项目建议书标准版

大理洱源西湖国际温泉度假小镇项目建议书前言自改革开放以来，我国旅游业获得了飞速的发展，国家旅游局的统计数字表明，，国内旅游人次超20亿，共有1.3亿外国游客到中国旅游，旅游总收入1.26万亿元。据世界贸易组织预测，终究，我国将成为世界第一旅游大国。随着全球经济一体化和世界多元文化的形成，中国休闲旅游业作为经济发展的重要构成部分和国民经济新的转折点和增加点，将极大地增进我国经济和社会的发展，从现在我国的生产力水平看，休闲显然已成为我们这个时代的特性之一，也是社会文化活动的重要构成部分。它标志着人已经从繁重的体力劳动中解放出来；标志着人从满足现实的基本生活需要转向对精神生活的向往；标志着计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，已由传统的生产——消费模式逐步地转向消费——生产的模式；标志着人开始从有限的发展转向全方面发展自己的历史阶段。中国国民收入的增加与劳动力市场潜力巨大，为发展休闲产业提供了契机。据国家信息中心的资料，至，中国将有两亿人口进入“中产阶层”消费群。所谓“中产阶层”是指拥有稳定的收入，有能力自己购车买房，能够将收入用于旅游、教育等消费的群体。这两亿中产阶层的数量就相称于整个美国中产阶层的数量。从整体上说，我国居民的消费已从温饱型升级为小康型，消费的对象与热点已从解决温饱问题的生存资料为主，演进为提高生活质量的小康型生活资料为主，休闲旅游正成为市场需求的五大消费热点之一。从我国的状况看，，人均GDP已达成3603美元，沿海部分地区超出10000美元，根据国际经验，一种国家人均GDP超出1000美元后，经济社会发展即进入转型阶段，云南省人均GDP.87美元，全民性的综合性旅游浪潮也将形成；这标志着中国人民在走向新世纪的时候，已经由生活质量型消费取代了温饱型消费，沿袭了几千年的生活方式——先生产、后生活的观念将发生根本的变化。旅游、运动、养生、康体成为当今潮流的消费，将逐步成长为国家重要产业之一，其发展空间与前景巨大，成为拉动地方经济的引擎。项目状况1、项目概况项目名称：洱源西湖湿地温泉康体生态旅游运动及配套工程开发投资商：项目地点：洱源县右所镇温水、西湖片区项目投资：约10亿元人民币实施时间：-2、项目背景二○○五年五月七日，云南省委省政府《有关进一步加紧旅游产业发展的若干意见》中强调，在旅游产品构造上要实现从“观光型”为主向“观光和度假结合型”转变。5月通过的《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》提出“建设一批休闲度假基地。借鉴国内外旅游休闲度假设施建设经验，建设昆明环滇池、宜良阳宗海、澄江抚仙湖、大理洱海、保山腾冲、西双版纳、丽江、迪庆香格里拉、文山普者黑等9大康体休闲度假基地，并重点建设20个生态运动休闲综合性旅游度假社区项目，初步构建起旅游休闲度假旅游产品体系，成为云南旅游产品转型升级和发展旅游新业态的示范区、旅游要素聚合的重要基地，初步建成国内外出名的内陆高原型休闲度假旅游胜地。建设一批旅游小镇和旅游特色村。在巩固提高大研古镇、和顺等10个旅游名镇的基础上，继续开发建设60个旅游小镇。力求建成200个生态环境好、村容村貌好、民族文化特色突出、示范性强的旅游特色村，以及10个在全国含有示范性的乡村旅游特色县，成为云南旅游和推动城乡统筹发展的新亮点。”响应云南省旅游“二次创业”的号召。在巩固发展观光旅游的基础上，大力发展休闲度假、康体娱乐、生态旅游、边境旅游等重点旅游产品。在大理州建设的进程中，产业发展直接关系到我们社会、经济、都市、生态等的建设格局；在传统第一、第二产业逐步调节、转移、构造重组之际，三产发展已全方面进入当代以都市化带动的局面中；围绕全省以旅游、文化新兴重点产业为依靠，大理明确规划了各区域的产业定位。