我国垄断性行业收入差距分析

我国垄断性行业收入差距分析

1目前，中国的减贫1.1农村贫困人口脱贫情况中国国情税委书记处书记邱晓华在21世纪论坛上指出。1997年后，城镇居民和农村家庭的收入显著增加。2004年，农民人均年收入达到2493元，实际增长6.8%。但在国家采取多种惠农措施的情况下,城乡差距仍然维持在3.21∶1;到2005年底,我国仍然有2350万农村贫困人口没有脱贫,基本上处于绝对贫困的行列。依靠各种救济生活的城市居民大约有2000多万人,这表明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态。1.2地区经济发展水平比较改革开放以来,东部和中西部地区均有很大的发展。但横向比较,东部地区与中西部地区特别是西部的落后地区差距明显。根据国家统计部门的统计,2005年人均生产总值最高的省份为上海,达到了51429元人民币(约6600美元),已达到上中等国家的经济发展水平(人均GDP5340美元);而最低的贵州省仅为5206元人民币(约670美元),仍处于世界上低收入国家水平(人均GDP450美元),还不到下中等收入国家平均水平(人均1480美元)的1/2。两个地区的经济发展水平相差近10倍。人均地区生产总值排在前9位的依次是上海、北京、天津、浙江、江苏、广东、山东、辽宁和福建。其中除辽宁位于我国东北地区外,其他各省皆位于我国东部地区。这表明东部地区经济发展水平明显领先中、西部和东北地区。1.3垄断取得的利润目前我国行业间差距突出表现为垄断行业与非垄断行业收入差距悬殊。垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护,限制、排斥其他行业参与竞争,通过垄断取得高额利润,使行业间差距不断扩大。从全国整体来看,垄断行业的人员收入明显高于社会平均水平,而文化、教育、科研、采掘、勘探、纺织、农林牧渔等行业的人员收入明显偏低,最低的行业是农林业。1978年,我国收入最高行业的人员工资是最低行业工资的1.38倍,到2002年我国细分的行业职工、平均工资最高为最低的6倍多。加上垄断行业职工享受的奖金、劳务费用等名目繁多的工资外收入和住房等非货币收入,不同行业间的收入差距就更加明显。2受减贫影响2.1居民整体第二、三人高收入者消费方式失衡,导致社会平均消费倾向降低贫富差距扩大最直接、最突出的影响就是对经济发展的动力、结构、条件等都有着严重的危害。贫富差距扩大,会拉大高收入者和低收入者的消费水平差距,当高收入者消费水平达到一定程度之后,会产生“有钱的不需要买,需要买的没有钱”的恶性循环,使生产供给相对过剩和有效需求严重不足的矛盾更加尖锐,造成居民整体购买力不足,降低整个社会的平均消费倾向。同时,贫富差距过大,高收入者对高档消费品的需求更多,一旦超出本国的资本技术生产能力,可能会导致国内收入的外流,出现差距过大导致的消费断层以及某些产品过剩等问题,影响到经济结构的优化和整个国民经济的发展。2.2社会结构的不稳定与稳定美国经济学家刘易斯曾指出:收入分配的变化是发展进程中最具有政治意义的方面,也是最容易诱发妒忌心理和社会动荡混乱的方面。同样,国内王绍光等人也认为,城乡差距和地区差距,基尼系数快速增长等因素已经使中国再次进入不稳定时期。在对社会规范的遵守与违反之间,社会成员相互间存在着互动性、示范性制约。目前我国的社会结构是一个典型的金字塔型结构。据劳动社会保障部的一项调查显示,1999年,全国城镇居民高收入户占7.23%,中等偏低及低收入群体比例高达64.15%。由于低收入群体生活拮据,社会地位低下,尤其是一些地方对无业或失业者的关心和保障的不足,他们对于贫富差距特别敏感,极易导致他们对社会进行报复,对富人阶层形成以金钱为目的的安全威胁。现在社会上出现的下岗工人集体上访、无业游民增多、城市公共设施屡遭破坏等现象,大多与低收入阶层对社会分配不公的现状不满有关。贫富差距过大的直接后果是导致社会冲突和对抗的发生。2.3通过“权力资本”解决支撑富裕的脱贫贫富差距带来的影响也表现在社会心态方面,尤其是某些不合理因素所造成的差距,对人们心理上的消极影响是巨大的。我国当前的贫富差距在一定程度上是由某些不合理因素造成的。人们不能认可和痛恨的是运用“权力资本”,即通过不正当的灰色交易而跻身富人阶层的致富方式。而在我国社会转轨时期,一些人利用权力资本而暴富的不在少数。此外“灰色收入”、投机欺诈、招摇撞骗等非法经营手段而产生的一些不合理或非法的收入引起的贫富差距扩大损害了社会心理的和谐。3减少中国的减贫3.1促进城乡融合,建立城乡统一的新型经济体制从目前来看,最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理,引导农村富足劳动力有序转移。一是实行户籍制度改革。真正解决城乡二元经济结构问题必须加快户籍制度改革,彻底消除城乡壁垒,疏通人口城镇化和产业工人化的渠道,通过户籍制度改革,促进人口流动,促进城乡劳动力的合理分工。二是提高小城镇的集聚效应。在协调城乡关系的过程中,发展小城镇,促使农村工业向小城镇集中,制定一整套适合小城镇这一城乡结合点发展的制度规范。同时要优先发展金融业、储运服务业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业,为小城镇建设服务。3.2提高中低收入阶层的福利水平政府要充分发挥财政税收的功能,调节社会成员的收入差距。首先,继续完善个人所得税制度,防止收入水平过分悬殊,提高个人所得税起征点,以提高中低收入阶层的福利水平。其次,建立有效的个人收入监控机制。我国个人所得税款流失严重的重要原因是税源不清。因此,抓住税源的监控是管好个人所得税的一项重要基础性工作,加大对偷税、漏税和抗税行为的处罚力度。再次,为了提高农民的福利水平,要在取消农业税的基础上加强对耕地占用税的征管,确保该项收入能最终补偿给失地农民。此外,属于对个人所得税征税范畴的遗产税、赠与税、社会保障税的开征也会起到缩小贫富差距的作用。3.3建立和完善发挥自己国家、社会监督和市场监督职能的制度,规范该行业的发展环境,提高市场先,加快制定行业规范和市场准入法律的制定,加强对垄断行业的监管,确保市场公平竞争。借鉴成熟的市场经济国家的经验,以法律和规则的形式,对政府垄断的范围和垄断价格等加以限制。提高一些垄断行业的市场准入程度,引入竞争机制,缩小国家垄断行业的范围,减小垄断行业与非垄断行业的差距,防止该行业与其他行业收入差距过大。其次,加强市场的监督和管理,消除非法收入形成的条件和环境。严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违法行为。完善权力的制约机制,增强执行公务的透明度,严惩贪污腐败、行贿受贿的不正之风等。以法律的威慑力遏制不法行为,规范政府和市场行为,既能维护社会发展的效率,又可确保社会公平与正义。3.4加强农村社会保障体系建设要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度,进一步完善失业保险制度,完善城镇居民最低生活保障制度,加强农村社会