海洋渔业安全生产管理工作方案

海洋渔业安全生产管理工作方案职能调整〔一〕新增的职能1.《海域使用管理法》赋予的海域使用监督管理职能。2.《海洋环境保护法》赋予的海洋环境监督管理和渔业水域生态环境保护及渔业污染事故的调查处理职能。3.200海里专属经济区海洋与渔业资源的行政管理职能。〔二〕转变的职能有关项目论证、技术推广、病害防治等工作，交由事业单位承当。二、主要使命依据以上职能调整，市海洋与渔业局的主要使命是：〔一〕落实执行国家有关海洋与渔业的法律、法规和方针政策以及有关国际公约、条约；受委托研究起草有关海洋与渔业行政管理的地方性法规、规章草案，经审议通过后组织实施；制订本市海洋资源、渔业资源管理的技术标准、规程、规范和办法；组织编制海洋功能区划、海洋利用规划、海洋与渔业产业发展总体规划，与有关部门合作组织编制海洋环境保护与整治规划，并监督实施。〔二〕组织实施对海洋的综合管理，监督管理国家授权的海域使用，按规定实施海域使用制度和海域有偿使用制度；依法监督海洋设施建造、海底工程和其他开发活动；参加审批并监管海洋、海岛〔含无人岛〕、海岸带重大工程项目以及开采海矿、海砂、海洋油气和海底电缆、管道的铺设、海上人工构造物设置项目。〔三〕负责海洋环境的监督管理与渔业水域生态环境保护工作；组织海洋环境的调查、监测、监视和评价，协助市有关部门制订陆源污染物排海标准和总量控制制度，并监督实施；负责防治海洋工程项目和海洋倾废对海洋污染损害以及渔业水域生态的环境保护工作；审核新建、改建、扩建海岸和海洋工程环境影响报告书；负责海洋自然保护区以及渔业资源的增殖工作，管理国家分工的海洋自然资源。〔四〕实施辖区内的巡航监视，依法行使海洋监察、渔政渔港监督管理、渔船检验；负责全市渔业安全生产监督管理；负责全市渔业产品质量检验、水产种苗的监督管理；制定渔船、渔机、网具的建造规范和技术标准并监督实施；指导海洋与渔业执法队伍建设和装备管理；负责水生野生动物保护；指导渔业无线电管理工作。〔五〕负责渔业行业管理，组织实施渔业生产经营许可制度；指导全市水产养殖、捕捞、加工、流通和远洋渔业开发活动；指导渔业经济体制改革、渔业产业结构调整、产品品质改善和渔业产业化工作；负责渔港、水产原〔良〕种场、水产品市场、休闲渔业、现代化示范园区的规划和建设；组织实施水生动植物防疫检疫工作；负责全市海洋与渔业信息网络、水产养殖病害防治网络建设和管理；监督管理减轻渔民负担工作。〔六〕研究制订海洋与渔业发展的重大技术进步措施，负责海洋与渔业的科技管理工作；组织实施“科技兴海〞、“科技兴渔〞战略，指导海洋与渔业教育及标准化工作，组织科技攻关和重大科研项目的研究及成果管理。〔七〕负责海洋与渔业的外事、外经工作，组织协调对外经济、技术的交流与合作和外资利用工作，处理有关涉外事务。〔八〕负责海洋经济与渔业产业的统计、信息工作。〔九〕负责和指导全市海洋与渔业行政管理工作和职工队伍建设。〔十〕承办市政府交办的其他事项。第一章总则第一条为了强化海洋渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，确保渔业职工、渔民生命安全和国家、集体、个人财产不受损失，促进渔业生产发展，依据《中华人民共和国渔业法》〔以下简称《渔业法》〕和《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》〔以下简称《条例》〕等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。第二条本规定适用于我省所管辖的海洋渔业船舶、设施、人员和其他进出我省沿海渔港和渔港水域的船舶、设施、人员以及船舶、设施的所有者、经营者。第三条海洋渔业安全生产管理工作，必必需落实“安全第一，预防为主〞的方针，保持“管生产必必需管安全〞的原则。