交通工程造价(项目法)

单元一交通工程造价概述[知识目标]通过本单元的学习,学生要了解工程建设的特点和程序,熟悉工程造价计价依据,掌握定额的概念、性质和使用方法。使学生对工程造价在工程建设中的特点和作用有了一个初步的了解和认识，为今后能从事造价员工作奠定良好的基础。[能力目标]遵守工程建设程序，能根据工程的特点和分部分项工程条目，明确工作内容，确定定额项目，查阅定额的消耗量，正确使用定额。[学习导读]本单元是交通工程造价基本知识介绍，是全书各单元的基础。学习项目一交通工程建设概述3、其他建设工作如勘察、设计及与之有关的调查和技术研究工作，征用土地、青苗补偿和安置补助工作等。二、交通工程建设的特点1、工程投资大，建设周期长交通工程建设是一项庞大的系统工程，如京沪高速铁路，设计时速为300—350km/h，总长约1305km，总投资达2200亿元。京珠（北京—珠海）高速公路总长约2310km，总投资近千亿元。因此加强工程造价管理工作，合理确定和有效控制工程造价，对节约工程投资具有十分重要的意义。2、产品固定性，施工队伍的流动性大无论是铁路工程还是公路工程建设规模一般都比较大，绵延成百上千公里，通常都要跨越多个省、市、自治区，施工范围广，工程数量分布不均匀，工程产品固定于一定的地点不能移动，施工队伍要经常流动，施工条件比较艰苦。3、产品多样，施工技术复杂，施工协作性高；由于使用目的、技术等级、技术标准、自然条件、社会条件及功能不同，铁路、公路工程的组成、结构千差万别，复杂多样。例如铁路建设的工程类别包括路基、桥涵、隧道、轨道、站场设备、通信、信号、机务、电力、电气化、给排水、车辆、房屋建筑等十余种工程，涉及专业面广，部门众多。需要建设、设计、监理、施工等单位密切配合，需要材料、运输、动力等各部门的通力协作，需要地方政府和沿线各相关单位的大力支持，在不同的时间和空间内严密计划、全面协调、科学管理。4、不确定性因素多，风险大。由于工程建设周期长，工程施工大部分是野外露天作业，受外部环境影响很大，因此不确定性因素多，风险大。例如1999年爆发的海湾战争使许多在建项目不得不停工，许多工程遭到了毁坏。工程变更、地质情况、物资供应条件、环境因素等对工程进度、工程质量、成本等都有很大影响。三、交通工程造价的计价特点1、计价的单件性每个建设项目均有特定的用途、功能、规模，所处的自然条件、技术条件等都有较大区别，因而工程内容和实物形态都具有个别性、差异性，需要单独设计，单独编制工程造价文件。2、计价的多次性任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在工程建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。3、分部组合性一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（车间、写字楼、住宅楼等）。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（土建工程、电气安装工程等）组成。与此相适应，要编制一份完整的交通工程概预算文件，必须由不同类别的单项工程概预算单元组成，每个单项工程概预算必须由单位工程预算组成。四、交通工程项目分类为便于对工程建设项目进行管理，按照建设项目的性质、投资规模进行必要的分类，工程建设项目可划分如下：（一）按工程建设项目的性质划分1、新建项目：指为根据国民经济和社会发展的近期和远期规划，按照规定的程序立项，从无到有、“平地起家”的建设项目。或虽不是从无到有，但其原有基础小，经扩大建设规模后，增加的固定资产价值超过原有固定资产价值的3倍以上，亦属新建项目。2、扩建项目：指为扩大原有运输设备生产能力或效益而新建的工程项目。既有铁路增设复线、公路行车道的扩充均属于扩建。3、改建项目：指原有企业为提高生产效率，改进产品质量或改变产品方向，对原有设备或工程进行技术改造的项目。例如为提高原有线路的通过能力，对线路和车站设备进行的技术改造。4、恢复项目：指由于某种原因如自然灾害、战争等使原有固定资产全部或局部报废，又投资建设的项目。（二）按工程建设项目的规模划分根据建设规模大小，公路建设项目一般分为大中型项目和小型项目两类。划分的依据是项目的新增效益和投资额。具体参见《基本建设项目大中小型划分标准》。如交通运输方面的大中型项目：1、铁路：新建的干线、支线、地下铁道及原有干线、枢纽重大技术改造投资在1500万元以上的，地方铁路l00公里以上，货运量50万吨以上的，为大中型项目。2、公路：新建、改建长度在200公里以上的国防公路和跨省区的重要干线投资在800万元以上的公路大桥。3、港口年吞吐量100万吨以上的新建、扩建港口等。（三）按投资作用划分建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。1、生产性建设项目：是指直接用于物资资料生产或直接为物资资料生产服务的工程建设额项目。主要包括工业建设项目、农业建设项目、基础设施建设项目和商业建设项目。2、非生产性建设项目：是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设。主要包括办公用房、居住建筑、公共建筑和其他建设项目。五、交通工程项目的组成每项建设工程，就是一个建设项目。建设项目一般是指有总体设计，经济上实行独立核算，行政管理上具有独立组织形式的建设单位。在我国工程建设中，通常以一个企业、事业单位，或一个独立工程作为一个建设项目。如交通运输方面的一条公路建设、一条铁路建设、一座独立的大、中桥梁或一座隧道建设等。建设项目按组成可依次划分为：单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。1、单项工程（又称工程项目）它是建设项目的组成部分。一个建设项目，可以是一个单项工程，也可以包括许多个单项工程。所谓单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程，如某公路建设项目中的某独立大、中桥梁、某隧道工程等。2、单位工程它是单项工程的组成部分，一般指不能独立发挥生产能力（或效益），但具有独立施工条件的工程。如某隧道单项工程，可分为土建工程、照明和通风工程等单位工程；一条公路可分为路线工程、桥涵工程等单位工程。3、分部工程它是单位工程的组成部分，一般是按照单位工程的各个部位划分的，例如基础工程、桥梁上、下部工程、路面工程、路基工程等。4、分项工程它是分部工程的组成部分，是按照工程的不同结构、不同材料和不同施工方法等因素划分的，如基础工程可划分为围堰、挖基、砌筑基础、回填等分项工程。分项工程的独立存在是没有意义的，它只是建筑或安装工程的一种基本的构成因素，是为了组织施工以及为确定建筑安装工程造价而设定的一个中间过程。六、工程建设程序工程建设程序是工程建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。所有新建及改建的大中型项目，都应严格按照程序进行。对于小型项目，可根据具体情况适当合并或删去某些程序。一般分为决策、设计、实施和竣工验收四个阶段（如图1-1所示）。（一）决策阶段1、项目建议书阶段根据国民经济的长远规划和路网建设规划，由业主单位向有关部门提出要求建设某一项目的建议性文件。项目建议书的内容视项目的不同情况有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：1）建设项目提出的必要性和依据。2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。4）投资估算和资金筹措设想。5）项目进度安排。6）经济效益和社会效益的估计。项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模分别报送有关部门审批。项目建议书批准后，可以进行可行性研究，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。