河间市2023年质量工作实施方案

河间市2023年质量工作实施方案为深入实施质量强市发展战略，进一步深化质量提升行动，巩固质量提升成果，依据《沧州市实施质量强市战略2023年工作要点》、《河间市质量强市“十四五”规划》，统筹安排部署2023年全市质量工作，结合我市实际，特制定如下质量工作实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于加强建设质量强国和省、沧州市关于质量工作的安排部署，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为发展动力，以开展质量提升行动为根本手段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施质量强市战略，全面加强质量管理，细化质量制度措施，助推经济社会高质量发展，推动中国式现代化在河间展现出美好场景。二、总体目标（一）整体质量水平进一步提升。重点工业产品质量合格率达到95%以上，农产品质量监测合格率达到98%以上，食品安全抽检合格率达到98%以上，药品监督抽检合格率达到99%以上，公路建设项目交工合格率达到100%，建筑工程竣工质量合格率达到100%，力争省级及以上单项冠军企业2家以上，培育创新型中小企业和“专精特新”企业20家以上，培育并推动5家企业申报省、沧州市级政府质量奖，有效注册商标量、发明专利等达到沧州市下达的目标，组织企事业单位主持或参与制定标准、采用国际标准和国外先进标准再上新台阶，服务业标准化、品牌化进一步提升。（二）质量基础设施进一步完善。质量基础设施管理体制机制更加健全，标准、计量、检验检测等要素实现更高水平协同发展，质量基础设施“一站式”服务更加完善。（三）质量发展环境更加优化。全民质量意识和质量素养进一步提升，政务服务事项网上可办率进一步提高，“双随机.一公开”监管进一步深化，公平竞争机制更加完善，市场发展环境进一步净化。三、主要工作（一）深入推进落实质量工作机制1.巩固推进大质量工作格局。进一步巩固“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，强化各级党委政府对质量工作的领导。充分发挥质量强市战略领导小组办公室组织协调作用，协调推动成员单位、乡镇、街道、开发区将质量工作列入重要议事日程。制定《河间市实施质量强市战略2023年工作要点》，明确责任、细化措施，确保质量强市年度目标任务落实落地。（责任单位：市质量强市战略领导小组办公室、领导小组各成员单位、各乡镇、街道、经济开发区）2.全面落实质量强市决策部署。认真学习研究《质量强国建设纲要》《河北省质量强省建设纲要》《沧州市质量强市“十四五”规划》具体精神，推动《河间市质量强市“十四五”规划》《关于落实<河北省质量强省建设纲要>的实施意见》等政策措施贯彻落实。全面对标对表,深入研究各行业、各领域实际情况，进一步细化完善工作制度和激励机制，狠抓推进落实,确保上级决策部署全面落地见效。（责任单位:市质量强市战略领导小组办公室，领导小组各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）3.坚持创新驱动发展理念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展。全面贯彻落实二十大对高质量发展的工作要求,重创新、重科技、重人才，以优化质量供给作为努力方向，统筹质量基础、质量激励、质量提升协同发展。聚焦制约河间高质量发展的突出问题和薄弱环节,做好顶层设计,积极探索推动高质量发展的有效路径,为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供有力支撑。（责任单位:市质量强市战略领导小组办公室、市质量强市战略领导小组各成员单位）4.营造浓厚质量发展氛围。开展全市“质量月”、3.15国际消费者权益日、世界标准日、世界计量日、中国品牌日等系列宣传活动，加强经常化对内对外宣传，弘扬质量文化。联合省、市主流新闻媒体、官方网站，广泛宣传获政府质量奖的组织和个人。持续加强对监管人员、重点企业负责人培训，提升重点人员质量意识和能力，努力在全社会营造人人关注高质量、崇尚高标准、追求高品质的良好氛围。（责任单位:市质量强市战略领导小组办公室，市委宣传部）（二）深入推进质量提升行动5.