教育评价改革视野下的高校自我质量保障

教育评价改革视野下高校自我质量保障1新阶段：促建高等教育高质量发展建设高质量教育体系：以评价改革为牵引，统筹推进四方面改革要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。习近平强调，教育是国之大计、党之大计。要从党和国家事业发展全局的高度，坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。习近平指出，教师是教育工作的中坚力量。有高质量的教师，才会有高质量的教育。4统筹推进四方面改革——掀起教学“新基建”热潮“要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。”——习近平5报

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要一、新使命：以评价改革促建高质量的教育体系二、新要求：新一轮审核评估强化自我质量保障三、新常态：加强高校质量保障体系构建与运行6《深化新时代教育评价改革总体方案》（评价22条）7贯彻落实81、背景及意义：为何改？改什么？怎么改？92、主要内容和精神：导语、指导思想、主要原则➢

教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。➢

坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。➢

改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。102、主要内容和精神：重点任务（五方面22项）（一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责党委和政府科学履行职责水平明显提高学校立德树人落实机制更加完善教师潜心育人的评价制度更加健全学生全面发展的评价办法更加多元社会选人用人方式更加科学重点任务（二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务达成目标（三）改革教师评价，推进践行教书育人使命（四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展（五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境11（1）改革学校评价•

重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）队伍建设等情况，7.健全职业学校评价扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。•

深化职普融通，探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。•

改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加8.改进高等学校评价。社会实践、业生发展、用人单位满意度等。•

探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力。12（2）改革教师评价9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求。10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。——把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。——支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。13（3）加强专业化建设➢

构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。➢

创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。➢

完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。➢

加强教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专门人才。➢

加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。➢

积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡献中国方案。14报

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要一、新使命：以评价改革促建高质量的教育体系二、新要求：新一轮审核评估强化自我质量保障三、新常态：加强高校质量保障体系构建与运行16➢

“改进高校教学评估”；➢

“建立科学、规范的评估制度”；➢

“建立健全教育质量保障体系”。“五位一体”：多主体、多标准、多形式的评估制度评估模式主

体政府地

位标

准国标功

能鉴定结

果分等作用评估要我评国家保底行业/要我评/承认/认证审核行标校标承认维护行业认可自主追求第三方我要评公证同行/第三方我要评通过质量保障：齐抓共管、以外促内的公共治理外部保障内部保证“担保、确保，担保负责做到。”

起负责、担保的作用。“保护、服务、提供。”

起维护、支撑、卫护作用。✓开放的专业教育体系（面向行业企业）✓

学生中心（Students-centered）的教育理念✓产出导向（Outcome-based

Education）的价值取向新的教育理念✓持续改进（Continuous

QualityImprovement）的质量文化新的教学模式✓从以教师的教为中心到以学生的学为中心✓从注重传授知识体系到强化学生能力培养新的21222324第一类（含1种）：具有世界一流办学目标、一流师资队伍和育人平台，培养一流拔尖创新人才，服务国家重大战略需求的高校。第二类（含3种）：主要培养学术型人才的高校；主要培养应用型人才的高校；首次参加审核评估的高校。25一级指标二级指标1党的领导1.1党的全面领导和社会主义办学方向2质量保障能力3教育教学水平2.1质保理念2.2质量标准2.3质保机制2.4质量文化2.5质保效果3.1思政教育3.2本科地位3.3教师队伍3.4学生发展与支持3.5卓越教学3.6就业与创新创业教育教育教学综合改革审核要素举例27报