根据资源条件和国民经济长远规划及地区布置要求提出项目建议书根据资源条件和国民经济长远规划及地区布置要求提出项目建议书年度建设计划预可行性研究可行性研究初步设计技术设计施工图设计施工竣工验收交付使用竣工决算投资估算修正总概算施工图预算投资估算设计总概算生产准备下达设计任务书、审批立项投资控制数选择建设地点设备材料订货施工准备工程结算招投标标底、报价图1-1工程建设程序图2、可行性研究阶段可行性研究报告是项目决策的依据，应根据国家批准的铁路、公路中长期规划和项目建议书为依据，通过必要的测量、地质勘探（大桥、隧道及不良地质地段等），对不同建设方案从技术、经济、环保、节能、土地利用等方面进行综合论证，对建设方案、建设规模、主要技术标准等进行比较后，提出推荐建设方案，经审批后作为测量以及编制初步设计文件的依据。经过可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。建设项目可行性研究报告的主要内容包括：1）建设项目依据、历史背景；2）建设地区综合运输网的交通运输现状和建设项目在交通运输网中的地位及作用；3）原有的技术状况及适应程度；4）论述建设项目所在地区的经济特征，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平；5）建设项目的地理位置，地形、地质、地震、气候、水文等自然特征；6）筑路材料来源及运输条件；7）论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐意见；8）评价建设项目对环境的影响；9）测算主要工程数量、征地拆迁数量，估算投资，提出资金筹措方式；10）提出勘测、设计、施工计划安排；11）确定运输成本及有关经济参数，进行经济评价、敏感性分析。收费公路、桥梁、隧道尚需作财务分析；12）评价推荐方案，提出存在问题和有关建议。按现行规定，大中型和限额以上项目可行性研究报告经批准后，项目可根据实际需要组成筹建机构，即建设单位。（二）设计阶段设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。铁路、公路工程建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即施工图设计；对于技术复杂而又缺乏经验的建设项目或建设项目中的复杂特大桥、互通式立体交叉、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设施中的机电设备工程等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。1、初步设计初步设计应根据批准的可行性研究的要求和初测资料，拟定修建原则，选定设计方案，计算主要工程数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。初步设计文件经审查批准后，是国家控制建设项目投资及编制施工图设计文件或技术设计文件（采用三阶段设计时）的依据，并且为订购和调拨主要材料、机具、设备、安排重大科研试验项目，征用土地等的筹划提供资料。2、技术设计技术设计应根据批准的初步设计和补充初测（或定测）资料，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中未能解决的问题，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正设计概算。经批准后作为编制施工图设计的依据。3、施工图设计一阶段施工图设计应根据批准的可行性研究报告和定测资料，拟定修建原则，确定设计方案和工程数量，提出文字说明和图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算，满足审批的要求，适应施工的需要。两阶段（或三阶段）施工图设计应根据批准的初步设计（或技术设计）和定测（或补充定测）资料，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术设计加以具体和深化，最终确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算。铁路工程施工图设计文件一般包括线路、路基、桥涵、隧道、轨道、站场、机务设备、车辆设备、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑等各专业施工图纸及说明，施工图预算。公路工程施工图设计文件一般包括（1）总说明书；（2）总体设计（只用于高速公路和一级公路）；（3）路线；（4）路基、路面及排水；（5）桥梁涵洞；（6）隧道；（7）路线交叉；（8）交通工程及沿线设施；（9）环境保护；（10）渡口码头及其他工程；（11）筑路材料；（12）施工组织计划；（13）施工图预算；（14）附件。（三）实施阶段1、招投标铁路与公路工程建设项目必须实行招标承包制。按照我国招投标法的规定，凡是符合招标范围标准的铁路、公路建设项目都必须要招投标，包括勘察、设计、施工、监理以及各种重要物资、设备采购。招标由建设单位根据国家颁布的招标投标法和铁道部、交通部有关规定进行，从投标的单位中择优选定承包方。建设单位应与中标单位签订承发包合同，明确双方责任和义务，承发包合同按付款方式不同，可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。铁路、公路工程建设签订的承发包合同，大多采用单价合同。单价合同是按照招标文件提供的工程量清单，由投标单位根据清单项目，企业内部定额测算填报单价最终形成投标价的合同类型。2、施工准备为了保证施工顺利进行，在施工准备阶段，建设单位应根据计划要求的建设进度组建专门的管理机构，办理登记及拆迁，做好施工沿线有关单位和部门的协调工作，抓紧配套工程项目的落实，组织分工范围内的技术资料、材料、设备的供应。勘测设计单位应按照技术资料供应协议，按时提供各种图纸资料，做好施工图纸的会审及移交工作。施工单位应组织机具、人员进场，进行施工测量，修筑便道及生产、生活等临时设施，组织材料、物资采购、加工、运输、供应、储备，做好施工图纸的接收工作，熟悉图纸的要求，编制实施性施工组织设计和施工预算，提出开工报告，按投资隶属关系报请上级部门或省（市）、自治区基建主管部门核准。工程监理单位应组织监理机构或建立监理组织体系，熟悉设计文件和合同文件，组织监理人员和设备进场，根据工程监理制度规定的程序和合同条款，对施工单位的各项施工准备工作进行审批、验收、检查，使其按合同规定要求如期开工。建设银行应会同建设、设计、施工单位做好图纸的会审，严格按计划要求进行财政拨款或贷款，做好建设资金的供应工作。3、施工施工单位要遵照施工程序合理组织施工，施工过程中应严格按照设计要求和施工规范，确保工程质量，安全文明施工，并及时做好工程的中间结算。坚持施工过程组织原则，加强施工管理，推广应用新工艺、新技术，努力缩短工期，降低工程造价，同时应注意做好施工记录，建立技术档案。（四）竣工验收阶段建设项目的竣工验收是铁路、公路工程建设全过程的最后一个程序。应按照国家基本建设项目竣工验收规定和办法的要求，认真负责地对全部基本建设工程进行总验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。竣工验收包括对工程实体质量、数量、期限、生产能力、建设规模、使用条件的审查，对建设单位和施工企业编报的固定资产移交清单、隐蔽工程说明和竣工决算等进行细致检查。特别是竣工决算，它是反映整个基本建设工作所消耗的全部国家建设资金的综合性文件，也是通过货币指标对全部基本建设工作的全面总结。当全部基本建设工程经过验收合格，完全符合设计要求后，应立即移交给生产部门正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转帐手续，加强固定资产的管理。竣工决算上报财政部门批准核销。在验收时，对存在问题，由验收委员会（或小组）确定具体处理办法，报主管部门批准，交有关单位执行。工程验收交付使用后，按合同责任期进行用后服务与保修，提供技术咨询，进行工程回访，负责必要的维修工作。