深入推进工业产品质量提升。巩固近年工业产品“七业”质量提升成果，推动质量提升向质量品牌提升迈进。围绕电线电缆、汽车配件、保温材料、通信器材、玻璃制品、再制造产品、台布等产业开展质量品牌提升行动，促进企业采用先进的管理方法和生产技术，夯实质量技术基础，加大科研投入，加强科技创新，强化质量品牌意识，打造质量品牌、区域品牌，形成品牌带动效应，助推企业走向产业上游，不断提高企业的话语权和竞争力。（责任单位：市市场监督管理局、市科学技术和工业信息化局）6.深入推进农产品质量提升。积极推广农产品标准化生产技术，培育农业标准化示范基地。有效推动有机农产品、绿色食品认证，培育农产品地理标志产品。加强动植物疫病防控，提高农、畜产品质量安全水平。加强常规农兽药残留检测，开展农产品质量安全监督检查和执法工作，统筹推进农资打假专项治理行动。（责任单位：市农业农村局）7.深入推进食品药品质量提升。巩固近年质量提升成果，推动质量提升向质量品牌提升迈进，围绕驴肉火烧、牛羊肉、酱腌菜、餐饮、药品（器械）、食用农产品、香油麻酱等7个产业开展食品药品“七业”质量品牌提升工程。重点强化驴肉火烧产业、牛羊肉产业、酱腌菜产业的规范提升。注重食品药品安全监管，加大食品药品违法行为打击力度，保障食品药品质量安全，推动重点食品生产企业加快建立质量安全追溯体系，不断提升食品药品质量。开展强链、补链、延链行动，形成完整的产业链条，鼓励食品生产企业创新经营模式，不断拓展销售网络。（责任单位:市市场监督管理局）8.深入推进消费品质量提升。推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变，促进增品种、提品质、创品牌。对标国际先进标准，推进内外贸产品同线同标同质。制定消费品质量安全监管目录，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全的重要消费品，严格质量安全监管。（责任单位:市市场监督管理局）9.深入推进工程质量提升。全面落实工程参建各方主体质量安全责任，强化建设单位的首要责任，勘察、设计、施工单位的主体责任以及项目负责人的质量安全责任。落实工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任、书面承诺、永久性标牌和质量信息档案制度。一是推进交通工程质量提升。建立健全设计、施工企业质量保证体系，加强工程质量和施工安全标准化、信息化建设，健全工程质量和施工安全管控机制，推行工程质量安全数字化监管，提升工程项目管理水平。全面推行重点建设项目公示制度，强化社会监督，规范重点建设项目管理。二是推进建筑工程质量提升。着力开展通病治理，提升工程品质。狠抓监督管理，规范工程建设各方责任主体行为；狠抓服务，营造良好的营商环境，促进企业发展；强化督促指导，提高建筑工程质量整体水平。三是推进水利工程质量提升。落实建设项目法人责任制，推进工程质量管理标准化，实施工程施工岗位责任制，严格全过程质量管控。加强工程质量监督队伍建设，探索推行政府购买服务方式，委托社会力量辅助工程质量监督检查。完善工程建设招标投标制度，将企业工程质量情况纳入招标投标评审，加强标后合同履约监管。（责任单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局、市水务局）10.深入推进服务业质量提升。大力发展现代物流、信息应用、文化旅游等现代服务业，推进与先进制造业、现代农业深度融合。强化数据要素赋能，加快企业产融结合服务平台建设，培育一批面向制造业中小企业的数字化服务商。支持旅游业发展，深入掌握文旅企业存在的难点和需求，落实上级扶持政策和措施，增强企业发展的信心和动力。积极组织开展线上线下培训，参加文旅商品、文创产品赛事等活动，提高我市文旅产品知名度。大力推进夜间文化和旅游经济、旅游休闲街区等发展，促进旅游消费。（责任单位:市质量强市战略领导小组相关成员单位）11.深入推进文化质量提升。加强文化市场监管，按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能。推进“两馆三中心”建设，图书馆、博物馆和文化艺术中心移交使用后，加快服务保障准备和布展工作，发挥文化场馆服务群众作用。