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要一、新使命：以评价改革促建高质量的教育体系二、新要求：新一轮审核评估关注自我质量保障三、新常态：加强高校质量保障体系构建与运行282931“双闭环控制”与“学术支持服务”图1.辽宁轨道交通职业学院“双闭环控制”教育教学质量图2.美国大学“一条主线、三级管理、两方辅助”教学质量保障体系框架图（据赵炬明研究）保障体系框架图32同济大学教学质量保证体系1.0日常监督监督系统••••课堂教学督导把标准建起来；把责任落下去！实验教学督导研究生开题报告工作检查学生评教定点监督••••试卷抽查教育教学质量保证体系的持续改进课程评价成绩分析毕业论文（设计）抽查日常监督定点监督定期监督公众监督质量目标管理职责国家社会和学生国家社会和学生定期监督••••专业评估/专业认证满意本科教学基本状态数据填报本科教学工作质量保证工作报告就业质量报告、招生工作报告要求教学资源管理教育过程管理监控分析改进公众监督••••人才培养质量跟踪调查督导监测评价SERU—在校大学生学习经历调查本科教育质量报告“全方位监控、多阶段跟踪、持续性改进、本研全覆盖”学位和研究生教育质量报告（二）如何构建：高校内部质量保证（保障）体系1、主要原理：、基本问题：构建质量保障体系

“四问”为何保——自主办学、内部治理（自我约束、质量控制、以质量换自治）保什么——（教育/人才/教学）质量，但质量是多层次、多规格和多样化的谁来保——质量保证机构的设置（有两种思路：一种是在教务处增加或加强有关质量管理的职能；另一种是建立专门的质量管理机构）怎样保——主动控制模式——自动化模式（前馈-反馈控制模式）➢

为何保——自我约束、质量控制，

以质量换自治➢

宗旨：支持学校实现发展目标，帮助各项工作得到持续改进，不断提升教育教学质量。➢

理念：理念之一：质量的形成需要不断的度量。“在某种意义上，我们的学校就是工厂。原始产品（儿童）被造就成成品以满足工作生活的需要。20世纪的文明对产品制造的规格提出了要求，根据规格的规定来塑造学生是学校的职责。这就要求有良好的工具、专门的机器、对产品进行不断的度量，以便看看是否按规格行事，是否消除了制造中的浪费以及是否带来产品的多样化。”理念之二：为了改进和发展而评价。➢

“评价不是为了证明，而是为了改进”。为实施有效的控制系统收集、判断、反馈教学质量信息。理念之三：控制是“以人为本”的指导。➢

“教育家们应当采用工业界的做法，并为教师提供如何进行工作、如何达到标准、如何采用各种方法及如何使用器具的详细指导”理念之四：提高质量的良方是预防。➢

“第一次就把事情做对”，“将质量改进的过程融入一个组织的内部以便完全消除错误”。➢保什么——不同教育质量观①卓越，即一流的。在同类院校名列前茅就是高质量。这是学术排行榜意义上的质量。(群体参照)②达成目标。在这一意义上质量即为达到预期目标。这是泰勒评价中的质量。（标准参照）“目标适切性”质量观③满足需要。这就是说，质量意味着值得花钱。高等教育满足了纳税人的需要，纳税人满意就是质量。这一质量通常这是国家关注的质量。（外适性质量）④持续改进。质量即为不断提高，在原有基础上不断进步就是质量。从高等学校来说，更容易接受的是这一意义上的质量。

（内适性质量）“需求满足性”质量观➢谁来保——内部质量保障机构的设置•

教务处——督导室——迎评办•

评估办（处）——评估（价）中心•

督评办——评建办政府管•

质管办——质保部•

质量评估与质量监测办评专门化、专业化➢怎样保——主动控制模式自动化模式（前馈

反馈控制模式）前馈信息前馈装置干扰因素质量标准比较信息输入控制指令质量信息输出比较器施控体受控体反馈信息反馈装置、内在逻辑：高校内部质量保障体系的结构与组成（三）有效运行：同济内部质量保证体系建设案例组织专家听课教务处、研究生院分头管理➢

校院两级教学督导➢

本科基本状态数据库平台➢

教学质量常态监测平台42同济教育教学质量保证体系基本框架教育教学质量保证体系的持续改进质量目标管理职责国家社会和学生国家社会和学生满意要求教学资源管理教育过程管理监控分析改进全方位监控、本研全覆盖、循环闭合、持续改进把标准建起来；把责任落下去！、理念新理