洱源县作为洱海的源头，肩负着保护、治理洱海的重要使命，其地理位置、环境条件势必造就洱源“生态农业，生态旅游”的发展之路。而根据辖区自然地理、环境的优势，针对片区特点提出了发挥特色的产业布局规划，通过其区位、景观、基础设施的建设来补充完善发展中某些产业的劣势，要保持久远的可持续发展，就不能仅仅依靠低效的产业发展，而因根据科学的发展观，从宏观的全州、全县社会、经济战略角度出发，从宏观的区域建设、产业布局方面入手，从微观的地方自然形态、人文特色来分析研究，提出符合本身条件、和谐发展的产业项目。旅游、运动、养身、生态、人性化项目就是我们针对洱源西湖、温水片区产业的一种新追求。3、项目提出的目的、根据（1）目的●根据旅游产业“二次创业”提出的发展目的，拟定项目的定位，保护、修复项目区域生态环境，提高洱海源头环境质量，加大区域环保力度，提高建设档次，发展生态运动休闲综合性旅游度假社区项目。●按照《有关修改<云南省荒山有偿开发的若干规定>的决定》的规定，恢复项目区域的生态环境和提高土地价值,改善西湖片区环境，进一步营造、保护西湖湿地公园景观，为推动洱源县产业调节迈出实质性的一步。●遵照《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》和《洱源西湖旅游发展规划》的精神，学习先进地区的旅游运动休闲项目建设的成功经验，充足发挥公司品牌优势和效应，采用政府引导、民资参加、公司运作的开发模式主动推项目建设。（2）根据①《中华人民共和国环保法》（1989年12月通过）；②《有关修改<云南省荒山有偿开发的若干规定>的决定》（修订）；③《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》（-）④《洱源西湖旅游发展规划》二、项目区域现状1、洱源县经济发展状况（1）洱源县经济发展状况洱源县位于大理州北部，面积2533平方公里，人口27.75万，辖9个乡（镇）。，全县实现GDP17.2亿元，比上年增加13.1%。其中：第一产业增加值6.9亿元，增加7.1%；第二产业增加值4.6亿元，增加24.9%；第三产业增加值5.7亿元，增加12.0%；三次产业构造比例为：40：24：33。全县财政总收入14276万元，增加19%。人均GDP6241元；农民人均纯收入2394元。全县接待游客48万人次，旅游社会总收入3.2亿元。2、项目区域现状（1）项目地理位置及区域现状项目位于洱源县城东南部右所镇西湖村委会和温水村委会（东经100°03′北纬26°01′），距县城18公里，距大理市48公里，东接西湖湿地，西枕点苍云弄峰麓。本项目交通优势和旅游资源优势明显；地块近邻214国道和在建的大丽高速公路，是连接丽江、香格里拉旅游黄金通道的重要区域。大丽高速公路建成后距大理州府所在地下关仅需二十分钟车程，距丽江仅需一小时车程，交通极为便利。项目区域内的西湖片区（A区）于12月被国家林业局同意为“国家湿地公园”，是云南省继“元阳梯田国家湿地公园”后的第二个国家级湿地公园；此片区现由“洱源县西湖旅游公司”开发经营。项目区域内的温水片区（B区）有丰富的地热温泉资源，现只有村民零星建有澡堂数个，未进行规模开发。（2）项目资源、用地现状：项目西湖片区（A区）为高原平坝断陷淡水湖，名为西湖（清咸丰邓川州志载“其东有堤，为往来大道，湖在道西，故名西湖”），西湖湖面4.7平方公里，地处洱海源头，平均水深1.8米，最深达8.3米，湖心有大岛6个，零星岛屿88个，其生态系统多样性极为独特，形成了面山森林（灌丛）—村庄—农田—湖滨沼泽—湖泊水面—岛屿村庄的自然生态系统与人工生态系统交叉重叠的多样性特性，含有典型的湖盆—湖滨—面山构造，构成了民俗风情、历史文化，烟渚渔村、岛屿水乡的特色景观构架。