打造特色鲜明、适用性强的阅读新空间，不断完善公共文化服务体系，提升城市品位，增强人民群众的获得感、幸福感。（责任单位：市文化和广电旅游局）12.深入推进生态质量提升。严格落实大气污染综合治理工作要求，全面提升污染治理水平，推进环境空气质量持续改善，深入打好蓝天保卫战。持续开展水生态环境治理与保护工作，提高水生态环境容量，全面打赢碧水保卫战。扎实推进土壤污染防治工作，加强污染源头整治与防控，有效管控土壤环境风险，有序推进地下水污染防治，深入打好净土保卫战。(责任单位：沧州市生态环境局河间市分局）13.深入推进城乡建设管理质量提升。加块城乡基础设施改造提升项目建设进度，进一步推进城乡路网建设，不断改善城乡交通条件，为基层群众提供较完备的生产生活基础设施。积极推进国家园林城市创建工作，加快与上级相关部门对接，弥补完善相关指标。积极开展创建国家园林城市项目，完成主要街道绿化建设，加快推进绿道及附属设施、西河游园、府衙西侧游园、角楼游园等项目建设，提高人均公园绿地面积，万人拥有绿道长度及公园服务半径等指标，确保达到创园要求。开展文明城市创建活动，市文明办组织协调相关部门形成合力，完成省级文明城市的验收。（责任单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局、市文明办）14.深入推进社会治理和公共服务质量提升。全面推行“双随机.一公开”，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。推进“互联网+政务服务改革”，促进互联网与政务服务深度融合，不断拓展政务服务事项网办深度，推动更多事项实现全流程网办。进一步提升医疗服务水平，实施“百强县医院提质行动”，加快推进紧密型县域医共体建设，提升医疗服务水平。传承弘扬中医药文化，积极组织中医适宜技术培训，丰富国医堂内涵建设。推进养老服务体系建设，依托我市民政事业服务中心进一步完善河间市养老服务指导中心建设，推进乡级层面依托养老机构和农村精品幸福院完善区域性养老服务中心建设，推进村级层面农村互助幸福院建设，逐步形成较为完备的三级养老服务网络。扎实推进老年健康服务体系建设，实施老年健康促进行动，不断优化老年人就医环境，推进全市在册的34家医疗机构通过老年友善医疗机构验收。推进教育质量提升，不断扩大普惠性学前教育资源，健全学前教育保障机制。推动城乡义务教育一体化发展，不断扩大教育资源供给，促进城乡教育资源均衡发展。完善公办为主、公办民办并举的办学体系，持续满足群众对优质教育资源的需求。（责任单位：市行政审批局、市卫生健康局、市民政局、市教育体育局）（三）加快推进产业转型升级15.以科技创新推动产业发展。以提升企业创新能力、强化企业创新主体地位为目标，聚焦企业技术、人才、金融等创新需求,完善企业创新服务体系,优化企业创新生态,发展科技型中小企业、壮大高新技术企业、打造科技领军企业、培育“专精特新”企业和产业集群领跑者企业。建立“科技型中小企业→高新技术企业→科技领军企业”梯次培养机制。积极争取省级科技计划、省高技术产业化专项,支持企业加大研发投入、加快技术攻关。围绕“4+2+2”主导产业,支持企业面向产业发展需求,采取“揭榜挂帅”方式发布关键任务榜单,集成优势资源限时攻关，集中解决关键核心技术难题，促进产业健康发展。（责任单位：市科学技术和工业信息化局）16.推动产业园区高质量发展。产业园区要精准定位产业发展主攻方向，培育形成园区新的经济增长点和骨干支柱企业，不断加强产业特色发展,持续打造产业特色集群发展品牌。聚焦电线电缆、汽车配件、再制造、工艺玻璃等产业集群进行重点培育和支持，使之具有高质量的产品优势和具有竞争力的品牌优势。依托经济开发区、再制造产业园基地、澳林玻璃智造产业园等产业聚集区，推广先进的质量管理模式，构建质量管理协同、质量资源共享、企业分工协作的质量发展生态。推动各类产业创新资源和要素持续向园区集聚，坚持把科技创新作为加快工业化进程的重要动力源，突出科技要素贯彻全产业全过程。（责任单位：市科学技术和工业信息化局、市发展和改革局、经济开发区）（四）进一步夯实质量发展基础17.完善质量技术基础设施。推进质量技术基础设施协同应用与服务，强化与产业发展融合，不断提升质量技术基础机构服务经济社会发展的能力和水平。结合我市区域产业发展实际，依托技术机构、行业协会和科研单位，大力推进标准、计量、认证认可、检验检测等质量技术基础设施建设，为质量发展奠定坚实技术基础。