第四条沿海各级人民政府应当积极推行海洋渔业安全生产目标管理责任制，完善各种规章制度，强化对渔工渔民的技术培训和遵纪遵遵守法律律、安全生产教育。第五条省和沿海市〔地〕、县〔市、区〕人民政府渔业行政主管部门及沿海重点渔业乡〔镇〕人民政府，应建立海洋渔业安全生产领导小组，负责本辖区内海洋渔业安全生产工作。第六条各级渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督管理机构是海洋渔业安全生产的监督检查机关，按以下规定行使职权：〔一〕各级渔港监督机构，按分级管理的原则，负责管理好渔港设施，维护渔港安全秩序；保护渔港水域不受船舶污染；对渔业船舶进行注册登记，依照规定征收港航费用；负责职务船员的考核发证和船舶进出渔港签证；监督管理渔用航道、航标，使其符合安全要求；公布航行通告；调查处理渔港水域内交通事故和其他沿海水域发生的渔业船舶之间的交通事故。〔二〕沿海各级渔政监督管理机构，负责对在海上航行、作业的渔业船舶进行安全监督检查。【章名】第二章渔业船舶和船员管理第七条渔业船舶必必需按规定办理检验、注册登记手续，并取得相应的船舶技术证书、航行签证簿、船舶国籍〔登记〕证书、渔业许可证、船舶户口簿和船民证等有效证书、证件，方可从事渔业生产。第八条渔业船舶应按标准定额配备合格船员。船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电报务员、话务员、驾长、司机、机驾长，必必需持有合格职务证书。一百八十五马力以上渔业船舶的船员，必必需经过相应的专业训练，并取得合格证书；其他渔业船舶的新船员上岗前，必必需经过相应培训。第九条渔业船舶必必需按规定配备消防、救生、通信、助航、号灯、号型、声号、旗号等设备，并按规定设置和存放。六十马力以上渔业船舶按国家有关规定配备；五十九马力以下渔业船舶按《山东省小型渔船安全生产守则》的规定配备。第十条渔业船舶的船名、船号、船籍港，必必需经渔港监督机构批准登记后，按规定刷写、固定。〔一〕六十马力以上的渔业船舶，国营、集体企业所有的，由所属单位刷写；个体户和私营企业所有的，由渔港监督机构指定的船厂刷写。〔二〕五十九马力以下的渔业船舶，由渔港监督机构发给统一制作的渔业船舶牌照，固定在规定的部位。渔业船舶更改船名、船号、船籍港，必必需经原批准登记机关核准。第十一条船舶进出渔港必必需由渔港监督机构办理签证，并接收安全监督检查，服从渔港监督和港口调度人员的指挥。严禁在港池内高速行使或争抢泊位；严禁在航道或禁止锚泊处停泊、张网或捕鱼。第十二条渔业船舶系岸或锚泊时，必必需留足值班人员，以确保安全和随时操纵，并采纳有效的防风、防火、防盗、防冻、防煤气中毒措施。第十三条严禁渔业船舶超载、搭客和装载危险品。禁止渔业船舶擅自改变作业性质。第十四条严禁渔业船舶超航区、超抗风等级作业。〔一〕已在港内停泊的各类渔业船舶，听到五级以上风力预报或碰到五级以上风力时，分别依照以下规定办理：1.遇有五级以上风力，挂机渔船和木帆渔船不得出海；2.遇有六级以上大风，六十马力以下渔业船舶不得出海；3.遇有七级以上大风，四百马力以下渔业船舶不得出海；4.遇有八级以上大风，所有渔业船舶均不得出海。〔二〕在海上作业的各类渔业船舶，听到或碰到前项规定的相应风力时，必必需马上停止作业，并采纳有效的抗风、避风措施，禁止强行拖带航行。第十五条渔业船舶在恶劣天气、岛礁区、狭水道、复杂海区航行和进出港时，船长必必需亲自驾驶，并派人到船首了望。第十六条六十马力以下渔业船舶，必必需编队〔组〕作业或结伴生产，同出同归，互相照顾。第十七条严禁酒后驾船、开机。渔业船舶在海上作业时，船上人员必必需穿戴救生衣，禁止穿拖鞋作业。第十八条从事外海生产的渔业船舶应严格遵守有关国际公约，遵守我国同有关国家的渔业协定，尊重邻国主权。除有协议者外，不得进入邻国〔地区〕领海和禁捕渔业水域从事生产活动。