念1.2教育教办学质量与绩效评估科学研究社会服务

学校是质量保证的主体支

保证人才培养目标适应时代发学

人才培养

撑展的需求与促进质量保证体系质量

保证人才培养质量与人才培养目标符合建设校园质量文化文化传承1.1目

标1.如何落实教育教学工作的中心地位，并成为实际工作中的自觉行动？2.怎样把握影响教育教学质量的关键因素和关键环节，并得到全方位的有效监控？3.怎样按照教育教学质量标准进行客观合理评价，并利用评价结论的和发现的问题加以切实改进？、体系全同济大学本科（研究生）教育教学质量保证体系（试行）例学学学学学学校校校校院院教教教教教教学学学学学学质质质质质质量量量量量量保保标保保保证证准证证证实框纲流框流施架要程架程条建议、标准明（1）人才培养质量标准⚫

培养目标—知识、能力、

人格⚫

课程支撑⚫

教学方法或途径⚫

成绩评价方法（2）专业建设标准⚫

专业标准（4）课程教学质量标准⚫⚫⚫⚫⚫⚫⚫课堂教学课程教学名课优师实践环节实验教学实习、创新实践毕业论文（设计）⚫

国家特色专业⚫

卓越计划专业（3）学科建设标准⚫

国家/上海市重点学科⚫

上海市高校一流学科⚫

上海市高峰学科本科研究生91个质量要求139个质量要求、组织齐学校督导与评价委员会校级督导督导170人委员17人院级督导督导270人一体构建实验督导69人二级管理三支队伍本科质管员35人研究生质管员33人47、责任清监理方：监督机构设计方：决策机构教学质量管理办公室:是学校教学质量保证工作的管理机构和教务委员会的办事机构。学校教务委员会：是学校教学工作决策机构。——《同济大学章程》第四十四条审议人才培养与提高教学质量的重大政策与措施审定研究生、本科生培养方案、课程标准……领导质量保证体系的建设与实施监督工作机构执行质量标准纲要、监督系统完成质量监督任务的情况决策提升教学质量的政策和措施负责教学质量保证体系的正常运行统计教学基本状态数据、编制年度质量报告等完成教务任务校管办施工方：执行机构评职责：•各

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育制订相应的质量子目标制订实现质量子目标和达验室与设备管•院

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到质量要求的计划;••组织以上计划的具体实施;根据监督系统的反馈意见系

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室部进行分析和改进。院、运行畅本科生院、研究生院、团委、学生处、研工部、体育部等相党政联席会议关

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处部处院系建设改进目标保证过程保证质管办资源保证监督、跟踪、制度严教学质量保证实施条例将教学质量保证体系用条文的方式确定下来，成为执行机构和监督系统工作时的依据。第一章

总则（1-6）第二章

教学质量目标和管理职责的实施（7-36）第三章

教学资源管理的实施（37-73）第四章

教学过程管理的实施（74-104）第五章

教学质量监控、分析和改进的实施（105-120）第六章

奖惩（121-122）第七章

附则（123-126）、有反馈基于数据监测和信息发布并持续改进开展数据分析——反馈——改进，推进教育教学改革的不断深化。进校时在校中毕业时毕业后培养过程用人过程质量改进分析、对策研究学校相关部门学院、系、专业、教师“多视角评价、多节点监控、多阶段跟踪”的人才培养质量调查与评价制度新常态：基于质量保证体系“督导、评估、监测”运行日常监督•