工程承包单位应对保修范围和保修期内发生的质量问题，按规定履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。[思考与练习题]1、简述交通工程建设项目的分类？2、简述工程建设程序？3、试分析工程建设中的各方及项目管理目标？学习项目二交通工程造价计价体系[引文]交通工程在不同阶段的造价计价工作是不同的，表现为估算、概算、预算、决算等，每个阶段的计价文件有什么作用？它们之间有什么联系与区别？[相关理论知识]一、工程造价的概念第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资；第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。二、交通工程造价体系为了对铁路、公路工程建设工程进行全面而有效的工程经济管理，在项目建设的各阶段都必须编制具有特定用途的工程造价文件，形成了工程投资额测算体系，主要包括以下几种：1、投资估算投资估算是指在项目投资决策阶段，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务，投资估算在项目开发建设过程中的作用有以下几点：（1）项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。（2）项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就是作为设计任务书店中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。（3）项目投资估算对工程设计概算起控制作用，，设计概算不得突破批准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内。（4）项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的项目投资估算额，进行资金筹措和银行申请贷款。（5）项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。根据投资估算的作用不同，其内容的深浅程度也各不相同。铁路工程投资估算是铁路建设项目可行性研究报告中的重要内容。2、概算概算又分为设计总概算和修正总概算两种。设计总概算和修正总概算是指在初步设计或技术阶段（三阶段设计时），由设计单位根据设计图纸、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和经济条件的资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。它是设计文件的重要组成部分，是国家确定和控制铁路基本建设投资总额，安排基本建设计划，选择最优设计方案的依据。建设项目的总概算一经批准，在其后的其他阶段不能随意突破。3、施工图预算（也称投资检算）设计单位根据施工图设计编制投资检算，所采用的编制依据、原则、编制范围及单元等，应与批准的总概算相一致，根据施工图设计的工程和施工方案，按预算定额编制反映工程造价的优化施工图设计的经济文件。它是考核施工图设计经济合理性的依据，对于按施工图预算承包的工程它又是签订工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据。4、施工预算施工预算是施工单位进行成本控制与成本核算的依据，也是施工单位进行劳动组织与安排，以及进行材料和机械管理的依据，对施工组织和施工生产有着极其重要的作用。施工预算是指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关技术资料，通过工料分析，计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。概算与预算既相互联系又有很大差别，详见表1-1所示。概算和预算的区别与联系表1-1序号（一）不同之处概算施工图预算（投资检算）施工预算1编制单位不同设计单位编制设计单位编制施工单位编制2编制阶段不同初步设计或技术设计或一阶段设计时编制施工图设计阶段编制在工程中标后施工前编制与建设单位无直接关系。3所起的作用不同作为国家确定和控制建设规模，编制基本建设计划，实行建设项目投资包干，签订承包合同和招标项目编制标底以及建设银行拨贷款的依据，也是按控制施工图预算，考核设计经济合理性和建设成本的依据作为签订施工合同，进行价款结算的依据，也是施工企业下达施工计划，内部财务拨款，考核工程成本，进行经济核算的依据，还是控制施工预算的依据是施工企业基层组织生产，编制施工作业计划，准备现场材料，签发施工任务书和限额领料卡，考核工效，计算超额奖和计件工资，进行班组核算的依据，是施工企业基本的成本计划文件。4依据的定额不同站前工程：预算定额站后工程：概算定额预算定额施工定额5依据的图纸资料不同初步设计图纸及施工组织设计方案意见施工图设计图纸及施工组织设计（合适的施工方法，周密的技术措施）详细的施工图纸和工程数量及周密合适的施工组织设计，施工单位自身能力6编制的范围不同建设项目的全部内容，即从筹建开始到竣工验交所需的一切费用建设项目的全部内容，即从筹建开始到竣工验交所需的一切费用确定建筑安装工程的分部分项工程所需人工、材料、施工机械台班消耗量和工程直接费，有的施工预算还包括施工管理费、利润和税金（二）联系之处1都不能突破控制额经批准的概算是建设项目投资的最高限额控制在概算总额之内在合同价的控制下2费用组成、采用的费率，使用的表格、编制的步骤方法基本相似5、标底实行招标的工程项目，一般由招标单位对发包的工程，按发包工程的工程内容（通常用工程量清单来明确）、设计文件、合同条件以及技术规范和有关定额等资料进行编制。标底是一项重要的投资测算，是评标的一个基本依据，也是衡量投标人报价水平高低的基本指标，在招标工作的起着关键作用。其编制一方面应遵守国家有关规定和要求，另一方面应力求准确。标底一般以设计概算和施工图预算为基础编制，以其中的建筑安装工程费为主，且不超过批准的设计概算。6、报价报价是由投标单位根据招标文件及有关定额（有时往往是投标单位根据自身的施工经验与管理水平所制定的企业定额），并根据招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案、投标单位的自身条件，计算完成招标工程所需各项费用的经济文件。报价是投标文件最重要的组成部分，是投标工作的关键和核心，也是决定能否中标的主要依据。报价过高，中标率就会降低；报价过低，尽管中标率增大，但可能无利可图，甚至承担工程亏本的风险，因此，能否准确计算和合理确定工程报价，是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。中标单位的报价，将直接成为工程承包合同价的重要基础，并对将来的施工过程起着严格的制约作用。承包单位和业主均不能随意更改报价。报价同施工预算虽然比较接近，但不同于施工预算。报价的费用组成和计算方法同盖（预）算类似，对其编制体系和要求均不同于概（预）算。尤其是目前招标工作中，一般采用单价合同，因而使报价时的费用分摊同概（预）算的费用计算方式有很大的差别。总的看来，报价和概（预）算的差别主要体现在两个方面：一是概（预）算文件必须按国家有关规定进行编制，尤其是各种费用的计算，更能体现投标单位的实际水平；二是概（预）算经设计单位编完后，必须经建设单位或其主管部门、建设银行等审查批准后才能作为建设单位与施工单位结算工程价款的依据；而报价则可以根据投标单位对工程项目和招标文件的理解程度，对预算造价上下浮动，无须预先送建设单位审核。因此，报价比概（预）算更复杂，也比概（预）算更灵活。报价与标底有着极为密切的关系，标底同概（预）算的性质很相近，编制方式也相同，都有较为严格的要求。报价则比标底编制要灵活，虽然二者有着很明显的差别，并且从不同角度来对同一工程的价值进行预测，计算结果很难相同，但又有极密切的相关关系。随着我国投标体制的进一步改革（如项目业主责任制的推行），招标制度的进一步完善和施工监理制度的推广，将会进一步加强和完善标底与报价这两种测算工作，也必然会使各方和更多的人们认识这两种预算工作的重要性，从而把他们作得更好。