因避风、救急、割摆等特殊原因，确须停靠邻国港口的，事先应将前往港口、船名船号、船员人数、进港原因电告国内主管部门批准，尔后征得前往港口管理部门批准或认可，方可驶入。第十九条渔业船舶、设施有以下情形之一者，渔政渔港监督管理机构有权禁止其离港，或令其停航、改航、停止作业：〔一〕违反国家有关法律、法规和规章的；〔二〕处于不适航。3.《广西壮族自治区渔业管理实施办法》广西壮族自治区渔业管理实施办法广西壮族自治区渔业管理实施办法广西壮族自治区人大常委会〔1989年9月16日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过〕目录第一章总则第二章机构设置及渔业监督管理第三章养殖业第四章捕捞业第五章渔业资源的增殖与保护第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条依据《中华人民共和国渔业法》〔以下简称《渔业法》〕和《中华人民共和国渔业法实施细则》〔以下简称《实施细则》〕，结合本自治区实际状况，制定本实施办法。第二条在本自治区水域和国家指定由本自治区实施渔业管理的水域〔以下简称本自治区管辖的水域〕，从事养殖、增殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，以及从事与渔业资源增殖、保护有关活动的单位和个人，都必必需遵守本实施办法。第三条各级人民政府对渔业生产要落实以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。内陆地区以养为主，合理捕捞；沿海渔区以捕为主，发展养殖；半渔半农地区以养为主，养捕结合。第四条自治区人民政府渔业行政主管部门主管全区渔业工作，县级以上人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。第五条自治区外的单位和个人进入本自治区管辖的水域从事渔业活动，必必需经自治区渔业行政主管部门批准。第六条自治区内的单位和个人与港、澳、台地区或者与外国合资、合作在本自治区管辖的水域内从事渔业生产或者渔业资源调查活动的，须报经自治区渔业行政主管部门检察同意，报国务院有关主管部门批准。第七条对落实执行渔业法律、法规，发展渔业生产做出显著成绩和从事渔业科学技术研究，对渔业资源增殖、保护有重大贡献的，以及检举、制止破坏渔业资源行为有功的单位和个人，各级人民政府或渔业行政主管部门应给予精神或物质奖励。第二章机构设置及渔业监督管理第八条自治区和沿海地区县级以上渔业行政主管部门下设渔政监督，渔港监督和渔船检验管理机构。内陆地区水面较大的县级以上渔业行政主管部门依据必需要，可设立渔政监督管理机构。大、中型水库依据必需要，经县级以上水利主管部门同意，并报自治区渔业行政主管部门批准，可设渔政监督管理机构。第九条各级渔政监督、渔港监督和渔船检验管理机构在其管辖的水域内，行使渔政渔港监督管理权。上级渔政监督、渔港监督和渔船检验管理机构，有权对下级渔政监督、渔港监督和渔船检验管理机构管理工作中出现的重大问题，进行协调或作出裁决。第十条渔政监督管理机构的使命：〔一〕监督检查渔业法律、法规的执行，监督检查国家缔结的在本自治区管辖的水域内的渔业条约、协定的执行。对违反渔业法律、法规以及渔业条约协定的行为，依法执行行政处罚；〔二〕维护国家渔业权益，处理渔政监督管理的涉外事宜；〔三〕办理渔业捕捞许可证及其他有关渔业管理证件的审批、发放、注销；〔四〕负责渔业资源增殖保护费的征收管理和使用；〔五〕保护、增殖渔业资源和珍稀水生动物，监测、处理渔业水域污染，维护渔业环境及其生态平衡；〔六〕维护渔业生产秩序，调解和处理渔业生产纠纷，确保渔业生产者的合法权益；〔七〕组织管理渔业通讯和导航业务；〔八〕办理其他有关渔政监督管理事项。