课堂教学督导——每学期听课1000门次（开课25%）监督系统•

实验教学督导——每学期近200次•课程教学评价——通设教育课程230门、名课优师68门、全英语课60门•

研究生开题报告工作检查——每学期约700多人次随机听课专题听课专项听课申请听课定点监督听课•

试卷质量评价——校内外专家，试图与培养目标符合程度•

学生学业成绩分析——课程成绩、绩点•

学生成长发展分析——社会实践、创新能力、竞赛•

毕业论文（设计）检/抽查——校内、外日常监督定点监督定期监督公众监督定期监督•

专业评估/专业认证——校内两轮，住建部6个专业3轮/7个督导、评价、监测•院（系）教学基本状态评价——每年•

院（系）教学管理与质量保证工作评审——每4年、已5轮•

院（系）办学绩效评估——每年•

就业质量报告、招生工作报告、教学质量报告——每年公众监督•

人才培养质量跟踪调查——5轮•

SERU—在校大学生学习经历调查——2轮•

学科国际评估——经管、建筑、土木、交通1、教学督导——是“监察员”是“指导员”

是“宣传员”两个并重：“督学”与“督管”并重“监督”与“指导”并重两个转变：教师“教”→学生“学”知识传授

→能力培养两头联动：教学督导与教学基层组织教学督导与教师发展中心立德树人、教书育人：同济教学督导在行动学

校教

师督

导确保“培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人”•

引导教师回归课堂、敬畏讲台、珍惜讲台、热爱讲台，认真上好每一堂课首要标准——把“立德树人、教书育人”作为课堂教学质量评价的两项并重——坚持“督学与督管”和“监督与指导”切实把“立德树人”内化为学校办学理念，落实于具体办学实践注重四门思想政治理论课的教学的实效性，加强各门课程教学与思想政治课同向同行、形成合力。从思政课程走向课程思政。•

不能让课堂成为“我的地盘我做主”的管理盲区。两个转变——课堂教学“从教师的教到学生的学、从知识体系到能力体系”的转变两头联动——教学督导工作密切与教学基层组织建设联动，加强与教师发展中心工作联动•

做到“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩”。2021/4/1354与时具进：不断完善教学质量标准努力做到“四到”：一是“内化到”学校人才培养目标规格之中；二是“融入到”教学全过程之中；三是“明确到”教育教学质量标准之中；四是“落实到”日常督导评价之中。2021/4/1355思政课全覆盖督导：课堂教学评价与问卷调查本科听课评价表（一般课程）增加一栏：对教学管理的意见和建议（学校、学院或教学基层组织）老新从“教”到“学”：课堂教学评价指标的变化本科听课意见表（讨论课）本科听课意见表（设计类、美术类）教学督导能力建设：“打铁必须自身硬”1.坚持立德树人，引导教师坚持“四个服务”和“四个相统一”。•“四个服务”：为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。•“四个相统一”：教书和育人相统一，言传和身教相统一，潜心问道和关注社会相统一，学术自由和学术规范相统一2.围绕学校工作重点，积极发挥“督”和“导”的作用。•

从“主要注重知识传授”转变为“更加注重学生能力培养”•

从“关注教师课上得怎样”转变为“关注学生学得怎样”3.加强督导自身能力建设，做到“思想先进、改革先行、业务过硬”。•

校院两级督导组织建设•

开展形式多样的督导队伍业务培训4.适应学校改革发展新要求，为推进学校教育教学改革献计献策。•

好经验、好做法加以宣传推广•

帮助教师提高教学水平、帮助学生提高学习能力•

为学院的专业建设和教学改革出谋划策强化“三全育人”，加强专项督导：从思政课程走向课程思政2021/4/13612、专业评估：借鉴

“工程教育认证”，推动“人才培养改革”633、常态监测：建立质量数据状态和常态监测两大平台行为轨迹教学活动社会实践2021/4/13015暑假务虚会642021/65基于

