治理理论视域下缩小老年人数字鸿沟的对策研究

引言（一）研究背景及意义1.研究背景（1）老龄化时代我国老年人群体数量增加国家统计局2022年1月17日发布数据显示，到2019年中国65岁以上人口占比超过12.6%。西方的一些发达国家已经普遍进入了老龄社会，社会迅速发展，当社会发展到一定程度时就会出现人口老龄化现象。我国与发达国家还是存在一定的差距，这种差距体现在居民的养老、医疗、社会福利等方面。并且我国还存在因为地域经济发展水平不一致而导致的区域老龄化进程不同步的现象，这也使得我国的老龄化问题更加复杂。（2）我国老年人应用智能技术存在困境2022年国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，该方案对于解决老年人在出行、就医、购物等活动时应用智能技术遇到的困难有重大意义。该方案指出应既坚持传统的服务模式，又应进一步发展智能化的服务，二者结合为老年群体提供更加周到、直接的便利化服务。在把握普遍适用的前提下进行有针对性的分类推进为老年人提供实质详细的服务，让老年人获得更多信息技术发展带来的幸福感和安全感。（3）老年群体的数字鸿沟问题成为亟待解决的社会问题解决老年人的数字经济鸿沟存在问题，要求我们发展一条新的破解途径和解决方法,高新技术层出不穷,智能化、数字化虽然使得我国经济运转效率更高,但也给许多贫困老年人生活提供了一道难以轻松超过的"数字鸿沟"。而老年群体怎样才能去更好适应,谁才能更好的去帮助我们的老年人,这个社会问题是需要大家去共同面对的重大社会难题。下图是解决老年人运用智能技术困难的政策汇总。表1各级政府解决老年人运用智能技术相关政策序号名称发文时间1国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知。2022.11.242交通运输部，人力资源社会保障部，国家卫生健康委，中国人民银行，国家铁路局，中国民用航空局，中国国家铁路集团有限公司，关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知。2022.12.283文化和旅游部办公厅，国家文物局办公室关于落实《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》的通知2022.12.294商务部办公厅关于促进社区消费，切实解决老年人运用智能技术困难的通知2022.12.295人力资源社会保障部印发关于进一步优化人社公共服务，切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知2022.12.296民政部办公厅关于落实《关于落实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》的通知2022.12.307体育总局关于落实《关于落实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》2022.12.308公安部下发意见切实加强和改进老年人公安服务管理工作2022.1.89工业和信息部关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人使用智能化产品和服务的通知2022.2.1010国家移民管理局出台便利老年人办理出入境证件6项新举措2022.2.23（4）解决老年数字鸿沟问题需要新的路径数字时代的科技发展日新月异，智能化和数字化会使社会更加有效率，但也会产生许多老年人无法克服的“信息差距”，而在帮助老年人跨越数字鸿沟的问题上存在着政府职责履行不到位的情况出现，并且其他组织和个人普遍缺乏参与。