西湖于12月被国家林业局同意为国家湿地公园，现由“洱源县西湖旅游公司”开发经营，日平均接待游客800人；该公司在片区内征地20余亩，建有餐厅和表演厅，景区内尚无可住宿的宾馆、客栈，旅游项目也仅开展了“木船游西湖，观看三道茶表演，本地餐饮”等几项，单调无特色，造成游客看完湖、吃完饭就走，区域旅游产业链较短，旅游附加值较低，以本区域优势旅游资源形成巨大反差，也以《洱源西湖旅游发展规划》中提出的“大规划、大保护、大开发”精神相去甚远。项目温水片区（B区）总用地约亩，西高东低，为冲积扇形，荒山地为主。涉及温水村委会的4个村民小组。项目温水片区（B区）北部有丰富的地热资源，村内随处可见流出地表的温泉，现有村民零星建有澡堂数个；据初步勘测，该温泉为云南省境内唯一“含锶碳酸温泉”，水温60-80℃，属国内稀缺的优质地下天然温泉。片区中部为山涧水冲积形成的砂坝荒地，此地块几乎每年发生泥石流灾害，泥石流通过泄洪道直接进入西湖水域，造成极大安全隐患和污染；另有村民常年在地块内取砂采石，对山体和植被破坏较大，形成数个较大的挖塘，加大了地质灾害隐患；B区作为A区西湖湿地公园的连接地块，地质灾害治理和生态的恢复已经刻不容缓。三、项目建设的必要性就本项目区域内地块和旅游发呈现状，本项目开发建设的必要性凸显无疑。运动养生产业是传统旅游产业的升级产业，由于随着经济的发展，生活水平的提高和世界一体化步伐的加紧，当旅游与运动、休闲、养身康体和生活消费日益紧密结合之后，它逐步转移到另一种新兴的产业——旅游运动休闲养生产业上，并且新的产业形态较传统旅游业更显出崭新的魅力，成为我省省政府、州政府继烟草行业后，极力打造的另一产业支柱。随着当代化滇西高速交通网的建成，加之已开通的昆明—大理，昆明—丽江，重庆—大理等航线，大理—丽江—香格里拉将成为云南最快捷的黄金旅游线路，本项目选址的洱源西湖、温水片区正处在上述桥头堡位置，项目的投资兴建将为该区域的旅游产业将来发展提供契机。项目内的西湖片区（A区）已被同意为“国家湿地公园”，单纯的以现有方式保护、开发此片区而无视位于其西部连接片的温水片区（B区）的地灾治理、生态恢复及开发，无异于舍本求末；只有将西湖片区（A区）和温水片区（B区）连片保护开发，才干真正意义上做到可持续发展，也才干做到“大规划、大保护、大开发”，从而形成区域旅游产业的大发展。四、项目建设的内容和原则方略1、项目建设内容该项目西湖片区（A区）占地4.7平方公里；温水片区（B区）占地约亩。项目的目的是借助洱源西湖、温水片区独特的区位优势和旅游资源优势，面对国内外市场打造云南大理“生态运动休闲综合性旅游度假社区”。项目分为四大主题区域：A片区：西湖湿地公园生态旅游区；B片区：运动及会所区、温泉康体休闲区、景观居住区。项目具体构成以下：西湖湿地公园生态旅游区，将此区域定位为：高原水乡古渔村；将在现有观光游的基础上，加入休闲元素，使之转变为“古渔村民风、民俗体验游”；在不变化原有村落格局前提下，加大村内基础设施的建设，选择条件好的民房、民居将其改造成民俗餐厅、客栈；逐步引导村民在自有住宅院落内开设特色餐饮、住宿，实现开发商以原住村民利益共享，形成全民自觉保护西湖湿地的局面，达成可持续性、保护性运用西湖资源的目的。二、运动及会所区，此区域位于温水片区（B区）中部，依靠“后枕云弄峰森林氧吧、俯观西湖烟渚胜境、侧依天然温泉SPA”的独特、罕有自然资源，将建设一种温泉观湖高尔夫球场，并建设配套的高尔夫会所。三、温泉康体休闲区，此区域位于温水片区（B区）北部，将运用该区域优质的“含锶碳酸温泉”资源，建设一种露天叠台日式天然温泉SPA康体休闲中心，并配套建设一种高星级的温泉度假酒店。