“数据、事实”，加强“反馈、公开”2021/4/1366构建以高等学校内部质量保障为基础……突出学生中心、产出导向、持续改进……形成动态监测、定期评估和专项督导……形成以提高人才培养水平为核心的质量文化……发挥专家组织和社会机构在质量评价中的作用、持续改进：人才培养质量保障体系需要进一步完善原有的质量管理，主要强调教学监督、控制和问责，缺乏对师生的支持和服务原有的组织体系，部门各行其是，管理与监督模糊，院系及师生主体性不够原有的政策制度，在质量规划、治理结构和制度衔接、运行机制等谋划不到位日常教学督导评价方面，促进“一流学科”“一流专业”“一流课程”建设和教师专业发展的力度还不够完善治理体系方面，学校质管部门与其它管理部门和二级教学单位工作联动和相互协同的机制不健全提升治理能力方面，配合在线教学、智慧教室的智慧督导、智能评价还缺乏相应的技术能力持续改进：完善质量保证体系，提升人才培养治理能力➢构

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学2020年工作要点》之一，也已成为学校深入推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。、完善治理体系：促进管办评多部门工作联动和相互协同各类督导、评价、监测结果，不只是与教学绩效考核衔接，更重要的是服务和支持教师专业发展和学生的成长成才。✓

坚持学校“教学口”联席会议制度，加强人才培养质量保证的工作联动；“六位一体”教学评价包含“效果评价、诊断评价、过程评价、毕业生调查、教师自评、同行自评”，工作重心在基层教学组织和院系，更加明确：人才培养是学校全体上下，尤其是学院院长和书记，以及各职能部门的事“六位一体”教学评价✓

健全教育教学管理部门、二级学院办学部门与质量管理评价部门（管办评）相互协同机制；&“全链条”人才培养质量评价“全链条”人才培养质量评价包含

“招生评价、新生评价、年级评价、毕业评价、毕业后跟踪评价、用人单位评价”，质管部门牵头，需要多部门配合，应建立有效的工作联动及反馈机制。✓

加强督导评价监测与基层教学组织、教师发展中心的工作联动、质量保证重心下移：学院典型示范、因地制宜、整体提升土木工程专业最早通过住建部专业评估（认证）✓

面向工程教育专业认证，以学生为中心关注学生的获得，开发了每门课程全过程的APP；✓

梳理第二课堂或课外活动，与毕业要求挂钩，进行学分转化；✓

常态化疫情防控下在线教学的评价工作；✓

“三全育人”、课程思政落实到毕业要求中；✓

反馈和持续改进，实现教师主动投入教学、学生主动学习。质量保证体系主要围绕工程专业认证工作展开✓

开发院级研究生论文盲审系统，运行效果很好✓

本科生层面，开发课程评价和分析系统，对核心课程开展评价。✓

完善毕业生跟踪调查系统的功能✓

给排水工程专业通过住建部专业评估✓

环境工程专业通过教育部专业认证环境学院02土木学院国际认证走在全国高校前列✓

国际商学院协会AACSB03✓

欧洲管理发展基金会发起的欧洲质量改进体系EQUIS✓

英国工商管理硕士协会的AMBA等国际权威认证✓中国高质量工商管理教育认证（CAMEA认证）经管学院、积极应变：加强质量保证的信息化、智能化建设主动适应在线教学、智慧教室的迫切需求，积极开发智慧督导、智能评价智慧教学情况✓

质管和教学管理部门前期召开多次教学质量监控和分析信息化、智能化建设尤为重要和迫切校内座谈会了解建设需求✓

与校信息化及国内专家和知名公司沟通督导评价智慧化✓

学校2019年启动智慧教室建设✓

疫情期间大规模的在线教学活动✓积极寻求有效的智慧督导、智能评价的方案，并结合学校新的人才培养质量保障体系建设积极推进学校建设方向新时代新要求：同济大学内部质量保证体系2.0指导思想：“三全育人”、“本研贯通”、全面覆盖、保障高质量

。目标标准：对接外部质量保证标准要求，体现学校内部质量保证的同济烙印。质量要求：体现质量保证服务于教育教学改革，纳入新项目：学科专业发展规划、导师制、责任教授、思政课程和课程思政、教学基层组织建设、教学资源建设、学术诚信、美育劳育等质量要求纳入进来。质保内容:

“质量文化”

，三大理念，建设质量文化内化为