这其中有我国农村集体经济实力薄弱、社会组织发育不完善、智能产品不适用、老年群体学习积极性低等原因。根据统计数据显示：截止到2022年3月，在我国的网民群体中，60岁以上的老人占总数的6.7%，老年网民普及率为23.7%。在我国两个人中就有一个人上网，但每5个老年人中才有一个人使用智能设备上网，这其中的差距还是非常明显的，老年群体和中青年群体之间的数字沟壑还是很大的。然而，老龄人口的大规模增加和服务需求水平的不断提高，将越来越考验政府的治理能力和水平，需要运用相关治理理论从基层政府角度出发构建政府主导多方参与的服务于老年群体的完善服务机制。2.研究意义（1）理论意义在现实生活中，人们期待已久的科技进步不仅没有给老年人群带来便利，反而为他们的生活带来了障碍，这都是因为他们不会使用智能手机。2022年新冠肺炎疫情期间，“健康码”、“网上预约”等给老年人带来了很大的不便，老年人面临的“信息差距”问题更加凸显。如何帮助老年人消除信息鸿沟成为了国家和社会持续探索的议题。本论文从新冠肺炎疫情背景切入，运用治理理论提出地方政府解决老年人数字鸿沟的可行性策略，创新政策执行的方式方法，引入市场机制和社会力量提升政策执行能力。（2）现实意义现代科学技术的迅猛发展，使数码时代的生活更加便捷。而一些老年人可能会经历数字社会带来的各种不便。特别是新冠肺炎疫情期间，诸如老年人没有健康码乘坐公交车、就医受到阻碍、老人不适应银行网上办事流程的情况，再次引发社会的激烈讨论。并且，老年人也有必要通过现代科学技术来进行日常的信息交流。因此需要帮助不断遭遇“数字鸿沟”的窘迫老人融入智慧社会，运用治理理论找到解决问题的突破点。（二）文献综述1.老年人应用智能技术困境的研究陈文沁（2022）认为老年人在使用现代智能设备的时间上虽然比中青年晚，但他们却具备使用新技术融入信息社会的能力。提到老年群体人们常常会和贫困、残疾等词汇联想在一起，因此老年群体常常会面临被排斥的局面。而信息技术的发展是有为老年人带来更好的生活质量的可能性的。在老年群体中使用智能技术的水平也参差不齐，部分老年人已经掌握了应用智能手机，并且还在社交媒体上分享自己的生活日常，成为网红，丰富了自己的老年生活。通过文献研究，本文发现对于老年人数字鸿沟问题的产生原因不同学者从不同角度都做了深入研究。老年人应用智能科技的困境主要有：网络信息安全、经济压力、学习热情低等方面，不同的文献针对不同的侧重点进行了进一步的分析。在积累了许多宝贵的材料以后，就为进一步研究这个问题提供了丰富的经验。但同时，帮助老年人跨越数字鸿沟是这个社会亟待解决的社会问题。我国政府部门如何起到先导作用，构建多方参与的社会支持体系，培养老年人使用智能机器的能力，从而逐步缩小老年人与年轻人的数字文化差距，是值得进行深入探讨的主题。因此从治理理论视角研究治理老年数字鸿沟的问题将会是一种积极的尝试。2.老年人数字鸿沟问题产生原因的研究可以主要从个人、家庭、社会三个方面，对老年人群中的数字鸿沟问题的产生原因进行深入的分析。首先个人因素，黄熹晨（2022）在《老年数字鸿沟的现状、挑战及对策》一文中认为：老年人群体的生理和心理特征以及社会和经济因素导致了老年人群体在学习科学技术方面的弱势地位。而且年龄和参差不齐的教育水平对老年群体的智能设备使用水平有着深远的影响，其中老年群体的受教育程度对于老年人应用智能科技起着决定性的作用。老年人的经济实力现状也决定着老年人是否可以拥有电子设备，跨越数字鸿沟。老年人自己的视觉和听觉等各种身体功能的下降,直接影响着其对现代科技的使用与操作。因为老年人的记忆力有所减退,学习能力与年轻人相比还有很大差距,使得老年人在心理上产生无形的压力,因此就会有科技恐惧感。