济南水务集团

济南水务集团损害营商环境行为追责问责办法第一章总则第一条为深入推进“一次办成”改革，转变工作作风，提高工作效能，进一步优化营商环境，根据《济南水务集团有限公司2019年国家营商环境调查评价迎评工作实施方案》《济南水务集团有限公司优化营商环境进一步提升用水报装工作方案》和有关法律、法规及政策规定，结合集团公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于济南水务集团所属各职能部室、业务部门及各子公司。第三条本办法所称损害营商环境行为，是指违反党的路线、方针、政策和有关法律法规、市委、市政府的决策部署、水务集团公司的规章制度，不履行或不正确履行工作职责，作风不实、服务不优、效率不高、行为不端、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊，损害公民、法人和其他组织的合法权益，对营商环境造成损害和不良影响的行为。第四条追责问责对象为水务集团公司所属全体员工（包含第三方用工人员）。追责问责坚持依法依规、实事求是；权责统一，分清责任；失责必问，问责必严。第二章责任追究情形第五条未严格执行党规党纪、法律法规和政策规定，阻碍政令畅通，损害营商环境，有下列情形之一的，应当予以责任追究：（一）执行不力。对贯彻落实国家、省、市及集团公司优化营商环境决策部署和工作要求，大局意识不强，敷衍了事，表态多行动少或只表态不落实、只部署不推进，有令不行，有禁不止，政令不通、推行不力、贻误工作的；（二）担当不足。遇到困难和问题不积极解决、上推下卸；对部门间需相互配合完成的事项不协助、不配合、消极应付；对巡查或检查发现的问题存在敷衍整改、整改不力、拒不整改等不作为、慢作为、乱作为、假作为的；（三）对本部门人员损害营商环境行为包庇护短，有责不究、执纪不严，导致出现严重问题或产生不良影响的；（四）其他违反国家、省和市优化营商环境政策规定和重大决策部署，阻碍改善营商环境工作的行为。第六条违反减轻用户负担有关规定，干扰用户正常生产经营活动，或者侵害用户合法权益，损害营商环境，有下列情形之一的，应当予以责任追究：（一）不执行国家、省和市有关政策规定，违法违规收取费用，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，未按规定进行收费标准公示的；（二）违规对用户采取停水等行为，给用户生产经营带来影响或造成损失的；（三）其他违反规定加重用户负担的。第七条未按照对外承诺要求开展业务，导致工作执行不力、服务不优，损害营商环境，有下列情形之一的，应当予以责任追究：（一）未按规定落实济南市招商引资项目“零跑腿、零资料、零费用”承诺的；（二）新装单表业务、新建居民住宅小区业务未按照“221”、“222”模式办理，未提供“托管式”服务的；（三）对符合规定条件申请应予受理而不予受理、应予办理而不予办理的；（四）越权审批、人情审批和利用职权谋取不正当利益的；（五）未按规定精简环节，增设审批环节，增加审批条件、资料以及变相设置审批门槛和审批事项的。第八条未在规定时限范围内完成相应环节工作任务，延误业务流程，引起投诉或造成不良影响的，应当予以责任追究：（一）济南市政府招商引资项目2-9个工作日，包括：受理并确定用水方案0.5-1个工作日；图纸设计1-2个工作日；工程施工（含竣工验收、挂表通水）1-6个工作日。（二）单表项目3-10个工作日，包括：受理并确定用水方案0.5-1个工作日；图纸设计1-2个工作日；出具预算、合同签定1个工作日；工程施工（含竣工验收、挂表通水）1-6个工作日。（三）园区项目60个工作日，包括：受理并确定用水方案1-2个工作日；图纸设计18个工作日内；出具概算1-6个工作日；合同签定1个工作日；工程施工（含竣工验收、户表安装）30个工作日内；挂表通水1-3个工作日。第九条未按规定履行对外服务要求，让用户多跑路，引起投诉或媒体曝光的，应当予以责任追究：（一）未使用文明用语与用户主动沟通，未耐心解答用户咨询的；遇到不熟悉的问题，简单回复“不知道、不清楚、不归我管”；因服务态度恶劣造成用户投诉的；（二）对用户不理解的问题未指明相关依据，未给予合理解释的；（三）接到客户发展部传递的用户综合验收申请后，未及时复审资料，并与用户对接的；（四）未按时进场施工造成客户投诉的；（五）出现不文明施工行为，未做好和用户的沟通与协调，因服务态度问题引起投诉的。第十条违反作风建设有关规定，损害营商环境，有下列情形之一的，应当予以责任追究：（一）拒不执行国家、省和市有关改进工作作风、提高工作效能、优化营商环境的政策规定，变相抵制、反对、搞变通的；（二）对上级部署、专题会议督办的有关营商环境建设方面的事项，特别是有关重点工作任务不分解、不推进、不落实的，或者拒不办理、拖延推诿，敷衍塞责、落实不力的；（三）门难进，脸难看，对管理和服务对象态度简单粗暴、颐指气使，人为设置障碍，主动服务、上门服务意识不强，造成不良影响的；（四）对企业和群众反映集中的问题能解决而不及时解决，敷衍塞责、效率低下的；对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮的；（五）接受管理服务对象礼金、财物、宴请和各种有价证券，在工作中搞变相利益输送的；（六）未严格遵守廉洁服务要求，向用户吃、拿、卡、要，损害公司利益的；（七）其他违反作风建设有关规定的情形。第三章责任追究方式及结果运用第十一条各部门领导干部和工作人员违反本规定，按照其行为在责任追究情形中的地位和作用，分别承担直接责任、主要领导责任、重要领导责任。（一）直接责任。在其职责范围内，不履行或不正确履行职责，对造成的损失、后果起决定作用或直接作用的；（二）主要领导责任。在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失、后果负直接领导责任的；（三）重要领导责任。在其职责范围内，对应负责的工作或者参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对造成的损失、后果负次要领导责任的。第十二条对党员领导干部和工作人员违反本办法，视情节轻重按下列方式予以责任追究：（一）对于无正当理由，未按规定时限完成相应工作，情节较轻、造成后果或影响较小的，给予责令限期改正、责令书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话处理；（二）因本职工作不到位或疏于管理，监管不到位导致出现违规行为，引起媒体关注，造成后果或影响较大的，给予停职检查、调整职务处理；（三）违反集团公司优化营商环境相关规定，造成重大损失或者恶劣影响，损坏集团公司服务形象的，给予引咎辞职、责令辞职、降职、免职、或者解除劳动合同处理；（四）对失职失责应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。第十三条受到责任追究的部门和个人，取消当年度考核评优和评选各类先进的资格。第四章附则第十四条责任追究工作在集团公司党委统一领导下进行。对损害营商环境行为实施责任追究，应按照干