加强市场监管局、农业农村局、生态环境局、住建局等单位所属检验检测机构建设，支持第三方检验检测机构发展。（责任单位：市质量强市战略领导小组相关成员单位）18.加强质量技术基础设施协同服务。加强质量技术基础设施与质量管理、知识产权、品牌建设的协同发展，不断拓展服务内容。继续开展“服务企业行”活动，确保2023年完成服务企业80家以上。继续推进质量基础设施“一站式”服务体系建设，依托京津冀再制造产业研究院资源，持续推进汽车配件再制造质量基础设施“一站式”服务活动，不断拓宽为再制造企业的服务范围。跟进2022年为再制造企业认证咨询服务和再制造认证工作，确保在上半年完成10家再制造企业的认证。深入推进质量技术帮扶“提质强企”“计量服务中小企业行”活动，继续开展小微企业质量管理体系认证提升行动。按照上级安排，开展计量技术机构能力提升活动，新建公用计量标准2项。（责任单位：市市场监督管理局）19.强化标准引领作用。积极探索标准化领域信用监管模式，维护良性竞争市场机制，激发市场主体活力。鼓励引导企事业单位广泛参与国际、国内标准化活动。推动企业采用国际标准和国外先进标准，对标国际先进，提升产品品质。积极组织开展企业标准“领跑者”工作，培育优势企业申报国家和省级企业标准“领跑者”。鼓励引导我市企事业单位主持或参与制修订国家、行业、地方标准。组织完成标准化试点示范项目申报或在建项目通过考核验收。（责任单位：市市场监督管理局）20.鼓励知识产权创新创造。支持和鼓励企业开展科技创新，加大高价值专利培育力度，提高企业在商标注册、专利发明、外观设计等方面的积极性，促进我市发明专利不断提升，万人发明专利拥有量不断增加，完成沧州市下达的任务目标。着力推动知识产权创造、运用和保护，提高知识产权治理能力和水平，严厉打击知识产权假冒违法行为，为科技创新营造良好外部环境。（责任单位：市市场监管局）21.加大政府质量奖培育力度。制定政府质量奖培育计划，结合企业生产实际，定期组织行业专家从质量、标准、体系运行、卓越绩效管理模式导入等方面开展培训帮扶，力争在年内培育5家企业申报省、沧州市政府质量奖。进一步完善河间市政府质量奖管理制度，严格河间市政府质量奖评选标准和评选程序，不断提升政府公信力。（责任单位：市市场监管局）22.加强全面质量管理。引导企业广泛开展质量管理小组等质量活动，在大中型企业或组织全面推行卓越绩效管理、精益管理、质量持续改进等先进的管理模式和方法。推动质量大讲堂线上线下培训教学精准帮扶，组织质量专家对企业加强帮扶指导。围绕战略性新兴产业、先进制造业、食品药品、农业和现代服务业等重点产业，对标先进培育树立质量管理典型标杆，推广先进质量管理方法，提升实体经济质量管理意识。2023年在全市规上企业全面完成首席质量官的培训、聘任和备案工作，提升企业质量管理水平。（责任单位：市质量强市战略领导小组各成员单位）（五）进一步提升质量治理效能23.充分发挥行业部门监管作用。各行业主管部门要充分发挥职能作用，既要做好规范、指导和服务，又要加强监督和管理。对在产品质量、食品药品质量、服务质量、工程质量、生态质量等方面发现的违规、违法问题要严格依法处置，并做好后处理工作。同时，进一步完善行政许可、行政处罚制度，规范行证许可和行政处罚程序，建立健全综合监督执法机制。进一步深化“双随机，一公开”监管制度，加大监督抽查力度，规范质量管理行为，通过行业部门的监督管理，全面提升行业质量水平。（责任单位：市质量强市战略领导小组各成员单位）24.强化企业质量主体责任。通过宣传、引导、监督、执法等多种形式强化企业主体责任。充分发挥行业协会的监督作用，督促和引导企业加强自律，促使企业自发提高质量意识，自主提升质量水平。（责任单位：市质量强市战略领导小组各成员单位）25.开展质量分析研究。围绕加快提升全市竞争力水平，查找短板、分析原因、强化措施、切实提高全市质量竞争力指数。各行业、各领域探索开展全市质量状况分析、重要工业产品质量分析、消费品质量分析报告统计调查等工作，为党委、政府科学决策提供参考。（责任单位：市市场监管局、市质量强市战略领导小组相关成员单位）四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇、街道、开发区以及各部门要把“质量第一、效益优先”贯穿于全市经济社会发展的各领域、全过程，定期分析研究质量工作发展形势，