并且在当今的社会活动中，因为对现代科学技术所具有的意义了解不够所以老年人对新媒体有着固执观念，这将影响到其对社交媒体技术的应用与接纳程度。其次家庭因素，家庭反哺，亲友互助的模式对于老年人掌握现代信息技术有很大的帮助。但是家庭反哺，亲友互助的模式缺乏，造成老年人难以融入现代化社会。在网络时代，老年人在使用电子设备时存在困难向子女求助，而子女往往缺乏足够的耐心和时间来指导老年人学习操作智能设备，使得老年人学习和使用互联网的过程中面临困难。也削弱了老年人的学习热情，从而加剧了老年人面前的这道数字鸿沟。最后社会因素，张未平（2019）和范君晖（2019）在《老年数字鸿沟的社会支持体系构建》中提出由于网络技术的大众化相对落后，这也是妨碍老年人学习现代技术的重要因素。在现代网络技术大众化的过程中，缺少针对老年人学习现代技术和相关技术培训的课程，而且社区主办的课程覆盖面小，不成系统并且缺乏针对性，老年人群信息接收效果较差。农村地区的智能开发和信息技术服务的利用和升级尤其不足。这也造成了城乡老人内部之间形成数字鸿沟。（三）研究内容及方法9245_WPSOffice_Level21.研究内容本文由四个部分组成。第一部分是绪论，本文主要分析了当前我国老年人口的数量和我国的老龄化形势。并且以新冠肺炎疫情为研究背景,从老年人在疫情期间因为缺少了智能化信息技术的推广和使用而给其生活方式带来困扰的现象为主要切入点,提出了帮助更多的老年人走出数字文化的鸿沟对于改善和提升了老年人的生活质量、构建数字社会的重要性。文章然后介绍了目前对于老年群体数字鸿沟的研究现状，之后对于老年数字鸿沟的形成原因,和现状困境一一进行分析。第二部分是属于本文的理论基础部分，本文是借助当前公共治理领域较为普遍和流行的数字化治理理论来针对老年数字鸿沟的问题而开展研究,文章中内容主要包括了中西方关于治理学科基本概念的定义与发展,并就这些治理学科的概念在我国实际上的适用程度和其特点进行了分析。第三部分主要应用实验中的各种实证分析法,选取了辽宁省丹东市振兴区为调查地。调查了所选实验地区的老人应用智能设备的实际情况。采用访谈的方式最直接的了解到老年人在应用电子设备时遇到的困难、他们的需求及希望社会给予怎样的支持。第四部分结合老年群体的特点，通过分析老年群体的需求，从家庭个人、社区、政府、社会等层面提出有效帮助老年人跨越数字鸿沟的对策。9245_WPSOffice_Level22.研究方法研究方法是发现研究对象现有内部规则的工具和技术手段，主要是通过发现现实世界中的新对象、新事务或在科学研究中提出新的见解和观点。因为考虑被调查的对象都是老年群体本次调查主要采用问卷、访谈法和文献研究法等方式进行实验。（1）问卷调查法以书面形式提交与课题有关的问卷调查,搜集老年群体对于智能技术学习的需求程度以及他们在学习的过程中所遇到的困难,采用邮寄的形式上传给相关工作人员,在填写正确的答案之后进行回收并对统计进行分析。访谈法在调查过程中经过筛选，在调查地选取了不同家庭背景、不同年龄、不同教育水平的老人作为访谈对象，通过面对面的与访谈对象进行交流，了解被访谈老人对于学习智能设备的心理和学习使用智能设备时需要社会以及家庭提供何种实际帮助。在访谈过程中做好访谈记录，并适当录音方便日后进行深度分析。（3）文献研究法根据研究主题的不同，采用从大量的调查文献中收集数据的方法获得直观的资料,全面正确的了解到调查地老年人年龄分布、老年人口数量以及各个社区老年智能设备学习课堂的设置。通过文献研究法可以帮助课题研究者形成对于研究目标和对象的普遍印象，能够获取真实资料的比对性材料,可以帮助我们理解事情的全景。一、32761_WPSOffice_Level1概念界定和理论基础9245_WPSOffice_Level2（一）核心概念1.