第十一条渔港监督和渔船检验管理机构的使命：〔一〕监督检查渔港法律、法规的执行，制定渔业船舶的规范，对渔业船舶及船用设备进行检验；〔二〕办理渔业船舶注册登记、船员考试发证、船舶进出港签证，检查渔业船舶、船员的证书、证件；〔三〕监督管理渔港水域的交通安全秩序，处理渔业船舶的海损事故；〔四〕监督管理渔业港口及其设施的使用，修理和建设，征收渔港建设基金；〔五〕协助有关部门进行海难救助；〔六〕保护渔港环境，协同环保部门处理渔港污染事宜。第十二条各级渔政监督管理机构设渔政检查员，由自治区渔政监督管理机构考核发证。渔政检查人员有权登临渔业船舶或渔业港口码头、水产市场，对各种渔业证件、渔船证件和渔船、渔具以及捕捞方法、渔获物等进行检查。第十三条自治区渔业管理工作，在自治区渔业行政主管部门的领导下，执行分级管理：〔一〕“机动渔船底拖网禁渔区线〞内侧海域的渔业，由自治区渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理机构管理；〔二〕浅海、滩涂的渔业，由所在地的市、县渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理机构管理；〔三〕内陆水域的渔业，由所在地的县级以上渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理机构管理；〔四〕跨行政区域的水域、滩涂的渔业，由有关县级以上人民政府协商制定管理办法，共同组织管理，或由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理机构管理。第十四条各地要在人民政府的领导和渔政监督管理机构的指导下，建立群众性护渔管理组织，制定护渔制度或公约，依法进行护渔管理工作。群众性护渔管理组织及其工作人员，不得行使行政处罚权。第十五条公安、边防、海关、交通、环保、工商行政管理、水利、土地管理等部门，依据各自的使命，协助和配合渔业行政主管部。渔业船舶在捕捞生产过程中一定要以安全为重，规范操作，确保不出现安全生产事故。以山东省制订的《海洋渔业捕捞生产安全操作规程》为例，渔船从事生产捕捞作业时应遵守以下一般性规定。渔业船舶必必需经批准建造或购买，按规定办理检验、登记，取得相应的渔业船舶检验证书、登记〔国籍〕证书、航行签证簿和渔业捕捞许可证等船舶证书，方可从事渔业生产，并随船携带。未通过许可，严禁私自更新建造渔船。渔业船舶必必需按标准定额配备合格船员。职务船员须持有合格职务证书；150千瓦以上渔船的船员须经相应的专业训练，并取得四项专业训练合格证书；其他渔船的船员须经相应的专业训练，并取得基础训练合格证书。船员证书应随船携带。企业安全检查主要形式包括：综合性安全大检查，由公司领导负责，依据企业的生产特点和风险状况，组织发动广大职工群众进行检查，同时组织各有关职能部门及工会组织的专业人员，以五查为内容，进行认真细致全面地检查。专业性安全检查，是对易发生事故的设备、场所或操作工序，除在综合性大检查时检查外，还要组织有关专业技术人员或委托有关专业检查单位，进行安全检查。检查时应有方案，有明确的检查重点和具体的检查手段和方法。季节性安全检查，是依据季节特点和对企业安全工作的影响，由安全部门组织有关人员进行。如雨季以防雷、防静电、防触电、防洪、防建筑物倒塌为内容的检查；夏季以防暑降温为内容的检查；冬季以防冻保暖为内容的检查。节日前安全检查，是针对国家重大节日或重要会议前，确保过节或会议期间的安全生产，创造安全的社会环境，由安全部门组织有关人员进行。主要检查节日期间的安全生产工作的布置、安全应急措施和安全值班布置等状况落实。日常安全检查，是按检查制度规定的，天天都进行的，贯穿于生产过程的检查。主要有安全值班领导和安全员巡回检查；班组长、操的现场检查，以识别生产过程中一切物的不安全状态和人的不安全行为，并加以控制。水产养殖公司看护队队长使命1.护海队队长要自觉主动地接受公司的领导。