广东省区县域数字政府发展白皮书

广东省区县域数字政府发展白皮书广东省区县域数字政府发展白皮书inin目录TOC\o"1-5"\h\z前言 I\o"CurrentDocument"区县域数字政府建设背景 1\o"CurrentDocument"1.1数字政府定义与内涵 1\o"CurrentDocument"1.2区县域数字政府政策背景 21.2.1国家大力支持区县域治理体系现代化 21.2.2广东积极推进数字政府改革下沉区县 3\o"CurrentDocument"1.3区县域数字政府建设意义 4\o"CurrentDocument"广东省区县域数字政府发展现状 7\o"CurrentDocument"2.1广东省区县域数字政府发展概况 72.1.1区强县弱两极分化严重 72.1.2强区领跑数字政府改革 8\o"CurrentDocument"2.2广东省区县域数字政府面临挑战 9\o"CurrentDocument"2.3先进地区数字政府建设经验 11浙江：扩权强县，一镇一业 11江苏：结对帮扶，南北共建 12\o"CurrentDocument"广东省区县域数字政府总体框架 14\o"CurrentDocument"3.1区县域数字政府发展需求 143.1.1信息化建设需求 143.1.2基层治理需求 15政务服务需求 163.1.4数据治理需求 163.1.5人才培养需求 17广东省区县域数字政府发展白皮书广东省区县域数字政府发展白皮书#智慧社会、数字经济等方面，突出“政务服务、城市管理、社会治理、经济发展”四大领域，以数据共享、业务流程优化和AI技术应用为重点，推动跨部门、跨业务协同应用场景建设，实现自上而下服务流程和自下而上业务流程的再造，做到精细管理、精准服务，让城市更聪明、治理更智慧。古城区基层治理“智慧+网格化”示意图网格员物业管委会网格员物业管委会构建多网合一的新型基础设施重要核心平台图5-5古城区基层治理“智慧+网格化”示意图6.广东省区县域数字政府发展建议区县域数字政府建设相较省市而言定制性、灵活性更强，不宜盲目套用模板，需要因地制宜地引导差异化发展。要找准区县在国家、广东省、市级层面的战略定位，结合本地资源禀赋优势，深度对接省市的数字政府总体布局，有针对、有特色、有创新地开展数字政府改革建设。6.1制定顶层规划广东省各区县应根据自身发展需求和实际情况做好数字政府的顶层规划，制定数字政府建设的中长期规划，明确建设目标、建设内容、建设时间表和建设标准等。首先应了解数字政府建设的国内外发展情况，包括数字政府建设的标准、技术、政策等方面的情况，为制定数字政府建设规划提供参考。然后根据本地经济社会发展情况和数字化发展需求，制定数字政府建设的总体目标和建设内容，包括数字化服务平台、数字化治理体系、数字化人才队伍等方面的建设内容。根据数字政府建设的总体目标和建设内容，制定具体的实施方案，包括建设的技术路线、建设的时间表、建设的资金来源等方面的内容。建立健全数字政府建设的组织领导机制，明确各部门和单位的职责和分工，确保数字政府建设的顺利推进。建立数字政府建设的保障机制,包括人才队伍建设、资金保障、技术保障等方面的内容，确保数字政府建设的稳步推进。最后注意加强数字政府建设的宣传和推广，提高公众对数字政府建设的认知和参与度，为数字政府建设营造良好的社会氛围。6.2夯实数字底座广东省区县的新型基础设施较弱，新建成本较高，因此区县域的数字政府建设应将重点放在与省、市级基础设施的能力的拉通，与政务云、数据中心等基础设施更多是对接，不再重复建设，避免浪费资金。新型基础设施的功能重点放在信息、技术、数据等的实时交互和跨区域协同上，大力发展协同/远程办公、直播带货、线上娱乐、远程教育和医疗等，缩减区县的地理位置劣势，将大城市的部分优势资源与区县共享，提升部分区位较为偏远但生态环境优良、文化符号鲜明的县域和乡村对人才的吸引力，从而构成区县域对人口和经济要素的反向吸引，实现共同富裕。6.3深化场景应用数字政府发展离不开数字政府技术平台，而珠三角大城市具有相对成熟数字政府技术平台，如“粤省事”、“穗好办”、“i深圳”等，落后的区县政府应该将工作重点放在如何结合本地的实际，将这些技术平台以最低成本迁移过来自己需要的能力，或者将自己的数据接入这些平台，直接使用这些平台的能力。因此区县政府需要去深入调研这些平台，然后梳理出自己需要放在数字政府平台的事项，以一种低成本的方式又好又快的建设本地数字政府。可考虑以下方向：“一网通办”助力服务下沉：区县域要享用省市能力支撑，依托省市基础设施和公共支撑能力，承接使用各类应用系统。同时，充分利用自己的位置、产业、人才、资源等优势，因地制宜开发部署本县个性化应用。“一网统管”助力精细治理：建设“互联网+监管”系统，以线上线下一体、县乡一体、抓条统块为支撑，实现多跨场景的融合监管,从事前、事中、事后全流程有效防止风险发生。同时，全面推进“掌上执法”，克服县域交通不便的困难，及时上报一线监管执法信息。“一网协同”助力科学决策：建设县级运营指挥中心，通过信息资源融合贯通，构建全域、全要素、全业务汇聚的一张图，助力管理者快速感知县域多维、全量的政务服务、经济社会发展等情况，为推动乡村振兴和信息城镇化发展提供决策依据。同时，建设一体化联动调度平台，与市级打通，实现统一调度指挥与任务下达的能力贯通。6.4加强数据回流区县域政府具有“责任大、体量小、事项多、数据少”的特点，国家数据来自于县域，但区县域想要完成各行业数据对接却很困难。《“十四五”推进国家政务信息化规划》中提出，要加快服务融合，完善全国一体化政务服务平台体系。区县域应尽可能借助一体化政务数据平台建设的机会，将数据回流作为数字政府建设的重要切入口。同时以事项为牵引，将事项与职能对应，加快本区县全域全量数据汇集。6.5培养数字意识不少县域政府人员的办公审批、文件流转等业务处在传统纸质阶广东省区县域数字政府发展白皮书