数字鸿沟“数字鸿沟”又称为“信息鸿沟”，是指信息富有者和信息贫困者之间的沟壑。数字鸿沟一般被称为Digitaldivide，不同的学者在其各自的研究过程中对于“数字鸿沟”也有不同的定义，新华社用多种表达方式将“数字鸿沟”这一概念翻译成中文，最早的直译被称作“数字鸿沟”随后又引申出“信息鸿沟”、“信息分化”、“数字分化”。翁士洪.数字时代治理理论——西方政府治理的新回应及其启示[J].经济社会体制比较,2019(04):138-147.美国未来学家托夫勒（1990）提出了信息富人、信息贫民、信息差距和数字鸿沟的概念，因为存在信息富人与信息贫民两种群体所以就导致了信息差距和数字鸿沟的产生。1999年，在名为《在网络中落伍：定义数字鸿沟》报告中美国国家远程通信局定义“数字鸿沟”是指拥有信息化时代工具的人和缺乏信息化时代工具的人之间的差距。信息技术开发领域存在的差距可以在信息技术应用领域得到很好的体现。数字鸿沟现象会存在于国家和国家之间，也会出现在地区和地区之间以及社会阶层和社会阶层之间。并且这种现象已经渗透到人们的经济、政治、社会生活之中，成为信息化时代突出的社会问题。2.老年人数字鸿沟老年人数字鸿沟是指，由于年龄差异，老年人群和青年人群及中年群体使用智能技术所存在的差距。老年人数字鸿沟是伴随着人口老龄化形成的。人口老龄化是发生在许多国家的问题，以此推断日后老年数字鸿沟问题也绝不会单单出现在几个国家。人口老龄化现象持续的最大原因是，老人在国家总人口中所占比率正在提高。当老年群体所占人口比例越来越大时就要求着社会给予老年群体更多的关注，寻求帮助他们提高生活质量的方法。据联合国及其他国际机构最近几年的资料显示，当某个国家的人口比例中60岁以上的老龄居民不超过总人口的10%，或者65岁以上的老年居民不超过7%，那就称其为人口老龄化国家或地区。据此,国际上普遍研究习惯把老龄人口的总体年龄结构大致归纳成以为三种年龄类型:当65岁以上的老龄人口远远多于总人口的7%时这种类型被称为老年型老龄人口，当比率在4%-7%时这种类型被称为成年型老龄人口，当比例小于4%时被称为未成年型老龄人口。我国60岁以上的老人人口在2000年首次超过10%，意味着中国正式进入了老龄化社会的行列。19439_WPSOffice_Level2（二）基于治理理论的老年人数字鸿沟分析丁元竹(2013)认为社会治理本身其实就是一门艺术,它们管理和领导着整个人类社会组织，并且也直接决定着如何有效使用治理权力,应该怎样合理运用,如何治理才能及时做出正确的政策判断和做出决策。治理,对于各级人民政府今后的国家经济社会发展战略方向与其经济走势都已经产生了重大且深远的影响并且针对其自身所在区域参与的治理对象和人员资格上的要求也对其做出了严格的治理制度化和规范,以便于确保他们最终能明显性地提高对人民政府的治理信任度,能够提升政府公信力,提高政府的行政效率。传统的公共事务管理学者认为,政府是唯一能够承担公共行政管理职责的机构和组织,而治理学者的思想则强调公共行政治理的主体多样性,看重将其他权力组织引入公共管理领域。在全球化的背景下,数字鸿沟问题日益凸显,社会问题也越来越复杂。老年人对于跨越数字鸿沟所需要的公共服务呈现更加多样化个性化的特征。"政府失灵",这就使得政府仅仅是能够为大多数人民群众提供系统的公共服务。而又没有办法为极少部分人员提供专门的公共服务。在老年数字鸿沟问题当中老年群体相较于年轻人有学习智能科技,融入智能社会的要求。而这种服务,不能仅仅依靠政府来提供。"市场失灵"会造成市场仅仅是为了追求盈利的最大化,而没有办法或者是不愿意做到很好的公共服务。随着各类社会组织的发展壮大,其参与社会公共服务的能力也正在不断增强,其参与社会公共服务的范围正在不断扩大。