7、工程结算工程项目的建设是一个复杂的过程，涉及的单位都是一些相对独立的经济实体，有着各自的经济利益，在项目建设过程中，各经济实体之间必然会发生货币收支行为。这种在项目建设过程中由于器材采购、劳务供应、施工单位已完成工程点的移交和可行性研究、设计任务的完成等经济活动而引起的货币收支行为，就是项目结算。在社会主义商品经济条件下，铁路建设项目的建设过程也是一种商品的生产过程，其间所发生的一系列工作和活动最后都要通过结算来作最后评价。因此，正确及时地组织项目结算，全面做好项目结算的各项工作，对于加速资金周转，加强经济核算，保证建设项目的顺利进行以及加强对项目建设过程的财政信用监督等方面都有着十分重要的意义。项目的结算过程，实际上也是组织工程建设活动，实行工程建设贷款的投资过程，也是及时掌握项目投资活动中的动态及其变化情况的过程。项目结算是国家组织工程建设经济活动，及时掌握经济活动信息，实现固定资产再生任务的重要手段。同时，通过结算可以协助建设单位有计划的组织一切货币收支活动，使各企业、各单位的劳动耗能及时得到补偿。项目结算的主要内容包括货物结算、劳务供应结算、工程（费用）结算及其他货币资金的结算等。货物结算是指建设单位同其他经济建设单位之间，由于物资的采购和转移而发生的结算；劳务供应结算是指建设单位同其他单位之间，由于互相提供劳务而发生的结算；工程费用结算指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款已完成工程等费用而发生的结算；其他货币资金结算是指基本建设各部门、各企业和各单位之间由于资金往来以及它们同建设银行之间，因存、贷款业务而发生的结算。工程费用结算习惯上又称为工程价格结算，是项目结算中最重要和最关键的部分，是项目结算的主体内容，占整个项目结算额的75%～80%左右。工程价款结算，一般以实际完成的工程量和有关合同单价以及施工过程中现场实际情况的变化资料（如工程变更通知，计日工使用记录等）计算当月应付的工程价款。施工单位将实际完成的工作内容、工程量填入各种报表，按月送交驻监理工程师签认，然后向建设单位提交当月工程价款结算。根据结算应付的工程价款经总监理工程师签认的支付证书，财务部门才能转帐。目前，由于各地区施工单位流动资金供应方式的差别和具体工程项目的不同，工程价款的结算方法有多种形式。建设银行1990年实行的《建设工程价款结算办法》第五条规定：建设工程价款结算可以根据不同情况采取多种方式：=1\*GB3①按月计算；=2\*GB3②竣工后一次结算；=3\*GB3③分段结算；=4\*GB3④合同双方约定的其他方式结算方式。而实行了FIDIC条款的合同，则明确规定了计量支付条款，对结算内容、结算方式、结算时间、结算程序给了明确规定，一般是按月申报，集中支付，分段结算，最终清算。8、竣工决算竣工决算是在竣工验收阶段，当建设项目完工后由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。它是工程建设投资管理的重要环节，是铁路工程竣工验收、交付使用的重要依据。也是进行铁路建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段。其内容由文字说明和计算报表两部分组成。文字说明主要包括：工程概况；设计概算和基本建设规划执行情况；各项技术经济指标完成情况；各项拨款（或贷款）使用情况；建设成本和投资效果的分析以及建设过程中的主要经验，存在的问题和解决意见。应当注意，施工单位往往也是根据工程结算结果，编制单位工程竣工成本决算，核算单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额。工程结算作为企业内部成本分析、反映经营效果、总结经验、提高经营管理水平的手段，它与建设项目的竣工决算在概念上是不同的。综上所述，估算，概算、预算、标底、报价和决算都是以价值形态贯穿整个投资过程中，从申请建设项目，确定和控制基本建设投资，进行基建经济管理和施工单位进行经济核算，到最后以决算形成企事业单位的固定资产，构成了一个有机的整体，缺一不可。申报项目要编制投资估算，施工过程中要进行结算，施工完成要编决算，并且一般还要求决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算则不能超出估算所容许的幅度范围，并且标底不允许超概算。总之，各种测算环环相扣，紧密联系，共同对投资额进行有效控制。[思考与练习题]1、简述概算与预算的区别与联系？2、简述工程建设程序？3、试分析工程建设中的各方及项目管理目标？学习项目三交通工程造价的计价依据[引文]作为造价员，在计算交通工程造价前要准备哪些计价依据？[相关理论知识]一、编制办法铁路、公路基本建设工程各阶段计价文件的编制和取费应依据国家颁布的编制办法进行。编制办法规定了建设项目工程造价编制过程中除人工、材料、机械消耗以外的其他费用需要量计算的标准，如其他直接费、间接费、设备工器具及家具购置费、工程建设其他费等各种费用的各项指标和定额。目前铁路投资估算采用铁道部[2008]10号文公布的《铁路基本建设工程投资预估算、估算编制办法》，该办法自2008年2月1日起施行；铁路概算和预算采用铁道部铁建设[2006]113号文公布的《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》，该办法自2006年7月1日起施行。公路概算和预算采用交通部2007年第33号文公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007），该办法自2008年1月1日起施行。二、工程定额定额指规定的标准或额度，指在正常的生产条件和合理的劳动组织情况下，每完成单位合格产品所需要消耗的人工、材料、机械、资金等方面的数量标准。在建筑材料、设计、施工及相关规范没有突破性的变化之前，其消耗量具有相对稳定性。定额计价模式作为国家测算投资的一种十分重要的计价模式，因此定额在工程造价的形成中依然扮演重要角色，定额的使用将在第四节详细介绍。三、设计图纸资料设计图纸资料在编制工程造价文件时主要起到两方面的作用：一是提供计价的主要工程量，这部分工程量通常直接从设计图纸中摘取；二是根据设计图纸提出合理的施工组织方案，确定造价编制中有关费用的基础数据，计算相应的辅助工程和辅助设施的费用。四、施工组织设计工程施工组织就是针对工程施工的复杂性，来研究工程施工过程的统筹安排与系统管理的客观规律，研究如何组织、计划一项拟建工程的全部施工，制定出多种可行的施工方案，再依据从中选定的最优施工方案编制而成的规划和指导拟建工程施工的全面性技术、经济和组织的综合性文件，以期使拟建工程施工取得最优的经济效益和社会效益。工程施工组织设计的主要任务是：在国家各项建设方针、政策的指导下，从施工的全局出发，选择最优的施工方案；科学地协调人力、资金、材料、机械和时间等五大施工要素之间的关系；协调各施工单位、各工种之间的关系；在规定工期内编制出最优的施工进度计划、资源供应计划和施工准备工作计划；合理地设计施工现场平面布置图，达到科学、合理地组织施工生产，使工程施工做到人尽其力，物尽其用，优质、安全、低成本、高速度地按期完成施工任务。施工组织设计的基本任务是：1、确定开工前必须完成的各项准备工作；2、计算工程数量、合理部署施工力量，确定劳动力、机械台班、各种材料、构件等的需要量和供应方案；3、确定施工方案，选择施工机具；4、安排施工顺序，编制施工进度计划；5、确定工地上的设备停放场、料场、仓库、办公室、预制场地等的平面布置；6、制定确保工程质量及安全生产的有效技术措施。上述内容均影响这工程造价计价的准确性和合理性。如施工方法不同施工费用就不会相同；各项临时生产和生活设施不同，相应费用也不会相同；平面布置中材料仓库、拌和站位置不同，材料运费也不相同，等等。由此可见施工组织设计文件是工程造价文件编制中非常重要的计价依据之一。五、工程量计算规则工程量计算规则是计量工作的法规，它规定了工程量的计算方法和计算范围。当铁路和公路工程的造价文件采用定额计价模式时，工程量计算规则均在工程定额说明中。