在工作中，属于职权范围内的事项由自己决定，不属于职权范围内的事项必必需请示报告，不得擅自处理。2.护海队队长要具有较高的政治业务素养和合格的道德修养，是护海队的组织者和指挥者，带领全体队员努力工作，忠于职守，加大看护力度，随时维护公司声誉和增养殖区的安全，完成看护队所确定的各项工作任务。3.要负责制定看护队管理工作目标，包括制定一系列岗位使命和各项规章制度，制定处置增养殖区遭遇各种盗窃、各种自然灾害的处置预案。并经常召开会议向队员宣讲任务使命，传授各种状况的处置方法。教育看护队员严格保守我增养殖区域资源分布、勤务布暑等秘密。使看护队员有团队精神和高度凝集力，使看护队员以高度工作热情和责任心去完成好本职工作。作到看护队员使命任务明确，各种状况处置及时，奖罚分明，并负责监督和落实执行。4.要带头遵守并教育看护队员严格遵遵遵守法律律律法规和公司的规章制度，严格按照各项规定展开工作。5.教育队员要爱护各种装备设施，养成勤俭节约习惯，节约使用各种消耗品。要尽量减少看护船只、车辆动用频率。船只、车辆使用必必需请示副总经理，并认真做好用途、行驶里程、时间、用油量的记录。对看护队的通讯、船只、各种装备要勤维护、勤保养，随时保持通讯畅通。看护船只始终处于合格状态。作到遇有突发事件能联系的上、拉的出。6.要教育看护队员加大看护力度，关于来我增养殖区盗窃、抢劫海珍品等侵害公司利益的严重行为，要机智勇敢，临危不惧，不循私情，敢于斗争。关于外来钓鱼、赶海人员要及时劝阻。严禁任何捕捞船只在我增养殖内从事捕捞生产。7.要保持天天收听天气预报，随时掌握天天的天气，当有大风、大雨等恶劣天气时要采纳保护海底资源、保护看护设备、确保看护人员安全等各项措施。关怀看护队员人身健康和安全，严格按着安制度办事。确保公司财产、看护队员人身的安全。8.定期巡视看护队员在岗在位状况，并将巡视结果向全体队员传达。定期主持召开看护队员会议，传达总经理或政府的有关指示、文件、通知，并针对有关问题进行重点讲评和指示。努力提升整个看护队员素养。9.要钻研海上养殖业务知识，及时向总公司提出增养殖区投苗、采捕计划。保持管理、养殖、采捕相结合，不得造成增养殖海域的荒凉。应当采纳有效措施，保护增养殖海域生态环境，科学确定增养殖密度。10.处理协调好各部门之间的关系，保持与当地公安、海洋与渔业部门、政府的联系，取得工作上的理解、支持，在其指导下依法进行护海管理。11.负责看护队员的选用、考核、及奖惩及日常管理工作。水产养殖公司育苗室经理岗位使命1.在工作中，属于职权范围内的事项由自己决定，不属于职权范围内的事项必必需请示报告，不得擅自处理。2.育苗室经理要具有较高的业务素养和合格的道德修养，是育苗室的组织者和指挥者，带领全体队员努力工作，忠于职守，优质高效地完成各项工作任务。3.要负责制定育苗室管理工作目标，包括制定一系列岗位使命和奖罚办法，制定处置育苗室遭遇各种突发状况的处置预案。并经常召开会议向员工宣讲任务使命，传授各种状况的处置方法。教育员工熟记岗位使命和各项规章制度，严格遵遵遵守法律律律法规和公司的规章制度，严格按照各项规定展开工作。4.负责育苗室全体员工的生产安排调度，最大程度地安排好工作流程，做到合理安排、科学引导、不窝工，教育每一名员工树立以公司为家的思想，做到出工出力，圆满完成各项工作任务。认真做好员工出勤、借款等记录。做到准确无误。5.要教育员工爱护各种装备设施，强化各种物品的管理，做好各种设备的维护、保养、使用和管理，养成勤俭节约习惯，节约使用各种原材料和各种消耗品。将各种浪费降低到最低限度。6.要钻研育苗业务知识，及时与技术人员沟通提出育苗室育苗、分苗、暂养等计划，疾病预防、使用药物等要及时向公司提出合理化看法。7.要有对公司高度负责的精神，定期检查各种装备的运转、各苗室的生长、饵料投入、水质水温、员工在位等各种状况。管理人员对其所承当的工作，假设责任心不强，工作不利，所造成的一切损失，应承当其全部责任和经济赔偿。8.