根据这个趋势,社会组织对于助力老年人融入数字时代将起到不可或缺的作用。因此,在治理理论的视角下,社会组织参与解决老年数字鸿沟问题这将会是必然。另外本文从当前地方政府职能的转变对于帮助解决老年数字鸿沟问题的角度出发,认为当前地方政府职能的转变已经成为了大势所趋,也是势在必行,这既仅仅是一种新兴时期的发展倾斜,又是由于我国当前地方政府具体职能转变的实际情况来判断。近年来，治理理论越来越多地受到中国学者的关注。学者们研究的焦点从对治理理论的介绍和评论逐渐转到如何把治理理论引入中国政治社会发展系统和考虑在中国适用的可能性上来。在对于治理理论的研究过程当中,近年来尤其注重国家治理和社会治理的区别。以当前的国家治理与社会治理之间的关系问题作为一个突破口,治理学科从本土化进入了更加具体的实际操作环节,但在这一过程当中,治理学科的本土化仍存在许多困惑。治理学理论的本土化需要面临承担一个国家责任的必要性,主体地位和人格特质,以及政治话语制度的冲突等三个层次。在解决老年人跨越数字鸿沟的问题上,我们不仅需要注意充分发挥地方政府的职能,也需要高度地重视和发挥政府的其他管理主体,例如市场、社区和家庭等。市场、社区、家庭在帮助老年人融入智能社会的过程中会在其各自的领域发挥不同的作用。其中各个负责主体之间的交流和运作并非是简单地进行,而是需要共同的参与,相互协调，各个主体也都有义务采取行之有效的措施来帮助老年人解决智能技术在学习和应用中存在的困难，老年人掌握智能技术的使用方法，对于市场的运转、社区的日常管理、家庭的和谐沟通都有很重要的意义。二、辽宁省丹东市老年人应用智能科技的困境和原因（一）辽宁省丹东市老年人应用智能科技的现状1.调查过程和方法本次调查所选取的实验地点为辽宁省丹东市安民镇,选此地作为进行实验的地点主要是由于以下几个原因:第一典型性的考虑:丹东市安民镇现有总人口12531人,城镇化发展比例6.7%。总人口中,65岁以上3962人,占31.6%。第二可行性考虑：笔者之所以选择该镇，是因为笔者对此地十分熟悉。能够清楚的掌握调查地的不同年龄段人口居住分布特点，了解被调查人群的日常活动习惯，便于日后进行调查问卷的发放、访谈活动的进行。并且调查时容易得到被调查者的支持，以及申请社区给予帮助，与社区工作人员进行交流沟通，收集社区在举办老年智能课程培训过程中所遇到的困难以及得到的成果，所以获得的资料比较真实。调查采取了问卷调查法和深度访谈法。本次调查应用随机抽样方法在调查地发放调查问卷120份，调查问卷的发放形式采用线上与线下相结合模式，有效收回问卷113份，有效率为94.16%。在安民镇的5个小区共选取10名老人，采用访谈的方法直接和他们面对面交流。选取的访谈对象来自于不同的家庭，并且对被调查者的家庭收入水平、文化程度以及曾从事的行业进行明确的区分，保证访谈调查的结果具有代表性。在访谈时选取的问题侧重于老年人在日常生活中应用智能手机、电子计算机、智能养老设备过程当中都遇到了哪些实际的困难，以及他们所想要得到什么类型的帮助。并且与社区的有关工作人员进行了交流，了解到该镇老年群体的分布特征，以及他们的日常娱乐方式，生活习惯特点。对老年群体有一个更加全面的了解，以便于对论文的书写，获得最真实、直接的资料。2.数据统计与分析因为被调查人群为老年人，本次问卷的发放形式为线上与线下结合模式，共发放120份问卷有效回收113份。在调查中对调查人群的文化程度、家庭收入情、身体情况都进行了分类统计，便于比较不同背景的老年人在跨越数字鸿沟时所需要的不同帮助。图1老年人使用智能手机熟练程度比例图通过统计收集到的数据可以发现只有25%的老年人可以熟练掌握使用智能手机的方法，大约有一半的被调查人群在使用智能手机的过程中有一定的困扰。所以能够得出有90%左右的老年人是会智能手机的最基本操作的，只是能够熟练操作的比例还比较低。