若采用工程量清单计价模式，则工程量计算规则应依据铁路、公路工程量清单计价指南中规定执行，具体内容见后续章节。在铁路、公路工程设计文件中列有各分部分项工程的工程量，在编制造价文件时，对设计文件中提供的工程量进行复核，检查是否符合工程量规则，否则应按工程量计算规则进行调整。六、国家相关法律法规有关工程造价的经济法规、政策，包括与建筑安装工程造价相关的国家规定的建筑安装工程营业税率、城市维护建设税税率、教育费附加的费率，与进口设备价格相关的设备进口关税税率、增值税税率，与工程建设其他费中土地补偿相关的国家对征用各类土地所规定的各项补偿费标准等。七、其他包括有关合同、协议、会议纪要及其他资料等。[思考与练习题]1、试分析工程造价的计价依据？学习项目四建设工程定额[引文]建设工程定额作为工程计价的重要依据之一，它有哪些性质？作为造价人员，应如何正确的使用定额？[相关理论知识]一、建设工程定额的定义在建筑安装工程施工过程中，为完成某项工作或某项结构构件，都必需消耗一定数量的劳动力、材料和机具。在社会平均的生产条件下，把科学的方法和实践经验相结合，生产质量合格的单位工程产品所必需的人工、材料、机具数量标准，就称为工程定额。工程定额除了规定数量标准外,也规定出它的工作内容、质量标准、生产方法、安全要求和适用的范围等。它属于生产消费定额的性质，是在一定的社会生产力发展水平的条件下,完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系。此关系是客观的,也是特定的。由于定额是在正常施工条件下,完成规定计量单位的符合国家技术标准、技术规定（包括设计、施工、验收等技术规范）和质量评定标准，并反映一定时间施工技术和工艺水平所必需的人工、材料、施工机械台班消耗量的额定标准。在建筑材料、设计、施工及相关规范未有突破性的变化之前，其消耗量具有相对的稳定性。定额是规定在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标准额度，是计算工、料、机械台班消耗量的依据，它是随着现代化大生产的出现和管理科学的产生而产生的。定额的产生和发展，与企业管理科学化及管理科学的发展不可分割地联系在一起，是反映社会商品生产发展的必然产物，也是反映一个国家生产力水平和科技水平的标志。二、定额制定的原则1、定额要具有平均先进水平。要考虑新技术的应用与先进的操作方法及推广，又要从实际出发，考虑客观条件，处理好数量、质量和安全三者的关系。有利于降低生产要素(劳动力、材料、机具设备)的消耗，又提高劳动生产率。有利于考核工人的劳动成果，又实现按劳分配原则，兼顾国家、企业和个人三者利益。并经过努力，多数企业和工人可以达到，先进企业和工人可以超额，少数企业和工人能够接近定额水平。还要照顾到各部门工种间的定额水平，力求达到协调平衡，避免出现明显的差距。2、定额制定要准确、及时、科学、合理。3、定额结构要简明实用。项目齐全，粗细恰当，步距合理，文字通俗，计算简便。4、定额编制要专群结合。坚持专职定额人员、工程技术人员和工人三结合，并以专职定额人员为主的原则，这是对定额质量提供组织保证。三、定额的特点建设工程定额具有科学性、系统性、统一性、法令性、相对稳定性的特点。1、科学性定额的科学性主要表现在两个方面。①定额必须和生产力发展水平相通应，反映工程施工中物资消耗的客观规律，作为工程建设计划、调节、组织、预测、控制的可靠依据；②定额管理在理论、方法和手段上是科学的、合理的、先进的，以适应现代科学技术和信息社会发展的需要。定额中的各类参数是在认真研究客观规律的基础上，自觉地遵照客观规律的要求，运用科学的方法确定的。其次表现在技术方法上，吸取了现代科学管理的成就，具有一套严密的、科学的确定定额的技术方法。2、系统性一种专业定额是一个完整独立的系统。铁路工程定额从测定到使用，直至再修订都是为了全面反映铁路工程所有的工程内容和项目。与铁路技术标准、规范配套，完全准确反映铁路工程施工工艺流程中的每一个环节。铁路工程定额是为铁路建设的实体系统服务的，铁路项目分解可以做出成千上万道工序,而其内部却层次分明。任何一个分部分项工程在铁路定额中都能一一确定，而且在编制定额的过程中，每一个不同工作都有不同的计算规则或计算模型，他们互相协调组成一个完整的系统。3、统一性铁路定额由初期借助于国家统一的技术标准、规范到现在依据铁路工程的统一标准、规范，在铁道部定额总站的统一领导下，按照定额的制定、颁布和贯彻执行的统一行动，使定额工作及定额的管理工作有统一的程序、统一的原则、统一的要求、统一的用途。4、法令性定额的法令性表现在我国定额权威性和强制性这两方面，且在一定条件下具有经济法规的性质，同时也看出，我国定额的信誉和信赖程度极高，也说明定额及定额管理的刚性约束和严肃性。定额的强制性，意味着在规定的范围内，对于定额的使用者和执行者来说，不论主观上是否愿意，都必须严格按定额的要求和规定执行。但定额毕竟是主观对客观的反映，定额的科学性受人们认识水平的限制，所以定额的法令性也不能绝对化，要适应市场经济形势下的经济政策。5、相对稳定性定额所反映的是一定时期内的施工技术和先进工艺的水平，所以表现为一定的稳定性。另一方面，定额的稳定给政府决策和经济的宏观调控带来有力的保证。定额的稳定是必须的，也是相对的；定额的变化是绝对的，定额修编及完善是不断进行的。四、定额的作用1、定额是节约社会劳动和提高生产效率的工具。一方面生产性的施工定额直接作用于建筑安装工人，企业以定额作为促使工人节约社会劳动（工作时间、原材料等）和提高劳动效率、加快工作进度的手段，以增加市场竞争能力，获取更多利润；另一方面，作为工程造价计算依据的各类定额，又促使企业加强管理，把社会劳动的消耗控制在合理的限度范围内；第三，作为项目决策的定额指标，又在更高层次上促使项目投资者合理而有效地利用和分配社会劳动。因此，定额在工程建设中节约社会劳动和优化资源配置方面起着十分重要的作用。2、定额是国家对工程建设项目进行宏观调控和管理的手段。3、定额有利于市场竞争。4、定额是对市场行为的规范。定额既是投资决策的依据，又是价格决策的依据。定额在上述两个方面规范了市场主体的经济行为，对完善我国固定资产投资市场和建筑市场，都起到重要作用。5、定额有利于完善市场的信息系统。6、定额有利于推广先进的施工技术和工艺。定额中包含着某些已成熟的先进的施工技术和经验，工人要达到和超过定额，就必须掌握和应用这些先进技术，必须创造性的劳动。五、定额的分类工程定额的形式与内容是根据生产需要决定的。因此，建设工程定额的分类也是多样化，这里简要介绍如下（如图1-2所示）（一）按定额反映的实物消耗内容分类在施工生产中起主要作用的有三大要素，即劳动力、材料、机械。建设工程定额按照所反映的实物消耗内容可以分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额。1、劳动消耗定额（简称劳动定额，亦称工时定额或人工定额）。它是在正常的生产技术和生产组织条件下，为完成单位合格产品所规定的劳动量消耗标准。是计算完成单位合格产品或单位工程量所需人工的依据。劳动定额有两种表现形式：时间定额和产量定额。（1）时间定额是指在技术条件正常、生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下，工人为生产单位合格产品所消耗的劳动时间。每一工日除潜水工作按6小时、隧道工作按7小时外，其余均按8小时计算。时间定额的计算方法如下：(1-1)（2）产量定额是指在技术条件正常、生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下，工人在单位时间内完成合格产品的数量。(1-2)（3）时间定额与产量定额的关系①时间定额和产量定额二者是互为倒数关系。即时间定额×产量定额＝1（1-3）例如，《铁路工程预算定额》，人工挖运（人工运输20m）普通土，产品单位100m3,时间定额是25.63工日。它的工作内容包括挖、打碎、装、运、卸、空回、整平弃土及维修清理道路全部操作过程。由此可见，完成100m3普通土的时间定额为25.63工日，则产量定额为：=3.9m3/工日。