中国妇女发展研究院公益慈善事业发展的新局面

中国妇女发展研究院公益慈善事业发展的新局面

随着中国改革开放和经济和社会发展的进程，中国女性发展促进会经历了25个春秋。它不仅展示了中国慈善事业快速发展的成就，也获得了成功、希望和自信。特别是近5年来,中国妇女发展基金会在全国妇联的有力领导和社会各界的关心支持下,紧密配合党和国家国计民生工作大局,秉承“维护妇女权益,提高妇女素质,促进妇女和妇女事业发展”的宗旨,将扶助弱势妇女群体作为重中之重,为提升贫困弱势妇女群体的可持续发展能力,促进社会服务均等化与社会和谐,做出了不懈努力,取得了明显的社会成效,成为我国公益事业发展中的一支重要力量。5年来,妇基会共募集款物近13亿元,募资额较前20年翻了两番,成功实施了母亲水窖、母亲健康快车、农村贫困母亲“两癌”救助、母亲创业循环金、母亲邮包等母亲系列公益项目,先后获得“全国民族团结进步模范集体”、“全国先进民间组织”等多项荣誉称号。特别是在公益慈善组织备受社会关注的2012年,妇基会经过几十位专家和民政部的严格评估及审核后,跨入了国家最高等级的5A级基金会行列,开创了妇基会发展的新局面。“母亲饮水”确保了社会资金5年来,中国公益慈善事业的环境发生巨大变化,主要表现为经济快速持续发展、社会事业全面推进、慈善理论不断创新,以及上述变化导致的受益主体的诉求变化。在应对变化中创新发展,不断培育适合国情、经得起历史检验的精品项目,是妇基会必须面对的课题。“母亲水窖”自2000年实施以来,始终坚持从实践中来,到实践中去的群众路线,以需求变化为依据探索创新思路。今天,“母亲水窖”已经从解决用水困难的单一功能,拓展为“建一口水窖,种一棚蔬菜瓜果,修一个太阳灶,养一圈家禽(畜),改建一处厕所,美化一个庭院”的“1+N”综合模式,发挥了减轻妇女家务劳动强度、改善生活环境、增加受益农户收入、提高生产力水平的综合效益。2010年,妇基会在“母亲水窖”实施十周年的基础上,制订“母亲水窖五年发展规划”,延伸开展包括“母亲水窖校园安全饮水计划”等多项升级规划,开展了“母亲水窖”参与节水灌溉计划等项目。通过适度发展庭院灌溉水窖、果园灌溉水窖、滴灌设施等,补充了贫困缺水地区群众的生产用水需求。“母亲水窖”也因此得到了政府的大力支持,被纳入国家农村水利发展相关规划,形成了妇基会与水利、农业部门联合实施、善款与政府资金相互配套的运行机制。5年来,“母亲水窖”项目投入项目资金1.18亿元,修建集中供水工程337处,水窖15146口,受益人口50余万人;“母亲水窖校园安全饮水计划”共投入项目资金921万元,覆盖71所农村中小学校。借鉴“母亲水窖”的经验,2003年启动的“母亲健康快车”也向为妇女儿童提供专项、专业、优质的医疗服务延伸,向咨询、宣传、培训多元服务扩展。5年来,为全国1000多个县(市)配发了1108辆“母亲健康快车”,截至2012年底,累计投放“母亲健康快车”1704辆,受益人数达3600万。为与全国妇联发起“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)筛查活动对接,2010年,妇基会又募集社会资金设立了“贫困母亲两癌救助”专项基金。“十二五”期间,这一项目还将得到2.5亿元中央专项彩票公益金的支持。截至目前,共投放1.1亿元救助款,救助了10760名贫困“两癌”患病母亲。“母亲创业循环金”项目也从扶助个体农户向扶持“企业+基地+农户”的优化模式转变,使受助项目逐步形成科研、培训、生产、加工、销售一体化的产业链,5年来,项目本金较之前10年累计增加了50%,滚动投放资金1亿多元,还款率达98%以上。用于资助因公牺牲、因公致残或在一线工作表现突出且生活困难的现役军人、武警、公安干警家属的中国贫困英模母亲———建设银行资助计划于2007年11月设立,自2008年实施以来,截至2012年12月共发放资助款2527万元,受资助英模母亲和妻子9066人次。上述四项目都获得了中国政府最高慈善奖———“中华慈善奖”。这是妇基会坚守中的付出,更是坚守中的光荣。母亲邮包项目为进一步强化对困难妇女儿童群体的关爱服务、及时开辟为困难妇女群体办实事的新领域,妇基会抓住妇女儿童的新需求,及时捕捉相关信息,精心设计和培育了“母亲邮包”等新的公益项目。在社会各界的大力支持下,“母亲邮包”项目自2012年5月22日正式启动以来,取得了阶段性成果。目前,母亲邮包项目已经募集资金1700多万元,发放母亲邮包14万多个,编写发放家庭健康安全知识手册14万多份,数万个家庭从中受益。