在调查中发现许多老年人表示因为如今的日常生活中许多场景都离不开智能手机所以他们在身体精力和经济条件允许的情况下愿意利用休闲时间提升自身的智能手机使用技能。身边的亲人朋友的智能手机使用情况会大大影响其学习热情，当一个老人身边的朋友开始使用新兴社交软件进行日常交流以及进行网上休闲娱乐活动时会引发其学习冲动，并主动寻找学习途径，避免在日常的交流中与朋友产生距离感。另外还有8.33%的老年人完全不会使用智能手机，这其中包括因为经济因素以致部分老年人没有智能设备，或因为伤病等身体原因导致部分老年人不适合使用智能手机。图2老年人曾参加手机培训课程次数占比图长期以来，想要学习使用智能手机的方法但是没有合适的学习途径一直是老年人跨越数字鸿沟的主要障碍。如果老年人群在有学习热情的情况下能够获得便捷的学习途径，参与专业、有组织的相关课程培训那么就会有效且及时的解决他们在摸索使用智能设备时所遇到的困难。根据调查显示有54%的老年人曾经参加过5次以下的培训课程，这部分人群表示因为参与的培训课程大多数为手机生产厂家所举办的免费培训课程，课程往往时间比较短、讲课速度较快、授课过程中往往穿插着厂家的手机推广，这就导致了老年人的信息接收效果较差，上课过程缺乏反复的实际操作容易遗忘等问题的出现。而没上过相关课程的人数约占36%，只有很少一部分老人参加过有系统的课程，学习过完善的知识技能。约有40%的老人在遇到使用手机难题时偶尔会向子女求助，但是更多的老人表示因为子女工作压力较大不想给子女增加负担，频繁的占用其休息时间，所以更多人选择自己摸索。因此为老年人提供一个正规的学习途径会更加有效的让老年人享受到数字时代的便利，也减少了老年人群的心理负担。从另一方面分析，老年人如果能够通过上课学会使用现代智能技术的方法也会减少其家庭中子女的负担，让子女有更多的精力投入到各自的工作与生活当中。（二）老年人应用智能科技的困境1.碎片化的信息难以甄别因社会上经常会出现老年人被网络虚假信息蒙蔽上当受骗的事件。老年人对于信息的识别能力不高，一旦老年人遭遇网络诈骗将严重影响他们的老年生活。老年人因为害怕上当受骗，所以对学习使用智能手机产生抵触情绪。许多老人表示宁愿仅使用手机的基础功能来避免遭遇网络诈骗。因为现在互联网上的信息呈现出碎片化分布,当虚假的信息被传递到身边并发送给没有信息保护意识的老年人那里时,信息辨认和鉴别能力较强的一些老年人就会很容易地能够发现和认识到信息真假,而对于信息辨认和鉴别能力较弱的一些老年人,则缺乏了求证和辨认信息真假的意识。2.缺少学习新技术的途径老年人存在学习新技术的需求，但是却学习无门。找不到合适的、正规的、成体系的学习平台。没有专业的人进行指导，导致老年人得不到最简洁、有效的使用电子设备的方法，这样的原因也导致他们的学习积极性下降，产生厌倦学习新技术的心理。而社区组织的针对老年人的应用智能手机学习课堂，因为资金、场地、参与人员数量不固定等原因导致课程安排不成系统。3.经济压力较大且数字产品不适用因为老年人的收入主要是从政府领取养老金、退休金。根据调研结果可以发现,老年人的基本家庭照料比例已经占到了全部的40.7%,依赖于社会养老保险的家庭照料比例分别为4.1%,其中在我国大城市地区的老年人群体占比高达66.3%。根据国务院老龄办进行的一项调查结果发现,城市中老年人的平均收入支出约为农村的3.3倍,据调查结果显示，农村地区的中老年人群和老年人群的平均收入应用在生活费和医疗费方面的支出远低于城市地区，农村地区与城市地区相比，农村地区有更重的传统遗产观念。根据中国老龄协会的调查显示食品和衣服等日常用品占老年人消费的1/2，老年人消费特征具有习惯性，一般只买自己用过的产品，只要熟悉了一种品牌就会一直使用。