基本定额基本定额按定额的主编单位和执行范围分企业（内部）定额地方（地区）定额专业（通用）定额全国统一定额工序定额估算定额或估算指标概算指标概算定额预算定额施工定额建筑安装工程定额按生产要素分按定额的编制程序和用途分劳动定额（工日定额）材料消耗定额机械台班使用定额工程造价定额图1-2建设工程定额分类②时间定额与产量定额成反比关系。时间定额降低，产量定额相应增加，反之亦然。它们的关系如下：（1-4）（1-5）例如，人工挖运普通土，时间定额降低10%，则产量定额提高。那么，每工日应多挖运土0.39m3。也就是说，人工挖运普通土由于时间定额降低了10%，每工日产量定额由3.9m3/工日提高到4.29m3/工日。2、材料消耗定额（简称材料定额）指在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的材料、半成品、配件和水、电、燃料等的数量标准。其计算单位是以材料的实物计量单位表示，如m、m3、kg、t等。它包括材料的净用量和必要的工艺性损耗及废料数量。如在浇制混凝土构件或砌体浆砌时，所需混凝土混合料或砂浆混合料在搅拌运输过程中由于不可避免的损耗以及振捣后体积变得密实等原因，材料定额中应加入损耗量，如每m3实体的混凝土产品就需要耗用1.01（预制）～1.02（现浇）m3的混凝土混合料。工艺性材料损耗量以百分率表示，即损耗率，它等于材料损耗量和材料净用量之比。一般材料消耗定额的基本计算公式为：材料消耗定额=（1十材料损耗率）×完成单位产品的材料净用量（1-6）例如《铁路工程预算定额》，现浇C30混凝土实体墩台，每完成10m3实体需要消耗10.2m3的C30混凝土拌和料，其中10m3为混凝土拌和料的净用量，0.2m3为混凝土拌和料的损耗量，则完成10m3实体的原材料消耗定额按式（1-6）及基本定额混凝土配比计算如下：42.5级水泥＝(1＋2﹪)×384㎏/m3×10m3＝3916.8㎏天然湿度砂＝(1＋2﹪)×0.55m3/m3×10m3＝5.61m331.5mm碎石＝(1＋2﹪)×0.74m3/m3×10m3＝7.548m3完成10m3实体合格产品的其他材料消耗定额还有：锯材0.026m3；焊接钢管5.4㎏；铁线钉1.0㎏；组合钢支撑4.38kg；组合钢配件5.57kg；大钢模板49.98kg；水5.054t；其他材料费21.4元等。材料消耗定额还有下述两种表现形式：（1）材料产品定额是指用一定规格的原料，在合理的操作条件下获得的标准产品的数量；（2）材料周转定额是指产品所消耗的材料中包括工程本身使用的材料和为工程服务所用的辅助材料（如模板、支撑等），辅助材料应按规定进行周转使用。这种周转性材料在施工中，合理周转使用的次数和用量称为材料周转定额。在现行预算定额中，周转性材料均按正常周转次数摊入定额之中，具体规定详见定额总说明及附录。3、机械台班消耗定额（简称机械定额）在正常施工条件下，合理地组织生产与合理地利用某种机械完成单位合格产品所必须的机械台班消耗标准，或在单位时间内机械完成的产品数量。机械台班定额按其表现形式分为机械时间定额和机械产量定额两种。机械时间定额是指在一定的工作内容和质量安全要求的条件下，规定某种机械完成单位产品所需要的时间，如“台时”或“台班”等。机械产量定额与机械时间定额互成倒数。4、机械台班费用定额它是编制工程概预算,进行经济核算和结算的依据。该定额的用途主要是：（1）分析计算台班单价：即按预算定额总说明中规定编制预算的台班单价进行分析计算。（2）计算台班消耗人工、燃料等实物量：为了编制施工组织设计，需要统计人工、材料、机械的实物量，以确保劳动力和材料等的供应。有关机械所消耗的各种物资的实物量，要根据本定额分析计算确定。（3）直接引用编制预算：某些省、市或地方，可按当地有关部门规定，直接引用定额中的基价做为台班单位来编制预算。机械台班费用是由不变费用和可变费用组成的。不变费用是指不因施工机械的归属单位、施工地点和条件不同而变的费用。它包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费；可变费用是指机械工作过程中直接发生的费用，它随工作地区的不同和物价的浮动而变化。它包括机上作业人员的工资、燃料动力费、养路费及车船使用税。因此，在编制工程概预算时，就必须以一个台班为单位，按其所消耗的工时、燃料及费用折算为货币形式表示，这就是“机械台班费用定额”。施工中所用驾驶工人数、燃料消耗数，可根据工程所需各种机械台班总数，分别按机械台班费用定额计算。（二）按定额的编制程序和用途分类在工程建设活动中，由于所处的阶段不同，定额是不同的，按定额的编制程序和用途可以将定额分为：工序定额、施工定额、预算定额、概算定额、估算指标等。1.工序定额以个别工序为测定对象，它是组成一切工程定额的基本元素，在施工中除了计算个别工序的用工量外很少采用，它是劳动定额形成的基础。2.施工定额施工定额是属于施工企业内部使用的定额，体现一个企业在激烈的市场竞争中，对于完成同样产品的工程量，企业表现出来的竞争力。施工定额是在施工阶段及施工准备阶段使用的定额，一般只有施工企业内部人员使用。各个施工企业的施工定额不一定相同，为保持企业具有较强的竞争力，企业之间的施工定额应该是保密的。所以施工企业内部要不断进行深化改革和技术进步，以提高自身定额水平，不断增强投标报价的竞争力。施工定额是规定建筑安装工人或小组在正常施工条件下，完成单位合格产品的劳动力、材料和机械消耗的数量标准。是施工企业组织生产、编制施工阶段施工组织设计和施工作业计划、签发工程任务单和限额领料单、考核工效、评奖、计算劳动报酬、加强企业成本管理和经济核算、编制施工预算的依据，也是编制预算定额和补充定额的基础。它表现为时间定额和产量定额二种形式。在定额中采用的产品单位一般比较细，其中时间一般以工日或工时计，产品以最小单位(m、m2、m3等)计，则定额子目多、细目划分复杂。3.预算定额预算定额的性质是属于计价定额的性质。体现一个工程项目在正常条件下，用货币形式描述的一定时期的工程造价。预算定额的定额水平是社会平均水平，它具有广泛的社会性，但它比施工定额水平低。。对一个工程造价的确定，是施工单位、建设单位、银行、以及监理单位都十分关心的编制依据。预算定额是在施工定额的基础上经综合扩大通过一定的计算方法编制出来的。它是按分项工程和结构构件的要求，以一定产品单位来规定劳动力、材料和机械的消耗数量。预算定额采用的产品单位比施工定额大，如时间以工日、台班计，产品单位以10m、1000㎡、10m3等计，主要是为了满足编制施工图预算的要求。它是编制施工图预算的基本依据；是确定和控制基本建设投资额，对结构的设计方案进行技术经济比较，对新结构、新材料进行技术经济分析的依据；是编制施工组织计划、确定劳动力、材料和机械需要量的依据；是工程结算、施工企业进行经济核算和经济活动分析的依据；也是编制概算定额和概算扩大定额的基础。4.概算定额概算定额在性质上与预算定额是相同的。在基本建设程序中，概算文件是国家对工程项目造价进行宏观控制，国民经济部门对资金流向进行控制的主要依据。所以概算定额与预算定额同样重要，只是偏重面及编制的阶段不同。概算定额是在预算定额的基础上加以综合而成的，因而产品常使用更大的单位来表示，如：小桥涵以1座来表示。概算定额的定额水平比预算定额的定额水平低，概算定额是编制设计概算、修正概算的主要依据；是进行设计方案和施工方案的经济比较和选择的重要依据；是主要材料申请计划的计算基础，也是编制估算指标的基础。5.估算指标估算指标是在项目建议书、可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。估算指标的作用主要是为了做好建设项目可行性研究中的投资估算工作，为经济效益评价提供建设项目计算依据。它包括综合指标和分项指标两部分。（1）综合指标：是以人工、主要材料和其他材料费、机械使用费消耗量及各项费用指标等全部工程造价为表现形式的指标。其项目划分按全国省区、公路等级、地质地貌划分的类型，以km为单位编制的实物量指标。它是编制建设项目建议书和编制规划估算投资的依据。（2）分项指标：是以各项工程的人工、主要材料和其它材料费、机械使用费消耗量及施工管理费指标为表现形式的指标。其项目的划分与概算定额十分接近。它是编制设计计划任务书前的工程可行性研究估算投资的依据。