同时,基于社会责任感和自身的使命、价值观,妇基会积极研究女性发展的特殊需求,不断进行品牌扩展与创新,分别设立了母亲绿色工程、关爱失独母亲计划、自闭症儿童家庭关怀行动、爱在家庭、预防流产及流产后妇女关爱行动等项目,并取得了初步成效。这些新设立的项目切合当前社会诉求和我国公益发展状况,在一定程度上满足了女性及家庭实际需要,获得了社会关注和充分肯定,从而使慈善项目服务内容更为细腻、更能体现以人为本的理念。提高妇女自身发展能力妇基会始终坚持以妇女需求为导向,培育满足不同地域、不同妇女群体需求的系列公益产品,并在项目的策划、评估和执行的全过程纳入性别意识。其一,将妇女参与和受益作为重要指标,尊重她们对发展的选择权利,充分调动她们的个体潜能。在“母亲水窖1+N计划”的实施中,组织妇女们参与村民小组培训学习和工程建设,提高了妇女参与地方公共事务的意识和能力,也提高了她们的社会和家庭地位。其二,针对妇女获取资源与发展机会处于弱势地位的现状,加大对妇女的赋权力度。在小额循环贷款中,坚持贷女不贷男;审核贷款项目时充分考虑妇女的参与程度,提高妇女通过参与项目实现可持续发展能力。其三,推动优化性别平等的政策环境,以公益慈善项目为依托,积极撬动政府资源,推动项目所在地区政府在决策、资金等方面更多地向妇女倾斜。同时,着重对贫困妇女自身发展能力和抗风险能力的扶持和培养,实现长效扶贫、稳定脱贫和良性发展。通过参与项目实施,受助妇女有了家庭事务决策权和公共话语权,精神面貌、自我发展意识、社会认知能力以及信用意识、致富能力明显提高。坚持项目引领,凝聚合作共识募集到足够的资金是基金会生存发展和履行职能的基础,而项目的健康实施是吸引捐赠者的根本前提。在公益实践中,特别是基金会快速发展的这5年,妇基会遵循信誉为先、合作共赢的原则,探索市场化运作模式,逐步完善了资金募集和项目实施的长效机制,团结和巩固了一大批合作伙伴。首先是践行“合作共赢”理念。注重从捐赠方的需要出发,考虑捐赠企业的发展战略和公益诉求,为他们提供“互动共赢”的公益预案,通过优质服务,与合作伙伴建立长期合作的战略伙伴关系。许多合作伙伴不仅仅是通过捐赠体现社会责任,更体现在对项目全过程的参与,并依托企业自身优势,提供项目实施专业性建议,真正把公益项目融入到企业的发展战略中,成为双方合作的典范。截至目前,已经与中国石油天然气集团公司、百事公司、中国光大银行、中国海洋石油总公司、中国铝业公司等11家合作单位建立战略合作伙伴关系。其次是畅通信息反馈渠道,增强信息披露的透明度。通过劝募与救助的有效对接,体现对捐赠主体的尊重,从而建立起互信关系。5年来,妇基会相继完善和公开了基本信息、财务信息、项目信息和捐赠信息,组织了百余批上千人次捐赠者进行实地考察,数十次通过媒体公布受捐款物使用情况,充分利用新闻发布会、通讯、邮件、短信、评估报告、捐赠反馈报告等多种形式及时将捐赠款项使用情况、项目执行情况、受益情况等信息及时反馈给捐赠者,切实保障捐赠人及社会公众的知情权。5年来,妇基会的慈善透明指数排名在第三方机构评比中一直名列前茅。2012年,基金会中心网发布的2012年度中国公益基金会透明指数排行榜中,妇基会在2500多家基金会中综合透明指数排名第一。三是紧紧依靠各级妇联,精心组织实施公益项目,充分发挥妇联组织网络健全和干部队伍优势,依托各级妇联和妇联干部,高标准、高质量地实施母亲系列公益项目。在项目实施过程中,各级妇联积极协调,广泛宣传,精心落实,保证善款的专款专用,在降低项目成本的同时,确保了项目质量。近年来,妇基会还牵头成立了女性公益慈善组织协作联盟,25个省区市妇联的妇女儿童发展基金会及部分草根女性公益组织成为协作联盟成员,为妇基会公益项目的落实奠定了新的工作基础。提高员工素质、加大服务力度,增强女性基会的凝聚力社会公信力是慈善组织生命的源泉,妇基会对此始终保持高度的重视。5年来,妇基会坚持把加强制度、能力建设和透明度作为提升社会公信力的基础。一是对工作进行制度化设计与控制,宏观上确保战略部署清晰明确,微观上保证过程有章可循,以实现管理的系统性和周延性。二是通过竞争机制优化人力资源,提高队伍的职业素质;通过制度化的专业培训,提高员工的业务水平和实践能力;通过加强社团文化建设,增强组织的凝聚力,培育团队奋发向上、乐于奉献、开拓进取的时代精神。三是不断提高工作人员的法律意识,加强合同管理和风险控制,有效规避不正当行为对组织造成的负面影响。四是自上而下公示项目的资金使用、建设及运行管理情况,接受第三方财务审计和捐赠人、受益人的查询监督。这些措施在有效提高妇基会社会公信力的同时,也保证了资金链的稳定性、持续性和拓展性。回顾中国妇女发展基金会走过的不平凡历程,我们在充满骄傲和自豪