四、景观居住区，此区域将建成200-300幢高端温泉高尔夫低密度景观住宅。2、项目建设原则与方略（1）生态建设与项目发展一体化原则通过项目开发建设，改善项目周边生态环境和进行生态文化建设，随着项目的持续运行，带动周边生态产业的开发，为洱源右所镇打造生态产业龙头公司。（2）区域景观建设与项目发展一体化原则项目所在地西湖片区（A区）已被同意为国家湿地公园，而其连接片温水片区（B区）由于频发地质灾害和长久建设取砂采石，造成植被的破坏、山体缺损，西湖湿地周边景观严重破坏，通过项目的建设，将有助于根本变化区域景观，提高此区域国家湿地公园形象。（3）项目投资与区域产业调节一体化方略项目将运用国内外先进的产业发展运行方略，在项目周边区域形成以本项目为龙头的新型生态产业链，逐步形成以高附加值、高效益、高带动效应的生态旅游康体运动产业群，为洱源县培养、增添优质税源，提高土地价值。五、项目定位1、定位根据：（1）旅游产业广阔的前景旅游业作为世界上最大的产业，是关联高、带动性强的综合性产业。为旅游产业服务的部门和行业达几十个，旅游业每直接受入1元，有关产业收入能增加4元至8元。每增加1个直接就业人员，社会就能增加5个就业机会。我州旅游面临如此巨大的市场，如此强劲的发展势头和丰富多样的优质旅游资源，应加紧旅游的发展与产业布局。（2）旅游产业与休闲产业互相渗入共同发展中国近年出现了休闲时代的某些特性，而进入休闲时代的步伐和速度是不容无视的。我国专家预测，将来中国游客的出行频率和出游人数将会稳健增加，种种迹象表明，在中国进入全方面小康社会后，休闲将会成为人们的重要文化选择，休闲消费在家庭消费构造中的比例快速增加，并逐步走向专业化和高端化，休闲产业将随之势不可挡地发展起来。2、定位原则基于本项目以旅游运动休闲康体为特色，着力打造高端、生态潮流的运动休闲康体主题旅游度假社区，故项目目的客户界定的原则有三：第一：主体目的为中产阶层，其消费承受能力强，发展潜力巨大；第二：主体项目客户应含有充足的地区宽度，应囊括全国及东南亚市场；第三：主体目的客户阶层应含有符合潮流生活潮流价值取向，对运动休闲康体与商务交往有需求的人群，作为本项目定位的重要根据。3、客户定位通过对中产阶层消费群的考察，结合本案层次化特性，同时符合这三个条件的目的人群是：主力目的客户——国内外高端旅游运动休闲康体人群，特别是韩国、东南亚等的这类人群。五、效益分析1、环境效益通过项目的实施，周边环境将极大地得以改善，增进农业生产向第三产业发展，变化农村落后的生活、生产方式，进一步改善投资环境，将成为我州新的经济增加区域。项目是生态绿色的建设模式，属当代新型生态型产业，重视环保，合理运用资源，用绿色科技发明社会价值，减少资源浪费，使该区域获得可持续发展的能量。2、生态效益项目首先要对山体进行治理，恢复植被，消除山体滑坡泥石流等地质灾害的重大安全隐患，控制项目建设对生态的影响，以公司化的运作引导村民植树造林，树立环保意识，自觉保护区域环境，变化以往政府早期投入大量人力、财力简朴的恢复治理，而后期没有系统的方式，首创公司生态建设保护运行模式，建立起区域内稳定的生态系统。3、社会效益项目的目的是借助洱源县西湖、温水片区的独特区位、资源优势，面对国内外市场打造云南“生态运动休闲康体综合性旅游度假社区项目”。使大理洱源自然资源优势转化为经济优势，并变化区域生态恶化、产业落后、保护不力的现状。借鉴国内外此产业发展的经验并结合本地实际，以保护西湖湿地为重点，建设一种“生态运动休闲康体综合性旅游度假社区”，面对国内的富裕阶层和东南亚、南亚移居中国的消费群体，吸引国内实力的投资机构，用3—5年的时间，打造一种代表世界一流品质的，集居