播和对客提供免费急、难、险事救助服务。公园应按公安部门的规定在入口处、监控系统保证重点区域监控无盲点。监控装置系统应符合公安部门视频安防监控系统相关规定，并确保在开园公园内宜设置通信系统、公共广播系《公园设计规范》GB公共广播系统宜兼顾背景音乐系统；安全防范系统宜包括视频监控系统、周界防范系统、紧急求助报警系统。《公园设计规范》GB门、联络人和安保力量(技防、固定、防管理制度：a)人员背景审查制度；b)装备、值守与巡查制度；c)教育查督导制度；f)考核奖惩制度；g)不合格271.1—2017)第7.1.3.3条反恐怖防范重点目标的管理单位应当建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管对讲机、强光手电、警棍，防暴盾牌、防暴钢叉，防暴头盔、防割(防刺)手套、防刺服，防爆毯(含防爆围栏),应急警报器，行包寄存设施，机动车阻挡装置，防车辆冲撞或隔离设施等反恐防暴设施或器材。反恐怖防范目标与外界相通的出入口等重点部位配置的摄像机应选用200万像素以上，具有宽动态、低照度、强光抑制等功能的机型，视频信息应与公安机关联网271.1—2017)第7.3.4.2的备用电源供电时间应满足正常工作至少4h的需要；入侵报警系统备用电源供电时间应满足正常工作至少24h的需要。条事件的规律、特点和可能造成的社会危害，分级、分类制定并实施反恐怖应急预案，应对可能遭受的恐怖袭击或危害的紧急情况以及本单位的应急反恐怖防范目标责任主体应定期依据构、业务主管(监管)职能部门应当地应平坦，工程处理后地形坡度不宜大于7度，植被应以疏林、草地为主，易于搭建帐篷及临时建筑，宜根据承担功能划定应急蓬宿区、应急指挥区、救援部队驻扎区、应急医疗区、物资储备区等功能分区。《综合公园建设规》员出入口与车辆进出入口应分开设险场所的综合公园至少应有两个进口和两个出口且主园道宽度不低于3.5《综合公园建设规》配置供水、供电、厕所、住宿、消防、排污、垃圾储运医疗救护、物资储备、洗浴、指挥管理、信息发布等设施，《综合公园建设规》外交通应保持通畅、快捷，出入口应设置在主次干道上还应配置应急停车《综合公园建设规》《综合公园建设规》《综合公园建设规》公园设计应确定游人容量，作为计算各种设施的规模、数量以及进行公园管理的依据。不合格量公园应合理控制游客数量，按公园设计时的游人容量接待游人；当公园内人数超过公园规划设计容量时，应做好控制入园人流及游园分流等安全不合格措施公园应建立统一领导、分级管理、职责明确、信息畅通的安全管理组织机生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作提示，妥善应对旅游突发事件。家旅游局令第41号)第四产专项经费。握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措和义务。考核结果等情况。种作业人员必须按照国家有关规定格。的职责。应急预案体系安全警示牌等；求；全措施。志，最大间距不宜大于150m;4在公园主要景点、游客服务中心和各类公共设施周边，宜设置位置标志；5景点附近可设科普或文化内容解说信息板；6在公园内无障碍设施周边，应设置无障碍标识；7可能对人身安全造成影响的区域，应设置醒目的安全警示标志。公园应在主入口附近设置游览全景图和游客须知，全景图应正确标识出客须知应简明扼要对园区注意事项览(玩)项目有醒目的出入口标志；园区内施工，应设有明显的施工安全提示标识，并采取有效地防护隔离措施。在园区内未开放或无安全保障的区入口处设置醒目的警示标识或警示客入内。金龙塔止拳爬”深底、深沟处未未设置“禁止的标志置齐全、完好有效，保证疏散通道、距符合消防技术标准。林区应适当设置消防水池。火设施的数量应适当增加。中地应设置独立性的防雷设施。岗。实施细则》(2017修正)第培训有效健康合格证明后方可上岗。实施细则》(2017修正)家卫生标准和要求。实施细则》(2017修正)第公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放的正常使用，及时清运废弃物。出租的物业，公园应与承租方明确双施。1《公园设计规范》GB2防止误饮、误接的明显标志《公园设计规范》GB加设明显标志3电源开关安装在木质底板上(SZDB/Z299-2018)第上4未设置反恐工作机构、责任领导、防、固定、巡逻、机动等岗位)以文件的形式明确工作机等，并明确工作职责5未建立以下人防管理制度：a)人员背景审查制度；b)装备、值守与巡查制度；c)教育培训制度；d)度条公园未确定游人容量《公园设计规范》GB7公园未合理控制游客数量；当公园内人数超过公园规划设计容量时，未做好控制入园人流及游园分流8金龙塔外边护栏无“禁止攀爬”安全标志则》第4.1.3表19止跳下”的标志则》第4.1.3表1人员学习相关卫生法律知识和公作业条件危险性评估法是用与系统风险有关的三种因素指标值的乘能性)、E(人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能(1)事故发生的可能性L 需要救护值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值(D)来评估作业危险性等级。本项目评估组由3人组成，在评估过程中采用3人同时打分，取这样在一定程度上可以减少主观因素造成的影响。进行分析评估，具体评估见表5.2.5。程度为“一般危险”。本报告其他有关章节提出的安全对策措施及建议也应引起高度重视和得(1)完善安全管理机构，建立或明确安全生产管理机构组织机构。(2)建立安全生产责任制和消防安全责任制，落实责任人；明确分(3)针对各项作业，制定和完善安全生产管理制度(包括但不仅限(4)执行安全教育培训制度，包括管理人员教育、三级教育、换岗(5)认真落实安全检查制度，做好日常、节假日、每月、季度等安(6)建立安全投入保障机制，并严格贯彻落实，保证安全投入的有(7)严格执行事故隐患排查治理制度，逐级落实隐患排查治理责任(8)应为劳动者提供符合国家标准以及行业标准的劳动防护用品，(9)加强安全管理，严格持证上岗，严格执行各项安全规章制度，(10)建立员工健康档案，对操作工人进行就业前体检和定期体检，时间不少于90d,反恐怖防范一般目标视频录像保存时间不少于3防爆围栏),应急警报器，行包寄存设施，机动车阻挡装置，防车辆冲撞(5)加强安全防范业务培训，定期进行实战演练。(6)对人员聚集区域加强管理，及时发现黄、赌、毒现象以及其他(1)建立健全生产安全事故应急管理机构。(2)应按照国家和地方法律法规的要求，根据本公园的实际情况，(3)加强应急知识的教育培训，做好相应记录，并做好培训记录。(4)做好应急物资和人员准备工作，定期对应急预案进行演练(每(5)应随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，组织机构深圳市安全技术有限公司6.5其他方面对策措施及建议(6)公园内举行大型活动必须向消防监管部门备案。(7)禁止犬类等攻击类动物进入公园。(8)除草、病虫害防治用药尽量夜间作业，严禁使用高毒药品。(9)应向有资质的供应商购买购买危险化学品，严格限制使用含有重点监管危险化学品名录的通知》(安监总管三〔2013〕12号),经辨识7.1.6公园运行过程中潜在的危险、有害因素工。公园选址不在采矿陷落(错动)区地表界限内和爆破危险界限内；不地段,厚度大的新近堆积黄土地段和高压缩性的饱和黄土地段等地质条(1)灌溉用水的管线及设施上未设置防止误饮、误接的明显标志。(2)电源开关安装在木质底板上。管理制度，未配置防割(防刺)手套、防刺服等反恐防暴设施或器材，未