出海船舶人员信息备案工作规范

出海船舶人员信息备案工作规范

第一章

总则第一条

为严格执行出海船舶、人员信息备案制度，按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）和公安部《关于做好取消出海船舶户口簿核发等4项行政许可事项落实和衔接工作的通知》（公通字〔2019〕13号）要求，制定本规范。第二条

本规范所称出海船舶，是指在我国领海海域内停泊、航行和从事生产作业的各类船舶，不包括我国军用船舶、公务执法船舶及国有航运企业船舶、外国籍船舶等国家另有规定管理的船舶；本规范所称出海人员，是指年满十六周岁的未持有《中华人民共和国海员证》或者《船舶服务簿》的出海船员、渔民和其他随船出海的人员。第三条

本规范所称出海船舶、人员信息备案，是指公安机关及时采集辖区内出海船舶、人员和船舶进出港信息登记备查。第四条

备案工作由船籍港或船舶所在地、港口所在地派出所按照属地管理原则负责实施。出海船舶、人员信息备案由船籍港所在地派出所负责，无船籍港的，由船舶所在地派出所负责；船舶进出港信息备案由港口所在地派出所负责。第五条

公安机关出海船舶、人员信息备案工作应当遵循“应采尽采、方便群众”的原则。第二章

备案范围第六条

出海船舶、人员信息备案包括：出海船舶基本信息：船舶照片、船名船号、船体长度、宽度、吃水深度、吨位、额定船员人数、船舶来源、船籍港、船舶类型、作业类型、是否安装定位装置、船主或船上负责人及；修造厂（点）名称，修（造）、拆解船舶的时间、船名、船号、船籍港及进出厂时照片，送修人（或船主）姓名、身份证号码、。出海人员基本信息：姓名、身份证号码、照片、户籍地址、现住地址、、紧急联系人及。进出港信息：船舶名称、进（出）港时间、港口、事由、货物品名、作业区域及随船人员姓名、身份证号码及。第七条

对固定在本港区水域作业、船上人员固定且1年内无违法犯罪记录、已编刷识别牌号并安装定位装置的小型船舶（主机功率小于

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千瓦），港口所在地派出所报经县级公安机关海防部门同意后，不需进行进出港信息备案，仅每年备案1次船舶作业信息，运用船舶定位数据掌握动态信息。但是，重大安保、重要节点期间或者船上人员及作业区域发生变化的，应当及时进行进出港信息备案。第八条

对旅游、休闲等临时出海人员，港口所在地派出所应当进行进出港信息备案。对客船、渡船以及由海事部门实行定期报告的船舶，港口所在地派出所应当每年备案1次航线情况，航线有变动的应当及时更新备案，并定期检查客运企业乘客信息登记情况。对已向海洋渔业部门报备的出海船舶、人员及进出港信息，沿海派出所通过共享数据实现信息备案，可结合日常工作对备案情况进行核查。第三章

服务保障第九条

公安机关应当结合本地实际在沿海派出所、警务室或船管站等场所设立服务窗口，为群众现场报备提供便利。服务窗口应当设立醒目标识牌，备有供书写使用的桌椅、纸张笔墨及饮水用具等便民设施，并印制便民服务单或服务指南等资料，有条件的可设置电子显示屏或电子触摸屏，向群众宣传备案政策。第十条

负责备案的沿海派出所应当通过民警登船采、村居协同采、船主自主报等多种渠道及时备案出海船舶、人员信息。第十一条

公安机关应当提供网上报备途径，供群众报备出海船舶、人员信息。公安机关应当主动与海洋渔业、海事等部门开展出海船舶、人员进出港信息数据对接共享，避免群众重复报备，减轻基层负担。第十二条

公安机关应当利用广播、电视、报刊等传统媒体和互联网、微博、微信等新媒体，以及采取张贴标语、面对面宣传等方式，向社会公布出海船舶、人员备案政策及备案内容、渠道和方式等。第十三条

负责备案的沿海派出所应当加强培训，确保窗口工作人员熟练掌握现场备案、网上备案业务，提高工作效率和服务水平。第四章

应用要求第十四条

沿海派出所应当将备案信息及时录入“XX公安海防管理系统”，建立重点船舶、重点人员档案，强化日常监管。第十五条

沿海派出所应当依托备案信息每月对辖区船舶开展实地核查检查，及时掌握船舶买卖、转让、租赁、改造、报废、灭失等情况，每月实地检查比例不低于辖区船舶总数的10%，每年实地检查船舶的覆盖率不低于50%。对应当进行进出港报备，但6个月无进出港记录的出海船舶，港口所在地派出所应当进行现场核实，并将核实情况录入系统。公安机关检查发现出海船舶、人员涉嫌违法违规的，应当及时组织查处，对不属公安机关管辖的应当及时通报、移送相关部门。第十六条

公安机关应当加强与海洋渔业、海事、海警等涉海部门的协作配合，开展数据共享和联勤联动，及时处置涉海案（事）件等情况。第十七条

沿海派出所应当每年与备案船舶所有人或实际负责人签订1次《出海船舶治安管理责任状》。第十八条

公安机关执行备案制度不力的，应当对有关单位和个人予以通报批评；对因重大失误或不履行职责造成不良社会影响和严重后果的，应当依法依规追究相关人员责任。第五章

附则第十九条

沿海设区市级公安机关可根据本