而对于新兴的智能设备，有很大一部分老年人不会主动去接触购买智能装置。老年群体的消费具有集团性的特点，老年人一般非常重视生活圈的朋友与亲友的意见，在购买物品时会有极重的从众心理，如果生活圈内的朋友普遍掌握操作智能设备的方法，会促进老年人主动学习接触新技术。因为经济压力的原因老年群体中有一部分老年人不具备购买智能设备的能力，所以在使用源头就遇到了瓶颈。许多老年人不能得到数字社会带来的便利，智能机器在无形中成为了他们生活中的门槛。目前智能手机应用的设置页面对于老年人来说较为复杂，各应用的注册程序相对繁琐，而老年群体对于手机的字体大小、屏幕亮度、屏幕大小等方面都有其特殊的需求。虽然市场上的一些手机品牌已经推出了老年模式，但是还在很多方面有提升改进的空间，部分老年人在购买智能设备之后不会操作到老年模式界面，影响他们的使用。而且适用老年模式的应用较少也是亟待解决的问题。（三）老年人面临数字鸿沟的原因分析1.老年人获取信息的能力较低并且缺乏网络安全意识老年人缺乏主动探索信息的能力，他们往往会延迟收到热点信息，并且老年人获取信息的能力较低。老年人的主要信息来源还是来自于电视新闻。对于上网浏览新闻，获得信息的方式还不能够完全的掌握。在浏览器亲友朋友圈时，缺乏对于信息的甄别能力。在朋友圈中获得的信息，可能不经验证就会进行再次传播。老年群体网民在电脑上网极容易受到虚假广告的攻击。不法分子利用中老年群体网民在生活中图便宜的心理,制作食品、保健品、药物及医疗服务等各个方面的虚假宣传广告,以次充好。对经常上网的青年网民来说造谣者使用的欺骗手段往往可以轻易被识破，但很多老人往往会陷入“谣言陷阱”。网络安全不能轻视、老人自己也应该提高对网络安全的防范意识。2.心理上抗拒学习新技术因为普遍老年人认为，自己年龄越来越大，记性也变差了而又没有生活压力，所以认为没有必要再去强迫自己学习新鲜事物了，导致老年人学习新技术的热情不高，当然课程的设置形式以及课程安排也会导致老年人在心理上抗拒学习新技术。老年人群和青年群体的在学习时因为身体因素的不同所以对于课程的要求会截然相反。在为老年人群进行课程讲授时需要考虑老年人的反应能力以及听力不如年轻人，所以要求课程讲授人员放慢速度，提高音量。对服务老年人的工作人员最基本的要求就是有耐心，老年人在上课的过程中可能会反复询问一个问题，如果他们遭受到工作人员不耐烦的对待，他们的学习热情会大大减弱。并且因为学习新技术的途径较少，困难较多，所以在心理上产生了抗拒的心理。3.缺少学习平台对于老年人学习智能科技的学习平台建设应该多多应用社会力量。当老年人有学习热情的时候，因为学习平台的缺少也阻碍了其进一步的融入数字社会。老年人这个群体实际上就是一个属于"数字贫困户"的高度聚集性贫困人群,如果一个老年人不会直接使用任何智能手机那么在逐渐走向智能的社会他将在日常生活以及工作过程中寸步难行。仅仅依靠高校和中国老年人社会大学的力量完全远远不够,帮助更多的中国老年人学会掌握如何正确使用自己的移动智能手机并不单单可以让我们老年人这个群体更加容易获得方便,激发其所本身蕴含的巨大消费价值潜力同样也甚至可以直接促使整个社会更加健康。26024_WPSOffice_Level1三、破解老年人跨越数字鸿沟的治理对策25716_WPSOffice_Level2（一）发挥政府职能，加强政府治理能力新冠疫情的流行也暴露出存在于老年群体之中的数字鸿沟问题亟待解决，疫情期间媒体报道了许多起老年人在智能服务面前受阻碍的新闻，这里面就包括七旬老人冒雨去交医保而办理窗口不收现金，还有九旬老人为激活社保卡被抬去银行做人脸识别等事件，这些热会热点新闻引起了人们的广泛讨论。老年群体在面对智能化服务时感受到的更多为繁琐而不是便捷，政府部门的服务形式应该为线上与线下形式并存，为不方便使用智能设备的群体保留传统的服务模式。