（三）按编制单位和执行定额的范围分类1、全国统一定额：是由国务院有关部门制定和颁发的，并在全国范围内执行的定额。如全国统一安装工程定额。2、地方统一定额：是由各省、自治区、直辖市在全国统一指导下，结合本地区客观特点编制的定额，只在本地区范围内执行。3、行业统一定额：考虑到各行业部门专业工程技术特点，已及施工生产和管理水平编制的，一般只在本行业和相同专业性质的范围内执行的定额。如铁路工程预算定额、公路工程预算定额等等。4、企业定额：是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额，是企业综合实力的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额。5、补充定额：是指设计、施工技术大发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项所编制的定额。六、定额的使用（一）正确使用定额应注意事项要使定额在工程建设中发挥作用，除定额本身先进合理外，还必须正确应用定额，决不可忽视。正确使用定额必须注意以下方面：1、首先要学习和理解定额的总说明和分部工程说明及附注、附录、附表的规定。这是定额的核心部分。因为它指出了定额编制的指导思想、原则、依据、适用范围、使用方法、调整换算、已考虑和未考虑的因素，以及其他有关问题。对因客观条件需据实调整换算也作了规定。例如，在铁路桥涵工程预算定额说明中，指出钢筋混凝土圆形管节安装定额是按单孔编制的，如为双孔和三孔，可乘以2或3。2、掌握分部分项工程定额所包括的工作内容和计量单位。在使用定额前，必须弄清一个工程由哪些工作项目组成，每个项目的工作内容是否与定额的工作内容一致，定额的计量单位是否采用扩大计量单位，如10m3、100m3等。例如，沉井基础是有沉井制造（下段，上段），沉井下沉（人力开挖、卷扬机出土，卷扬机配抓土斗挖土出土）、沉井封底（水中灌注、排水灌注）、沉井填充（混凝土、片石混凝土、砂）、沉井井盖（有模板、无模板）等工作项目组成，当每个项目的工作内容与定额包含的工作内容一致，才能直接使用相应定额。3、弄清定额项目表中各子目栏工作条目的名称、内容和步距划分。然后以定额的计量单位为标准，将该工程各个项目按定额子目栏的工作条目逐项列出，做到完整齐全，不重不漏。例如，在铁路路基工程预算定额中，推土机推运土是按≤60kW、≤75kW、≤90kW、≤105kW、≤135kW、≤165kW推土机推运松土、普通土、硬土，运距≤20m，增运10m划分的。施工土方工程应按使用推土机功率、土质、运距列项。4、了解定额项目表中人工、材料、机械台班名称、耗用量、单价和计量单位。5、熟悉工程量计算规定及适用范围。按规定和适用范围计算工程数量，有利于统一口径。例如，土石方工程定额的单位均为施工方，石方开挖分为“槽外石方”、“槽内石方”两种，其划分办法是按通过横断面地面线的最低点划一水平线，水平线以上部分为槽外石方，以下部分为槽内石方。槽内石方适用于单线铁路路堑石方开挖或类似于单线路堑断面的沟渠，如为双线路堑或站场石方，不论断面形状如何，均按槽外石方定额办理。在计算工程数量时，工作条目与定额条目要对口，计量单位要一致，以保证正确使用定额，避免计算错误。6、对于分项工程的内容，应通过深入施工现场和工作实践，理解其实际含意。只有对定额内容了解深透，在确定工程条目，套用、换算定额或编制补充定额时，才会快而准确。（二）定额的编号定额编号在概预算文件中十分重要。一方面是保证复核、审查人员利用编号快速查找，核对所用定额的准确性；另一方面，对如此繁多的工程细目的工作内容以编号形式建立一一对应的模式，便于计算机处理及修编定额人员的统计工作。铁路工程和公路工程定额编号的表示方法有所不同。铁路工程定额表示方法主要按照汉语拼音的字母和定额的顺序号来表示。例如LY-1表示路基工程的预算定额第1条，QG-10表示桥梁工程概算定额第10条。公路工程定额表示方法有两种：一种为[页号-表号-栏号]的编写方法。例如[8-1-1-5-3]就是指引用8页的表1-l-5-3(即第一章1-1-5表)中的第3栏，即120kW以内履带式拖拉机填前夯(压)实土方。这种编号方法容易查找，复核检查方便，不易出错。但书写字码较多，在概预算表中占格较宽；另一种编号方法是省去页号，按[章-表-栏]法。如《预算定额》中浆砌片石基础的定额号为[4-5-2-1]。而目前一般情况下采用电算法编制概预算文件，在编制预算文件时，采用8位数进行编码，即章占1位，节占2位，表占2位，栏占3位，如40502001表示预算定额第4章第5节第2个表第1栏。（三）定额套用当设计要求与定额条件相符时，可直接套用定额（即直接查找定额）。套用时应注意以下几点。1、正确选用定额条目。是根据设计图纸要求及说明，选择与工作项目内容相符的定额条件、并对其工作内容、技术特点和施工方法仔细核对，做到内容不重、不漏、不错。2、核对计量单位。条目选后，核对并调整所列工程项目的计量单位，使之与定额条目的计量单位相一致。3、明确定额中的用语、符号及定额表中数据的意义，区分“以内”、“以外”和“以上”、“以下”的含义。4、注意定额的换算。当工程设计与定额内容部分不相符，而定额允许换算时，要先对套用的定额进行必要的换算后才能使用。（四）定额的换算当工作项目与定额内容部分不相符时，则不能直接套用定额，应在定额规定的范围内根据不同情况加以换算。1、设计的规格、品种与定额不相符的换算。当设计的规格、品种与定额不同时，须先换算使用量，再按其单价换算价值。（1）砂浆或混凝土标号，设计与规定不符时，应根据砂浆或混凝土设计标号在《铁路工程混凝土、砂浆配合比用料表》中，查出应换入的用料数，并考虑工地搬运、操作损耗量及混凝土凝固后体积收缩等。或在《铁路工程预算定额》中，查与设计标号相同项目的混凝土、钢筋混凝土、水泥砂浆的用料数（已考虑了损耗量等）。应换出的用料数为定额表中的数量，然后进行换算。换算后砂浆或混凝土预、概算定额单价＝原预、概算定额基价—[∑（应换出的用料数量×相对应的材料单价）]＋[∑（应换入的用料数量×相对应的材料价格）]【例1-1】某铁路桥梁轻型混凝土墩台（跨径4m内），混凝土设计标号为C20，套用预算定额确定该条目混凝土的定额消耗量。解：查《铁路工程预算定额》“QY-331”，由该定额所列的混凝土消耗量为10.2立方米，按设计标号（C30）予以抽换。抽换方法如下：1）由QY-331查得每10m3实体需混凝土的数量为10.20m3。2）由《配合比用料表》可知，每1m3混凝土碎石的最大粒径为40mm的C20普通泵送混凝土需：42.5级水泥：365kg 中粗砂0.55m3 碎石（4cm）0.76m33）每10m3实体需C20水泥混凝土的材料定额抽换值为：42.5级水泥：0.365×10.20=3.723t中粗砂：0.55×10.20=5.61m3碎石（4cm）：0.76×10.20=7.752m3（2）砂浆或混凝土的骨料粒径，设计与定额规定不符时，须按砂浆或混凝土标号调整水泥用量。例如，铁路工程预、概算定额中，混凝土、钢筋混凝土、浆砌石及砂浆的水泥用量，系按中粗砂编制的，如实际使用细砂时，应按基本定额调整水泥用量。【例1-2】某铁路桥梁墩高25m，250号钢筋混凝土顶帽施工，使用细砂，调整此工作项目定额水泥用量。解：此工作项目预算定额（QY—396），10m3圬工消耗量为10.2m3，因此425号水泥3253.8kg，碎石（粒径40以内）9.078m3，中粗砂4.488m3。使用细砂时，可查《配合比用料表》，C30号混凝土1m3（碎石粒径40以内）配合比中水泥用量为339kg，碎石（粒径40以内）0.91m3，细砂为0.4m3；因此换算后QY-396定额中水泥含量应为339×10.2=3457.8kg，碎石（粒径40以内）应为0.91×10.2=9.282m3，细砂为0.4×10.2=4.08m3；（3）钢筋混凝土定额中的钢筋数量、规格，当设计与定额规定不符，使实际钢筋含量与定额中钢筋含量相差超过±5%，应先按设计要求调整定额钢筋数量，再用钢筋制作及绑扎定额调整定额工日、有关材料、机械台班数，并用定额单价计算其价值。不是因设计原因造成不符，如钢筋由粗代细，螺纹钢筋替光圆钢筋或型号改变，因此而增加的钢筋费用，不能编入定额价值内。