老年人的信息辨别能力明显低于青年人，政府相关部门应该加大网络安全知识宣传力度，提高老年人网络安全防范意识。帮助老年人更好地融入智能社会，既时社会问题又是法治问题。因为老年人缺乏网络安全意识，只有不断强化法治保障,严格的履行法制要求，在法制的帮助下助力老年人跨越现代信息差距，老年人才能够正确的、冷静、客观的面对科学技术的进步，老年人的获得感才能更加有意义。（二）优化社区功能，完善社区服务体系为了解决老年人在应用智能技术上经历的困难，让更多的老人享受智能生活，社区应该面向老年人提供针对解决应用智能技术难题的专题训练。关于面向老年人的课程，应该结合老年人接受能力和记忆能力较弱的特征，授课老师应改变授课方法，并且通过反复的实际操作加深老年人的印象，尽快帮助老年人享受到无障碍的数字生活。在帮助老年人快速掌握使用智能设备的过程中可以借助志愿者的力量，志愿者可以是熟练掌握使用方法的年轻人，也可以是已经学会应用智能设备的低龄老人，通过志愿者的帮助老年人群会获得更好的学习体验。可以为志愿者分配对应的帮助对象，便于志愿者提供长期的志愿帮助。老年人在面对自己专属的志愿者时心理上会感到放松，轻松的学习氛围就可以提高老年人学习的效率。社区应当结合多种智能技术的自身操作特点分门别类、上下衔接、协调多方部门满足老年人课程的要求，对于课程质量严格把关。进行良好的宣传工作、为老年人普及基本网络知识、动员全社会的力量、帮助老年人享受智慧生活、解决运用智能技术的难题。（三）引入社会力量，构建参与协商机制为老年人建立更专业的网络平台，可以拓宽老年人参与网络的渠道。目前，中国专属为老年人提供服务的网站建设尚处于初级阶段。老年人群上网如果能够得到特殊的照顾，让他们的上网体验变得轻松不再处处碰壁，就可以激发他们的学习热情，带动他们周围的人学习智能技术、缩小与现代科技的距离。以老人为服务对象的大部分网站主要提供基本服务，几乎没有提供专业服务的网站。当务之急是为老年群体建立一个专门的服务平台。新媒体应通过字体放大、强调重要信息、拉大行距等方法改进页面设计，使页面内容更加符合老年人的喜好，获得清晰的视觉效果。随着老龄化社会中老年人口的增加，智能型产品开发者应该对老人专用智能型终端机产品的设计及开发倾注更多的关注。根据老年人特殊生理以及心理需要，可设计一套具有防滑，防水，防脱落及其他功能的智能终端产品和更简单的操作过程。还可以通过设计专属说明书的方式更好地让老年人理解操作过程，以满足老年人的需求。老人专用智能机减少了对老年人不适用的功能，留下日常生活所必需的基础功能减少了机器制造成本，使老年人在购买智能设备时不会有太大的经济压力。结论未来智能手机必然会成为人手必备的产品。但是现如今大部分老年人却被排除在外，由于学习能力的退化以及知识的局限性，老年人想要有效的使用智能手机成为了一大难题。生活中使用到智能手机的地方越来越多，比如公交乘车码，支付码等等。因此，帮助老年人熟练的使用智能手机是数字时代的必然要求。本文对老年群体中存在的数字鸿沟问题进行了研究，选取了辽宁省丹东市振兴区作为调查地点，从理论基础知识层面开始首先对相关概念进行了辨析、并应用治理理论作为支撑。通过整理研究结果本文首先分析了调查地老年人应用智能科技的现状，其次总结出三点老年人在使用智能设备时所遭受的最主要困难，再次对产生这种数字鸿沟困境的原因进行分析，最后针对这三个难题从政府、社区、社会组织角度提出相应的应对对策，倡导不同的权力主体参与到社会治理之中，这对于有效的解决老年数字鸿沟问题不仅具有理论意义而且具有重要的实际意义。

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