2、运距换算（1）运距超过定额项目表中子项目基本运距。【例1-3】计算铲斗为6～8m3铲运机铲运普通土，运距500m的定额基价。解：《铁路工程预算定额》第一册“路基工程”LY—87，铲运普通土，运距≤200m（基本运距），基价283.2元/100m3；LY—88，增运100m，基价40.72元/100m3。则此定额基价为[283.2+40.72*（500-200）/100]＝405.36(元/100m3)（2）运距超过定额项目表中工作内容规定的运距。【例1-4】《铁路工程预算定额》第二册“桥涵工程”QY—27，工作内容中规定，机械提升至基坑外20m。因实际施工需用推土机运往离基坑80m外堆弃，基坑挖出为软石，确定此工作项目的定额基价。解：本例增加运距的定额为LY—232和LY—233，即249.99＋127.07×(80-20-20)/10＝758.27(元/100m3)＝75.827(元/10m3)本例定额基价为QY—27、LY—232和LY—233组合：302.52＋75.827＝378.347(元/10m3)（3）当实际施工条件与定额规定不符时，应按定额规定的系数进行调整。例如，路基土方工程和石方工程中汽车增运定额仅适用于10km及以内运输，10-30km（含）乘以0.85的系数。3、断面换算定额中确定的构件断面，是根据选择有代表性的不同设计标准，经分析、研究、综合、加权计算确定的，称为定额断面。如实际设计断面与定额断面不符实时，应按定额规定进行换算。例如，劳部发[1993]284号《铁路隧道工程劳动定额标准》规定，当实际开挖断面与定额开挖断面不一致，且相差±5%以上时，各工序的时间定额标准应乘以的系数。4、厚度和宽度换算如防护层的厚度（沥青混凝土、沥青砂浆的厚度），抹灰层厚度，道碴桥面人行道宽，有的定额表中划分为基本厚度或宽度和增减厚度或宽度定额，但设计厚度或宽度与定额不符时，可按设计要求和增减定额对基本厚度或宽度的定额基价进行调整换算。各类稳定土基层定额中的材料消耗系按一定配合比编制的，当设计配合比与定额标明的配合比不同时，有关材料可按下式进行换算：式中：──按设计配合比换算后的材料数量；──定额中基本压实厚度的材料数量；──定额中压实厚度每增减1cm的材料数量；──定额的基本压实厚度；──设计的压实厚度；──定额中标明的材料百分率；──设计配合比的材料百分率。

【例1-5】石灰、粉煤灰稳定碎石基层，定额取定的配合比为5：15：80，基本压实厚度为15cm；设计配合比为4：11：85，设计厚度为16cm，试求各种材料调整后的数量。解：由《预算定额》ZY-271,生石灰1598.7kg,粉煤灰6.4t，碎石16.66m3：[1598.7+（1598.7÷15）×(16-15)]×4%/5%=1364.24kg生石灰；[6.4+（6.4÷15）×(16-15)]×11%/15%=5.009t粉煤灰；[16.66+（16.66÷15）×(16-15)]×85%/80%=18.88m3碎石5、系数换算当实际施工条件与定额规定不符时，应按定额规定的系数进行调整。例编制铁路隧道工程预算，如采用路基、桥涵及其他洞外工程定额用于洞内时，人工定额应乘以1.257系数，施工机械台班乘1.10系数。【例1-7】某铁路工程隧道内填筑砂，试计算定额工、料、机消耗量。解：查预算定额LY-371得：人工：4.28×1.257=5.38工日另外，定额单位及工程数量有时不匹配，如体积与面积单位调整、体积与个数的调整等，不能简单地进行数学计算，应结合图纸、生产厂家及型号等进行换算。总之，定额换算，必须在定额规定的条件下进行。如果定额规定不允许换算时，则不能进行换算。例如，在定额总说明中规定，周转性的材料、模板、支撑、脚手杆、脚手板和挡土板等的数量，按其正常周转次数，已摊入定额内，不得因实际周转次数不同调整定额消耗量。又如，定额中各项目的的施工机械种类、规格型号系按一般情况综合选定，如施工中实际采用的种类、规格与定额不一致时，除定额另有说明者外，均不得换算。（七）定额的直接套用如果设计图的要求、工作内容及确定的工程项目完全与相应定额的内容符合，可直接套用定额。但要特别注意各定额的总说明、章节说明、定额表中的小注、工程量的单位等，应细心阅读，以免在使用中发生错误。【解】(1)由预算定额目录可知该定额在《桥涵工程预算定额》分册40页，定额编号为QY-53。(2)该定额节说明2规定，该定额中已包括20m以内人工挖运土方的工日数量，当取土运距超过20m时，按人工挖运土方的增运定额增加运输用工。（3)确定辅助定额号为LY-139（每增运50米）(4)计算定额值人工3.86+3.44×÷10=5.236（工日），草袋363个，土（10m3）不计价，基价5.236×24+363×1.59=702.834（元/10m3）（八）复杂定额的套用复杂定额是指一个定额的工程内容与设计图纸不符，为了加以完善而需进行另外相关定额的补充的定额。即必须由多个定额才能完成一道工艺流程的组合定额。如果按设计图的要求、工作内容及确定的工程项目不完全与相应定额的工程项目符合，则不能直接套用简单定额。这些工艺流程必须几个定额联合起来才能完成。【例1-2】用《铁路工程预算定额》确定自行汽车配合挖掘机联合作业100m3普通土所消耗的人工、机械数量。(8t自行汽车运距3km，挖掘机挖斗容积2.0m3)【解】根据路基工程的土石方工程查《预算定额》[LY-8]工程内容：施工准备、就位、开挖工作面、挖、卸、推土机辅助及清理工作面等定额单位：100m3分析工艺流程，缺运输内容，补查《预算定额》[LY-115及LY-116]。工程内容：施工准备、等待装车、运、空回等。定额单位：100m3。分析两条定额的工艺流程，合并相加后，定额单位100m3，工程数量为100m3，则消耗的人工、机械数量为：人工：0.3/100m3×100m3=4.5工日；挖掘机：0.101/100m3×100m3=0.101台班；推土机：0.025/100m3×100m3=0.025台班；自卸汽车：（0.979+0.261）/100m3×100m3=1.24台班。（九）定额的换算当工作项目与定额内容部分不相符时，则不能直接套用定额，应在定额规定的范围内根据不同情况加以换算。(1)在使用预算定额时，路面基层材料、混凝土、砂浆的配合比与定额不相符时，以及水泥标号与定额中的水泥标号不同时，水泥用量可按《铁路工程混凝土、砂浆配合比用料表》进行换算。(2)钢筋工程中，当设计用Ⅰ、Ⅱ级钢筋比例与定额比例不同时，可进行换算。(3)就地浇筑钢筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如确因施工安排达不到规定的周转次数时，可根据具体情况进行换算并按规定计算回收。(4)如施工中必须使用特殊机械时，可按具体情况进行换算。【例1-3】某隧道的水沟、电缆槽盖板工程设计为C35钢筋混凝土，采用42.5水泥，1.6cm碎石，钢筋为光圆钢筋25t（用于253立方米盖板），确定混凝土及钢筋的预算定额值(钢模施工，非泵送混凝土，42.5水泥单价为310元/t，中粗砂单价为16.51元/m3，碎石单价为31元/m3，光圆钢筋单价为3310元/t)。【解】(1)由预算定额目录可知定额在77页，定额编号为SY-209；(2)该定额子目中混凝土配合比与设计配合比不同；光圆钢筋的比例不同需进行换算。(3)计算定额值a、混凝土：查《铁路工程混凝土、砂浆配合比用料表》第5页可知：1m3C35混凝土需：42.5水泥：258kg；中粗砂：0.56m3；碎石：0.75m3人工24.79工日，锯材0.03m3，铁件1.21kg，42.5水泥10.1×258=2605.8(kg)，水5t，中粗砂10.1×0.56=5.656m3，碎石10.1×0.75=7.575m3；其他材料费28.98元，机械使用费216.40元。b、钢筋：定额中光圆钢筋为824kg/10m3；设计为25000÷253×10=988kg/10m3需要换算。基价：5317.94十(2605.8-2494.7)×3.1十(5.656-5.959)×16.51+(7.575-7.373)×31+(988-824)×3.331=6209.89(元/10m3)（